Областной закон от 01.08.2011 г № 634-ЗС
О поправках к Уставу Ростовской области
Статья 1
Внести в Устав Ростовской области следующие поправки:
1) в части 3 статьи 4 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" заменить словами "Губернатор Ростовской области", слова "Администрация Ростовской области" заменить словами "Правительство Ростовской области";
2) в статье 27:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Исполнительная власть в Ростовской области осуществляется через систему органов исполнительной власти во главе с Правительством Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области.";
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. В целях обеспечения наиболее эффективного взаимодействия законодательной и исполнительной власти в Ростовской области предложения Губернатора Ростовской области, вносимые в Законодательное Собрание Ростовской области в рамках реализации им своих полномочий, по инициативе Губернатора Ростовской области рассматриваются Законодательным Собранием Ростовской области в первоочередном порядке.";
3) в статье 30 слова "Администрацией Ростовской области" заменить словами "Правительством Ростовской области";
4) в части 3 статьи 38 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" заменить словами "Губернатор Ростовской области, лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области";
5) в части 2 статьи 43:
а) утратил силу
б) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Ростовской области о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ростовской области;";
в) в пункте 7 слова "Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области" заменить словами "Губернатором Ростовской области";
г) в пункте 23 слова "Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области" заменить словами "Губернатору Ростовской области";
д) в пункте 25 слова "Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области" заменить словами "Губернатором Ростовской области";
е) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) обращение к Губернатору Ростовской области, Правительству Ростовской области с предложением о внесении изменений в изданные ими правовые акты либо о признании их утратившими силу, а также обжалование указанных актов в судебном порядке;";
6) в статье 46:
а) в абзаце первом части 1 слова "Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, Администрации Ростовской области" заменить словами "Губернатору Ростовской области, Правительству Ростовской области";
б) в части 2 слова "Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области" заменить словами "Губернатором Ростовской области";
в) в части 3 слова "Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области" заменить словами "Губернатора Ростовской области";
7) в статье 48 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор Ростовской области" в соответствующем падеже;
8) в части 3 статьи 49 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" заменить словами "Губернатор Ростовской области";
9) в частях 2 и 5 статьи 50 слова "Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области" заменить словами "Губернатору Ростовской области";
10) в пункте 2 части 1 статьи 51 слова "Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области" заменить словами "Губернатором Ростовской области";
11) статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52
1. Высшим должностным лицом Ростовской области является Губернатор Ростовской области.
2. Правительство Ростовской области является высшим органом исполнительной власти Ростовской области.
3. В систему органов исполнительной власти Ростовской области входят также и иные органы исполнительной власти (далее - областные органы исполнительной власти), образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4. Структура органов исполнительной власти Ростовской области определяется Губернатором Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом.
5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти Ростовской области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.";
12) в статье 53 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор Ростовской области" в соответствующем падеже;
13) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54
1. Губернатор Ростовской области:
1) возглавляет Правительство Ростовской области;
2) представляет Ростовскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ростовской области;
3) назначает и досрочно прекращает полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области в порядке, предусмотренном федеральным законом;
4) участвует наряду с Законодательным Собранием Ростовской области в согласовании назначения на должность прокурора Ростовской области;
5) согласовывает назначение на должность руководителей, заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или иным образом участвует в их назначении в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
6) подписывает и официально опубликовывает областные законы, принятые Законодательным Собранием Ростовской области, либо отклоняет их;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Ростовской области на первое заседание ранее установленного срока;
8) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Ростовской области с правом совещательного голоса;
9) вправе обратиться в Законодательное Собрание Ростовской области с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания Ростовской области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
10) распускает Законодательное Собрание Ростовской области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами;
11) назначает половину членов Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса;
12) формирует Правительство Ростовской области в соответствии с областным законом и принимает решение об отставке Правительства Ростовской области;
13) представляет Законодательному Собранию Ростовской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ростовской области;
14) утверждает структуру органов исполнительной власти Ростовской области и определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти Ростовской области;
15) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ростовской области с иными государственными органами Ростовской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
16) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в областных органах исполнительной власти, является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области, иных областных органах исполнительной власти и в аппаратах мировых судей;
17) в порядке, установленном федеральным законом, издает указ об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации;
18) вправе отменять правовые акты областных органов исполнительной власти;
19) создает коллегиальные координационные и совещательные органы при Губернаторе Ростовской области;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
2. Губернатор Ростовской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав, областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.";
14) в статье 55:
а) в частях 1-3 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор Ростовской области" в соответствующем падеже;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о недоверии Губернатору Ростовской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ростовской области от должности.
Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Ростовской области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Ростовской области. В указанном случае Правительство Ростовской области продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Ростовской области.";
15) статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56
1. В случаях, когда Губернатор Ростовской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Вице-губернатор Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2. Вице-губернатор Ростовской области не вправе:
1) распускать Законодательное Собрание Ростовской области;
2) вносить предложения об изменении настоящего Устава;
3) назначать и освобождать от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и руководителей областных органов исполнительной власти;
4) принимать решение об отставке Правительства Ростовской области.";
16) в статье 57:
а) в части 1 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор Ростовской области", слова "Администрация Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Правительство Ростовской области";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Правовые акты Губернатора Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их издания.";
17) статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58
1. Правительство Ростовской области является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти Ростовской области, который возглавляет Губернатор Ростовской области.
2. В Правительство Ростовской области по должности входят Губернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области, министры.
3. В структуру Правительства Ростовской области входят лица, указанные в части 2 настоящей статьи, и аппарат Правительства Ростовской области.
В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие) органы Правительства Ростовской области.
4. При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.
5. Лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области и иных областных органах исполнительной власти, назначаются на должность на срок полномочий Губернатора Ростовской области.
6. Правительство Ростовской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.";
18) статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59
1. Правовой статус и порядок организации деятельности Правительства Ростовской области определяются настоящим Уставом, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.
2. Структура аппарата Правительства Ростовской области, штатное расписание Правительства Ростовской области и положения о структурных подразделениях аппарата Правительства Ростовской области утверждаются Губернатором Ростовской области.";
19) статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60
Правительство Ростовской области:
1) обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
2) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ростовской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии;
3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
4) разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного бюджета;
5) разрабатывает для представления Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области проекты программ социально-экономического развития Ростовской области;
6) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области отчет об исполнении областного бюджета, готовит для представления Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Ростовской области;
7) формирует иные областные органы исполнительной власти;
8) в соответствии с федеральными и областными законами, указом Губернатора Ростовской области о структуре областных органов исполнительной власти утверждает положения об областных органах исполнительной власти;
9) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных (городских, районных и других) органов Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти;
10) управляет и распоряжается собственностью Ростовской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ростовской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, а также вправе обратиться в суд;
12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.";
20) статью 61 изложить в редакции:
"Статья 61
1. Правительство Ростовской области в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в виде постановлений Правительства Ростовской области. Правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаются в виде распоряжений Правительства Ростовской области.
2. Постановления Правительства Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их принятия.";
21) в статье 62:
а) в части 1 слова "Администрация Ростовской области" заменить словами "Правительство Ростовской области";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Областные органы исполнительной власти обладают правами юридических лиц и имеют гербовые печати.";
22) статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63
1. Областные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции издают правовые акты ненормативного характера.
2. В соответствии с федеральными законами, областными законами, правовыми актами Правительства Ростовской области и (или) положениями об областных органах исполнительной власти областные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты.
3. Нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти направляются в Правительство Ростовской области незамедлительно, в Законодательное Собрание Ростовской области - в течение семи дней после их издания.";
23) в статье 64 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор Ростовской области" в соответствующем падеже, слова "Администрация Ростовской области" в соответствующем падеже заменить словами "Правительство Ростовской области" в соответствующем падеже;
24) в статье 66 слова "Администрации Ростовской области" заменить словами "Правительства Ростовской области";
25) в части 2 статьи 81 слова "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" заменить словами "Губернатор Ростовской области".
Статья 2
1.Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Областного закона до 15 сентября 2011 года устанавливается переходный период, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области формирует Правительство Ростовской области, а также осуществляет иные действия, необходимые для начала деятельности Правительства Ростовской области.
3.Правительство Ростовской области начинает свою деятельность с 15 сентября 2011 года.
4.Администрация Ростовской области осуществляет свои полномочия до 15 сентября 2011 года.
5.Правительство Ростовской области является правопреемником Администрации Ростовской области.
6.Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, наделенный полномочиями в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 21 мая 2010 года N 960 "О наделении Голубева В.Ю. полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области", c 15 сентября 2011 года продолжает исполнять свои полномочия в качестве Губернатора Ростовской области в течение срока своих полномочий.
7.Со дня вступления в силу настоящего Областного закона используемые в областных законах, других нормативных правовых актах органов государственной власти Ростовской области и иных официальных документах наименования "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области" и "Администрация Ростовской области" считаются равнозначными соответственно наименованиям "Губернатор Ростовской области" и "Правительство Ростовской области".
8.Областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Ростовской области, принятые до вступления в силу настоящего Областного закона, действуют в части, не противоречащей ему.
9.Принятие настоящего Областного закона не влечет признание утратившими силу правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области, изданных (принятых) до 15 сентября 2011 года.
10.Внесение изменений в правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области, а также признание их утратившими силу осуществляется соответственно правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.
11.Губернатору Ростовской области и Правительству Ростовской области до 1 января 2013 года привести нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области в соответствие с настоящим Областным законом, а также подготовить и внести в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов, направленные на приведение законодательства Ростовской области в соответствие с настоящим Областным законом.
Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
г. Ростов-на-Дону
1 августа 2011 года
N 634-ЗС