Постановление от 27.12.2013 г № 4107
О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 13.08.2013 N 2439
В целях более полного обеспечения потребностей населения в обслуживании транспортом общего пользования, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Городской Думы города Таганрога от 26.07.2013 N 572 "Об утверждении Положения "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Таганроге" постановляю:
1.Внести в Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Таганроге, утвержденное постановлением Администрации города Таганрога от 13.08.2013 N 2439, следующие изменения:
1.1.В разделе 1 слова "договоров о выполнении пассажирских перевозок" заменить словами "договоров на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования (далее - регулярные перевозки)".
1.2.Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление регулярных перевозок в пределах выбранных участником конкурса групп маршрутов, предусмотренных конкурсной документацией.
Конкурсной документацией может быть предусмотрено наличие одного или нескольких лотов.
Номера, наименования и содержание лотов устанавливаются конкурсной документацией.
Содержание лотов должно включать в себя перечень групп маршрутов с указанием их номеров, маршрутов следования и характеристик.
Характеристика групп маршрутов включает в себя количество, категорию и режим работы транспортных средств, необходимых для обслуживания групп маршрутов".
1.3.Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Основные задачи конкурса:
выбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наиболее подготовленных для оказания качественных и безопасных услуг по осуществлению регулярных перевозок в городе Таганроге;
повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения в городе Таганроге".
1.4.Пункт 3.1 дополнить предложением следующего содержания: "Решение о проведении конкурса оформляется постановлением Администрации города Таганрога".
1.5.В абзаце третьем пункта 3.2 слова "в средствах массовой информации" заменить словами "в официальном печатном издании".
1.6.Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. В конкурсе могут принимать участие юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели (далее - перевозчики), соответствующие следующим обязательным требованиям:
наличие собственных, арендованных или принадлежащих перевозчику на иных законных основаниях транспортных средств, которые по количеству, качеству, категории, конструкции и техническому состоянию соответствуют условиям, устанавливаемым конкурсной документацией;
наличие собственных, арендованных или принадлежащих перевозчику на иных законных основаниях помещений и оборудования, необходимых для обеспечения осуществления регулярных перевозок, позволяющих осуществлять хранение, техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, либо наличие договоров перевозчика со специализированными организациями на оказание услуг по хранению, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств;
наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (для перевозчиков, претендующих на заключение договора на выполнение регулярных перевозок автомобильным транспортом);
отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за указанный отчетный период;
оснащение транспортных средств спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС/GPS, обеспечение сбора, хранения и передачи навигационных данных о месте нахождения транспортных средств;
наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика".
1.7.В абзаце первом пункта 4.2 слово "участники" заменить словом "перевозчики".
1.8.В пункте 4.4 после слов "календарный год" дополнить словами ", размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за указанный отчетный период,".
1.9.Пункт 4.5 исключить.
1.10.В пункте 5.4 третье предложение изложить в следующей редакции:
"Принятие решений членами конкурсной комиссии осуществляется посредством открытого голосования; при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим".
1.11.Пункт 5.5 после слов "протокола об отказе от заключения договора" дополнить словами ", иные юридические действия в соответствии с настоящим Положением".
1.12.Пункт 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;
основные характеристики и сведения о предмете конкурса, в том числе перечень лотов с указанием видов регулярных перевозок и групп маршрутов, включенных в каждый лот;
электронный адрес официального портала, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок представления конкурсной документации;
место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
место и дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
срок заключения договоров".
1.13.Пункт 7.2 изложить в следующей редакции:
"7.2. Конкурсная документация включает в себя:
основные характеристики и сведения о предмете конкурса, в том числе перечень лотов с указанием видов регулярных перевозок и групп маршрутов, включенных в каждый лот, сведения о количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок по данным маршрутам, включенным в каждую группу лота, их категории и режиме работы;
форму заявки на участие в конкурсе с указанием перечня прилагаемых к ней документов;
требования к оформлению и подаче заявки на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документов;
место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном портале извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 9.1 настоящего Положения;
требования по допуску перевозчиков к участию в конкурсе, определенные в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения;
порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки, определенные в соответствии с пунктом 8.5 настоящего Положения;
место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, определенные извещением о проведении конкурса;
критерии оценки заявок на участие в конкурсе, определенные в соответствии с пунктом 11.3 настоящего Положения;
методику оценки заявок на участие в конкурсе;
сроки проведения выбора участниками конкурса групп маршрутов, предусмотренных конкурсной документацией;
порядок и сроки заключения договора.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации".
1.14.В пункте 7.3 слова ", а также полный перечень лотов с указанием наименований маршрутов, включенных в каждый лот, виды регулярных перевозок, расписания движения, количество транспортных средств общего пользования, необходимых для обслуживания маршрутов, включенных в каждый лот, их категорию и класс" исключить.
1.15.В пункте 8.2:
в абзаце первом предложение второе исключить;
в абзаце втором слова "паспортных данных" заменить словами "сведения из документа, удостоверяющего личность".
1.16.Пункт 8.3 изложить в следующей редакции:
"8.3. К заявке на участие в конкурсе прилагаются:
документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени перевозчика - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени перевозчика без доверенности). В том случае, если от имени перевозчика действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени перевозчика;
полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования (размещения на официальном портале) извещения о проведении конкурса:
для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки;
для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки, копия документа, удостоверяющего личность;
копии учредительных документов, свидетельства о регистрации в качестве юридического лица - для юридического лица;
копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
подтверждающие наличие собственных, арендованных или принадлежащих перевозчику на иных законных основаниях транспортных средств, которые по количеству, качеству, категории и конструкции, а также техническому состоянию соответствуют условиям, устанавливаемым конкурсной документацией;
подтверждающие наличие собственных, арендованных или принадлежащих перевозчику на иных законных основаниях помещений, необходимых для обеспечения осуществления регулярных перевозок, позволяющих осуществлять хранение, техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, либо договоров со специализированными организациями на оказание услуг по хранению, техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
сведения о наличии собственного, арендованного или принадлежащего перевозчику на иных законных основаниях оборудования, необходимого для обеспечения осуществления регулярных перевозок, позволяющего осуществлять хранение, техническое обслуживание, ремонт транспортных средств;
копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (для перевозчиков, претендующих на заключение договора на выполнение регулярных перевозок автомобильным транспортом);
копии годовой бухгалтерской отчетности за прошедший календарный год, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе;
справки об отсутствии (наличии) задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе;
копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика;
сведения о средней заработной плате работников перевозчика за прошедший календарный год, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе;
сведения о состоянии аварийности по вине водителей транспортных средств перевозчика за двенадцать календарных месяцев, предшествующих дате объявления конкурса;
сведения об оснащении транспортных средств перевозчика спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС/GPS, обеспечении сбора, хранения и передачи навигационных данных о месте нахождения транспортных средств".
1.17.В пункте 8.4 слова "в отношении каждого предмета конкурса" заменить словами "в отношении каждого лота".
1.18.В пункте 8.5 слова "до начала заседания конкурсной комиссии" заменить словами "до начала процедуры вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе".
1.19.В предложении первом пункта 9.2 слова "до начала заседания конкурсной комиссии" заменить словами "до начала процедуры вскрытия заявок на участие в конкурсе".
1.20.В пункте 9.6 слова "аудио- или видеозапись" заменить словом "аудиозапись".
1.21.Пункт 10.1 изложить в следующей редакции:
"10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие подавших такие заявки перевозчиков требованиям, установленным пунктом 4.1 настоящего Положения.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией проводятся выездные (натурные) обследования территорий, помещений, оборудования, транспортных средств перевозчика в целях определения соответствия (несоответствия) сведениям, указанным им в заявке на участие в конкурсе. Результаты выездных (натурных) обследований фиксируются в актах обследования, составляемых по форме, определенной конкурсной документацией. Акты обследования подписываются всеми членами конкурсной комиссии, участвующими в рассмотрении заявок, не позднее дня, следующего за днем окончания проведения выездного (натурного) обследования, и являются неотъемлемой частью протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Срок проведения выездного (натурного) обследования в отношении каждого перевозчика не может превышать трех дней. В актах обследования в обязательном порядке отражаются выявленные факты соответствия (несоответствия) сведениям, заявленным перевозчиком в заявке.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать тридцати календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, включая срок проведения выездного (натурного) обследования".
1.22.В пункте 10.3 слова "и признании участником конкурса" исключить.
1.23.Пункт 10.4 изложить в следующей редакции:
"10.4. В том случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе, или признании участником конкурса только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота".
1.24.Наименование раздела 11 изложить в следующей редакции:
"11. Оценка заявок на участие в конкурсе. Выбор участниками конкурса групп маршрутов, предусмотренных конкурсной документацией".
1.25.Пункт 11.2 изложить в следующей редакции:
"11.2. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий осуществления регулярных перевозок и выбора участника конкурса, обеспечивающего наиболее качественные и безопасные условия оказания услуг по осуществлению указанных перевозок в городе Таганроге в соответствии с критериями и в порядке, установленными настоящим Положением и конкурсной документацией.
Срок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается в конкурсной документации, но не может составлять менее десяти и более двадцати пяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе".
1.26.Пункт 11.3 изложить в следующей редакции:
"11.3. Заявки участников конкурса оцениваются конкурсной комиссией с учетом следующих критериев:
наличие собственных, арендованных или принадлежащих участнику конкурса на иных законных основаниях транспортных средств, которые по количеству, категории, конструкции и техническому состоянию соответствуют условиям, устанавливаемым конкурсной документацией (наличие подвижного состава, категории автобусов, характеристики транспортных средств);
качество предлагаемых для перевозок транспортных средств (категория, экологические показатели, использование высокоэкологичных видов моторного топлива, удобство пользования для отдельных категорий граждан);
состояние аварийности по вине водителей транспортных средств участника конкурса;
уровень заработной платы работников участника конкурса;
наличие и техническая оснащенность собственных, арендованных или принадлежащих участнику конкурса на иных законных основаниях помещений и оборудования, необходимых для обеспечения осуществления регулярных перевозок, позволяющих осуществлять хранение, техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, либо наличие договоров участника конкурса со специализированными организациями на оказание услуг по хранению, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств".
1.27.В пункте 11.4 слово "автомобильным" исключить.
1.28.Пункт 11.5 исключить.
1.29.Раздел 11 дополнить пунктами 11.10-11.16 следующего содержания:
"11.10. В целях определения победителей конкурса участникам конкурса предоставляется право выбора групп маршрутов, предусмотренных конкурсной документацией (далее - группы маршрутов), в соответствии с требованиями и условиями которых заключается договор по маршрутам города Таганрога. Процедура выбора участниками конкурса групп маршрутов организуется конкурсной комиссией не позднее семи рабочих дней с даты подписания протокола оценки заявок на участие в конкурсе.
Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок на участие в конкурсе размещает на официальном портале информацию о дате, времени и месте проведения процедуры выбора участниками групп маршрутов, а также направляет участникам конкурса указанную информацию в письменной форме посредством заказного письма с уведомлением о вручении либо обеспечивает ее вручение участникам конкурса под роспись.
11.11. Организатор конкурса до начала проведения выбора участниками конкурса групп маршрутов осуществляет регистрацию участников конкурса, присутствующих при проведении выбора участниками конкурса групп маршрутов, ведение протокола и аудиозаписи процедуры выбора групп маршрутов участниками конкурса.
Участники конкурса, не явившиеся на процедуру выбора групп маршрутов в дату, место и время, установленные организатором конкурса, признаются отказавшимися от участия в конкурсе, о чем конкурсной комиссией вносится запись в протокол выбора участниками конкурса групп маршрутов.
11.12. Выбор групп маршрутов осуществляется участниками конкурса по каждому лоту в следующем порядке.
Председатель конкурсной комиссии объявляет присутствующим участникам конкурса о начале процедуры выбора групп маршрутов, устанавливает очередность выбора согласно порядковым номерам, присвоенным заявкам участников конкурса и указанным в протоколе оценки заявок на участие в конкурсе.
Участники конкурса осуществляют выбор групп маршрутов в очередности согласно порядковому номеру, присвоенному их заявке в протоколе оценки заявок на участие в конкурсе. Первым выбор групп маршрутов осуществляет участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Выбранные участником конкурса группы маршрутов должны соответствовать условиям поданной участником конкурса заявки на участие в конкурсе.
Не допускается выбор участником конкурса групп маршрутов сверх количества транспортных средств соответствующей категории, предусмотренных требованиями и условиями выбранных участником конкурса групп маршрутов, указанного в поданной участником конкурса заявке на участие в конкурсе.
Выбор участником конкурса групп маршрутов осуществляется путем объявления участником конкурса групп маршрутов, в соответствии с требованиями и условиями которых участник конкурса желает заключить договор. Выбранные участниками конкурса группы маршрутов заносятся конкурсной комиссией в протокол выбора участниками конкурса групп маршрутов. Выбор участниками конкурса групп маршрутов, ранее выбранных другими участниками конкурса, не допускается.
Проведение выбора участниками конкурса групп маршрутов продолжается до объявления очередным участником конкурса, согласно присвоенному его заявке на участие в конкурсе порядковому номеру, последней группы маршрутов, не выбранной иными участниками конкурса.
После объявления очередным участником конкурса последней группы маршрутов, не выбранной иными участниками конкурса, председатель конкурсной комиссии:
информирует присутствующих участников конкурса о выборе участником конкурса последней группы маршрута, не выбранной иными участниками конкурса;
согласно порядковым номерам, присвоенным заявкам на участие в конкурсе, поданным участниками конкурса, осуществившими выбор групп маршрутов, оглашает наименование (для юридических лиц) или фамилию и инициалы (для индивидуальных предпринимателей) участников конкурса и выбранные ими группы маршрутов, после чего проведение выбора участниками конкурса групп маршрутов по соответствующему лоту объявляется оконченным.
11.13. В случае возникновения в ходе проведения участниками конкурса выбора групп маршрутов ситуации отсутствия заявок на участие в конкурсе, соответствующих характеристикам групп маршрутов, не выбранных иными участниками конкурса, проведение выбора участниками конкурса групп маршрутов объявляется оконченным, в протокол о результатах конкурса вносятся сведения о том, что по данным группам маршрутов конкурс признан несостоявшимся. В этом случае организатор конкурса вправе объявить новый конкурс в отношении указанных групп маршрутов.
11.14. По окончании проведения выбора участниками конкурса групп маршрутов конкурсная комиссия в день проведения выбора участниками конкурса групп маршрутов проверяет соответствие условий поданных участниками конкурса заявок на участие в конкурсе требованиям и условиям выбранных ими групп маршрутов и определяет победителей конкурса.
11.15. Победителями конкурса признаются участники конкурса, предложившие наиболее безопасные и качественные условия осуществления регулярных перевозок, которые в установленном настоящим Положением порядке выбрали группы маршрутов.
11.16. В день проведения выбора участниками конкурса групп маршрутов после определения победителей конкурса конкурсной комиссией оформляется протокол о результатах конкурса, в котором должна содержаться информация о наименовании и месте нахождения (для юридических лиц) или фамилиях и инициалах и месте жительства (для индивидуальных предпринимателей) участников конкурса, признанных победителями конкурса, набранных заявками победителей конкурса баллах и выбранных победителем конкурса группах маршрутов. Данный протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания, размещается на официальном портале.".
1.30.Раздел 12 изложить в следующей редакции:
"12. Заключение договоров по результатам
проведения конкурса
12.1. Договоры заключаются с победителями конкурса на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе, поданной победителем конкурса, и конкурсной документацией.
12.2. Организатор конкурса не позднее трех рабочих дней с даты размещения на официальном портале протокола о результатах конкурса передает победителям(ю) конкурса проекты договоров, которые составляются путем включения характеристик групп маршрутов, предусмотренных конкурсной документацией, выбранных конкретным победителем конкурса. Отказ от части маршрутов, объединенных в одну группу, либо иных условий конкурсной документации не допускается.
12.3. Договоры должны быть подписаны победителями(ем) конкурса не позднее двадцати дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.
12.4. В случае если победитель конкурса в вышеуказанный срок не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в установленном настоящим разделом порядке, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
12.5. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора организатор конкурса вправе заключить договор с иным участником конкурса, заявка которого соответствует характеристикам групп маршрутов, но в силу отсутствия невыбранных групп маршрутов не признанным победителем конкурса, согласно очередности номера, присвоенного заявке данного участника на участие в конкурсе.
В данном случае договор заключается в порядке, предусмотренном настоящим разделом для заключения договора с победителем конкурса".
1.31.Пункты 13.1 и 13.2 изложить в следующей редакции:
"13.1. Если конкурс признан несостоявшимся по причине признания участником конкурса только одного перевозчика, с лицом, признанным единственным участником конкурса (далее - единственный участник), организатор конкурса обязан заключить договор на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, с учетом выбранных таким лицом групп маршрутов по правилам, предусмотренным пунктами 11.10-11.16 настоящего Положения. При этом сроки организации процедуры выбора групп маршрутов единственным участником и его извещение о дате, времени и месте проведения указанной процедуры исчисляются с момента подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Результаты выбора единственным участником групп маршрутов оформляются протоколом о выборе единственным участником групп маршрутов.
Организатор конкурса не позднее трех рабочих дней с даты проведения процедуры выбора групп маршрутов единственным участником передает такому участнику проект договора, который составляется путем включения характеристик групп маршрутов, выбранных указанным участником. Отказ единственного участника от части маршрутов, объединенных в одну группу, либо иных условий конкурсной документации не допускается.
Договор должен быть подписан единственным участником не позднее двадцати дней со дня подписания протокола о результатах выбора единственным участником групп маршрутов.
В случае если единственный участник в вышеуказанный срок не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в установленном порядке, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
13.2. Если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 13.1 настоящего раздела, а также в случае уклонения единственного участника от заключения договора, организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса. При этом в случае объявления о проведении нового конкурса организатор конкурса вправе изменить условия конкурса".
2.Пресс-службе Администрации города Таганрога (Яковлева Т.Г.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.
3.Общему отделу Администрации города Таганрога (Лунева Н.А.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.
Мэр города Таганрога
В.А.ПРАСОЛОВ