Решение от 28.08.2012 г № 309
О работе Администрации города по реализации долгосрочной городской целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2011-2015 годов»
Долгосрочная городская целевая программа "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2011-2015 годов" принята Администрацией города в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Данная программа предусматривает комплекс мер по вводу в эксплуатацию в этот период около 4,6 млн. кв. м жилья, строительству объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения развития новых жилых районов.
За последние 3 года в городе введены в эксплуатацию жилые дома площадью свыше 2,5 млн. кв. м. В 2011 году за счет всех источников финансирования было введено жилых домов площадью 895 тыс. кв. м, против 850 тыс. кв. м в 2010 году и 840 тыс. кв. м в 2009 году.
В I полугодии 2012 года на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности и гражданами построено жилых домов площадью 340,8 тыс. кв. м - 107,4% к планируемому показателю ввода на I полугодие 2012 года.
Стимулируя жилищное строительство, Администрация города сконцентрировала ассигнования на строительство и реконструкцию общегородских инженерных сооружений.
Всего на эти цели за 2010, 2011 и I полугодие 2012 года израсходовано 3389 млн. руб., в том числе на строительство: общегородских сооружений водопроводно-канализационного хозяйства - 2954 млн. руб.; районной инженерной инфраструктуры для вновь осваиваемых жилых районов - 316,83 млн. руб.
В I полугодии 2012 года завершено строительство крупной системообразующей водопроводно-насосной станции на ул. Малиновского. Ведется строительство общегородских водопроводных очистных сооружений в северо-западной части города с водозаборными сооружениями в районе х. Дугино (за I полугодие 2012 года освоено 792,6 млн. руб.) и третьей очереди канализационного коллектора N 53 - (за I полугодие 2012 года освоено 19,9 млн. руб.).
Продолжаются работы по реконструкции комплекса очистных сооружений канализации (I и II очереди). На начало 2012 года освоено свыше 2,6 млрд. руб. В 2012 году на реконструкцию очистных сооружений канализации планируется направить из бюджетов всех уровней свыше 68 млн. руб. (за I полугодие освоено 3,3 млн. руб.).
Строительство 1-й очереди коллектора N 62 позволит разгрузить систему водоотведения на левобережной части города, а также снизить инфраструктурные ограничения по жилищному и промышленному строительству. На эти цели в 2012 году выделено 124 млн. руб. (за I полугодие 2012 года уже освоено 55 млн. руб.).
Основное внимание в жилищном строительстве уделяется комплексному освоению земельных участков. В городе ведется строительство нового жилого района "Левенцовский" градостроительной емкостью 2,5 млн. кв. м, на территории которого предполагается также строительство социального жилья, жилья экономкласса. В 2009-2011 годах в этом районе было введено в эксплуатацию 11 жилых домов общей площадью 162,4 тыс. кв. м. За 6 месяцев 2012 года в эксплуатацию введено еще 2 высотных жилых дома общей площадью 35,0 тыс. кв. м. Построено свыше 3,0 тыс. квартир, в которые заселяются также ветераны ВОВ.
В 2011 году завершено строительство детской поликлиники на 200 посещений в смену, проектируются 2 детских сада на 140 и 105 мест, школьный комплекс и поликлиника для взрослого населения на 200 посещений в смену в 3 микрорайоне.
Для обеспечения транспортной инфраструктурой, намеченных к строительству микрорайонов, Минрегион РФ выделил из федерального бюджета субсидии на строительство в 2012 году автодорог в районах "Левенцовский" и "Декоративные культуры".
В центральной части города строительство ведется на реконструируемых территориях. Так, за 2010-2011 годы было построено жилых домов площадью свыше 160 тыс. кв. м, в том числе высотных многоэтажных домов площадью 55 тыс. кв. м; за I полугодие 2012 года - 95 тыс. кв. м жилья, в том числе многоэтажных 78 тыс. кв. м.
Социально-ориентированная жилищная политика Администрации города направлена на улучшение жилищных условий 13099 граждан, принятых на квартирный учет.
Департаментом координации строительства и перспективного развития города реализуются мероприятия по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, молодых семей, детей-сирот и других категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В 2012 году на осуществление мероприятий по обеспечению жильем льготных категорий граждан предусмотрено 992,6 млн. руб., из них 931,6 млн. руб. из федерального и областного бюджетов; 61,04 млн. руб. из местного бюджета. За I полугодие 2012 года освоено 120,6 млн. руб., в том числе за счет средств федерального и областного бюджета - 92,0 млн. руб., за счет средств местного бюджета - 28,4 млн. руб.
Во исполнение Указа Президента от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" социальные выплаты за счет бюджетных средств предоставлены в 2011 году 135 семьям ветеранов ВОВ на сумму 161,3 млн. руб., за I полугодие 2012 года - 71 семье ветеранов ВОВ на сумму 98,3 млн. руб., до конца года реализуют субсидии оставшиеся в очереди ветераны (21 человек).
В 2011 году детям-сиротам было предоставлено 103 квартиры. По состоянию на 01.01.2012 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 327 детей-сирот, за первое полугодие квартиры предоставлены 7 семьям.
Участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на сегодняшний день были признаны 1019 семей. Социальные выплаты за счет бюджетов всех уровней предоставлены в 2011 году 79 молодым семьям на сумму 57,15 млн. руб., в I полугодии 2012 года - 24 молодым семьям на сумму 18,26 млн. руб.
В 2011 году инвалидам были предоставлены 24 квартиры, 3 семьям была выдана субсидия на приобретения жилья. Всего на 01.01.2012 на учете в улучшении жилищных условий состояло 612 семей, за первое полугодие было предоставлено 2 квартиры.
В 2011 году были улучшены жилищные условия 70 семьям, проживавшим в аварийных жилых домах. Всего в аварийном жилом фонде на 01.01.2012 проживало 800 семей, за период январь - июнь 2012 года были улучшены жилищные условия 14 семьям.
Социальные выплаты на улучшение жилищных условий за счет бюджета города, в соответствии с подпрограммой "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов", предоставлены в 2011 году 27 семьям на сумму 19,3 млн. руб., за январь - июнь 2012 года - 4 семьям на сумму 3,03 млн. руб.
Вместе с тем существуют проблемные вопросы, решение которых позволит повысить эффективность проводимой Администрацией города работы по улучшению жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий горожан.
Темпы снижения общей очереди неудовлетворительны - за 2 года снято с квартирного учета 35 семей.
Так, списки граждан, претендующих на предоставление субсидии по приобретению или строительству жилого помещения, утверждаются Областной межведомственной комиссией в течение всего финансового года, а финансирование осуществляется по мере представления гражданами необходимых документов, поэтому исполнить обязательства по перечислению субсидии в течение одного финансового года крайне затруднительно.
План обеспечения жильем льготных категорий граждан не исполняется. Низкая стоимость одного квадратного метра жилья, используемого для расчета субвенций (35,0-45,0 тыс. руб. в строительном варианте) приводит к тому, что аукционы по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность, проводимые Департаментом координации строительства и перспективного развития города, регулярно признаются несостоявшимися.
Количество строящихся муниципалитетом жилых домов, соответствующих стандартам экономкласса, с финансированием этого строительства за счет выделяемых бюджетных средств недостаточно.
Застройка и реконструкция центральной части города не приобрела планомерного характера и в некоторых случаях ведется хаотично и "точечно", что снижает градостроительный и социальный эффект.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 , 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о ходе реализации долгосрочной городской целевой программы "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2011-2015 годов" принять к сведению.
2.Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (В.Ю. Иванов):
1) подготовить адресную программу ввода жилья на территории города в 2013 году в объеме не менее 950 тыс. кв. м;
2) начать в 2012 году строительство жилых домов социального использования в микрорайоне "Темерник";
3) обеспечить в 2012 году выполнение планов по оказанию адресной финансовой помощи гражданам, включая молодые семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в объемах, предусмотренных федеральным, областным бюджетами и бюджетом города;
4) разработать в IV квартале 2012 года комплексный план мероприятий по развитию жилищного строительства на период до 2015 года.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству и земельным ресурсам (В.А. Дорофеев).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ