Решение от 15.11.2011 г № 200
О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии Положения „О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону“»
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.11.2007 N 321 "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону" следующие изменения:
в приложении:
1) статью 1 главы 1 изложить в следующей редакции:
"1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе осуществления бюджетного процесса.
2. Настоящее Положение устанавливает порядок и структуру правоотношений между участниками бюджетного процесса в городе Ростове-на-Дону (далее - город) в ходе осуществления бюджетного процесса.";
2) в главе 2:
в статье 4:
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города утверждаются решением о бюджете города.
Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета, закрепляемый за главными администраторами доходов бюджета города и подведомственными им казенными учреждениями, утверждается приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону.
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается решением о бюджете города при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.";
дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону.";
- в части 3 слова "за счет субвенций из областного бюджета" заменить словами "за счет межбюджетных трансфертов";
в части 2 статьи 6 слова "период действия решения о бюджете города" заменить словами "очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)";
в статье 7:
- часть 2 дополнить словами "с учетом административно-территориального деления города";
- дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. Территориальная смета района города - документ, устанавливающий совокупность объемов финансового обеспечения муниципальных учреждений, расположенных на территории соответствующего района города Ростова-на-Дону.
4. Территориальная смета района города составляется на один финансовый год или на срок до трех лет.
Перечень муниципальных учреждений, включенных в территориальную смету района города, определяется правовым актом Администрации города.
Порядок составления и ведения территориальных смет района города устанавливается финансовым органом.";
в статье 8:
- абзац первый части 1 исключить;
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением";
- часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов и средств бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Ростова-на-Дону";
статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае если предметом муниципального контракта является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами на срок реализации указанных программ, а также в соответствии с решениями местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ.";
в части 4 статьи 10 слова "Направления и порядок" заменить словом "Порядок";
3) в главе 4:
в статье 12 слова "МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" заменить словами "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону";
часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) принимает муниципальные правовые акты, определяющие возникновение расходных обязательств;";
в пункте 7 части 2 статьи 14 слова "устанавливает порядок ведения" заменить словами "осуществляет ведение";
статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Бюджетные полномочия Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) разработка нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
2) методическое руководство в установленной сфере деятельности;
3) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
4) утверждение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
5) утверждение порядка исполнения бюджета города по расходам;
6) составление и ведение реестра расходных обязательств;
7) получение от участников бюджетного процесса и муниципальных учреждений прогноза основных параметров бюджета города;
8) прогнозирование основных параметров бюджета города, в том числе в разрезе территориальных смет по районам города;
9) разработка программ муниципальных заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;
10) проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств;
11) сбор обоснований бюджетных ассигнований с учетом планов закупок муниципальных учреждений в ходе составления проекта бюджета города;
12) непосредственное составление и предоставление проекта бюджета города (проекта внесения изменений в бюджет города) Мэру (главе Администрации) города для внесения в Ростовскую-на-Дону городскую Думу;
13) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
14) доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств;
15) составление и ведение кассового плана бюджета города;
16) обеспечение предоставления муниципальных гарантий;
17) ведение муниципальной долговой книги;
18) составление и предоставление бюджетной отчетности;
19) осуществление финансового контроля;
20) формирование отчетности по контрольной деятельности;
21) составление и предоставление отчетности об исполнении бюджета города;
22) участие в рамках своей компетенции в процессе согласования плана социально-экономического развития города, городских целевых программ, ведомственных целевых программ, инвестиционных программ города;
23) направление предписания участникам бюджетного процесса и муниципальным учреждениям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществление контроля за их устранением;
24) направление предписания с требованием участникам бюджетного процесса осуществить перемещение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств вследствие необоснованного использования бюджетных средств и контроль за их перемещением;
25) направление предписаний муниципальным учреждениям с требованием возврата средств субсидий вследствие нецелевого использования бюджетных средств,
и иные функции в соответствии с действующим законодательством.";
в статье 19 части 2, 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"2. Ростовская-на-Дону городская Дума осуществляет финансовый контроль в форме предварительного, текущего и последующего в порядке и на основаниях, предусмотренных бюджетным законодательством РФ.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Положением.
4. Органами Администрации города, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, являются финансовый орган Администрации города Ростова-на-Дону, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, распорядители бюджетных средств, наделенные полномочиями финансового контроля в установленном порядке.
Формы и порядок осуществления финансового контроля органами Администрации города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.";
в статье 20:
- в части 1:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города (в том числе с учетом планов закупок), составляет обоснования бюджетных ассигнований;";
в пункте 8 слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";
в пункте 9 после слова "формирует" дополнить словами "и утверждает";
дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) определяет порядок расходования средств бюджета города в части расходов по коммунальным услугам и содержанию основных фондов муниципальной собственности, используемых подведомственными муниципальными учреждениями, на условиях договора безвозмездного пользования;";
- в пункте 2 части 3 слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";
часть 2 статьи 21 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
абзац седьмой считать абзацем восьмым;
4) в главе 5:
в части 1 статьи 26 слова "администраций районов города, органов и структурных подразделений Администрации города (департаментов, управлений, комитетов и отделов)" заменить словами "территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города";
абзац второй части 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"Прогноз социально-экономического развития города составляется Администрацией города до внесения проекта бюджета города в городскую Думу.";
5) в главе 6:
части 2, 3 и 4 статьи 32 исключить;
в статье 33:
- в части 1 слово "Городские" заменить словами "Долгосрочные городские и ведомственные";
- части 2, 3 и 4 исключить;
часть 2 статьи 35 исключить;
6) в главе 7:
часть 3 статьи 38 дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:
"12.1) перечень главных распорядителей бюджетных средств;";
пункт 12 части 1 статьи 39 после слова "городских" дополнить словами "и ведомственных";
часть 1 статьи 42 дополнить словами "с учетом требований статьи 39 настоящего Положения";
статью 44 после слова "пяти" дополнить словом "рабочих";
в части 1 статьи 45:
- в пункте 3 слова "бюджетным учреждениям" заменить словами "казенным учреждениям";
- пункт 4 исключить;
7) в главе 8:
в части 3 статьи 48 слова "подведомственными отделениями" заменить словами "территориальными структурными подразделениями по соответствующему району города";
в статье 49:
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель Муниципального казначейства утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Муниципального казначейства без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ;
в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.";
- в части 3 слово "муниципального" заменить словом "государственного";
в абзаце втором части 2 статьи 50 слово "Кодекса" заменить словом "Положения";
в статье 51:
- в части 1:
в абзаце первом слова "бюджетное учреждение" в соответствующем падеже заменить словами "казенное учреждение" в соответствующем падеже;
в абзаце втором слова "бюджетного учреждения" заменить словами "казенного учреждения"; слова "утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств" заменить словами "утверждается руководителем этого органа и согласовывается курирующим заместителем главы Администрации города (главой Администрации города)";
- в части 2:
в абзаце первом слова "бюджетного учреждения" заменить словами "казенного учреждения";
в абзаце втором слова "бюджетного учреждения" заменить словами "казенного учреждения"; слово "могут" заменить словом "должны";
в абзаце первом части 2 статьи 52 слова "главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города" исключить;
статью 54 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
в статье 57.1:
- в части 1 слова "бюджетным учреждением" заменить словами "казенным учреждением";
- в части 2 слова "главным распорядителям средств бюджета города" заменить словами "участникам бюджетного процесса";
часть 2 статьи 58 исключить;
8) в части 5 статьи 60 главы 9 слова "на основании" заменить словами "с учетом".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев) и постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ