Решение Ростовского УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
В отношении ЮОМЦ ФМБА России
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Кравцов А.Д.
рассмотрев дело № 898/03 о нарушении ЮОМЦ ФМБА России (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика и ГУП «Гормедтехника» (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 04.07.2011 г. (вх. № 11384) поступила жалоба ГУП «Гормедтехника». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358100006211000510 на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию аппарата мобильного хирургического рентгеновского, компьютерных томографов, ультразвукового медицинского диагностического и рентгеновского аппаратов рентгенологического отделения и отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Клинической больницы №1 ФГУ ЮОМЦ ФМБА России в 2011 году (далее - аукцион), Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконном, по его мнению, установлении требований к участникам размещения заказа в документации об аукционе об обязательном наличии у них документа, подтверждающего обучение их специалиста у фирмы-производителя по обслуживанию оборудования.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ГУП «Гормедтехника» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ГУП «Гормедтехника» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк – АСТ» - http://www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358100006211000510 (далее - извещение) и документация об открытом аукционе в электронной форме.
В п. 3.13 раздела 3 «Обязанности Исполнителя» проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе заказчиком указана обязанность исполнителя представить копию лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники данного вида медицинского оборудования, копию документа, подтверждающего обучение специалиста у фирмы-производителя по обслуживанию оборудования согласно Приложению №1 к настоящему контракту по первому требованию Заказчика в течение 1 суток.
Как пояснил заказчик в своих возражениях на заявление ГУП «Гормедтехника» от 11.07.2011 г. (исх. № 15-17/400), все работы по техническому обслуживанию указанной в документации об аукционе техники должны выполняться исключительно представителями технического обеспечения ООО «Сименс», а техническое обслуживание представителями сервисной службы ООО «Сименс», либо представителями иных сервисных организаций на территории России, которым данное право по письменному соглашению предоставлено ООО «Сименс».
Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов не допускается требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений.
Таким образом, Заказчик, установив требования к наличию у участников размещения заказа подавших заявки на участие в аукционе документа, подтверждающего обучение специалиста у фирмы-производителя ООО «Сименс» по обслуживанию оборудования, тем самым нарушил часть 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ГУП «Гормедтехника» обоснованной.
2.Признать заказчика - ЮОМЦ ФМБА России нарушившим ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ЮОМЦ ФМБА России обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, путём внесения изменений в документацию об аукционе.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица ЮОМЦ ФМБА России к административной ответственности.
5.Выдать электронной площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» - http://www.sberbank-ast.ru обязательное для исполнения Предписание о необходимости обеспечения Заказчику возможности исполнения выданного Предписания и совершения необходимых действий относительно настоящего аукциона в соответствии с требованиями настоящего Закона.
6.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
А.Д. Кравцов
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2011-07-12 Приложение к Решению от 12 июля 2011 года № Б/Н Предписание