Решение от 24.12.2013 г № 561
Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Руководствуясь статьями 21, 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 28394979,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 30796258,8 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга в сумме 15451649,6 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2015 года в сумме 2632866,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 293920,0 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону на 2014 год в сумме 50997,3 тыс. рублей;
6) прогнозируемый дефицит бюджета города в сумме 2401279,1 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на плановый период 2015 и 2016 годов соответственно:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2015 год в сумме 29792915,6 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 32616681,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города на 2015 год в сумме 28807052,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 778860,0 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 33341718,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1767000,0 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2015 год в сумме 16315372,8 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 17099804,3 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2016 года в сумме 1579464,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 226380,0 тыс. рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2017 года в сумме 2231681,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 153560,0 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону на 2015 год в сумме 106150,8 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 161210,1 тыс. рублей;
6) прогнозируемый профицит бюджета города на 2015 год в сумме 985862,7 тыс. рублей, прогнозируемый дефицит бюджета города на 2016 год в сумме 725037,0 тыс. рублей.
3.Учесть в бюджете города объем поступлений доходов на 2014 год согласно приложению 1 к настоящему решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.
4.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2014 год согласно приложению 3 к настоящему решению, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
5.Утвердить объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению в областной бюджет, на 2014 год в сумме 1248615,8 тыс. рублей, на плановый период 2015 и 2016 годов соответственно в сумме 885443,3 тыс. рублей и 917340,3 тыс. рублей.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов Администрации города согласно приложению 5 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города - органов Администрации города согласно приложению 6 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ростовской области согласно приложению 7 к настоящему решению.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города на 2014 год в сумме 3801195,7 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 3922592,5 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 4185284,2 тыс. рублей.
10.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города Ростова-на-Дону на 2014 год в сумме 94021,2 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 103421,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 111783,7 тыс. рублей.
11.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2014 год согласно приложению 8 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 9 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета города на 2014 год согласно приложению 10 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему решению;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Ростова-на-Дону и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2014 год согласно приложению 12 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 13 к настоящему решению;
4) распределение расходов бюджета по районам города на 2014 год согласно приложению 14 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
12.Установить, что субсидии из бюджета города в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов предоставляются предприятиям и организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением соответствующих муниципальных услуг и выполнением работ в целях решения вопросов местного значения:
1) муниципальным предприятиям - редакциям муниципальных печатных средств массовой информации в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и официальной информации, подлежащей опубликованию в соответствии с действующим законодательством
2) муниципальным предприятиям, обеспечивающим безопасность на гидротехнических сооружениях и противопаводковые мероприятия;
3) муниципальным предприятиям, осуществляющим содержание и ремонт систем водопонижения;
4) муниципальным предприятиям, обеспечивающим бесперебойное функционирование сетей уличного освещения;
5) муниципальным предприятиям, осуществляющим содержание и ремонт сетей дождевой канализации и их очистных сооружений, подземных пешеходных переходов;
6) организациям общественного питания, организующим питание школьников в общеобразовательных учреждениях города, на возмещение затрат по автотранспортным расходам в пределах полученных убытков в связи с государственным регулированием наценки на продукцию (товары), реализуемую предприятиями общественного питания.
13.Администрации города предусмотреть в составе расходов бюджета города:
1) по разделу "Национальная экономика":
а) средства на оплату общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:
по благоустройству и озеленению муниципальных парков и зоопарка на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 5458,1 тыс. рублей ежегодно;
по подготовке мест проведения спортивных мероприятий на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 2390,8 тыс. рублей ежегодно;
на работах в муниципальных учреждениях социальной защиты на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 1345,0 тыс. рублей ежегодно;
б) субсидии на компенсацию выпадающих доходов из-за разницы между установленным тарифом на перевозку пассажиров и багажа и экономически обоснованным тарифом муниципальным транспортным предприятиям и транспортным предприятиям (автотранспортным и электротранспортным предприятиям), осуществляющим деятельность в сфере общественного транспорта городского сообщения и обосновавшим в установленном порядке затраты на осуществление пассажирских перевозок, на 2014 год в сумме 202391,4 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 202490,4 тыс. рублей ежегодно;
в) предоставление Департаментом экономики города Ростова-на-Дону в 2014 году субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Ростовскому муниципальному Фонду поддержки предпринимательства - для целей предоставления возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование) в сумме 11645,5 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 12543,2 тыс. рублей, в 2016 году - 12914,1 тыс. рублей;
г) предоставление Департаментом экономики города Ростова-на-Дону субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на период 2014-2018 годов", в том числе:
предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, в 2014 году в сумме 3300,0 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 3600,0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 3900,0 тыс. рублей;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения в 2014 году сумме 8000,0 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 8500,0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 9000,0 тыс. рублей;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по лизинговым платежам в 2014 году в сумме 3000,0 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 3200,0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 3400,0 тыс. рублей;
2) по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство":
а) субсидии по содержанию муниципального специализированного жилого фонда на 2014 год в сумме 1846,5 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 1846,5 тыс. рублей ежегодно;
б) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ в 2014 году в сумме 134216,4 тыс. рублей;
в) субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2014 года в сумме 231758,4 тыс. рублей;
г) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на компенсацию расходов в связи с оказанием мер социальной поддержки граждан при выплате ими средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году в сумме 1500,0 тыс. рублей;
д) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов на 2014 год в сумме 184652,7 тыс. рублей и плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 184652,7 тыс. рублей ежегодно;
е) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы, на 2015 год в сумме 110670,3 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 251613,2 тыс. рублей;
ж) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с целью предупреждения и устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций на 2014 год в сумме 3296,8 тыс. рублей;
3) по разделу "Социальная политика":
а) средства для предоставления адресной социальной выплаты в связи с необходимостью соблюдения предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2014 год в сумме 168301,5 тыс. рублей;
б) социальные выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2014-2016 годов" в размере не более 10% от расчетной стоимости жилого помещения, определенной с учетом общей площади жилого помещения по норме предоставления, на 2014 год в сумме 17000,0 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 17000,0 тыс. рублей ежегодно;
в) субсидии в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов" муниципальной программы "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2014-2016 годов" на 2014 год в сумме 34500,0 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 25000,0 тыс. рублей ежегодно;
г) средства для предоставления социальных субсидий на улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненным к ним лицам, признанным нуждающимися в жилье, в целях предоставления мер социальной поддержки в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на 2014 год в сумме 12000,0 тыс. рублей;
д) средства для выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате затопления территории, на 2014 год в сумме 411,0 тыс. рублей;
4) по разделу "Здравоохранение":
а) предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям:
- на закупку 10 единиц автотранспорта для обеспечения деятельности врачебных бригад неотложной медицинской помощи в сложившейся чрезвычайной ситуации на территории города Ростова-на-Дону в связи с опасными метеорологическими явлениями на 2014 год в сумме 3989,0 тыс. рублей;
- на принятие первоочередных мер в связи с аварийным состоянием строительных конструкций здания отделения хирургии городской больницы N 7 на 2014 год в сумме 9292,4 тыс. рублей;
5) по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность":
а) на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории города Ростова-на-Дону, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями, на 2014 год в сумме 74183,4 тыс. рублей.
14.Предоставить с 1 января 2014 года льготный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) с его частичной оплатой в размере 50% стоимости следующим категориям граждан:
пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, не имеющим других льгот;
обучающимся общеобразовательных учреждений, профессиональных училищ и лицеев, находящихся на территории города Ростова-на-Дону.
При изменении тарифов на проезд применять правила округления размера льготного тарифа в сторону его уменьшения, до ближайшей величины, кратной 50 копейкам.
Предусмотреть в бюджете города расходы на компенсацию льготного проезда транспортным предприятиям на 2014 год в сумме 226982,6 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 248252,3 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 260664,9 тыс. рублей.
15.В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.06.2003 N 207 "О принятии Положения "О почетном звании и наградах города Ростова-на-Дону" предусмотреть в бюджете города на 2014 год расходы в сумме 801,5 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 927,9 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 974,3 тыс. рублей для предоставления льгот физическим лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону".
На период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года приостановить действие решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.06.2003 N 207 "О принятии Положения "О почетном звании и наградах города Ростова-на-Дону" в части предоставления льгот лицам, награжденным Юбилейными настольными медалями "В честь 250-летия города Ростова-на-Дону".
16.Предусмотреть в бюджете города Ростова-на-Дону средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 по доведению:
1) средней зарплаты педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней в сфере общего образования в Ростовской области к 2014 году;
2) средней зарплаты работников учреждений культуры до средней в Ростовской области к 2018 году;
3) оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в Ростовской области к 2018 году.
17.На период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года приостановить действие подпункта 5.1 пункта 2 статьи 13 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2008 N 357 "О принятии "Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону" в новой редакции".
18.Утвердить в составе бюджета города расходы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 2014 год в сумме 13069283,2 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 13477542,8 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 15516877,0 тыс. рублей, в том числе:
1) за счет субвенций из областного бюджета на 2014 год в сумме 8585094,2 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 9305581,2 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 8835505,4 тыс. рублей;
2) за счет субсидий из областного бюджета на 2014 год в сумме 3897249,3 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 3814534,4 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 5270459,5 тыс. рублей.
19.Утвердить в составе бюджета города расходы за счет субвенций из областного бюджета на 2014 год согласно приложению 16 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.
20.Утвердить в составе бюджета города расходы за счет субсидий из областного бюджета на 2014 год согласно приложению 18 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.
21.Установить, что межбюджетные трансферты перечисляются бюджету города и расходуются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Ростовской области.
22.Утвердить Программы муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на 2014 год согласно приложению 20 к настоящему решению.
23.Утвердить Программы муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.
24.Утвердить в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета города, бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на 2014 год в сумме 82862,1 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 82868,8 тыс. рублей и 82067,4 тыс. рублей соответственно.
Предоставление муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.04.2008 N 377.
25.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на 2014 год согласно приложению 22 к настоящему решению.
26.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 23 к настоящему решению.
27.Администрация города Ростова-на-Дону вправе привлекать заемные средства в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на 2014 год и Программой муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на плановый период 2015 и 2016 годов с учетом предельного объема муниципального долга города Ростова-на-Дону на 2014-2016 годы и верхнего предела муниципального внутреннего долга города Ростова-на-Дону на 1 января 2015 года, 1 января 2016 года и 1 января 2017 года.
28.Администрация города Ростова-на-Дону в 2014 году проводит мероприятия по реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ростова-на-Дону, по земельному налогу, начисленным по нему пеням и штрафам, в порядке и на условиях, установленных Администрацией города Ростова-на-Дону.
29.Администрация города Ростова-на-Дону списывает в 2014 году пени и штрафы по реструктурированной задолженности организаций по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в бюджет города, при условиях полной уплаты организацией текущих платежей по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет города, и досрочного погашения реструктурированной задолженности. Порядок списания сумм задолженности определяется Администраций города Ростова-на-Дону.
30.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
31.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложения
2013-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2013 года № 561