Приложение к Постановлению от 09.11.2005 г № 209 Порядок
Порядок взаимодействия региональной службы по тарифам ростовской области с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса
1.Настоящий Порядок взаимодействия Региональной службы по тарифам Ростовской области с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, регулирует взаимодействие Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - Служба) и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - органы регулирования муниципальных образований), по вопросам установления тарифов и надбавок, подлежащих государственному регулированию на территории Ростовской области в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
2.Служба и органы регулирования муниципальных образований обязаны взаимодействовать при установлении (изменении) следующих тарифов и надбавок (за исключением случаев, когда регулирование тарифов и надбавок осуществляется в отношении организации, для которой все тарифы и надбавки устанавливают органы местного самоуправления):
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения.
3.Взаимодействие органов регулирования осуществляется в целях:
обеспечения друг друга информацией, необходимой для выполнения функций, предусмотренных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - регулирующие функции), в том числе контроля за выполнением производственных и инвестиционных программ;
обеспечения согласованных действий при регулировании тарифов и надбавок, в том числе определения доступности для потребителей товаров и услуг, предоставляемых организацией коммунального комплекса.
4.Служба по каждой из организаций коммунального комплекса, в отношении которой ею выполняются регулирующие функции, направляет в соответствующие органы регулирования муниципальных образований следующие документы:
а) согласованная производственная программа организации коммунального комплекса - в десятидневный срок после согласования;
б) прогнозный размер тарифов на товары и услуги, предоставляемые организацией коммунального комплекса, - в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования;
в) размер тарифов на товары и услуги, предоставляемые организацией коммунального комплекса, - в десятидневный срок после их утверждения;
г) расчеты и материалы, представленные организацией коммунального комплекса для установления соответствующих тарифов на товары и услуги. Указанные расчеты и материалы представляются в электронном виде в месячный срок со дня поступления в Службу. В случае необходимости по запросу органов регулирования муниципальных образований направляются копии представленных организацией коммунального комплекса расчетов и материалов на бумажном носителе.
5.Органы регулирования муниципальных образований по каждой из организаций коммунального комплекса, в отношении которой регулирующие функции выполняются Службой, направляют в ее адрес следующие документы:
а) утвержденная инвестиционная программа - в десятидневный срок после утверждения;
б) прогнозный размер тарифов и надбавок - в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования;
в) размер тарифов и надбавок - в десятидневный срок после их утверждения;
г) расчетный объем денежных средств, который должна получить организация коммунального комплекса в виде платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, - в срок до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования;
д) расчеты и материалы, представленные организацией коммунального комплекса при рассмотрении и утверждении ее инвестиционной программы, а также при установлении соответствующих тарифов и надбавок. Указанные расчеты и материалы представляются в электронном виде в месячный срок со дня поступления в органы регулирования муниципальных образований. В случае необходимости по запросу Службы направляются копии представленных организацией коммунального комплекса расчетов и материалов на бумажном носителе.
6.Исключен
7.При необходимости органы регулирования могут проводить совместные заседания (рабочие совещания) для согласования решений, принимаемых при установлении тарифов и надбавок, а также осуществлять взаимодействие в иных согласованных формах в соответствии с Регламентом проведения совместных заседаний Службы и органов регулирования муниципальных образований, утверждаемым решением Службы.
8.В соответствии с предельными индексами изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельными индексами изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленными Федеральной службой по тарифам в среднем по Ростовской области, Служба до принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы изменения тарифов организаций коммунального комплекса), предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области.
(п. 8 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
9.Предельные индексы изменения тарифов организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области, установленные Службой, вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.
(п. 9 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.В целях своевременного установления предельных индексов изменения тарифов организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области на очередной финансовый год определить следующий порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и регулируемыми организациями:
(п. 10 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.1.Министерство строительства и жилищного хозяйства области в срок до 10 марта года, предшествующего периоду регулирования, направляет Службе, органам регулирования муниципальных образований области, регулируемым организациям информацию о минимальной ставке рабочего первого разряда жилищно-коммунального хозяйства на очередной финансовый год.
(п. 10.1 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171, в ред. постановления Администрации РО от 05.10.2007 N 387)
10.2.Служба в срок до 15 марта года, предшествующего периоду регулирования, направляет органам регулирования муниципальных образований области информацию об основных сценарных условиях расчета цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
(п. 10.2 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.3.Органам местного самоуправления области рекомендуется в срок до 1 апреля года, предшествующего периоду регулирования, представлять на согласование в министерство строительства и жилищного хозяйства области и министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области разработанную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, разработанные регулируемыми организациями.
(п. 10.3 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171, в ред. постановления Администрации РО от 05.10.2007 N 387)
10.4.Регулируемые организации в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (по компетенции Службы) и регулируемые организации в сфере электро-, теплоснабжения в срок до 15 апреля года, предшествующего периоду регулирования, представляют в Службу расчет прогнозных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в органы регулирования муниципальных образований - расчет прогнозных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по их компетенции и прогнозный уровень надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом согласованных инвестиционных программ согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Порядку, а также прогнозный уровень тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
(п. 10.4 в ред. постановления Администрации РО от 24.10.2006 N 425)
10.5.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представлять в Службу предложения по прогнозному расчету:
средневзвешенных тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию, учитываемых при формировании бюджета на очередной финансовый год, и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса согласно приложениям 4, 5, 6 к настоящему Порядку;
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления, согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку;
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, рассчитанных согласно временным рекомендациям, разработанным Службой.
(п. 10.5 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.6.Служба в срок до 25 мая года, предшествующего периоду регулирования, направляет в министерство строительства и жилищного хозяйства области, министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области и министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области прогноз средневзвешенных тарифов на тепловую энергию, услуги систем водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям области, учитываемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
(п. 10.6 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171, в ред. постановления Администрации РО от 05.10.2007 N 387)
10.7.Регулируемые организации в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, для открытия дел по установлению тарифов представляют в Службу, органы регулирования муниципальных образований в соответствии с установленной компетенцией расчет и экономическое обоснование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих финансовые потребности по реализации производственной программы организации коммунального комплекса, и производственную программу с учетом предложений отраслевого областного министерства по плану мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса, являющемуся составной частью производственной программы организации.
(п. 10.7 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171, в ред. постановления Администрации РО от 24.10.2006 N 425)
10.8.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представлять в Службу на согласование по организациям коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод согласно списку, утвержденному руководителем Службы:
расчет и экономическое обоснование тарифов, обеспечивающих финансовые потребности по реализации производственной программы, производственную программу с учетом предложений отраслевого областного министерства по плану мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций;
инвестиционную программу по развитию систем коммунальной инфраструктуры и размеры регулируемых надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
(п. 10.8 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.9.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представлять в Службу на согласование (за исключением случаев, когда регулирование тарифов и надбавок осуществляется в отношении организаций, для которых все тарифы и надбавки устанавливают органы местного самоуправления):
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
размеры регулируемых надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
(п. 10.9 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.10.Служба в срок до 15 августа года, предшествующего периоду регулирования, направляет в органы регулирования муниципальных образований области уточненную информацию по уровню тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, регулируемых Службой, на очередной финансовый год.
(п. 10.10 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.11.Служба в срок до 15 августа года, предшествующего периоду регулирования, направляет в органы регулирования муниципальных образований области информацию о согласовании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод согласно списку, утвержденному руководителем Службы, а также их инвестиционных программ и размеров регулируемых надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
(п. 10.11 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.12.Служба в срок до 15 августа года, предшествующего периоду регулирования, направляет в органы регулирования муниципальных образований области (за исключением случаев, когда регулирование тарифов и надбавок осуществляется в отношении организаций, для которых все тарифы и надбавки устанавливают органы местного самоуправления) информацию о согласовании инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, размеров регулируемых надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
(п. 10.12 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.13.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 20 августа года, предшествующего периоду регулирования, представлять в Службу уточненную информацию по расчету:
средневзвешенных тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию, учитываемых при формировании бюджета на очередной финансовый год, и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса согласно приложениям 4, 5, 6 к настоящему Порядку;
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления, согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку;
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
В случае непредставления указанных данных при формировании областного бюджета на очередной финансовый год применяются тарифы, действующие в муниципальном образовании по состоянию на 1 июля года, предшествующего периоду регулирования.
(п. 10.13 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.14.Служба в срок до 1 сентября года, предшествующего периоду регулирования, направляет в министерство строительства и жилищного хозяйства области, министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области и министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области информацию по средневзвешенным тарифам на тепловую энергию, услуги систем водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям области, учитываемым при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
(п. 10.14 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171, в ред. постановления Администрации РО от 05.10.2007 N 387)
10.15.Служба в срок до 10 сентября года, предшествующего периоду регулирования, принимает решение по утверждению предельных индексов изменения тарифов организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области на очередной финансовый год.
(п. 10.15 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.16.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 20 сентября года, предшествующего периоду регулирования, представлять в Службу сводную информацию по тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и надбавкам к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса с приложением правовых актов об их утверждении.
(п. 10.16 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
10.17.Служба в срок до 15 октября года, предшествующего периоду регулирования, принимает решения по утверждению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (по компетенции Службы), средневзвешенных тарифов на тепловую энергию, услуги систем водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям области, учитываемых при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
(п. 10.17 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
11.В целях своевременного установления предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение на очередной финансовый год определить следующий порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления:
(п. 11 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
11.1.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представлять в Службу предложения по прогнозному уровню цен на услуги и работы, включаемые в структуру платы за жилое помещение, в сравнении с ценами текущего года.
(п. 11.1 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
11.2.Служба в срок до 10 сентября года, предшествующего периоду регулирования, с учетом представленной органами регулирования муниципальных образований информации по прогнозному уровню платы граждан за жилое помещение и на основании приказа Федеральной службы по тарифам по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение по Ростовской области принимает решение по утверждению предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение по муниципальным образованиям области.
(п. 11.2 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
11.3.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в срок до 20 сентября года, предшествующего периоду регулирования, представлять в министерство строительства и жилищного хозяйства области и Службу сводную информацию по ценам на услуги и работы, включаемые в структуру платы за жилое помещение, с приложением правовых актов об их утверждении.
(п. 11.3 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171, в ред. постановления Администрации РО от 05.10.2007 N 387)
12.В случае установления органами регулирования муниципальных образований области тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, превышающих установленные Службой предельные индексы, указанные решения органов регулирования муниципальных образований области подлежат отмене в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(п. 12 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)
13.Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется устанавливать тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в соответствии с временными методическими рекомендациями, утверждаемыми Службой (кроме платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, утверждаемой Службой).
(п. 13 введен постановлением Администрации РО от 11.05.2006 N 171)