Приложение к Постановлению от 09.12.2011 г № 222 Положение
Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия ростовской области 1. общие положения
1.1.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации на территории Ростовской области государственной политики, управления и координации деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности (за исключением алкогольной продукции и табака), оказания государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий.
1.2.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
1.3.В министерстве образуется коллегия министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются приказом министерства.
1.4.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, также другие необходимые печати, штампы, бланки со своим наименованием.
Полное наименование министерства: министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.
Сокращенное наименование: минсельхозпрод области.
Место нахождения министерства: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 33.
1.5.Имущество министерства является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.
Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.
Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.
1.6.Финансовое обеспечение деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7.Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.
1.8.Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
1.9.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, постановлениями, распоряжениями Правительства Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, настоящим Положением.
1.10.В ведении министерства находится государственное унитарное предприятие Ростовской области "Кагальницкий ветеринарно-санитарный утилизационный завод", осуществляющее на территории Ростовской области деятельность в сфере сбора и утилизации трупов павших животных, боенских и непищевых отходов.
2.Полномочия министерства
2.1.Министерство разрабатывает и осуществляет:
2.1.1.Областные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы по основным направлениям аграрной и продовольственной политики, размещению и развитию отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности (за исключением алкогольной продукции и табака), производству сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, социальному и инженерному обустройству сельских территорий, развитию племенного животноводства, развитию малых форм хозяйствования.
2.1.2.Функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
2.1.3.Функции главного администратора доходов областного бюджета, а также главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета по выданным в 1998-2002 годах бюджетным кредитам на проведение лизинговых операций на территории Ростовской области.
2.1.4.Функции уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам осуществления государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса за счет средств федерального бюджета.
2.1.5.Подготовку прогнозов развития агропромышленного комплекса Ростовской области на среднесрочную и краткосрочную перспективы.
2.1.6.Подготовку проектов областных законов, нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
2.1.7.Подготовку областных долгосрочных целевых программ и мероприятий по внедрению достижений науки и техники, передовой практики и современных методов хозяйствования, высокоэффективному использованию финансовых вложений в агропромышленной сфере.
2.1.8.Предложения по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной политике в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности (за исключением алкогольной продукции и табака), а также по объемам производства, завоза и импорта товаров народного потребления, по ассортименту и качеству изделий, необходимых для удовлетворения потребностей населения Ростовской области и государственных нужд.
2.1.9.Мероприятия по повышению плодородия и сохранению почв, защите растений от сорняков, вредителей.
2.1.10.Правовую экспертизу проектов областных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
2.1.11.Подготовку заключений о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Ростовской области.
2.1.12.Подготовку предложений по оценке неналогового потенциала поступлений в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет невостребованных земельных долей.
Согласование показателей по оценке неналогового потенциала поступлений в консолидированный бюджет области от продажи права аренды земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также выявленных по результатам инвентаризации.
Осуществление контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета области в части земельного налога, зачисляемого в бюджеты сельских поселений.
2.1.13.Государственную поддержку обеспечения обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.1.14.Определение потребности и мониторинг обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами.
2.1.15.Формирование показателей технической оснащенности сельскохозяйственных организаций.
2.1.16.Наблюдение за ценами на отдельные виды горюче-смазочных материалов.
2.1.17.Списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество области).
2.1.18.Выявление административных правонарушений и составление протоколов об административных правонарушениях в установленном порядке.
2.1.19.Мероприятия по мобилизационной подготовке в агропромышленном комплексе Ростовской области.
2.1.20.Использование для поощрения граждан, коллективов предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса Ростовской области Приветственного адреса министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и Благодарственного письма министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области без выплаты денежных вознаграждений из средств областного бюджета.
2.1.21.Внесение предложений о создании региональных фондов для удовлетворения потребностей Ростовской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
2.1.22.Проведение мониторинга на рынке сырья и продовольствия, его анализ и прогнозирование.
2.1.23.Мониторинг создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2.1.24.Мероприятия по поддержке и развитию малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и организаций потребительской кооперации.
2.1.25.Мероприятия по обеспечению организационной и контрольной работы по исполнению консолидированного бюджета Ростовской области.
2.1.26.Взаимодействие с некоммерческими организациями сельскохозяйственных товаропроизводителей, общественными организациями агропромышленного комплекса, их союзами, ассоциациями в формировании и реализации государственной аграрной политики.
2.1.27.Государственное управление в области семеноводства на территории Ростовской области.
2.1.28.Информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.1.29.Областные долгосрочные целевые программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (за исключением алкогольной продукции и табака).
2.1.30.Государственную кадровую политику по обеспечению агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами и кадрами массовых профессий, их подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
2.1.31.Полномочия в сфере капитального строительства объектов, включенных в Областную долгосрочную целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы.
2.1.32.Организацию учета и проведение мониторинга мелиорированных земель.
2.1.33.Мониторинг выполнения мероприятий государственной, федеральных целевых и областных долгосрочных целевых программ.
2.1.34.Мониторинг показателей финансового состояния сельскохозяйственных организаций, получающих государственную поддержку.
2.1.35.Мониторинг уровня заработной платы работников сельскохозяйственных организаций.
2.1.36.Мониторинг погашения просроченной задолженности по заработной плате в организациях агропромышленного комплекса Ростовской области.
2.1.37.Мониторинг выполнения планов поступления в консолидированный бюджет Ростовской области земельного налога, зачисляемого в бюджеты сельских поселений, единого сельскохозяйственного налога, налоговых и других обязательных платежей организаций по курируемым отраслям.
2.1.38.Мероприятия по поддержке и развитию животноводства в сельскохозяйственных предприятиях.
2.2.Организует:
2.2.1.Защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.2.2.Проведение и размещение в установленном порядке заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
2.2.3.Проведение приоритетных конференций, семинаров, выставочно-ярмарочных и других мероприятий.
2.2.4.Работу по осуществлению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций с соответствующими органами.
2.2.5.Работу по бронированию военнообязанных сотрудников министерства.
2.2.6.Профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих гражданскую службу в министерстве.
2.2.7.Прием граждан, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям по существу поставленных вопросов в установленный законодательством срок.
2.2.8.Создание системы информации о рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.2.9.Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве и включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв.
2.2.10.Проведение аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих гражданскую службу в министерстве.
2.2.11.Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов, созданной в министерстве.
2.2.12.Техническое и информационное обеспечение деятельности территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.2.13.Работу по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.2.14.Ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.
2.2.15.Разработку отраслевых соглашений и договоров.
2.2.16.Реализацию государственной, федеральных целевых, ведомственных и областных долгосрочных целевых программ развития сельского хозяйства.
2.2.17.Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по актуальным направлениям агропромышленного производства.
2.3.Содействует:
2.3.1.Развитию биоэнергетики с учетом особенностей региона.
2.3.2.Рациональному и безопасному применению сельскохозяйственными товаропроизводителями химических средств защиты растений.
2.3.3.Проведению анализа состояния производственно-финансовой деятельности предприятий отраслей агропромышленного комплекса независимо от формы собственности, вырабатывает и осуществляет меры по их экономическому укреплению.
2.3.4.Техническому переоснащению современной высокопроизводительной техникой и оборудованием предприятий агропромышленного комплекса, внедрению передовых ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.
2.3.5.Развитию системы семеноводства, сортообновления, испытания и охраны селекционных достижений, производству посадочного материала.
2.4.Осуществляет контроль за:
2.4.1.Выполнением мероприятий государственной, федеральных целевых и областных долгосрочных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса в пределах своей компетенции.
2.4.2.Использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета в рамках полномочий главного распорядителя средств областного бюджета.
2.4.3.Осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.
2.4.4.Поступлением соответствующих доходных источников в областной бюджет.
2.5.Участвует в:
2.5.1.Разработке отраслевых соглашений и договоров.
2.5.2.Проведении государственной экспертизы проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
2.6.В области исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства (далее - государственные полномочия):
2.6.1.Проводит плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.
2.6.2.В установленном порядке дает письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов, по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.6.3.Устанавливает предельную численность лиц, исполняющих государственные полномочия в соответствующем муниципальном образовании.
2.6.4.Оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
2.6.5.Осуществляет финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.6.6.Рассматривает предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.6.7.Представляет органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2.6.8.Запрашивает у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2.6.9.Устанавливает сроки и формы ежеквартальных и ежегодных отчетов органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.
2.7.Министерство в отношении находящегося в ведомственной подчиненности государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее - ГУП РО):
2.7.1.Рассматривает предложения ГУП РО о внесении изменений в устав ГУП РО.
Утверждает устав ГУП РО, изменения и дополнения к нему по согласованию с минимуществом области.
2.7.2.Осуществляет:
контроль выполнения программы деятельности ГУП РО, анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО, в том числе отчетов ГУП РО, бухгалтерских отчетов ГУП РО и др.;
корректировку и изменение программ деятельности ГУП РО;
подготовку в установленные сроки прогноза поступления в областной бюджет части прибыли находящегося в ведении министерства ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2.7.3.Рассматривает и утверждает:
программы деятельности ГУП РО;
отчеты ГУП РО, в том числе бухгалтерские.
2.7.4.Рассматривает и согласовывает:
предложения ГУП РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГУП РО;
в случаях, установленных законодательством, - вопросы распоряжения движимым имуществом ГУП РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
предложения руководителя ГУП РО о совершении крупных сделок;
предложения руководителя ГУП РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
предложения ГУП РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГУП РО на баланс в хозяйственное ведение другого государственного унитарного предприятия Ростовской области, в оперативное управление государственного учреждения Ростовской области, с баланса государственного унитарного предприятия Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области на баланс в хозяйственное ведение ГУП РО.
2.7.5.Рассматривает и согласовывает совместно с минимуществом области:
распоряжение недвижимым имуществом ГУП РО;
списание недвижимого имущества ГУП РО.
2.7.6.Проводит:
проверки деятельности ГУП РО;
аттестацию руководителя ГУП РО в установленном порядке.
2.7.7.Принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГУП РО.
2.7.8.Устанавливает порядок представления ГУП РО отчетности в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2.7.9.Осуществляет контроль за деятельностью ГУП РО, в том числе:
контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений ГУП РО на обновление основных фондов;
контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2.7.10.Организует и проводит конкурс на замещение должности руководителя ГУП РО.
2.7.11.Принимает в соответствии с трудовым законодательством решение о назначении и назначает руководителя ГУП РО.
2.7.12.В порядке, установленном трудовым законодательством, заключает, вносит изменения в трудовой договор с руководителем ГУП РО, расторгает трудовой договор с руководителем ГУП РО.
2.7.13.Применяет к руководителю ГУП РО меры поощрения в соответствии с действующим законодательством.
2.7.14.Применяет, в случае необходимости, меры дисциплинарного воздействия к руководителю ГУП РО.
2.7.15.Подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГУП РО, выполняет функции и полномочия учредителя ГУП РО при создании, реорганизации, ликвидации ГУП РО.
2.7.16.Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией ГУП РО.
2.7.17.Ведет и хранит трудовую книжку руководителя ГУП РО.
2.7.18.Осуществляет подготовку и внесение предложений по приватизации ГУП РО.
2.7.19.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области решение иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГУП РО, не относящихся к компетенции иных органов государственной власти и ГУП РО.
2.8.Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:
2.8.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
2.8.2.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
2.8.3.Привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
2.8.4.Создавать экспертные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для решения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.
2.8.5.Выступать в суде, арбитражном суде, третейском суде в качестве лица, участвующего в деле, с осуществлением всех правомочий, установленных законом, а также представлять в этих судах интересы Правительства Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства, по доверенности, выданной в установленном Регламентом Правительства Ростовской области порядке.
В рамках полномочий главного распорядителя средств бюджета Ростовской области выступать в суде от имени Ростовской области в качестве ответчика по искам к Ростовской области в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
2.8.6.Издавать постановления, имеющие нормативный характер, по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности - приказы и распоряжения ненормативного характера.
2.8.7.Рассматривать внесенные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области представления об установлении и отмене на территории области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезней растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов, с целью подготовки соответствующих нормативных правовых актов.
2.8.8.Рассматривать иные вопросы, отнесенные к компетенции министерства федеральным и областным законодательством.
3.Организация деятельности министерства
3.1.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области возглавляет заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.2.Заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
3.3.Заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается Правительством Ростовской области.
3.4.Заместитель Губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия:
3.4.1.Осуществляет руководство министерством на принципах единоначалия.
3.4.2.Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.4.3.Вносит на утверждение в Правительство Ростовской области проект положения о министерстве, предложения о предельной штатной численности министерства и размере фонда оплаты труда работников министерства.
3.4.4.По согласованию с Губернатором Ростовской области в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства.
3.4.5.Утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства.
3.4.6.Рассматривает вопросы списания имущества министерства в порядке, установленном законодательством.
3.4.7.Подписывает приказы, указания, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию министерства, обеспечивает контроль за их исполнением.
3.4.8.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве.
3.4.9.Назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.
3.4.10.В установленном порядке заключает, вносит изменения, расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими, проходящими службу в министерстве; трудовые договоры с работниками, осуществляющими техническое обеспечение деятельности министерства, и руководителем находящегося в ведении министерства областного государственного унитарного предприятия.
3.4.11.Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителя находящегося в ведении министерства областного государственного унитарного предприятия, заключает и расторгает с указанным руководителем трудовой договор.
3.4.12.Представляет в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящегося в ведении министерства областного государственного унитарного предприятия.
3.4.13.Определяет приоритетные направления деятельности министерства.
3.4.14.Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами.
3.4.15.Выдает доверенности работникам министерства для представления ими интересов министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных органах и организациях.
3.4.16.Применяет к работникам министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
3.4.17.Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений и проводит личный прием граждан.
3.4.18.Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в иных органах и организациях.
3.4.19.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.5.Заместители министра, руководители структурных подразделений и другие работники министерства несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ