Областной закон от 29.02.2012 г № 798-ЗС

Об охране здоровья жителей Ростовской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь регулирует отдельные отношения в сфере охраны здоровья жителей Ростовской области.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья жителей Ростовской области
Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья жителей Ростовской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Областного закона, иных областных законов и нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области.
Статья 3.Основные принципы охраны здоровья жителей Ростовской области
Основными принципами охраны здоровья жителей Ростовской области являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
6) доступность и качество медицинской помощи;
7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
9) соблюдение врачебной тайны.
Статья 4.Права жителей Ростовской области в сфере охраны здоровья
1.В сфере охраны здоровья жители Ростовской области имеют право:
1) на охрану здоровья;
2) на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
2.Пациент имеет право на:
1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с Федеральным законом;
2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
3) получение консультаций врачей-специалистов;
4) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами;
5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
6) получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях;
7) защиту сведений, составляющих врачебную тайну;
8) отказ от медицинского вмешательства;
9) возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи;
10) допуск к нему адвоката или законного представителя для защиты своих прав;
11) допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации.
Статья 5.Обязанности жителей Ростовской области в сфере охраны здоровья
1.Жители Ростовской области обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
2.Жители Ростовской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры.
3.Жители Ростовской области, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
4.Жители Ростовской области, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.
Глава 2.Государственное управление в сфере охраны здоровья
Статья 6.Полномочия Правительства Ростовской области в сфере охраны здоровья
К полномочиям Правительства Ростовской области относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
3) утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) организация оказания жителям Ростовской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Ростовской области;
5) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
6) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 4 и 11 настоящей статьи;
7) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Ростовской области;
8) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона;
10) координация деятельности органа исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Ростовской области;
11) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
12) информирование жителей Ростовской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Ростовской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
13) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
14) обеспечение разработки региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья;
15) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
16) установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам;
17) иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральными и областными законами, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом.
Статья 7.Полномочия органа исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны здоровья
К полномочиям органа исполнительной власти Ростовской области в сфере охраны здоровья (далее - орган управления здравоохранением Ростовской области) относятся:
1) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
2) разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
3) разработка и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
4) руководство деятельностью подведомственных медицинских организаций, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
5) организация и осуществление контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
6) иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
1.Отдельные указанные в статье 6 настоящего Областного закона полномочия органов государственной власти Ростовской области в сфере охраны здоровья могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.
2.К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относятся:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Областным законом от 7 сентября 2011 года N 660-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
3) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с областным законом;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с областным законом;
7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9.Система обязательного медицинского страхования
1.Обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования, представляющим собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
2.Территориальная программа обязательного медицинского страхования - это составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Ростовской области. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
3.Для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования Правительством Ростовской области создается территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) утверждается Правительством Ростовской области.
Глава 3.Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
Статья 10.Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья жителей Ростовской области являются средства федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Глава 4.Организация охраны здоровья
Статья 11.Классификация медицинской помощи
1.Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
2.К видам медицинской помощи относятся:
1) первичная медико-санитарная помощь;
2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
4) паллиативная медицинская помощь.
3.Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:
1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);
2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;
3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);
4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
4.Формами оказания медицинской помощи являются:
1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;
3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
5.Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Статья 12.Обеспечение жителей Ростовской области высокотехнологичной медицинской помощью
1.Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется за счет источников, указанных в статье 10 настоящего Областного закона.
2.В медицинских организациях Ростовской области высокотехнологичная медицинская помощь оказывается за счет средств областного бюджета гражданам, зарегистрированным в установленном порядке на территории Ростовской области и нуждающимся в высокотехнологичной медицинской помощи по медицинским показаниям.
3.За счет средств областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи по сердечно-сосудистой хирургии, травматологии и ортопедии, офтальмологии, оториноларингологии, стационарному лечению гематологических заболеваний у детей, неонатологии, детской хирургии в период новорожденности и другой высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях Ростовской области.
4.Орган управления здравоохранением Ростовской области:
1) определяет виды работ и услуг высокотехнологичной медицинской помощи, указанной в части 3 настоящей статьи;
2) определяет перечень медицинских организаций Ростовской области, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь счет средств областного бюджета. Порядок формирования указанного перечня устанавливается Правительством Ростовской области;
3) устанавливает порядок направления жителей Ростовской области, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи, в медицинские организации Ростовской области, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета.
Статья 13.Охрана здоровья матери и ребенка
1.Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
3.Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органом управления здравоохранением Ростовской области.
4.Органы государственной власти Ростовской области и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.
Глава 5.Обеспечение контроля качества медицинской помощи
Статья 14.Контроль качества и безопасности медицинской деятельности
Органами государственной власти, органами местного самоуправления, медицинскими организациями в пределах их полномочий осуществляется контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего Областного закона
1.Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать утратившими силу:
1) Областной закон от 19 ноября 1998 года N 12-ЗС "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
2) Областной закон от 28 марта 2001 года N 137-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
3) Областной закон от 22 октября 2004 года N 179-ЗС "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
4) Областной закон от 29 декабря 2004 года N 262-ЗС "О внесении изменения в статью 21 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
5) Областной закон от 29 марта 2005 года N 299-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
6) Областной закон от 7 марта 2006 года N 464-ЗС "О внесении изменений в статью 25 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
7) Областной закон от 19 мая 2006 года N 489-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
8) Областной закон от 28 ноября 2006 года N 598-ЗС "О внесении изменений в статью 25 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
9) Областной закон от 7 мая 2007 года N 695-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
10) Областной закон от 22 июня 2007 года N 720-ЗС "О внесении изменения в статью 11 Областного закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
11) статью 1 Областного закона от 3 октября 2007 года N 780-ЗС "О внесении изменений в некоторые акты областного законодательства";
12) Областной закон от 20 ноября 2007 года N 807-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
13) Областной закон от 15 февраля 2008 года N 876-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
14) Областной закон от 15 февраля 2008 года N 877-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
15) Областной закон от 6 августа 2008 года N 58-ЗС "О внесении изменения в статью 7 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
16) Областной закон от 13 октября 2008 года N 111-ЗС "О внесении изменений в статью 6 Областного закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека" и Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
17) Областной закон от 12 мая 2009 года N 228-ЗС "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
18) Областной закон от 12 мая 2009 года N 229-ЗС "О внесении изменения в статью 15 Областного закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
19) Областной закон от 29 сентября 2009 года N 296-ЗС "О внесении изменения в статью 24 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
20) Областной закон от 16 декабря 2009 года N 350-ЗС "О внесении изменения в статью 26 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
21) Областной закон от 2 марта 2010 года N 372-ЗС "О внесении изменений в статьи 15 и 18 Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
22) Областной закон от 11 ноября 2010 года N 496-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
23) Областной закон от 3 марта 2011 года N 567-ЗС "О внесении изменения в статью 11 Областного закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека";
24) Областной закон от 10 мая 2011 года N 599-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
25) Областной закон от 31 октября 2011 года N 697-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об охране здоровья жителей Ростовской области";
26) Областной закон от 8 ноября 2011 года N 709-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека".
Губернатор Ростовской области
В.Ю.Голубев
г. Ростов-на-Дону
29 февраля 2012 г.
N 798-ЗС