Решение от 13.06.2012 г № 285
О мерах, принимаемых Администрацией города по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) на территории города
Развитие парковочного пространства - одна из основных задач, реализуемых Администрацией города.
В настоящее время уровень автомобилизации составляет 373 автомобиля на 1000 жителей, с учетом транспорта, въезжающего в город, включая транзитный, - 485 автомобилей на 1000 жителей. При ежегодном росте автомобилизации на 9-15% данный показатель на 2025 год составит порядка 500 автомобилей на 1000 жителей (без учета транзита).
Существующая транспортная ситуация во многом обусловлена особенностями реализуемой старой градостроительной политики, так как предполагалось, что основные перевозки будут осуществляться общественным пассажирским транспортом. На сегодняшний день сформировался дисбаланс между существующей пропускной способностью улично-дорожной сети и количеством индивидуального транспорта.
Отсутствие полноценных мест стоянки автотранспорта вынуждает парковаться на проезжей части дорог, занижая пропускную способность на 30-50%, создавая заторовые и аварийные ситуации.
Для решения существующей проблемы разработана Концепция развития парковочного пространства, предусматривающая: перехватывающие парковки внешнего и локального уровня; размещение парковок в спальных районах и в районах с плотной застройкой ; плоскостные и многоуровневые парковки; гостевые парковки в местах массового притяжения транспорта; элементы улично-дорожной сети (заездные карманы и прибордюрные зоны).
В целях реализации Концепции развития парковочного пространства в настоящее время Администрацией города Ростова-на-Дону рассматривается вопрос о размещении перехватывающей автостоянки для временного хранения автотранспорта по адресу: ул. Российская, 48. Подземной перехватывающей автостоянкой смогут воспользоваться жители близлежащих городов, приезжающих ежедневно в Ростов-на-Дону на работу.
Для размещения парковок в "спальных районах" и в районах с плотной застройкой (в том числе центральной части города) подготовлены предложения по использованию резерва территорий, занятых аварийными объектами, в целях реализации пилотного проекта организаций парковок боксового типа. На сегодняшний день подготовлено 5 потенциальных мест (по ул. Темерницкая, от пер. Семашко до пер. Соборный и от пер. Семашко до пер. Газетный; по пер. Халтуринский, от ул. Пушкинская до ул. М. Горького; по ул. Станславского, от пер. Газетный до пр. Ворошиловский и от пер. Халтуринский до пер. Островского), идет активное обсуждение с органами пожарной и санитарной безопасности в части изменения санитарных норм при строительстве многоуровневых паркингов, расположенных вблизи жилой застройки.
В конце 2011 года по адресу: ул. Орбитальная, 3В была сдана в эксплуатацию частная семиэтажная многоуровневая парковка на 605 машиномест.
Архитектурой города предоставлено два земельных участка (в парке Максима Горького и на пл. Соборная) под строительство многоуровневых подземных и надземных парковок.
В настоящее время по земельному участку в парке им. М. Горького ведется разработка конкурсной документации на строительство многоуровневых парковок на основе частно-государственного партнерства. По площади Соборная согласован и утвержден проект планировки и выполняются процедуры освобождения земельного участка от прав третьих лиц для проектирования и строительства двухуровневого подземного паркинга на 300 машиномест.
На Театральной площади рассматривается вопрос о проектировании и строительстве подземного паркинга на 270 машиномест при условии положительного заключения министерства культуры РО.
На территории Советского района, в коммунальной зоне жилого района "Левенцовский", в 2011 году реализовано на торгах право аренды земельного участка площадью 2,2204 га для строительства автостоянок и гаражей вместимостью 600 машиномест и в 2012 году будут сформированы земельные участки площадью 1,4815 га еще на 500 машиномест.
Также рассматриваются вопросы по размещению гаражей южнее 6А микрорайона СЖМ, в районе "Темерника" (рынок "Георгий" по ул. Думенко) площадью 0,7814 га, ориентировочно на 430 гаражей.
В 2011 году выполнено строительство парковочных карманов по пр. Соколова, пер. Ашхабадский, ул. Новаторов в количестве 317 машиномест, а с учетом строительства парковок на внутриквартальных проездах - 1067 машиномест. В соответствии с разработанной дислокацией парковочных мест центральной части города в квадрате улиц Текучева - Береговая - Сиверса - Театральный планируется организовать 5986 машиномест. В настоящее время определяются затраты на разработку ПСД на строительство парковочных карманов. В текущем году планируется организовать парковки по пер. Газетный, пер. Семашко, пер. Соборный, пер. Островского, пер. Халтуринский, ул. Суворова в количестве более 1200 машиномест. Также предусмотрена организация парковочных зон на 60 мест для легкового транспорта по ул. 14-я Линия и по ул. Шоссейная на 60 мест для грузового транспорта с прицепом.
В соответствии с федеральным законодательством с 2012 года муниципалитету разрешено создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
Администрацией города рассматривается вопрос о привлечении инвестиций на основе частно-государственного партнерства. Концессионную форму организации парковок можно считать основным инвестиционным механизмом создания парковочного пространства в городе и как форму организации контроля и предоставления услуг населению, имея возвратный механизм вложенных инвестиций.
Организация платных парковок, кроме социального эффекта, позволит решить следующие задачи: увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города; улучшение условий безопасности движения транспорта и пешеходов; создание условий преимущества для движения общественного транспорта и экстренных служб (аварийных, спасательных, медицинских, пожарных); улучшение экологической обстановки; улучшение ситуаций, связанных с проведением работ по содержанию улично-дорожной сети; сбалансированность между существующей плотностью улично-дорожной сети и количеством транспорта.
Вместе с тем в работе по созданию и обеспечению функционирования парковок на территории города существует ряд проблем, требующих решения.
Собственниками офисных и торговых помещений, расположенных на первых этажах многоуровневых домов и отдельно выстроенных объектов (особенно в центральной части города), не проявляется интерес по созданию собственных парковок.
Требуют пересмотра городские нормативы в части увеличения процента обеспеченности парковочными местами на объектах различного функционального назначения в зависимости от района и уровня загрузки улично-дорожной сети.
Отсутствие инвесторов, желающих развивать парковочное пространство в городе на основе частно-государственного партнерства.
На основании вышеизложенного, с целью создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, Ростовская-на-Дону городская Дума решила:
1.Информацию о мерах, принимаемых Администрацией города по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) на территории города, принять к сведению.
2.Администрации города:
1) обеспечить исполнение мероприятий по созданию и развитию парковочного пространства города Ростова-на-Дону в части определения количества, месторасположения и вместимости для каждого типа объектов и резервирования земельных участков;
2) принять меры по реализации схем размещения открытых парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования центральной части города с использованием околотротуарного пространства и заездных "карманов";
3) внести предложения по пересмотру городских требований в части увеличения процента обеспеченности парковочными местами на объектах различного функционального назначения в зависимости от района и уровня загрузки улично-дорожной сети;
4) объявить в августе 2012 года конкурс на проектирование и строительство многоуровневой парковки в парке Максима Горького на основе частно-государственного партнерства;
5) до конца текущего года организовать околобордюрные парковки транспорта по пер. Газетный, пер. Семашко, пер. Соборный, пер. Островского, пер. Халтуринский, ул. Суворова в количестве более 1200 машиномест;
6) в срок до 1 августа 2012 года выполнить строительство парковок по ул. 14-я Линия в количестве 60 машиномест для легкового транспорта и по ул. Шоссейная на 60 машиномест для грузового транспорта с прицепом;
7) активизировать работу по привлечению инвесторов на основе частно-государственного партнерства для развития парковочного пространства в городе.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному строительству (Р.Г. Санамов).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА