Решение от 15.11.2012 г № 364
Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Руководствуясь статьями 21, 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2013 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 27058008,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 29437204,8 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга в сумме 14775755,2 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2014 года в сумме 1894273,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 356400,0 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону на 2013 год в сумме 29796,3 тыс. рублей;
6) прогнозируемый дефицит бюджета города в сумме 2379196,6 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на плановый период 2014 и 2015 годов соответственно:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2014 год в сумме 23452504,1 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 24163709,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города на 2014 год в сумме 23452504,1 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы в сумме 959574,4 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 23054335,5 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 1173392,1 тыс. рублей.
3) предельный объем муниципального долга на 2014 год в сумме 15177222,0 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 15802400,8 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2015 года в сумме 1828273,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 290400,0 тыс. рублей и верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2016 года в сумме 650920,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 222420,0 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону на 2014 год в сумме 29 796,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 31157,6 тыс. рублей;
6) прогнозируемый профицит бюджета города на 2015 год в сумме 1109373,7 тыс. рублей.
3.Учесть в бюджете города объем поступлений доходов на 2013 год согласно приложению 1 к настоящему решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.
4.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2013 год согласно приложению 3 к настоящему решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
5.Утвердить объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению в областной бюджет на 2013 год в сумме 690795,0 тыс. рублей, на плановый период 2014 и 2015 годов соответственно в сумме 1045293,5 тыс. рублей и 1239702,9 тыс. рублей.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов Администрации города согласно приложению 5 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города - органов Администрации города согласно приложению 6 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ростовской области согласно приложению 7 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов Администрации города согласно приложению 8 к настоящему решению.
10.Обмен информацией между органами Федерального казначейства, главными администраторами и администраторами поступлений в бюджет города - органами Администрации города осуществляется через Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону.
11.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы отчислений доходов в бюджет города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
12.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города на 2013 год в сумме 3070514,8 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 2982863,9 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 3236813,8 тыс. рублей.
13.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2013 год согласно приложению 10 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 11 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета города на 2013 год согласно приложению 12 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 13 к настоящему решению;
3) распределение расходов бюджета по районам города на 2013 год согласно приложению 14 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
14.Установить, что субсидии из бюджета города в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов предоставляются муниципальным предприятиям, созданным в целях решения вопросов местного значения на возмещение затрат в связи с предоставлением соответствующих муниципальных услуг и выполнением работ:
1) муниципальным предприятиям - редакциям муниципальных печатных средств массовой информации на компенсацию затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) муниципальным предприятиям, обеспечивающим безопасность на гидротехнических сооружениях и противопаводковые мероприятия;
3) муниципальным предприятиям, обеспечивающим содержание и благоустройство (включая реконструкцию) мест захоронения;
4) муниципальным предприятиям, осуществляющим содержание и ремонт систем водопонижения;
5) муниципальным предприятиям, обеспечивающим бесперебойное функционирование сетей уличного освещения;
6) муниципальным предприятиям, осуществляющим содержание и ремонт сетей дождевой канализации и их очистных сооружений, подземных пешеходных переходов;
7) предприятиям общественного питания, организующим питание школьников в общеобразовательных учреждениях города, на возмещение затрат по автотранспортным расходам в пределах полученных убытков в связи с государственным регулированием наценки на продукцию (товары), реализуемую предприятиями общественного питания.
15.Администрации города предусмотреть в составе расходов бюджета города:
1) по разделу "Общегосударственные расходы":
а) средства на оплату членских взносов в российские и международные межмуниципальные объединения;
2) по разделу "Национальная экономика":
а) средства на оплату общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:
по благоустройству и озеленению муниципальных парков и зоопарка на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 4158,1 тыс. рублей ежегодно;
по подготовке мест проведения спортивных мероприятий на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 1690,8 тыс. рублей ежегодно;
на работах в муниципальных учреждениях социальной защиты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 1080,0 тыс. рублей ежегодно;
по благоустройству города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 3000,0 тыс. рублей ежегодно;
б) субсидии на компенсацию выпадающих доходов из-за разницы между установленным тарифом на перевозку пассажиров и багажа и экономически обоснованным тарифом муниципальным транспортным предприятиям и транспортным предприятиям (автотранспортным и электротранспортным предприятиям), осуществляющим деятельность в сфере общественного транспорта городского сообщения и обосновавшим в установленном порядке затраты на осуществление пассажирских перевозок, на 2013 год в сумме 191255,1 тыс. рублей, на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 202153,3 тыс. рублей ежегодно;
в) предоставление Департаментом экономики города Ростова-на-Дону в 2013 году субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации Ростовскому муниципальному Фонду поддержки предпринимательства для целей предоставления возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование) в сумме 38620,4 тыс. рублей;
г) предоставление Департаментом экономики города Ростова-на-Дону в 2013 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012-2014 годы", в том числе:
предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, в сумме 2800,0 тыс. рублей;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения в сумме 8539,6 тыс. рублей;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с проведением патентных исследований и подготовкой документации для регистрации объекта интеллектуальной собственности, в сумме 1200,0 тыс. рублей;
предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в сумме 240,0 тыс. рублей;
д) предоставление Департаментом экономики города Ростова-на-Дону в 2013 году субсидий организациям в целях возмещения процентной ставки по привлеченным кредитам, полученным на инвестиционные цели инновационной направленности, в общей сумме 8670,0 тыс. рублей в рамках реализации долгосрочной городской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инновационной деятельности на территории города Ростова-на-Дону на 2012-2015 годы;
е) субсидию на ремонт внутриквартального проезда, тротуара, дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Крупской, 82, на 2013 год в сумме 1127,1 тыс. рублей;
3) по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство":
а) в расходах на благоустройство - средства на оплату общественных работ для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 4100,5 тыс. рублей ежегодно;
б) субсидии по содержанию муниципального специализированного жилого фонда на 2013 год в сумме 2644,4 тыс. рублей, и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 5288,8 тыс. рублей ежегодно;
в) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год в сумме 13549,8 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 146402,2 тыс. рублей;
г) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с целью предупреждения и устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций на 2013 год в сумме 211420,0 тыс. рублей на 2014 год в сумме 221588,8 тыс. рублей;
д) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на компенсацию расходов в связи с оказанием мер социальной поддержки граждан при выплате ими средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год в сумме 4735,6 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 2142,8 тыс. рублей;
е) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на приобретение и установку детских игровых комплексов на 2013 год в сумме 1243,3 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1243,3 тыс. рублей;
ж) бюджетную инвестицию муниципальному бюджетному учреждению на приобретение специализированного (маневренного) жилищного фонда на 2013 год в сумме 93960,6 тыс. рублей;
з) субсидии из бюджета города управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на компенсацию части платы за отопление и горячее водоснабжение в связи с необходимостью ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2013 года, на 2013 год в сумме 264276,1 тыс. рублей.
и) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ на 2013 год в сумме 145706,1 тыс. рублей;
к) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных на 2013 год в сумме 16010,6 тыс. рублей;
л) средства на благоустройство площади западного разворота общественного транспорта по улице Московской за счет средств, полученных из областного бюджета в виде гранта городу Ростову-на-Дону в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 27.03.2013 N 82 "О предоставлении грантов муниципальным районам и городским округам в 2013 году" на 2013 год, в сумме 4705,5 тыс. рублей;
м) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в части замены лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, на 2013 год в сумме 58710,9 тыс. рублей;
н) субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2013 года, в сумме 168301,5 тыс. рублей;
о) субсидию на выполнение мероприятий по созданию строительного контура и восстановлению внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома N 52/82 по ул. 4-я Линия на 2013 год в сумме 8001,5 тыс. рублей;
п) субсидию на разработку проектно-сметной документации по усилению строительных конструкций многоквартирного жилого дома N 104 по пер. Газетному с целью предотвращения чрезвычайной ситуации на 2013 год в сумме 1425,0 тыс. рублей;
4) по разделу "Социальная политика":
а) средства для предоставления ежемесячной частичной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения гражданам, пострадавшим от пожара в помещениях муниципального жилищного фонда и не получившим жилые помещения муниципального жилищного фонда на 2013 год в сумме 529,3 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 555,8 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 583,6 тыс. рублей;
б) социальные выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной городской целевой программы "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на 2011-2015 годов" в размере не более 10% от расчетной стоимости жилого помещения, определенной с учетом общей площади жилого помещения по норме предоставления, на 2013 год в сумме 45960,3 тыс. рублей, и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 17000,0 тыс. рублей ежегодно;
в) субсидии в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов" долгосрочной городской целевой программы "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2011-2015 годы" на 2013 год в сумме 72000,0 тыс. рублей и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 25000,0 тыс. рублей ежегодно;
г) средства для предоставления социальных субсидий на улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненным к ним лицам, признанным нуждающимися в жилье, в целях предоставления мер социальной поддержки в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на 2013 год в сумме 23050,8 тыс. рублей;
д) выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате оползания грунтовых масс, на 2013 год в сумме 26,0 тыс. рублей.
16.Предоставить с 1 января 2013 года льготный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) с его частичной оплатой в размере 50% стоимости следующим категориям граждан:
пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, не имеющим других льгот;
обучающимся общеобразовательных учреждений, профессиональных училищ и лицеев, находящихся на территории города Ростова-на-Дону.
При изменении тарифов на проезд применять правила округления размера льготного тарифа в сторону его уменьшения до ближайшей величины, кратной 50 копейкам.
Предусмотреть в бюджете города расходы на компенсацию льготного проезда транспортным предприятиям на 2013 год в сумме 225172,1 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 236430,7 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 248252,3 тыс. рублей.
17.В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.06.2003 N 207 "О принятии Положения "О почетном звании и наградах города Ростова-на-Дону" предусмотреть в бюджете города на 2013 год расходы в сумме 1267,3 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1771,6 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1860,2 тыс. рублей для предоставления льгот физическим лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону".
На период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года приостановить действие решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.06.2003 N 207 "О принятии Положения "О почетном звании и наградах города Ростова-на-Дону" в части предоставления льгот лицам, награжденным юбилейными настольными медалями "В честь 250-летия города Ростова-на-Дону".
18.Предусмотреть в бюджете города Ростова-на-Дону средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 по доведению:
1) средней зарплаты педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней в сфере общего образования в Ростовской области к 2013 году;
2) средней зарплаты работников учреждений культуры до средней в Ростовской области к 2018 году;
3) оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в Ростовской области к 2017 году.
19.Установить, что размеры должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону индексируются с 1 октября 2013 года на 5,5 процента.
20.На период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года приостановить действие подпункта 5.1 пункта 2 статьи 13 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2008 N 357 "О принятии "Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону" в новой редакции".
21.Утвердить в составе бюджета города расходы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 2013 год в сумме 12282253,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 8275282,1 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 8361308,4 тыс. рублей, в том числе:
1) за счет фонда компенсаций на 2013 год в сумме 6943766,8 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 6572782,1 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 6877218,4 тыс. рублей;
2) за счет фонда софинансирования на 2013 год в сумме 5094410,1 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1702500,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1484090,0 тыс. рублей.
22.Утвердить в составе бюджета города расходы за счет фонда компенсаций из областного бюджета на 2013 год согласно приложению 16 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.
23.Утвердить в составе бюджета города расходы за счет фонда софинансирования из областного бюджета на 2013 год согласно приложению 18 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.
24.Установить, что межбюджетные трансферты, предоставляемые из фонда компенсаций и фонда софинансирования, перечисляются бюджету города и расходуются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Ростовской области.
25.Утвердить Программы муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на 2013 год согласно приложению 20 к настоящему решению.
26.Утвердить Программы муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.
27.Утвердить в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета города, бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на 2013 год в сумме 83984,1 тыс. рублей и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 83110,5 тыс. рублей и 82393,2 тыс. рублей, соответственно.
Предоставление муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с "Положением о предоставлении муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону", утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.04.2008 N 377.
28.Муниципальные внутренние заимствования города Ростова-на-Дону на 2013 год не предусматриваются.
29.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 22 к настоящему решению.
30.Администрация города Ростова-на-Дону вправе привлекать заемные средства в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на 2013 год и Программой муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на плановый период 2014 и 2015 годов с учетом предельного объема муниципального долга города Ростова-на-Дону на 2013-2015 годы и верхнего предела муниципального внутреннего долга города Ростова-на-Дону на 1 января 2014 года, 1 января 2015 года и 1 января 2016 года.
31.Администрация города Ростова-на-Дону списывает в 2013 году пени и штрафы по реструктурированной задолженности организаций по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в бюджет города, при условиях полной уплаты организацией текущих платежей по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет города, и досрочного погашения реструктурированной задолженности. Порядок списания сумм задолженности определяется Администраций города Ростова-на-Дону.
Администрация города Ростова-на-Дону в 2013 году проводит мероприятия по реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ростова-на-Дону, по земельному налогу, начисленным по нему пеням и штрафам, в порядке и на условиях, установленных Администрацией города Ростова-на-Дону.
32.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
33.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ