Решение от 13.08.2013 г № 488
О мероприятиях Администрации города по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями на территории города Ростова-на-Дону
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов и иных маломобильных групп населения равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности - беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации.
В целях реализации областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2011-2014 годы" приняты постановления Администрации города от 08.02.2012 N 66 и от 05.12.2012 N 1090.
В настоящее время в городе проживают 70168 инвалидов (6,4% населения города, в Ростовской области - 6,3%). Согласно статистике в разные периоды жизни и состояния здоровья в безбарьерной среде нуждаются до 50% населения, включая людей преклонного возраста, родителей с малолетними детьми.
Опыт организации работы в городе по обеспечению доступной среды жизнедеятельности формировался поэтапно. С 2001 года в городе действует Координационный совет по делам инвалидов, на котором рассматриваются вопросы создания в городе условий доступности. Предложения, сформированные на заседаниях, учитываются при планировании работы по обеспечению доступности. Департаментом социальной защиты населения с 2002 года выполняются полномочия по согласованию заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий.
Во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Департаментом социальной защиты населения ежегодно с 2012 года формируется План мероприятий по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в административные и служебные помещения по объектам муниципальной собственности, закрепленным за муниципальными учреждениями.
В городе зарегистрированы 11200 объектов социальной инфраструктуры, из которых к многоквартирным жилым домам относятся 8489 объектов, или 75,8%, к объектам общественного назначения - 2711, или 24,2%.
Из числа объектов общественного назначения 8,5%, или 231 помещение, занимаемое муниципальными учреждениями города, являются социальными объектами. Из них 93 объекта не требуют переоборудования, так как доступность была обеспечена при строительстве, 73 объекта переоборудованы по состоянию на 31.12.2012, 24 объекта будут переоборудованы в течение года.
В настоящее время обеспечена доступность социальных объектов по отраслям: в здравоохранении - в 45 учреждениях из 48; на 59 объектах управления культуры города; на 17 спортивных объектах из 20; в 20 учреждениях образования из 32, определенных базовыми; во всех 20 помещениях учреждений соцзащиты.
В сфере ЖКХ на 7 объектах муниципального унитарного предприятия "Единый информационно-расчетный центр" оказание услуг приближено к инвалидам путем создания "личного кабинета" на интернет-портале.
Городским хозяйственным управлением запланировано проведение работ по обустройству доступности на 11 объектах в 2013 году:
- в Администрации города и 6 администрациях районов города;
- в помещении Департамента ЖКХ и энергетики;
- в трех отделениях загс - городском, Ворошиловского и Первомайского районов.
Из включенных в План мероприятий на 2013 год объектов социальной инфраструктуры по состоянию на 8 августа работы завершены на пяти объектах:
- в горбольнице N 41 Октябрьского района по ул. Оганова, 10;
- в горбольнице N 8 Ленинского района, пер. Островского, 42;
- в школе N 54 Первомайского района по ул. Шолохова, 260/1;
- в спортивно-туристском центре "Дон" по ул. 2-й Краснодарской, 145/6;
- в библиотеке им. Карамзина по ул. Греческого города Волос, 35.
Возможность обеспечения доступности на 41 объекте будет рассмотрена при формировании проекта городского бюджета на 2014-2016 годы.
Особой проблемой является переоборудование жилых домов. В городе 8489 многоквартирных жилых домов, из них только 52% имеют условия доступности.
В настоящее время при проведении капитального ремонта эти условия учитываются. Но темпы выполнения этих работ крайне низкие.
В многоквартирных домах проживают 311 инвалидов-колясочников, в 138 домах обеспечены условия доступности. В 128 подъездах многоквартирных домов существует техническая возможность выполнения работ по обустройству пандусов, ориентировочная стоимость составляет более 6,0 млн. руб. Департамент ЖКХ организует работу по подготовке проектно-сметной документации. В 45 домах отсутствует техническая возможность выполнения работ по обустройству пандусов.
Ведется работа по обустройству средствами доступа для инвалидов негосударственных объектов путем взаимодействия со всеми заинтересованными структурами.
В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.03.2013 N 245 "О паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи и информации" проводятся мероприятия по паспортизации и классификации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи и информации с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность.
В первоочередном порядке подлежат паспортизации муниципальные объекты в социальной сфере: социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, спорта, всего 625 объектов.
Неотъемлемой частью обеспечения доступной среды для инвалидов являются мероприятия по реабилитации, оказание социальных услуг.
В настоящее время на социальном обслуживании 48 отделений социального обслуживания населения на дому находятся 10,9 тыс. граждан, из них 5,1 тыс. инвалидов.
Ежегодно из городского бюджета выделяются средства на проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов из малообеспеченных семей в плавательном бассейне. В 2013 году Департаментом соцзащиты города организовано проведение занятий для 140 детей-инвалидов. Управлением по физической культуре и спорту города ежегодно организуется проведение физкультурно-оздоровительных занятий по плаванию для 480 пожилых граждан, ветеранов и инвалидов.
Большое внимание уделяется доступности для маломобильных групп населения городского пассажирского транспорта. В настоящее время на 29 маршрутах города, охватывающих практически все районы города, курсируют 138 единиц низкопольного подвижного состава.
Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения в рамках формирования доступной среды в 2012 году выполнены работы по обеспечению доступности на 107 дорожных объектах, на 296 перекрестках, на 433 объектах внутриквартальных проездов, 55 объектах капитального ремонта и реконструкции, 36 тротуарных объектах, 5 участках грунтовых дорог. В текущем году ведутся работы на 33 объектах капитального ремонта улично-дорожной сети.
Для слабовидящих пешеходов на 330 светофорных пешеходных объектах установлены звуковые устройства "триоль".
Разработана дислокация парковочных мест в центральной части города с организацией 750 машиномест для инвалидов.
Вместе с тем имеющиеся на сегодняшний день пандусы около входа в здание администрации Железнодорожного района города, МКУ УСЗН Советского района выполнены с нарушением СНиП 35.01-2001: в ряде случаев нарушен угол наклона, отсутствуют перила. Подъемник, оборудованный на остановке автотранспорта на ул. Малиновского, не функционирует. В оздоровительном комплексе Energy Plaza (ул. 339-й Стрелковой дивизии, 23/4) санузел оборудован с нарушениями (без поручней), необходимо заменить кресло для спуска в бассейн (перемонтировать), в МЛПУЗ "Городская больница N 1 им. Семашко" нет лифтов и подъемников, доступ присутствует только в отделениях хирургии и терапии.
Также необходимо организовать работу по подготовке ПСД собственниками многоквартирных домов, по итогам паспортизации ежегодно предусматривать средства для адаптации уже построенных муниципальных объектов, организовать парковочные места для инвалидов и выполнить ремонт улично-дорожной сети.
Проанализировав информацию о мероприятиях, проводимых Администрацией города по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями на территории города Ростова-на-Дону, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию Администрации города о работе по формированию доступной среды для маломобильных групп населения в городе Ростове-на-Дону принять к сведению.
2.Департаменту социальной защиты населения города (Е.Н. Батуриной):
1) разработать Порядок согласования заданий на проектирование в срок до 01.10.2013;
2) обеспечить подготовку постановления Администрации города "О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на 2014 год".
3.Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону организовать и провести мероприятия по паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи и информации (далее - объекты), представить в Департамент социальной защиты населения города материалы по результатам работы в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.03.2013 N 245 "О паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи и информации" и финансово-экономическое обоснование расходов, необходимых для обеспечения доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.Заместителям главы Администрации города, главным распорядителям бюджетных средств взять под личный контроль эффективность расходования средств, выделяемых на объекты беспрепятственного доступа инвалидам, а также соответствие выполняемых работ СНиПам.
5.Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения (Егиазарян А.А.):
1) принять меры по обустройству дорожной сети города для удобного передвижения инвалидов и выделению парковочных мест для автотранспорта инвалидов на уличных стоянках в соответствии с действующими нормативами;
2) обеспечить работоспособность устройства подъемной платформы БК-323 по ул. Штахановского на ост. "Лестница" и по ул. Малиновского в районе ТЦ "О'Кей" для бесперебойного использования инвалидами;
3) обеспечить проведение работ по оборудованию пешеходных переходов и понижению бортового камня вблизи социально значимых объектов.
6.Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону (С.А. Посохов) обеспечить на городских регулярных маршрутах города Ростова-на-Дону работу подвижного состава, приспособленного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, принять меры к увеличению количества подвижного состава, выполняющего пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах и приспособленного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения.
7.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения независимо от форм собственности обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа в здания и помещения.
8.Администрации города Ростова-на-Дону:
1) организовать экспертный совет по обеспечению в городе доступной среды с привлечением квалифицированных специалистов и представителей общественных организаций инвалидов;
2) при строительстве, реконструкции объектов здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта и иных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, транспорта обеспечить соблюдение требований по беспрепятственному доступу к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
9.Главным распорядителям бюджетных средств города при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период ежегодно представлять в Муниципальное казначейство города предложения по обеспечению доступной среды.
10.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
11.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (С.А. Затонский).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА