Приложение к Постановлению от 31.07.2012 г № 619
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи" (далее - Регламент) определяет ответственных лиц, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по оказанию скорой медицинской помощи в городе Ростове-на-Дону.
1.2.Целью оказания услуги является оказание скорой медицинской помощи достаточного уровня качества в максимально короткие сроки, обеспечение качества и доступности скорой медицинской помощи.
Целью разработки Регламента является:
- оптимизация сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по организации процесса предоставления услуг;
- обеспечение выполнения требований нормативно-правовых документов;
- обеспечение информирования, доступности и качества исполнения услуг;
- создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации процесса предоставления услуг.
1.3.Услуги предоставляются отделением скорой медицинской помощи, бригадами скорой медицинской помощи муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи" (далее - МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону").
В состав отделения скорой медицинской помощи МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону" входят 86 круглосуточных бригад, из них 6 фельдшерских и 80 врачебных, включающих в себя 6 бригад для оказания помощи детскому населению, 4 психиатрических, 5 реанимационных, 7 кардиологических бригад, 20 бригад интенсивной терапии. Бригады базируются на 9 подстанциях, расположенных в пределах 20-минутной транспортной доступности к пациенту.
Зоны обслуживания подстанций установлены с учетом численности, плотности, возрастного состава населения, особенности застройки, насыщенности района промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения. Границы зоны обслуживания являются условными, так как выездные бригады могут быть направлены, при необходимости, в зоны деятельности других подстанций.
Ответственный за исполнение и актуализацию данного Регламента, качественное предоставление услуг - главный врач МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону". Адрес: 344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 88/35, тел. 233-01-74.
1.4.Регламент разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (гл. 29; ст. 450, 451, 452 );
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ;
Федеральным законом РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ";
Приказом министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи";
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.12.2005 N 752 "Об оснащении санитарного автотранспорта";
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 02.12.2009 N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи";
Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области (далее - Территориальная программа);
Уставом города Ростова-на-Дону;
Положением Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону;
Уставом МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону".
Сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
- УЗ - Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону;
- МЗРО - министерство здравоохранения Ростовской области;
- МБУЗ - муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения;
- МКУ "УМФЦ" - муниципальное казенное учреждение "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону".
- СМП - скорая медицинская помощь.
1.5.Информацию о порядке предоставления услуги можно получить:
- по телефонам Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону;
- при личном приеме главного врача МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону" вторник, с 16.00 до 18.00, предварительная запись по телефону 233-01-74:
- в письменном виде - МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону" (344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 88/35);
- при личном приеме врача-специалиста УЗ, ул. 15-я Линия, 11/11, каб. N 202, по средам с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48;
- в ходе интернет-консультации по электронной почте E-mail: rndzdrav@aaanet.ru;
- на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону: http://www.rostov-gorod.ru/портал услуг/ здравоохранение;
- на региональном портале государственных услуг (функций) Ростовской области: http://www.pgu/donland.ru/здравоохранение;
- на информационных стендах, размещенных в помещениях МБУЗ.
При ответах на телефонные звонки или при личном обращении граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут, информирование на приеме - не более 20 минут.
1.6.Предоставление информации и медицинской услуги осуществляется на бесплатной основе.
1.7.Основанием для предоставления муниципальной услуги является информация, переданная диспетчеру отделения скорой медицинской помощи по телефону общегородской телефонной сети "03", с мобильного телефона - "030" получателем услуги (заболевший или пострадавший) или иным лицом, сообщившим об угрозе здоровью или жизни граждан.
1.8.Получателями услуг являются граждане Российской Федерации и иные лица, находящиеся на ее территории, заболевшие и пострадавшие и находящиеся как вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение, при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях.
Скорая медицинская помощь (СМП) жителям г. Ростова-на-Дону и иным лицам, находящимся на территории города, оказывается бесплатно.
Оснований для отказа нет.
1.9.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, формы заявлений и образцы их заполнения, сроки предоставления муниципальной услуги указаны в Стандарте N СТ-159-12-3.2 "Оказание скорой медицинской помощи" (приложение 1 к настоящему Регламенту).
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами СМП.
3.2.Муниципальная услуга "Оказание скорой медицинской помощи" оказывается в соответствии с блок-схемой (приложение N 2 к настоящему Регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Получатель услуги (заболевший или пострадавший) или иное лицо от имени получателя услуги передает информацию диспетчеру отделения скорой медицинской помощи по телефону общегородской телефонной сети "03", с мобильного телефона - "030", "112".
(п. 3.2.1 в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 14.03.2014 N 252)
3.2.2.Прием вызовов и передача на подстанции скорой помощи осуществляются фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) отделения скорой медицинской помощи.
3.2.3.Прием вызова и передача вызова бригаде скорой медицинской помощи осуществляется диспетчером подстанции скорой помощи.
Время передачи вызова и выезда бригад - до 4 минут с момента приема вызова от пострадавшего.
В первую очередь, бригады направляются на экстренные вызовы (уличные, в общественные места, организации и предприятия, на вызовы с угрожающими жизни поводами - человек умирает, без сознания и т.д., а также в случае если пострадавшими являются дети в возрасте до одного года, медицинская эвакуация по направлению участковых врачей при состояниях, непосредственно угрожающих жизни):
а. нарушение сознания, представляющее угрозу жизни;
б. нарушение дыхания, представляющее угрозу жизни;
в. нарушение системы кровообращения, представляющее угрозу жизни;
г. психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц;
д. внезапный болевой синдром, представляющий угрозу жизни;
е. внезапные нарушения функции какого-либо органа или системы органов, представляющих угрозу жизни;
ж. травмы любой этиологии, представляющие угрозу жизни;
з. термические и химические ожоги, представляющие угрозу жизни;
и. внезапные кровотечения, представляющие угрозу жизни;
к. роды, угроза прерывания беременности;
л. дежурство при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, оказание скорой медицинской помощи и медицинская эвакуация при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.
На исполнение вызова направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи или специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи.
Во вторую очередь, бригады направляются на внезапные заболевания или обострение хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни. На исполнение вызова направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи при отсутствии вызовов в экстренной форме.
(п. 3.2.3 в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 14.03.2014 N 252)
3.2.4.Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет: немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах норматива времени "доезда" - 20 минут от момента получения вызова бригадой скорой помощи. Информация о времени прибытия к пациенту (на место происшествия) передается диспетчеру подстанции скорой медицинской помощи.
Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет мероприятия по оказанию скорой медицинской помощи, соблюдая требования ст. 20 "Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства", ст. 22 "Информация о состоянии здоровья" Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Время оказания скорой медицинской помощи не предусмотрено и зависит от тяжести состояния больного, характера заболевания (тяжести травмы), количества больных (пострадавших) и других факторов.
3.2.5.Врач (фельдшер) скорой помощи решает вопрос о необходимости медицинской эвакуации получателя услуги (заболевшего или пострадавшего) в профильное отделение стационара. Транспортировка и последующая госпитализация осуществляется в лечебные учреждения, определенные в приказе начальника Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону "О порядке госпитализации".
Время транспортировки больного (пострадавшего) с места оказания скорой медицинской помощи в стационар лечебного учреждения для госпитализации (в случае необходимости) нормативно не определено. Транспортировка больных в тяжелом состоянии осуществляется на носилках бригадой скорой медицинской помощи при содействии окружающих лиц. При транспортировке больного (пострадавшего) допускается сопровождение одного родственника или законного представителя больного. Транспортировка детей до 14 лет осуществляется в сопровождении родителей или их законных представителей. Решение о транспортировке детей до 14 лет при невозможности сопровождения родителями и другими законными представителями принимается врачом (фельдшером) СМП. Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет транспортировку, соблюдая требования ст. 20 "Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства", ст. 22 "Информация о состоянии здоровья" Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
При госпитализации (в случае необходимости) в стационар лечебного учреждения скорой медицинской помощи больным (пострадавшим) или его представителям рекомендуется предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и страховой медицинский полис. Их отсутствие не является основанием для отказа в оказании скорой медицинской помощи и госпитализации в стационар.
(п. 3.2.5 в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 14.03.2014 N 252)
3.2.6.Больные (пострадавшие), доставленные в стационар лечебного учреждения, передаются незамедлительно медицинскому персоналу больницы. После оказания медицинской помощи больным (пострадавшим) вся информация об оказанной медицинской помощи (в том числе о транспортировке в стационар) фиксируется врачом (фельдшером) бригады скорой медицинской помощи в "Карте вызова" (учетная форма N 110/у) и передается старшему врачу дежурной смены для контроля и отчета.
При обнаружении трупа внезапно умершего (погибшего) гражданина выездная бригада скорой медицинской помощи фиксирует в "Карте вызова" все необходимые сведения и сообщает об этом диспетчеру подстанции, который обеспечивает передачу информации в территориальный орган внутренних дел. Эвакуация трупа гражданина Российской Федерации и иного лица, находящегося на ее территории, машиной скорой медицинской помощи не допускается. В случае смерти на дому больного, страдавшего хроническим заболеванием и наблюдавшегося в поликлинике, рекомендуется родственникам обратиться в районную поликлинику для выяснения вопроса о возможности получения справки о смерти.
В случае смерти в салоне санитарного автомобиля выездная бригада скорой медицинской помощи обязана сообщить фельдшеру по приему и передаче вызовов подстанции скорой помощи и осуществить доставку трупа в учреждение судебно-медицинской экспертизы.
3.3.Выдача справки по обращению заявителя. Предоставляется при обращении заявителя в МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону" с письменным заявлением о выдаче справки об оказанной скорой медицинской помощи (по форме согласно приложению N 3 к Стандарту). Ответственный исполнитель - заместитель главного врача МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону" по скорой медицинской помощи. Срок исполнения - в течение 24 часов с момента обращения заявителя.
Срок давности получения справки - один год с момента оказания скорой медицинской помощи. По истечении срока давности выдается мотивированный отказ в предоставлении справки.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется старшим врачом смены, заведующими подстанций скорой помощи, заместителем главного врача МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону" по скорой медицинской помощи, осуществляется периодически в течение суток.
4.2.Плановый контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела организации медицинской помощи взрослому населению Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону согласно утвержденному УЗ графику.
4.3.Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления услуг осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита (согласно Стандарту СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества").
4.4.При обнаружении несоответствия действий персонала отделения скорой медицинской помощи требованиям настоящего Регламента специалист отдела организации медицинской помощи взрослому населению Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону обеспечивает выполнение действий по управлению несоответствиями, а также разработку и реализацию необходимых корректирующих или предупреждающих действий (согласно Стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций").
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав и законных интересов граждан осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.6.В любое время в период предоставления муниципальной услуги заявитель имеет возможность обратиться в орган, оказывающий услугу, и получить сведения об этапе предоставления муниципальной услуги.
4.7.Персональная ответственность работников скорой медицинской помощи закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг (по форме согласно приложению N 2 к Стандарту), на имя следующих должностных лиц: главного врача МБУЗ "ГБСМП г. Ростова-на-Дону", заместителя начальника Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону, начальника Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону, заместителя главы Администрации города (по социальным вопросам).
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города (www.rostov-gorod.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в Стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА