Приложение к Постановлению от 23.12.2011 г № 286 План

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
исполнения

Вид документа

Ответственные
исполнители

1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы
Ростовской области

1.1.

Разработка проекта по-
становления об утвержде-
нии порядка и сроков
разработки прогноза
социально-экономического
развития области и
составления проекта
областного бюджета на
2013 год и на плановый
период 2014 и 2015
годов

II квартал

постановление
Правительства
Ростовской
области

министерство
финансов Ростов-
ской области,
министерство
экономического
развития Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

1.2.

Бюджетное планирование
с учетом прогноза
социально-экономического
развития Ростовской
области

II-IV
кварталы

Областной закон
об областном
бюджете на 2013
год и на плано-
вый период 2014
и 2015 годов

министерство
финансов Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

1.3.

Формирование проекта
областного закона об об-
ластном бюджете на 2013
год и на плановый период
2014 и 2015 годов с
соблюдением ограничений
дефицита областного бюд-
жета и государственного
долга Ростовской области
в соответствии с требо-
ваниями Бюджетного
кодекса Российской
Федерации

II-IV
кварталы

Областной закон
об областном
бюджете на 2013
год и на плано-
вый период 2014
и 2015 годов

министерство
финансов Ростов-
ской области

1.4.

Обеспечение выполнения
плана мероприятий по
повышению поступлений
налоговых и неналоговых
доходов и сокращению
недоимки в консолидиро-
ванный бюджет Ростовской
области на 2012-2014
годы

весь период

информация

министерство
финансов Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

1.5.

Проведение анализа по
оптимизации количества
и объема предоставленных
льгот

II квартал

информация

министерство
финансов Ростов-
ской области

1.6.

Привлечение заемных
средств в кредитных
организациях с возмож-
ностью досрочного пога-
шения и отсутствием
дополнительных платежей,
связанных с предоставле-
нием, обслуживанием и
погашением данных
средств, с целью миними-
зации расходов на обслу-
живание государственного
долга

весь период

государственный
контракт (кре-
дитный договор)

министерство
финансов Ростов-
ской области

2. Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности
публично-правовых образований

2.1.

Продолжение предоставле-
ния субсидий местным
бюджетам для поддержки
инвестиционных и инфра-
структурных муниципаль-
ных проектов на условиях
софинансирования и исхо-
дя из возможности обла-
стного бюджета

весь период

Областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плано-
вый период 2013
и 2014 годов

областные органы
исполнительной
власти, мини-
стерство финан-
сов Ростовской
области

2.2.

Обеспечение в полном
объеме субвенциями обла-
стного бюджета переда-
ваемых органам местного
самоуправления государ-
ственных полномочий
Ростовской области;
повышение эффективности
контроля за качеством
исполнения передаваемых
полномочий

весь период

областные зако-
ны о наделении
органов местного
самоуправления
государственными
полномочиями;
Областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плано-
вый период
2013-2014 годов;
Областной закон
от 22.10.2005
N 380-ЗС "О меж-
бюджетных отно-
шениях органов
государственной
власти и орга-
нов местного
самоуправления
в Ростовской
области"

областные органы
исполнительной
власти, мини-
стерство финан-
сов Ростовской
области

2.3.

Предоставление межбюд-
жетных трансфертов
с учетом оценки эффек-
тивности деятельности
органов местного само-
управления;
предоставление местным
бюджетам дотации на
поощрение достижений
наилучших показателей
деятельности органов
местного самоуправления

III-IV
кварталы

распоряжение
Правительства
Ростовской обла-
сти "Об итогах
областного кон-
курса на звание
"Лучшее поселе-
ние Ростовской
области в 2012
году";
распоряжение
Правительства
Ростовской обла-
сти "О распреде-
лении грантов
городским окру-
гам и муници-
пальным районам
в 2012 году"

министерство
внутренней и ин-
формационной
политики Ростов-
ской области,
министерство
финансов Ростов-
ской области

2.4.

Мониторинг управления
муниципальным долгом на
местном уровне в части:
соответствия данных
муниципальных долговых
книг требованиям бюджет-
ного законодательства;
предельного объема муни-
ципального долга местно-
го бюджета;
верхнего предела муници-
пального долга местного
бюджета;
предоставления муници-
пальных гарантий местны-
ми бюджетами

весь период

сводное заклю-
чение

министерство
финансов Ростов-
ской области

2.5.

Мониторинг долговых обя-
зательств муниципальных
унитарных предприятий
с целью предотвращения
рисков возникновения
обязательств у бюджетов
по погашению накоп-
ленной задолженности

весь период

отчет

министерство
финансов Ростов-
ской области

2.6.

Разработка и утверждение
нормативов формирования
расходов на содержание
органов местного самоуп-
равления муниципальных
образований Ростовской
области на 2013 год

IV квартал

постановление
Правительства
Ростовской
области

министерство
финансов Ростов-
ской области

2.7.

Продолжение работы по
оказанию методической
помощи органам местного
самоуправления в осуще-
ствлении ими бюджетного
процесса, повышении
уровня квалификации
работников финансовых
органов

весь период

заключения на
принятые местные
бюджеты на 2012
год и на плано-
вый период 2013
и 2014 годов;
заключения на
проекты местных
бюджетов на 2013
год и на плано-
вый период 2014
и 2015 годов;
соглашения о
мерах по повыше-
нию эффективно-
сти использова-
ния бюджетных
средств и увели-
чению поступле-
ний налоговых и
неналоговых до-
ходов бюджетов
муниципальных
образований на
2012 год;
соглашения об
условиях предо-
ставления допол-
нительной финан-
совой помощи
муниципальным
образованиям;
рекомендации и
инструктивные
письма главам
муниципальных
образований,
руководителям
финансовых
органов;
семинары-
совещания с
руководителями
финансовых
органов;
выезды в
муниципальные
образования

министерство
финансов Ростов-
ской области

2.8.

Проведение мониторинга
просроченной кредитор-
ской задолженности мест-
ных бюджетов

весь период

отчет

министерство
финансов Ростов-
ской области

3. Областные программы и совершенствование программной структуры
расходов бюджета

3.1.

Ведение перечня област-
ных программ

весь период

информация, раз-
мещаемая на офи-
циальных сайтах
Правительства
Ростовской обла-
сти и министер-
ства экономиче-
ского развития
Ростовской
области

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области

3.2.

Проведение оценки эффек-
тивности реализации
областных программ на
основании мониторинга
достижения запланирован-
ных непосредственных и
конечных результатов
областных программ за
отчетный финансовый год

январь -
апрель



май - июнь

постановления
Правительства
Ростовской
области

информация

областные органы
исполнительной
власти


министерство
экономического
развития Ростов-
ской области

3.3.

Внесение изменений в Об-
ластной закон об област-
ном бюджете на 2012 год
и на плановый период
2013 и 2014 годов по
результатам оценки
эффективности реализации
областных программ за
отчетный финансовый год
в части сокращения
неэффективных расходов

по мере необ-
ходимости

областной закон

министерство
финансов Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

3.4.

Обеспечение планирования
бюджетных ассигнований
на финансовое обеспече-
ние выполнения государ-
ственного задания обла-
стными государственными
учреждениями по про-
граммно-целевому методу
бюджетного планирования
(планирование бюджетных
ассигнований на финансо-
вое обеспечение выполне-
ния государственного
задания областными госу-
дарственными учреждения
ми в составе областных
программ)

II-IV
кварталы

Областной закон
об областном
бюджете на 2013
год и на плано-
вый период 2014
и 2015 годов

министерство
финансов Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

3.5.

Разработка приказа мини-
стерства финансов Рос-
товской области о поряд-
ке применения и детали-
зации бюджетной класси-
фикации Российской Феде-
рации на 2013 год с уче-
том изменений, внесенных
в бюджетную классифика-
цию Российской Федерации

IV квартал

приказ министер-
ства финансов
Ростовской
области

министерство
финансов Ростов-
ской области

4. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления
и повышения эффективности их обеспечения

4.1.

Проведение анализа пра-
вовых оснований, объема
и структуры расходных
обязательств, исполняе-
мых за счет бюджетных
ассигнований, предусмот-
ренных главному распоря-
дителю средств областно-
го бюджета, на предмет
их  соответствия целям
деятельности, функциям и
полномочиям главного
распорядителя средств
областного бюджета.
Рассмотрение вопроса о
возможности исключения
функций и полномочий,
не соответствующих уста-
новленным нормативным
правовым актам

I квартал

заключение,
правовые акты
Ростовской
области

областные органы
исполнительной
власти

4.2.

Проведение анализа дос-
тигнутых по итогам 2011
года значений показате-
лей эффективности дея-
тельности органов испол-
нительной власти, вклю-
ченных в доклад Губерна-
тора Ростовской области
в соответствии с Указом
Президента Российской
Федерации от 28.06.2007
N 825 "Об оценке эффек-
тивности деятельности
органов исполнительной
власти субъектов Россий-
ской Федерации"

III квартал

информация

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

Расчет и анализ сложив-
шегося по итогам 2011
года уровня неэффектив-
ных расходов консолиди-
рованного бюджета Рос-
товской области в сфере
здравоохранения, образо-
вания, жилищно-комму-
нального хозяйства,
организации государст-
венного и муниципального
управления

III квартал

информация

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области,
министерство
здравоохранения
Ростовской об-
ласти, министер-
ство общего и
профессионально-
го образования
Ростовской обла-
сти, министер-
ство жилищно-
коммунального
хозяйства Рос-
товской области,
Правительство
Ростовской обла-
сти (управление
по кадровой
работе, управле-
ние инноваций в
органах власти),
министерство
внутренней и
информационной
политики Ростов-
ской области

4.3.

Подготовка и внесение
на заседание Правитель-
ства Ростовской области
отчетов о ходе реализа-
ции планов мероприятий
по сокращению неэффек-
тивных расходов консоли-
дированного бюджета Рос-
товской области в 2012
году в сфере:
здравоохранения;
образования;
жилищно-коммунального
хозяйства;
организации государст-
венного управления;
организации муниципаль-
ного управления

III квартал
(отчет за I
полугодие
2012 г.);
IV квартал
(отчет за
2012 год)

решение Прави-
тельства Рос-
товской области

министерство
здравоохранения
Ростовской
области,
министерство
общего и профес-
сионального
образования Рос-
товской области,
министерство
жилищно-
коммунального
хозяйства Рос-
товской области,
Правительство
Ростовской об-
ласти (управле-
ние по кадровой
работе, управле-
ние инноваций в
органах власти),
министерство
внутренней и
информационной
политики Ростов-
ской области

4.4.

Подготовка и внесение
на заседание Правитель-
ства Ростовской области
планов мероприятий по
сокращению неэффективных
расходов консолидирован-
ного бюджета Ростовской
области в 2013 году в
сфере:
здравоохранения;
образования;
жилищно-коммунального
хозяйства;
организации государст-
венного управления;
организации муниципаль-
ного управления

IV квартал

решение Прави-
тельства Рос-
товской области

министерство
здравоохранения
Ростовской об-
ласти, министер-
ство общего и
профессионально-
го образования
Ростовской об-
ласти, министер-
ство жилищно-
коммунального
хозяйства Рос-
товской области,
Правительство
Ростовской об-
ласти (управле-
ние по кадровой
работе, управле-
ние инноваций в
органах власти),
министерство
внутренней и
информационной
политики Ростов-
ской области

4.5.

Оптимизация разграниче-
ния полномочий между
публично-правовыми обра-
зованиями в сфере дея-
тельности публично-
правового образования

I квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

4.6.

Уточнение правовых осно-
ваний, оптимизация объе-
ма или структуры расход-
ных обязательств, в том
числе за счет их отмены
с перераспределением
бюджетных ассигнований
на исполнение других
расходных обязательств,
исполняемых за счет бюд-
жетных ассигнований,
предусмотренных главно-
му распорядителю средств
областного бюджета

I квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

4.7.

Выявление и ликвидация
избыточных (дублирующих)
государственных функций

I квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

4.8.

Подготовка предложений
в министерство финансов
Ростовской области по
уточнению методов расче-
та объема бюджетных ас-
сигнований на исполнение
расходного обязательства
(составной части расход-
ного обязательства)
исходя из повышения доли
расходных обязательств,
бюджетные ассигнования
на исполнение которых
рассчитываются норматив-
ным или плановым методом

II квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

4.9.

Оптимизация структуры и
предельной штатной чис-
ленности органов испол-
нительной власти Ростов-
ской области в зависимо-
сти от их функций и
задач. Мероприятия по
сокращению неэффективных
расходов консолидирован-
ного бюджета Ростовской
области в сфере органи-
зации государственного и
муниципального
управления

весь период

постановления
Правительства
Ростовской
области

Правительство
Ростовской об-
ласти (управле-
ние по кадровой
работе), мини-
стерство внут-
ренней и инфор-
мационной поли-
тики Ростовской
области

4.10.

Проведение мониторинга
соблюдения норматива
формирования расходов
на содержание органов
государственной власти
Ростовской области

весь период

информация

министерство
финансов Ростов-
ской области

4.11.

Осуществление мероприя-
тий по государственной
регистрации права госу-
дарственной собственно-
сти Ростовской области
на объекты недвижимого
имущества

весь период

ежеквартальная
информация

министерство
имущественных и
земельных отно-
шений, финансо-
вого оздоровле-
ния предприятий,
организаций Рос-
товской области,
областные органы
исполнительной
власти

4.12.

Проведение анализа соот-
ветствия переданного
областного имущества,
в том числе земельных
участков, предметам,
целям и результатам дея-
тельности организации и
подготовка предложений
по оптимизации и повыше-
нию эффективности ис-
пользования указанного
имущества

I квартал

информация

министерство
имущественных и
земельных отно-
шений, финансо-
вого оздоровле-
ния предприятий,
организаций Рос-
товской области,
областные органы
исполнительной
власти

4.13.

Проведение мониторинга
качества финансового
менеджмента по главным
распорядителям средств
областного бюджета

II-III
кварталы

отчет;
информация

министерство
финансов Ростов-
ской области

4.14.

Мониторинг и оценка
качества управления бюд-
жетным процессом в муни-
ципальных образованиях
Ростовской области

II-III
кварталы

отчет;
информация

министерство
финансов Ростов-
ской области

4.15.

Оптимизация сети госу-
дарственных унитарных
предприятий Ростовской
области

весь период

информация

областные органы
исполнительной
власти

5. Повышение эффективности предоставления государственных
(муниципальных) услуг

5.1.

Предоставление с 1 янва-
ря 2012 г. государствен-
ным учреждениям Ростов-
ской области субсидий
на финансовое обеспече-
ние выполнения государ-
ственного задания, в том
числе целевых субсидий

весь период

Областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плано-
вый период 2013-
2014 годов;
соглашения о
предоставлении
субсидий

областные органы
исполнительной
власти

5.2.

Внесение изменений в
Порядок мониторинга и
контроля результатов
деятельности подведомст-
венных областных госу-
дарственных учреждений,
качества оказания госу-
дарственных услуг (вы-
полнения работ) и выпол-
нения государственного
задания государственными
учреждениями Ростовской
области

по мере необ-
ходимости

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

5.3.

Проведение анализа соот-
ветствия платных услуг,
оказываемых областным
органом исполнительной
власти и подведомствен-
ными ему государственны-
ми учреждениями, функци-
ям, реализуемым област-
ным органом исполнитель-
ной власти

весь период

информация

областные органы
исполнительной
власти

5.4.

Проведение анализа воз-
можностей привлечения
негосударственных орга-
низаций к оказанию госу-
дарственных услуг
(выполнению работ)

весь период

информация

областные органы
исполнительной
власти

5.5.

Реализация мероприятий
по формированию элетрон-
ного правительства, раз-
витию информационного
общества в Ростовской
области

весь период

правовые акты
Ростовской
области;
информация

министерство
информационных
технологий и
связи Ростовской
области, област-
ные органы
исполнительной
власти

6. Развитие системы государственного финансового контроля

6.1.

Внесение изменений в
Порядок осуществления
внутреннего финансового
контроля в областных
органах исполнительной
власти, критериев его
эффективности и резуль-
тативности

по мере необ-
ходимости

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

6.2.

Мониторинг ведомственных
правовых актов главных
распорядителей средств
областного бюджета по
осуществлению внутренне-
го государственного
финансового контроля

II квартал

информация

министерство
финансов Ростов-
ской области

6.3.

Выработка единых реко-
мендаций по порядку
осуществления главными
распорядителями средств
областного бюджета внут-
реннего государственного
финансового контроля

III квартал

методические
рекомендации

министерство
финансов Ростов-
ской области,
управление
финансового кон-
троля Ростовской
области

6.4.

Осуществление внутренне-
го финансового контроля,
направленного на повыше-
ние главными распоряди-
телями средств областно-
го бюджета и подведомст-
венными им получателями
результативности исполь-
зования бюджетных
средств

весь период

отчеты (акты
проверок)

областные органы
исполнительной
власти

6.5.

Разработка порядка и
осуществление регулярно-
го мониторинга качества
финансового менеджмента
подведомственных получа-
телей бюджетных средств

весь период

ведомственный
акт;
отчеты

областные органы
исполнительной
власти, имеющие
в своем ведении
подведомственных
получателей бюд-
жетных средств

6.6.

Соблюдение установленной
периодичности проведения
проверок подведомствен-
ных учреждений и получа-
телей межбюджетных
трансфертов, выездных
контрольных мероприятий
в виде ревизий финансо-
во-хозяйственной дея-
тельности и тематических
проверок

весь период

акты проверок

областные органы
исполнительной
власти

6.7.

Закрепление в программах
проверок доли подлежащих
проверке операций с бюд-
жетными средствами от
общего количества прове-
денных операций в прове-
ряемом периоде

весь период

ведомственный
акт;
отчеты

областные органы
исполнительной
власти

6.8.

Осуществление мониторин-
га результатов деятель-
ности подведомственных
областных государствен-
ных учреждений, качест-
ва оказания государст-
венных услуг (выполнения
работ) и выполнения
государственного задания
областными государствен-
ными учреждениями

весь период

информация

областные органы
исполнительной
власти

7. Формирование комплексной областной контрактной системы в Ростовской области

7.1.

Приведение правовых
актов Ростовской области
в соответствие с законо-
дательством Российской
Федерации о размещении
заказов на поставки то-
варов, выполнение работ,
оказание услуг для госу-
дарственных и муници-
пальных нужд

по мере необ-
ходимости

правовые акты
Ростовской
области

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области

7.2.

Подготовка предложений
по оптимизации процес-
сов, связанных с разме-
щением государственного
и муниципального заказа,
требующих изменения фе-
дерального законодатель-
ства о размещении
заказов

по мере необ-
ходимости

ведомственный
акт

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области

7.3.

Подготовка графика про-
ведения открытых аукцио-
нов в электронной форме
на 2013 год

IV квартал

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

7.4.

Формирование плана госу-
дарственных закупок, а
также планов закупок об-
ластных государственных
учреждений

весь период

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

7.5.

Внедрение типовых форм
документов по размещению
заказов на приобретение
товаров (работ, услуг) и
типовых форм государст-
венных контрактов

весь период

типовой
документ

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области

7.6.

Осуществление контроля
за выполнением плановых
показателей по государ-
ственным закупкам, эф-
фективностью размещения
заказов и своевременным
исполнением контрактных
обязательств

весь период

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

7.7.

Осуществление внутренне-
го контроля за соблюде-
нием законодательства
Российской Федерации по
размещению заказов на
поставки товаров, выпол-
нение работ, оказание
услуг для государствен-
ных и муниципальных нужд
и аудита исполнения
контрактов

весь период

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

8. Реформирование системы бюджетных платежей

8.1.

Мониторинг исполнения
соглашений об открытии
и ведении лицевых счетов
бюджетных и автономных
учреждений областными
органами исполнительной
власти, осуществляющими
функции и полномочия
учредителей областных
бюджетных и автономных
учреждений

I квартал

информация

министерство
финансов Ростов-
ской области

9. Развитие информационной системы управления государственными финансами

9.1.

Организация информацион-
ного обмена между участ-
никами бюджетного про-
цесса с использованием
межведомственной системы
электронного документо-
оборота и делопроизвод-
ства с применением
средств электронной циф-
ровой подписи, расшире-
ние круга участников
электронного документо-
оборота

весь период

приказ министер-
ства финансов
области

министерство
финансов Ростов-
ской области

9.2.

Совершенствование
используемых для автома-
тизации бюджетного про-
цесса информационных
систем, подключение к
отраслевым системам
органов местного само-
управления

весь период

отраслевые
планы

областные органы
исполнительной
власти

9.3.

Стандартизация форматов
информационного обмена
документами между участ-
никами бюджетного
процесса

весь период

ведомственный
акт

областные органы
исполнительной
власти

9.4.

Ввод в эксплуатацию до-
работанной информацион-
но-аналитической системы
мониторинга и анализа
социально-экономического
развития Ростовской
области

I-II кварталы

информация

министерство
экономического
развития Ростов-
ской области,
областные органы
исполнительной
власти

10. Организация реализации Программы

10.1.

Подготовка отчетов о вы-
полнении отраслевых пла-
нов мероприятий по повы-
шению эффективности бюд-
жетных расходов за 2011
и 2012 годы

февраль 2012
и 2013 гг.

отчет

областные органы
исполнительной
власти

10.2.

Подготовка и представле-
ние Губернатору Ростов-
ской области информации
об исполнении Программы
по повышению эффективно-
сти бюджетных расходов
в Ростовской области на
период до 2012 года за
2011 и 2012 годы

до 1 марта
2012 и 2013
гг.

информация

министерство
финансов Ростов-
ской области