Решение от 17.06.2014 г № 653
О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии „Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности“»
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 14.12.2006 N 219 "О принятии "Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности" следующие изменения:
в приложении:
1) в абзаце третьем части 1 статьи 3 слова ", а также регламент подготовки и проведения публичных слушаний, состав документов, направляемых в комиссию," исключить; слово "определяется" заменить словом "определяются";
2) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний по предоставлению разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства и (или) на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства может обратиться за разрешением на виды использования, которые установлены в Правилах землепользования и застройки как условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
2. Правообладатели земельных участков могут обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства только тех параметров, которые указаны в Правилах землепользования и застройки применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3. Предоставление разрешений осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 N 87 "О принятии "Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону" в новой редакции" и настоящим Положением.
4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
5. Правообладатель, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении испрашиваемого разрешения (далее - заявитель), осуществляет подготовку документов и материалов по обоснованию испрашиваемых разрешений, включающих в себя:
1) сведения о заявителе:
для физических лиц - документ, удостоверяющий личность заявителя;
для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации юридического лица; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; учредительные документы; документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя, в случае если от имени заявителя действует его представитель;
3) правоустанавливающие документы на земельный участок (копия и оригинал);
4) правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (объект незавершенного строительства, строение, сооружение) (копия и оригинал);
5) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) (копия или оригинал);
6) кадастровые паспорта и (или) технические паспорта на реконструируемые объекты капитального строительства или объекты незавершенного строительства (при их наличии) (копия или оригинал);
7) межевой план или чертеж границ земельного участка с описанием границ смежных земельных участков, акт согласования границ земельного участка (для установления смежных земельных участков) (копия или оригинал);
8) топографическая съемка земельного участка (в масштабе 1:500) с отображением смежных земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), с нанесением красных линий, линий регулирования застройки, прилегающих улиц (с текущими изменениями, выполненные не позднее предыдущего года) (копия или оригинал);
9) градостроительный план земельного участка (копия или оригинал);
10) материалы по обоснованию возможности использования земельного участка для целей размещения планируемого объекта капитального строительства с соблюдением действующих градостроительных и технических регламентов, СНиПов, СанПиНов, СП, нормативов градостроительного проектирования и другого законодательства.
Материалы по обоснованию должны содержать: техническое задание; пояснительную записку; расчет технико-экономических показателей; схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка; информацию об объекте капитального строительства (технология и состав помещений, поэтажные планы с указанием назначения помещений) (оригинал).
Материалы по обоснованию представляются на электронном и бумажном носителе;
11) выписки из Единого государственного реестра правообладателей (ЕГРП), для уведомления участников публичных слушаний, определенных частью 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
12) реестр для рассылки заказных писем с уведомлением о вручении (Ф.И.О. участников публичных слушаний, адрес), составленный на основании выписок из ЕГРП, за подписью заявителя;
13) подготовленные к отправке (в соответствии с реестром рассылки заказных писем) конверты для рассылки заказных писем с уведомлениями о вручении.
6. Заявитель вправе предоставить иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации предложений, помимо материалов, указанных в части 5 настоящей статьи.
7. В случае если испрашиваемое разрешение может оказать негативное воздействие на окружающую среду, заявителем предоставляются сведения о правообладателях земельных участков и (или) объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия, для принятия участия в публичных слушаниях.
8. Подготовленные документы (материалы) с заявлением о рассмотрении возможности проведения публичных слушаний заявитель представляет в уполномоченный отраслевой орган Администрации города в сфере осуществления градостроительной деятельности - Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - Департамент).
Представленные заявителем документы (материалы) подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня поступления заявления.
9. Департамент осуществляет:
- проверку представленных документов;
- выезд на место на предмет соответствия фактического использования земельного участка представленным документам.
В случае необходимости Департамент вправе обратиться в структурные подразделения Администрации города и иные организации для получения письменных отзывов (заключений), необходимых для рассмотрения заявления.
Письменные отзывы (заключения) представляются в Департамент в течение 14 дней со дня поступления запроса.
10. Основания для оставления заявления без рассмотрения:
1) непредставление либо неполное представление документов и материалов, установленных частью 5 настоящей статьи;
2) представление заявителем поддельных или недействительных документов, документов, утративших силу или содержащих противоречивые сведения;
3) если на соответствующую территорию не распространяется действие градостроительных регламентов либо для соответствующей территории градостроительные регламенты не установлены;
4) несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства градостроительной документации (Генеральному плану города, Правилам землепользований и застройки города, документации по планировке территории);
5) отсутствие возможности обеспечить соблюдение требований технических регламентов (нормативов и стандартов) и иных обязательных требований, установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей, нормативов градостроительного проектирования, соблюдения прав и интересов владельцев смежных земельных участков и объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении испрашиваемого заявителем разрешения;
6) наличие судебных актов, препятствующих предоставлению испрашиваемого разрешения;
7) отсутствие у заявителя прав на земельный участок и (или) на объект капитального строительства, в отношении которого запрашивается разрешение.
11. В случае оставления заявления без рассмотрения Департамент письменно уведомляет заявителя о принятом решении с указанием причин в течение 5 рабочих дней с момента его принятия.
В случае соответствия документов установленным требованиям Департамент осуществляет подготовку заключения о возможности проведения публичных слушаний и направляет его заявителю в течение 5 рабочих дней.
Департамент передает в комиссию копию заключения и документы (материалы), представленные заявителем.
12. Проведение публичных слушаний предусмотрено в следующих случаях:
1) земельный участок свободен от застройки;
2) на земельном участке расположен объект капитального строительства, планируемый к реконструкции;
3) на земельном участке расположен объект, строительство которого не завершено, но он планируется к реконструкции и завершению строительства.
Для земельных участков, застроенных без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, публичные слушания в порядке, определенном статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не проводятся.
13. Правообладатель, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства и (или) на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление о предоставлении соответствующего разрешения с приложением заключения Департамента о возможности проведения публичных слушаний в комиссию.
14. Комиссия регистрирует заявление и осуществляет подготовку объявления (программы проведения публичных слушаний) по вопросу предоставления испрашиваемого разрешения, которое утверждает председатель комиссии или его заместитель.
15. Публичные слушания проводятся с участием:
1) граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым испрашивается соответствующее разрешение;
2) правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому испрашивается соответствующее разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому испрашивается данное разрешение, и правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому испрашивается соответствующее разрешение;
3) правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду, которое может возникнуть в результате получения испрашиваемого разрешения.
16. Оповещение участников публичных слушаний, указанных в пункте 2 части 15 настоящей статьи, осуществляется заказными письмами с уведомлением о вручении в течение 10 дней с момента поступления в комиссию заявления о предоставлении разрешения на испрашиваемый вид.
Оповещение остальных участников публичных слушаний осуществляется публикацией объявления (программы проведения публичных слушаний) в информационном бюллетене "Ростов официальный".
17.Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность ознакомления с материалами, представленными на публичные слушания.
В течение времени, указанного в объявлении о проведении публичных слушаний, участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания по предмету слушаний для включения их в протокол публичных слушаний.
18.Встреча (мероприятие) с участниками публичных слушаний с целью обсуждения представленных на публичные слушания материалов назначается не ранее 7 дней со дня публикации (распространения) объявления о проведении публичных слушаний.
Перед началом мероприятия представитель комиссии проводит регистрацию участников мероприятия.
Во время проведения мероприятия ведется аудиозапись, протокол встречи, который составляется в течение 3 дней со дня проведения встречи (мероприятия) и подписывается председательствующим и секретарем встречи.
19.Протокол публичных слушаний составляется в течение 6 рабочих дней со дня проведения последнего мероприятия программы проведения публичных слушаний.
20.В протоколе проведения публичных слушаний указываются:
дата составления протокола проведения публичных слушаний;
фамилия, имя, отчество (для юридических лиц наименование) инициатора публичных слушаний;
тема публичных слушаний,
состав комиссии;
состав документации, поступившей для проведения публичных слушаний;
дата и способы опубликования объявления о проведении публичных слушаний;
лица, персонально уведомленные о проведении публичных слушаний, с указанием способа их уведомления;
дата начала проведения публичных слушаний;
даты и время проведения мероприятий публичных слушаний;
содержание поступивших замечаний, рекомендаций и предложений;
количество участников публичных слушаний, принявших участие в мероприятиях.
К протоколу прилагаются материалы, поступившие в комиссию в процессе организации и проведения публичных слушаний.
21.В срок не позднее 5 рабочих дней с момента изготовления протокола комиссией должно быть подготовлено заключение о результатах публичных слушаний, которое подписывается всеми членами комиссии.
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в информационном бюллетене "Ростов официальный", размещается на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.
22.Продолжительность публичных слушаний составляет не более одного месяца с момента оповещения жителей муниципального образования (публикация объявления (программы проведения публичных слушаний) о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичного слушания.
23.Комиссия на основании заключения осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении испрашиваемого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
24.Мэр города после получения рекомендаций комиссии принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении соответствующего разрешения по рассматриваемому вопросу с указанием причин в течение:
- трех дней по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- семи дней по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
25.Соответствующее решение Мэра города подлежит обязательному опубликованию в информационном бюллетене "Ростов официальный", размещается на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону."
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева), по градостроительству и земельным ресурсам (В.Н. Левченко).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ