Приложение к Постановлению от 29.11.2013 г № 1311 Программа

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в городе ростове-на-дону на 2014-2016 годы» паспорт программы


Наименование Программы Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы" (далее Программа)
Инициатор разработки проекта Программы Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка)
Заказчиккоординатор Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка)
Муниципальные заказчики Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка), Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХиЭ)
Разработчик Программы Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка)
Цель Программы Профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством
Задачи Программы - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание института социальной профилактики правонарушений, направленного, прежде всего, на активизацию борьбы с безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - профилактика нарушений Правил дорожного движения; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - повышение уровня защищенности объектов социальной сферы, транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения
Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы: 2014-2016 годы. Без этапов
Структура Программы, перечень основных направлений Структура Программы: Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы". Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели). Раздел III. Система программных мероприятий. Направление 1. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону. Направление 2. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц. Направление 3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Направление 4. Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа. Направление 5. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции. Направление 6. Профилактика дорожно-транспортных правонарушений. Раздел IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы. Раздел V. Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей муниципальной программы. Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы. Раздел VII. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Исполнители Программы Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка (далее - ОРПО), отдел по делам молодежи, комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству); Департамент ЖКХиЭ; МКУ "Управление ЖКХ" районов города Ростова-на-Дону (далее - "УЖКХ" районов города); администрации районов города Ростова-на-Дону; МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону" (далее - Управление ГОиЧС); Управление образования города Ростова-на-Дону (далее - Управление образования); Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону (далее - Управление здравоохранения); Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (далее - ДСЗН); Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - ДАиГ); Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО); Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (далее ДАДиОДД); ГКУ РО "Центр занятости населения города Ростова-наДону" (далее - Центр занятости населения города) (по согласованию); предприятия и организации всех форм собственности (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования за счет средств бюджета города - 10500,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 3500,0 тыс. руб.; 2015 год - 3500,0 тыс. руб.; 2016 год - 3500,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы и показатели Целевые показатели Программы: - количество преступлений в расчете на 10 тыс. населения, прогнозируемое снижение к 2016 году до 160 преступлений в год; - удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, прогнозируемое снижение на 0,2% в год; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, прогнозируемое снижение к 2016 году до 170 преступлений в год
Система организации контроля за исполнением Программы Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Администрация города Ростована-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка). Отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка представляет отчет о ходе реализации Программы в Департамент экономики города Ростова-на-Дону и Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону в соответствии с Порядком, установленным Администрацией города Ростова-на-Дону. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация города Ростова-на-Дону (первый заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону)

Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами
Работая в сложной оперативной обстановке, удалось держать ситуацию под контролем, обеспечить защиту прав и интересов граждан, не допустить террористических актов на территории городского округа.
В организационном плане на настоящий момент выполнено:
- создан и действует студенческий отряд в составе 83 человек, привлечены 255 внештатных сотрудников полиции к участию в охране общественного порядка, активно привлекаются представители казачества и члены добровольной народной дружины;
- отделом ГИБДД Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону проводятся обучающие и профилактические мероприятия с юными инспекторами движения, среди учащихся общеобразовательных учреждений распространяются листовки предупредительного характера;
- с целью организации проведения культурно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете у инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел районов, организованы экскурсии на пост N 1 "Вечный огонь". Для организации досуга несовершеннолетних из числа малообеспеченных семей в период летних каникул Управлением образования города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе выделяются путевки в летние оздоровительные лагеря;
- для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишений свободы и прибывших в город Ростов-на-Дону, районными центрами занятости населения предлагаются рабочие места на предприятиях;
- начальниками территориальных органов внутренних дел совместно с главами администраций районов проведено 990 отчетов перед населением, на которых присутствовало 7573 жителя.
Построены стационарные посты полиции в районах города: Ворошиловском (два), Железнодорожном, Кировском, Октябрьском, Ленинском, Первомайском, Пролетарском и Советском (по одному). Помещения укомплектованы необходимой техникой, средствами связи и видеонаблюдения. В соответствии с утвержденной дислокацией в городе функционирует 92 участковых пункта полиции, в которых работают 344 участковых уполномоченных полиции. Администрацией города обеспечивается их косметический и капитальный ремонт.
Еженедельно на планерных совещаниях Мэра города рассматриваются результаты работы правоохранительных органов, связанных с выполнением положений Программы профилактики правонарушений, вносятся рекомендации и предложения в заинтересованные ведомства, предприятия и организации по устранению причин и условий, способствующих росту преступности.
В целях формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, информирования населения об оперативной обстановке организовано проведение сходов граждан с участием руководителей администраций районов и города, товариществ собственников жилья, политклуба партии "Единая Россия", руководящего состава органов внутренних дел, участковых уполномоченных полиции. Результаты встреч широко освещаются в средствах массовой информации.
В то же время криминогенная обстановка в городе остается сложной. На улицах и в общественных местах совершаются грабежи и разбойные нападения, происходят нарушения общественного порядка и правил дорожного движения. В целях своевременного реагирования на складывающуюся криминогенную обстановку, обеспечения общественной безопасности и правопорядка ежемесячно анализируется динамика и структура преступности, в том числе по проблемным направлениям деятельности органов внутренних дел, результаты которых рассматриваются на комиссиях Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города. Ежеквартально на оперативных совещаниях в Управлении МВД России по городу Ростову-на-Дону подводятся итоги работы, прогнозируется развитие ситуации в районах, принимаются конкретные решения по возникающим проблемам.
В целях стабилизации криминогенной обстановки необходимо разработать муниципальную программу, направленную на профилактику правонарушений.
Раздел II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели)
Целью разработки Программы является комплексный подход к решению вопросов системы социальной профилактики правонарушений и охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач Программы:
- снижение уровня преступности на территории города;
- воссоздание института социальной профилактики правонарушений, направленного, прежде всего, на активизацию борьбы с безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- работа с заявлениями и обращениями граждан по вопросам пресечения правонарушений и по обеспечению их безопасности;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- повышение уровня защищенности объектов социальной сферы, транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения;
- организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности на территории города, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности населения и инфраструктуры города.
Мероприятия Программы сформированы заказчиком - координатором Программы по предложениям соисполнителей Программы и объедены в 6 направлений.
Реализация Программы рассчитана на трехлетний период: с 2014 по 2016 год.
СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
N п/п Наименование целевых показателей Единица измерения Базовое значение показателя Значения целевых показателей, предусмотренные Программой
2014 2015 2016
Цель Программы: Профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством
1. Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения количество преступлений 201 175 170 160
2. Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах процентов 20,9 20,7 20,5 20,3
3. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними количество преступлений 231 190 180 170

Раздел III.Система программных мероприятий
N п/п Наименование мероприятий Муниципальный заказчик, исполнитель Срок исполнения Источник финансирования, КЦСР Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего в том числе по годам
2014 год 2015 год 2016 год
Направление 1. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону
1.1. Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности: молодежных патрулей, студенческих оперативных отрядов, добровольных народных дружин, казачьих дружин, частных охранных предприятий администрации районов города, отдел по делам молодежи ежегодно, анализ ежемесячно Финансирование не требуется 0 0 0 0
1.2. Формирование добровольных народных дружин для участия в обеспечении общественного порядка на территории города Ростов-на-Дону администрации районов города ежегодно, анализ ежемесячно Финансирование не требуется 0 0 0 0
1.3. Проведение молодежных конференций по вопросам профилактики правонарушений отдел по делам молодежи ежегодно, не реже 1 раза в полугодие Финансирование не требуется 0 0 0 0
1.4. Привлечение казачества к работе по предупреждению правонарушений, предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству ежегодно, не реже 1 раза в полугодие Финансирование не требуется 0 0 0 0
1.5. Награждение лиц, особо отличившихся в охране общественного порядка и общественной безопасности города Ростова-на-Дону ОРПО ежегодно Бюджет города 2250,0 750,0 750,0 750,0
Итого 2250,0 750,0 750,0 750,0
Направление 2. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц
2.1. Организация военно-патриотических лагерей для учащихся школ, попавших в трудную жизненную ситуацию Управление образования, отдел по делам молодежи ежегодно, с июня по август Финансирование не требуется 0 0 0 0
2.2. Создание условий для обеспечения занятости подростков, содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Управление образования, Центр занятости населения города ежегодно, с июня по август Финансирование не требуется 0 0 0 0
Направление 3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.1. Разработка предложений по внедрению системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы Центр занятости населения города ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
3.2. Взаимодействие с учреждениями социального обслуживания в части профилактики, реабилитации и адаптации: - несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья; - лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи; - одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы; - лиц, страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи ДСЗН, Управление здравоохранения ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
Направление 4. Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа
4.1. Реализация мероприятий по профилактике терроризма на объектах города Управление ГОиЧС города, департамент ЖКХиЭ, Управление образования, Управление здравоохранения, ДСЗН, предприятия и организации всех форм собственности ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
4.2. Организация информационного обеспечения граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей Управление ГОиЧС города ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
Направление 5. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции
5.1. Меры по предоставлению служебных помещений под участковые пункты полиции с учетом развития инфраструктуры города ДИЗО ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
5.2. Проведение капитального и текущего ремонта помещений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для работы участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках, а также работ по реконструкции и обустройству входных узлов департамент ЖКХиЭ, МКУ "УЖКХ" районов города ежегодно Бюджет города 5250,0 1750,0 1750,0 1750,0
5.3. Меры по выделению земельных участков под строительство объектов органов внутренних дел ДАиГ ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
Итого 5250,0 1750,0 1750,0 1750,0
Направление 6. Профилактика дорожно-транспортных правонарушений
6.1. Разработка, изготовление и размещение в СМИ информационнопропагандистских материалов в целях профилактики правонарушений и нарушений Правил дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения, формирования негативного общественного мнения и нетерпимости к правонарушителям ОРПО ежегодно Бюджет города 3000,0 1000,0 1000,0 1000,0
6.2. Оборудование образовательных учреждений, в том числе дошкольных, кабинетами по безопасности дорожного движения, автогородками для профилактики детского дорожнотранспортного травматизма Управление образования ежегодно Финансирование не требуется 0 0 0 0
6.3. Проведение анализа очаговой аварийности, выработка предложений по изменению организации дорожного движения на проблемных участках ДАДиОДД ежегодно, анализ не реже 1 раза в квартал Финансирование не требуется 0 0 0 0
6.4. Привлечение членов добровольных народных дружин совместно с полицией к участию в мероприятиях по организации дорожного движения и профилактике дорожно-транспортных происшествий администрации районов города ежегодно, анализ не реже 1 раза в квартал Финансирование не требуется 0 0 0 0
Итого 3000,0 1000,0 1000,0 1000,0
ВСЕГО по Программе 10500,0 3500,0 3500,0 3500,0

Раздел IV.Финансовое обеспечение муниципальной программы
Для реализации Программы разработана система программных мероприятий, предусматривающая финансирование из бюджета города.
Общий объем финансирования за счет средств бюджета города - 10500,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 3500,0 тыс. руб.;
2015 год - 3500,0 тыс. руб.;
2016 год - 3500,0 тыс. руб.
Финансирование Программы из внебюджетных источников не предусмотрено.
Раздел V.Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей муниципальной программы
1.Программа реализуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
2.Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка).
3.Реализация Программы осуществляется исполнителями на основе контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 02.07.2013).
4.Задачей отдела по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города является организационное, информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы. Отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города осуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы, при необходимости готовит предложения по корректировке программно-целевых мероприятий и их ресурсного обеспечения.
Изменения, вносимые в Программу, утверждаются соответствующим постановлением Администрации города.
5.Отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города представляет отчет о ходе реализации Программы в Департамент экономики города Ростова-на-Дону и Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Ростова-на-Дону.
6.Общий контроль за выполнением Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации города.
Раздел VI.Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы
1.Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы" осуществляется заказчиком Программы - Администрацией города Ростова-на-Дону (отделом по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка) в соответствии с методикой ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
2.Результатами реализации мероприятий Программы в соответствии с намеченной целью и приоритетными задачами должны стать:
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
3.Критериями оценки выполнения Программы являются полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы и проведение в полном объеме мероприятий Программы, направленных на профилактику правонарушений в городе Ростове-на-Дону, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
Раздел VII.Методика оценки эффективности муниципальной программы
В ходе реализации Программы осуществляется оценка показателей, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию города, по следующей методике:
- сбор информации, фактических значений целевых индикаторов, представляемых Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону, о состоянии общественного порядка в городе;
- проведение сравнительного анализа текущих значений результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел города Ростова-на-Дону с запланированными;
- ведение мониторинга данных, отражающих состояние криминогенной ситуации на территории города.
Степень достижения запланированных результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Оценка эффективности реализации осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы.
Оценка степени достижения целей в результате реализации мероприятий Программы определяется по формуле

где Е - эффективность реализации Программы, %;
, ..... - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
, ..... - плановые индикаторы;
n - количество индикаторов Программы.
Программа считается эффективно реализованной при показателе E меньше или равно 100%.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА