Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 6248 Программа
Муниципальная программа города Шахты «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ,
АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ"
| Наименование муниципальной программы | "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства |
| Соисполнители Программы | отсутствуют |
| Участники Программы | отсутствуют |
| Подпрограмма Программы | 1. "Формирование адресного подхода к распределению средств" |
| Программно-целевые инструменты Программы | отсутствуют |
| Цель Программы | создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда |
| Задача Программы | - переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, и его ликвидация |
| Целевые индикаторы Программы | - количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу: 2014 г. - 117, 2015 г. - 62, 2016 г. - 82, 2017 г. - 80, 2018 г. - 73, 2019 г. - 73, 2020 г. - 73; - количество граждан, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу: 2014 г. - 254 чел., 2015 г. - 143 чел., 2016 г. - 180 чел., 2017 г. - 191 чел., 2018 г. - 219 чел., 2019 г. - 219 чел., 2020 г. - 219 чел.; - количество многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, подготовленных к сносу посредством расселения: 2014 г. - 41 ед., 2015 г. - 7 ед., 2016 г. - 11 ед., 2017 г. - 17 ед., 2018 г. - 10 ед., 2019 г. - 10 ед., 2020 г. - 10 ед.; - площадь помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, высвобожденная в ходе расселения: 2014 г. - 4048,31 кв. м, 2015 г. - 2463,33 кв. м, 2016 г. - 2913,99 кв. м, 2017 г. - 3071,48 кв. м, 2018 г. - 3191,15 кв. м, 2019 г. - 3191,15 кв. м, 2020 г. - 3191,15 кв. м |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014-2020 годы. Этапы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение Программы | общий объем финансирования - 946741,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 г. - 180101,2 тыс. рублей; 2015 г. - 102089,6 тыс. рублей; 2016 г. - 131310,1 тыс. рублей; 2017 г. - 133310,1 тыс. рублей; 2018 г. - 133310,1 тыс. рублей; 2019 г. - 133310,1 тыс. рублей; 2020 г. - 133310,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 120211,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 120211,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 675841,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 32514,3 тыс. рублей; 2015 г. - 86572,0 тыс. рублей; 2016 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2017 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2018 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2019 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2020 г. - 111351,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 150688,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 27375,4 тыс. рублей; 2015 г. - 15517,6 тыс. рублей; 2016 г. - 19959,1 тыс. рублей; 2017 г. - 21959,1 тыс. рублей; 2018 г. - 21959,1 тыс. рублей; 2019 г. - 21959,1 тыс. рублей; 2020 г. - 21959,1 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | ликвидация многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шахты
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Необходимость разработки муниципальной Программы обусловлена нарастающим старением жилищного фонда, высокой степенью износа жилых домов, высокой стоимостью капитального ремонта, необходимостью повышения уровня благоустройства существующего жилищного фонда.
В последние 2-3 года наблюдается неблагоприятная тенденция к появлению вертикальных трещин на несущих конструкциях строений и внутренних перегородках жилых помещений, а также прогрессирующее раскрытие ранее существующих сквозных трещин на фасадах домов.
Для обследования технического состояния и признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным в городе Шахты создана и действует межведомственная комиссия.
Наибольшую долю непригодного для проживания жилищного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью, а также принадлежащее гражданам на праве собственности.
Переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, носит социальный характер и направлено на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания.
Решение проблемы отселения граждан из аварийного жилья в г. Шахты усложнено отсутствием жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда.
В период до 2015 года включительно планируется завершить ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 г.
Площадь многоквартирного аварийного жилищного фонда, подлежащего отселению в период 2016-2020 годов, а также количество проживающих в нем семей и граждан определены расчетным путем. В данный период планируется ликвидировать аварийный фонд, признанный таковым в период с 1 января 2012 года по 1 января 2017 года.
В связи с тем, что данная площадь, количество семей и граждан установлены расчетным путем (исходя из степени ветхости зданий в настоящее время и вероятности их перехода в статус аварийного вследствие естественного износа в каждый последующий год), их значения могут меняться в ходе реализации запланированных мероприятий. В домах, признанных аварийными после 01.01.2012, из которых граждане еще не предоставили документы на переселение, количество граждан рассчитано исходя из 3 человек на 1 семью в среднем.
В рамках данной Программы подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017, в порядке очередности исходя из даты признания таковыми.
Решение о необходимости незамедлительного переселения граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимается ответственным исполнителем государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" - министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на основании подтвержденных сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан либо в целях ликвидации последствий пожара, взрыва или обрушения жилого дома.
К рискам реализации Программы следует отнести следующие:
1) несвоевременный ввод строящихся домов в эксплуатацию (при реализации соответствующего способа отселения);
2) отсутствие предложений на рынке недвижимости жилых помещений соответствующих площадей;
3) отсутствие согласованных решений с отселяемыми собственниками жилых помещений в вопросе выбора способа отселения, в т.ч. отказы собственников от переселения;
4) неудачные результаты поиска собственников жилых помещений, которые покинули жилые помещения с целью ликвидации угрозы жизни и здоровью или выехали на работу за пределы города.
Меры, направленные на соблюдение сроков строительства и обеспечение качества создаваемых жилых помещений, предусматривают ведение претензионной работы в случае неисполнения застройщиком обязательств по заключенным муниципальным контрактам или договорам долевого участия в строительстве.
В случае отказов собственников от переселения применяются меры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с подачей судебных исков к собственникам о выкупе жилого помещения, вследствие чего судебные разбирательства могут продолжаться несколько лет.
Реализация мероприятий Программы способствует достижению одной из тактических целей Программы социально-экономического развития города Шахты на 2011-2016 годы, а именно цели N 2 "Формирование комфортной, безопасной среды обитания и улучшение условий проживания".
Раздел 2.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы
Все мероприятия Программы направлены на повышение качества условий проживания граждан.
Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующей задачи:
1) переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, и его ликвидация.
Достижение данной задачи характеризуют целевые показатели:
- количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;
- количество граждан, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;
- количество многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, подготовленных к сносу посредством расселения;
- площадь помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, высвобожденная в ходе расселения.
Сведения об индикаторах Программы, подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Период реализации Программы рассчитан на 7 лет - с 2014 по 2020 год.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ
Поставленные в рамках Программы задачи требуют индивидуального подхода при расселении собственников жилых помещений, а также граждан, выселяемых в соответствии со статьей 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Кроме того, наличие адресных программ является требованиями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В этой связи в Программе разработана подпрограмма "Формирование адресного подхода к распределению средств".
Подпрограмма "Формирование адресного подхода к распределению средств" направлена на достижение целей и задач Программы и позволяет определить объем средств, направленных на долевое участие в строительстве/приобретении жилья у застройщиков, что является вкладом в развитие жилищного строительства на территории города Шахты.
В рамках данной подпрограммы Администрацией города Шахты будут проводиться следующие мероприятия:
1) информирование жителей города Шахты об условиях участия в Программе с использованием всех доступных средств массовой информации, в т.ч. на сайте Администрации г. Шахты, в официальном печатном издании - газете "Шахтинские известия", а также с использованием телевидения, радио;
2) консультативные приемы с целью письменного согласования с собственниками способов отселения;
3) установление срока сноса многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными, подлежащими сносу;
4) оформление договорных обязательств в соответствии со способами отселения граждан;
5) снос аварийного жилищного фонда.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению программы
Общий объем финансирования - 946741,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:
2014 г. - 180101,2 тыс. рублей;
2015 г. - 102089,2 тыс. рублей;
2016 г. - 131310,1 тыс. рублей;
2017 г. - 133310,0 тыс. рублей;
2018 г. - 133310,0 тыс. рублей;
2019 г. - 133310,0 тыс. рублей;
2020 г. - 133310,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 120211,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 120211,5 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 675841,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 32514,3 тыс. рублей;
2015 г. - 86572,0 тыс. рублей;
2016 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2017 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2018 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2019 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2020 г. - 111351,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 150688,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 27375,4 тыс. рублей;
2015 г. - 15517,6 тыс. рублей;
2016 г. - 19959,1 тыс. рублей;
2017 г. - 21959,1 тыс. рублей;
2018 г. - 21959,1 тыс. рублей;
2019 г. - 21959,1 тыс. рублей;
2020 г. - 21959,1 тыс. рублей.
Расходы местного бюджета на реализацию Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Расходы местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе за счет средств граждан. Объем средств, предусмотренных за счет внебюджетных источников, определяется на основании соответствующих договоров.
Объем долевого финансирования переселения граждан за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов определяется исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости переселения на 1 кв. м общей площади предоставляемого жилого помещения.
Предельная стоимость переселения на 1 кв. м общей площади предоставляемых гражданам жилых помещений не должна превышать стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, определенную в соответствии с приказом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, - для мероприятий, реализуемых за счет средств областного и местных бюджетов.
Средства на строительство жилых помещений направляются органом местного самоуправления в пределах цен, определенных исходя из проектно-сметной документации, но не более средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья по Ростовской области, определенной приказом соответствующего органа власти (в зависимости от источников финансирования мероприятий) на соответствующий период.
Раздел 5.Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах соответствующего направления
Муниципальное образование "Город Шахты" участвует в реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области".
Целевые показатели достижения программных показателей государственной программы установлены следующие:
- количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.
С целью участия в государственной программе муниципальное образование "Город Шахты" определяет перечень домов, подлежащих отселению за счет средств областного и местных бюджетов на очередной финансовый год. Определение перечня домов на очередной финансовый год осуществляется в текущем году.
Муниципальным образованиям необходимо не позднее 30 ноября текущего года представить в министерство строительства, архитектуры и территориального развития следующие документы:
- муниципальные программы, утвержденные в установленном порядке и предусматривающие средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов;
- документы о признании многоквартирных домов аварийными (акт обследования помещения, заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, постановление об утверждении акта МВК или заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу);
- технические паспорта многоквартирных домов;
- согласие собственников жилых помещений на предоставление им иных жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену (при реализации соответствующего способа переселения граждан);
- расчет общей площади жилых помещений, требуемой для переселения граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включенного в муниципальную программу на планируемый период, и потребности в средствах на реализацию мероприятий по переселению граждан.
Соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, реализуемых за счет средств областного и местного бюджетов, должно быть заключено не позднее 60 дней с момента доведения муниципальному образованию лимитов на текущий финансовый год. В случае невыполнения данного условия может быть рассмотрен вопрос перераспределения средств, предусмотренных данному муниципальному образованию, иным участникам программных мероприятий.
Раздел 6.Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы.
Методика оценки эффективности Программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Программы) и по итогам реализации Программы результативности Программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям. Сведения о методике расчета индикатора Программы приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (целей и решения задач) государственной программы Ростовской области (оценка результативности).
Расчет результативности по каждому показателю государственной программы Ростовской области проводится по формуле
где Ei - степень достижения i - показателя Программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
Tni - установленное Программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации государственной программы Ростовской области в целом проводится по формуле
где Е - результативность реализации Программы (процентов);
n - количество показателей Программы.
В целях оценки достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или более 95 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е равно или более 75 процентов, но менее 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е менее 75 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.
Раздел 7.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы
Ответственным исполнителем Программы является Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства. Соисполнители отсутствуют.
Ответственный исполнитель - начальник Управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства несет персональную ответственность за реализацию Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:
- муниципальных контрактов (договоров), заключенных исполнителями мероприятий Программы с лицами, являющимися застройщиками, и лицами, не являющимися застройщиками, в соответствии с действующим законодательством;
- договоров, заключенных с гражданами, подлежащими переселению из аварийного жилищного фонда, в т.ч. договоров мены, социального найма, выкупа аварийного жилого помещения.
Для мониторинга отклонений от целевых значений показателей Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства вносит на рассмотрение Коллегии Администрации города Шахты отчет об исполнении плана реализации Программы по итогам:
- полугодия, 9 месяцев - до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
- за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Администрации г. Шахты от 02.10.2013 N 6250.
Раздел 8.Подпрограмма "Формирование адресного подхода к распределению средств" муниципальной программы города Шахты "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу"
8.1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ АДРЕСНОГО ПОДХОДА К РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СРЕДСТВ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ"
| Наименование подпрограммы | "Формирование адресного подхода к распределению средств" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | обоснование объема и направлений расходования средств, предусмотренных на переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу |
| Задача подпрограммы | - распределение бюджетных средств между адресами расселяемых домов с указанием способов отселения |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - количество заключенных договоров долевого участия в строительстве или купли-продажи у лиц, являющихся застройщиками: 2014 г. - 77, 2015 г. - 62, 2016 г. - 82, 2017 г. - 80, 2018 г. - 73, 2019 г. - 73, 2020 г. - 73 |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Этапы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования - 946741,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 г. - 180101,2 тыс. рублей; 2015 г. - 102089,6 тыс. рублей; 2016 г. - 131310,1 тыс. рублей; 2017 г. - 133310,1 тыс. рублей; 2018 г. - 133310,1 тыс. рублей; 2019 г. - 133310,1 тыс. рублей; 2020 г. - 133310,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 120211,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 120211,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 675841,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 32514,3 тыс. рублей; 2015 г. - 86572,0 тыс. рублей; 2016 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2017 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2018 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2019 г. - 111351,0 тыс. рублей; 2020 г. - 111351,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 150688,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 27375,4 тыс. рублей; 2015 г. - 15517,6 тыс. рублей; 2016 г. - 19959,1 тыс. рублей; 2017 г. - 21959,1 тыс. рублей; 2018 г. - 21959,1 тыс. рублей; 2019 г. - 21959,1 тыс. рублей; 2020 г. - 21959,1 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | заключение договоров в соответствии с указанными в Программе способами отселения |
Раздел 8.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017, в порядке очередности исходя из даты признания.
При формировании способов отселения граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, следует исходить из существующих условий, установленных действующим законодательством:
- выкуп изымаемых у собственников жилых помещений, а также предоставления собственникам иных жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену;
- приобретение муниципальными образованиями жилых помещений на первичном или вторичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов;
- строительство домов, при условии их ввода в эксплуатацию не позднее III квартала года, следующего за годом выделения средств на реализацию мероприятий.
Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на выплату выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Выкуп изымаемых у собственников в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений, а также приобретение жилых помещений для предоставления собственникам взамен изымаемых производится в пределах цены, определяемой на основании заключения организации, осуществляющей оценочную деятельность, или на основании соглашения с собственником жилого помещения в пределах выкупной цены изымаемых жилых помещений, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Кроме того, собственник имеет право использовать собственные средства для улучшения жилищных условий.
Все решения, принятые собственником относительно способов отселения, должны быть оформлены в письменном виде.
Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Основываясь на данных принципах, при формировании способов отселения граждан, проживающих в жилом помещении муниципального жилищного фонда, следует оценить размер общей площади ранее занимаемого помещения, и если она менее 31 кв. м, то способ отселения следует избирать "Приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками". Если размер общей площади ранее занимаемого жилого помещения позволяет приобрести жилое помещение у застройщика, то в приоритетном порядке способ отселения следует избирать "Приобретение жилых помещений у лиц, являющихся застройщиками, с целью внесения вклада в развитие жилищного строительства на территории города Шахты".
Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления.
При определении способа отселения для данной категории граждан способ отселения следует избирать "Приобретение жилых помещений у лиц, являющихся застройщиками, с целью внесения вклада в развитие жилищного строительства на территории города Шахты".
Приобретение за счет средств областного и (или) местного бюджета жилых помещений для последующего предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, осуществляется в пределах расчетной стоимости жилых помещений, определяемой как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
В случае предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, общая площадь приобретаемого жилого помещения, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств местного и (или) областного бюджетов исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
В случае отсутствия подходящих по метражу жилых помещений органы местного самоуправления вправе приобретать за счет средств областного и (или) местного бюджетов жилые помещения, общая площадь которых может отличаться от установленной нормы предоставления не более чем на 10 процентов. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений.
Раздел 8.3.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - обоснование объема и направлений расходования средств, предусмотренных на переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить задачу по распределению бюджетных средств между адресами расселяемых домов, с указанием способов отселения. Решение данной задачи измеряется достижением индикатора:
- количество заключенных договоров долевого участия в строительстве или купли-продажи с лицами, являющимися застройщиками.
Сведения об индикаторах Программы, подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Сведения о методике расчета индикаторов Программы приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет - с 2014 по 2020 год.
Конечный результат реализации подпрограммы:
заключение договоров в соответствии с указанными в Программе способами отселения.
Раздел 8.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
С целью достижения наилучшего результата при решении задачи подпрограммы необходимо проводить следующие мероприятия:
1) информирование жителей города Шахты об условиях участия в Программе с использованием всех доступных средств массовой информации, в т.ч. на сайте Администрации г. Шахты, в официальном печатном издании - газете "Шахтинские известия", а также с использованием телевидения, радио;
2) проведение консультативных приемов с целью письменного согласования с собственниками способов отселения. С этой целью в Управлении реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства существуют дни приема граждан: понедельник с 9 час. до 13 час., среда - с 14 час. до 17 час.;
3) установление срока сноса многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными, подлежащими сносу.
В случаях если общими собраниями собственников помещений в аварийных многоквартирных домах не были приняты единогласные решения об участии в региональной программе по переселению граждан, органы местного самоуправления вправе установить разумный срок продолжительностью, например, один год для сноса или реконструкции таких домов силами собственников. После окончания этого срока переселение граждан из таких домов является обязанностью органов местного самоуправления;
4) оформление договорных обязательств в соответствии со способами отселения граждан;
5) снос аварийного жилищного фонда.
Раздел 8.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Общий объем финансирования - 946741,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:
2014 г. - 180101,2 тыс. рублей;
2015 г. - 102089,6 тыс. рублей;
2016 г. - 131310,1 тыс. рублей;
2017 г. - 133310,1 тыс. рублей;
2018 г. - 133310,1 тыс. рублей;
2019 г. - 133310,1 тыс. рублей;
2020 г. - 133310,1 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 120211,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 120211,5 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 675841,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 32514,3 тыс. рублей;
2015 г. - 86572,0 тыс. рублей;
2016 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2017 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2018 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2019 г. - 111351,0 тыс. рублей;
2020 г. - 111351,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 150688,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 27375,4 тыс. рублей;
2015 г. - 15517,6 тыс. рублей;
2016 г. - 19959,1 тыс. рублей;
2017 г. - 21959,1 тыс. рублей;
2018 г. - 21959,1 тыс. рублей;
2019 г. - 21959,1 тыс. рублей;
2020 г. - 21959,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного и местного бюджетов подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы местного бюджета на реализацию Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Расходы местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 30.09.2013, приведен в приложении N 7 к настоящей Программе.
Перечень аварийных многоквартирных домов с адресным распределением средств между многоквартирными аварийными домами приведен в приложении N 8.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении N 9.
Средства на строительство многоквартирных домов или домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, могут направляться на основании государственного контракта, заключенного субъектом Российской Федерации, в соответствие с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Приобретенные в собственность субъекта Российской Федерации жилые помещения подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Органы местного самоуправления вправе направлять на переселение граждан дополнительные средства из местного бюджета, а также привлекать средства из внебюджетных источников.
Объем средств, предусмотренных для реализации мероприятий по переселению за счет внебюджетных источников, определяется на основании соответствующих договоров.
Не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда ЖКХ, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов.
Раздел 8.6.Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы соответствующего направления
Муниципальное образование "Город Шахты" участвует в подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области".
Муниципальное образование "Город Шахты" определяет перечень домов, подлежащих отселению, с указанием способов отселения за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов. Определение перечня домов на отселение на очередной финансовый год осуществляется в текущем году. Внесение изменений в Программу, а также направление предложений по внесению изменений в государственные программы/подпрограммы осуществляется на любом этапе реализации Программы, если это не противоречит действующему законодательству.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется после представления администрациями муниципальных районов и городских округов документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов.
Авансовые платежи и окончательный расчет по муниципальным контрактам/договорам производится пропорционально за счет средств софинансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и за счет средств местных бюджетов.
Руководитель
аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО