Решение от 19.09.2013 г № 66
О внесении изменений в решение Волгодонской городской Думы от 05.09.2007 N 110 «О бюджетном процессе в городе Волгодонске»
В связи с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, внесенными Федеральными законами от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", от 03.12.2012 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Волгодонская городская Дума решила:
1.Внести в приложение к решению Волгодонской городской Думы от 05.09.2007 N 110 "О бюджетном процессе в городе Волгодонске" следующие изменения:
1) Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Классификация доходов и расходов
1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
2. Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Волгодонской городской Думы о местном бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа финансового управления города Волгодонска без внесения изменений в решение о местном бюджете.
3. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов местного бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета решением Волгодонской городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью местного бюджета.
Целевые статьи расходов местного бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления города Волгодонска, органов Администрации города Волгодонска (в целях настоящего Положения - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления города Волгодонска присваиваются уникальные коды целевых статей расходов местного бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета устанавливаются финансовым управлением города Волгодонска, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Волгодонской городской Думы о местном бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа финансового управления города Волгодонска без внесения изменений в решение Волгодонской городской Думы о местном бюджете.
5. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Волгодонска, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Волгодонска, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.";
2) часть 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"5. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования "Город Волгодонск", предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных постановлениями Администрации города Волгодонска, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными постановлениями, а также в соответствии с иными решениями Администрации города Волгодонска, принимаемыми в порядке, определяемом Администрацией города Волгодонска.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).";
3) в статье 15.1 слова "21.12.2005 N 195 "Об образовании Контрольно-счетной палаты города Волгодонска, утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Волгодонска" заменить словами "16.11.2011 N 120 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Волгодонска в новой редакции и штатной численности Контрольно-счетной палаты города Волгодонска";
4) часть 2 статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания: "муниципальных программах.";
5) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией города Волгодонска.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией города Волгодонска в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением Администрации города Волгодонска.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением Администрации города Волгодонска.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией города Волгодонска.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией города Волгодонска.
По результатам указанной оценки Администрацией города Волгодонска может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";
6) часть 2 статьи 23 признать утратившей силу;
Пункт 7 части 1 вступает с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
7) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:
"Статья 24.1. Муниципальный дорожный фонд
1. Муниципальный дорожный фонд - часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Волгодонской городской Думы (за исключением решения Волгодонской городской Думы о местном бюджете).
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Волгодонской городской Думы.";
8) в статье 26:
а) часть 1 дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ростовской области, решениями Волгодонской городской Думы (кроме решений о бюджете)";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета в случаях, установленных решением Волгодонской городской Думы;
4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов местного бюджета бюджетные ассигнования;
8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по статьям и видам источников финансирования дефицита местного бюджета);
9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
12) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах соответствующего финансового года и на срок, выходящий за пределы соответствующего финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
13) иные показатели местного бюджета, установленные решением Волгодонской городской Думы.";
9) в статье 27:
Подпункт "а" пункта 9 части 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
а) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:
"7) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";
б) пункты 8, 9 части 1 признать утратившими силу;
в) в пункте 16 части 1 слова "местного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов" исключить;
г) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1) плановый реестр расходных обязательств города Волгодонска;";
д) дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
"3. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
4. В случае если проект решения о местном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.";
10) в статье 41:
Подпункт "а" пункта 10 части 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
а) в пункте 5 части 3 слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов";
Подпункт "б" пункта 10 части 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
б) дополнить часть 3 пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;";
Подпункт "в" пункта 10 части 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
в) дополнить часть 3 пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
12) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.";
д) в части 5 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться";
е) часть 6 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета";
11) часть 1 статьи 42 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
12) в абзаце третьем статьи 43 слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат";
13) в части 3 статьи 45 слова "расходам по" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
14) абзац первый статьи 46 после слова "росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета,";
15) часть 2 статьи 48 изложить в следующей редакции
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.";
2.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.
3.Пункт 7 части 1, подпункт а) пункта 9 части 1, подпункты "а", "б", "в" пункта 10 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2014 года.
4.Положения абзаца 2 части 1 статьи 4, части 3 статьи 4, статьи 22, статьи 26, частей 3, 4 статьи 27, части 4 статьи 41, части 3 статьи 45 Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 05.09.2007 N 110 в редакции настоящего решения, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
5.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, сборам, муниципальной собственности (В.И. Иванников), заместителя главы Администрации города Волгодонска по экономике и финансам И.В. Столяра.
Председатель
Волгодонской городской Думы
П.П.ГОРЧАНЮК
Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Проект вносит
Мэр города Волгодонска