Приложение к Постановлению от 24.05.2012 г № 1864 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, в порядке, предусмотренном статьей 6 положения «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования „Город таганрог“ (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% от ставки налога)» 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, в порядке, предусмотренном статьей 6 Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% от ставки налога" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации города Таганрога при предоставлении муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги.
1.2.Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются инвесторы, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов, при условии вложения инвестиций в объеме, превышающем 3 млн. рублей.
Льготы по налогам предоставляются инвесторам на срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем на пять лет, на условиях и в порядке, установленных законодательством о налогах и сборах, Администрацией города Таганрога и заключенным инвестиционным договором.
Льгота по земельному налогу предоставляется инвесторам, осуществляющим деятельность на территории города Таганрога, в отношении земельных участков в утвержденных в установленном порядке границах, используемых инвестором при реализации инвестиционного проекта, в размере 25% ставки налога.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о местонахождении, контактном телефоне (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты учреждения, оказывающего муниципальную услугу:
почтовый адрес: 347900, г. Таганрог, ул. Петровская, 73, каб. 519;
телефоны: +7 (8634) 312-776, +7 (8634) 391-087;
официальный портал Администрации города Таганрога: www.tagancity.ru;
адрес электронной почты: admin_invest@mail.ru.
Режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Информирование инвесторов о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления экономического развития Администрации города Таганрога при личном обращении инвесторов, с применением средств телефонной и почтовой связи, посредством сети Интернет.
Информация предоставляется по следующим вопросам:
сведения о местонахождении, номера кабинетов, контактные телефоны Управления экономического развития Администрации города Таганрога, адрес электронной почты;
график работы Управления экономического развития Администрации города Таганрога;
сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов (организаций), обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательность их посещения;
наименования нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
форма заполнения документов;
срок предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
ход рассмотрения обращений, поданных на предоставление муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, в порядке, предусмотренном статьей 6 Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% от ставки налога).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет Управление экономического развития Администрации города Таганрога.
Решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы принимается Финансовым управлением г. Таганрога.
Запрещается требовать от инвестора осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом оказания муниципальной услуги является:
заключение инвестиционного договора, устанавливающего объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в форме налоговой льготы, а также права и обязанности сторон;
принятие решения об отказе в заключении инвестиционного договора в письменной форме.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется в рабочих днях со дня представления инвестором в Управление экономического развития Администрации города Таганрога всех необходимых для оказания данной услуги документов. Общий срок выполнения процедуры составляет 22 рабочих дня.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Решение Городской Думы города Таганрога от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге" ("Таганрогская правда", N 158-160, 09.06.2010).
2.6.Перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги
Для рассмотрения вопроса о предоставлении налоговой льготы инвестор, осуществляющий реализацию инвестиционного проекта, представляет в Администрацию города Таганрога следующие документы:
1) письменное обращение инвестора на имя Мэра города Таганрога;
2) анкету претендента на заключение инвестиционного договора;
3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную печатью регистрирующего органа или нотариально;
4) копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий год и последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации инвестора об их приеме, заверенные инвестором, или копию налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предшествующий год и последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации инвестора о ее приеме, заверенную инвестором, или копию декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачиваемому в связи с применением вмененной системы налогообложения, за предшествующий год и последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации инвестора о ее приеме, заверенную инвестором;
5) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию не ранее 10 дней до даты сдачи пакета документов, заверенную налоговым органом по месту регистрации инвестора или его обособленного подразделения;
6) документы, заверенные инвестором:
а) справку с указанием кода общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
б) справку с указанием среднесписочной численности, среднего уровня заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом;
7) экономическое обоснование возвратности бюджетных средств, бизнес-план, заверенный кредитором (в случае участия в реализации проекта заемных средств);
8) документы, подтверждающие вложение инвестором инвестиций (копии кредитных договоров, договоры купли-продажи оборудования, акты проведения строительно-монтажных работ и другое);
9) расчет выпадающих и покрывающих доходов бюджета города Таганрога.
Документы представляются по описи в 2 экземплярах, один из которых - оригинал, второй - копия, заверенная инвестором, в прошитом и пронумерованном виде с указанием в описи наименования документов и количества листов.
Документы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 6-9 настоящего Административного регламента, представляются инвестором самостоятельно.
Документы, указанные в пунктах 3, 5 настоящего Административного регламента, запрашиваются Управлением экономического развития Администрации города Таганрога в налоговом органе, если они не были представлены инвестором самостоятельно.
Инвесторы, имеющие право на получение льготы по налогу, обязаны вести раздельный учет доходов, расходов и финансовых результатов по инвестиционному проекту.
Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от инвестора:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Инвестор вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление неполного пакета документов, прилагаемых к письменному обращению инвестора на имя Мэра города Таганрога.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
применение к инвестору процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);
наличие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
наличие просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца.
2.9.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.11.Показателями доступности и качества оказания муниципальной услуги являются:
минимальное количество взаимодействий инвестора с должностными лицами;
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих процедур:
консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием от инвесторов документов на получение муниципальной услуги;
проверка соответствия представляемых документов перечню документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
подготовка, согласование проекта заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы, рассмотрение представленного пакета документов;
заключение инвестиционного договора или отказ в его заключении.
Предоставление муниципальной услуги включает перечень административных процедур, приведенных в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (приложение к Административному регламенту).
Прием от инвесторов заявок на оказание финансовой поддержки в виде налоговой льготы осуществляет ответственный секретарь комиссии, персональный состав и порядок работы которой утверждается постановлением Администрации города Таганрога.
Заявка считается принятой с даты представления ответственному секретарю комиссии всех документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.
Ответственный секретарь комиссии в течение 7 рабочих дней со дня получения осуществляет обработку представленного пакета документов, готовит проект заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы и не позднее 2 рабочих дней со дня подготовки такого проекта заключения направляет его в Финансовое управление г. Таганрога для согласования.
Финансовое управление г. Таганрога принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления проекта заключения.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги Финансовым управлением г. Таганрога являются:
применение к инвестору процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);
наличие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
наличие просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца.
Проект заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы вместе с решением Финансового управления г. Таганрога о согласовании проекта заключения либо об отказе в согласовании проекта заключения выносится ответственным секретарем комиссии на очередное заседание комиссии, которое созывается не позднее 20 рабочих дней со дня поступления заявки на оказание финансовой поддержки в виде налоговой льготы.
На основании рассмотрения представленного пакета документов, проекта заключения о возможности оказания финансовой поддержки, согласования либо отказа в согласовании проекта заключения Финансовым управлением г. Таганрога комиссия принимает решение о заключении либо об отказе в заключении инвестиционного договора.
По результатам заседания комиссии оформляется протокол. Протокол подписывают все члены комиссии.
В случае принятия решения о заключении инвестиционного договора Управление экономического развития Администрации города Таганрога готовит проект инвестиционного договора. Срок заключения инвестиционного договора не может превышать 2 рабочих дней со дня принятия решения. Инвестиционный договор составляется в 4 экземплярах и подписывается обеими сторонами. После подписания инвестиционного договора по одному экземпляру передается в Администрацию города Таганрога, инвестору, в налоговый орган по месту регистрации инвестора, в Финансовое управление г. Таганрога.
В случае принятия решения об отказе в заключении инвестиционного договора ответственным секретарем в письменной форме оформляется мотивированный отказ, который направляется или передается инвестору в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления экономического развития Администрации города Таганрога (далее - руководитель).
Руководитель организует работу по оказанию муниципальной услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителем проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и органа местного самоуправления. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Сотрудники, осуществляющие консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также прием документов, рассмотрение заявлений, несут персональную ответственность за соблюдение порядка консультирования, приема и срока рассмотрения документов, а также за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации.
Сотрудники, уполномоченные на оформление документов по муниципальной услуге, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и срока оформления документов, а также за достоверность вносимых в эти документы сведений.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы инвесторов, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения инвесторов, содержащие жалобы на решения должностных лиц.
В случае выявления нарушений прав инвесторов по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также их должностных лиц
Действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, обжалуются в досудебном и судебном порядке.
В досудебном порядке инвесторы могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, обратившись с жалобой лично (устно) или направив письменное обращение в Администрацию города Таганрога, Мэру города Таганрога.
Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня его регистрации.
Письменное обращение должно содержать следующую информацию:
наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (при наличии) либо наименование инвестора, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть обращения или обжалуемого решения, действия (бездействия);
личную подпись инвестора (либо представителя инвестора) и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых инвестор считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требование об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения.
К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства. В таком случае в письменном обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения письменного обращения, отсутствуют или не приложены к нему, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований инвестора либо об отказе в его удовлетворении.
Письменное обращение инвестора не рассматривается в случаях, установленных Законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО