Постановление от 02.04.2015 г № 240
Об утверждении административных регламентов предоставления министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области государственных услуг
Проект охотхозяйственного соглашения, являющийся неотъемлемой частью документации, содержит:
сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных и лесных участках;
сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах;
требования к размещению минимального и максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;
годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира;
срок действия охотхозяйственного соглашения;
обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство;
обязательство предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов земельные и лесные участки;
обязательство предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения;
иные предусмотренные федеральными законами условия.
3.5.4.Критерием осуществления административной процедуры является соблюдение установленных требований к форме и содержанию извещения и аукционной документации.
3.5.5.Результатом административной процедуры является опубликование извещения и аукционной документации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) не менее чем за 25 рабочих дней до дня проведения аукциона.
Министерство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня проведения аукциона.
Извещение об отказе от проведения аукциона публикуется министерством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.
В течение 3 рабочих дней министерство извещает участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в установленном порядке возвращает заявителям денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе.
3.5.6.Результат административной процедуры фиксируется путем размещения извещения и аукционной документации в публичном разделе официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.
3.6.Прием и рассмотрение заявок на участие в аукционе.
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры приема и рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее - заявка) является наступление даты, указанной в извещении о проведении аукциона.
3.6.2.Для участия в аукционе заявители представляют документы, перечисленные в подпункте 2.6.1 пункта 2 раздела 2 Регламента.
Прием заявок осуществляется в порядке, установленном в извещении и аукционной документации.
3.6.3.Прием заявок осуществляется в период не менее 14 рабочих дней и заканчивается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется должностным лицом в установленном порядке с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом министерство. Отзыв заявки регистрируется в протоколе приема заявок.
Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства возвращаются министерством в течение 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки.
Аукционная комиссия в течение 1 рабочего дня осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к аукциону.
По итогам заседания аукционной комиссии в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока приема заявок секретарь аукционной комиссии (далее - секретарь), избираемый из числа членов аукционной комиссии в порядке, установленном Положением об аукционной комиссии, оформляет протокол приема заявок, в котором указываются:
сведения о заявителях;
сведения о датах подачи заявок на участие в аукционе;
сведения о денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;
сведения о заявителях, допущенных или не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.
Протокол приема заявок подписывается всеми членами аукционной комиссии в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента подписания протокола приема заявок.
3.6.4.Административная процедура осуществляется на основании следующих критериев:
подачи заявки в срок, установленный в извещении о проведении аукциона;
наличия документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления министерством требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
подачи заявителем не более чем одной заявки на участие в аукционе;
представления необходимых для участия в аукционе документов и сведений;
соответствия заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона;
поступления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления министерством такого требования, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
3.6.5.Результатом административной процедуры является допуск заявителя к участию в аукционе или мотивированный отказ в допуске заявителя к участию в аукционе по основаниям, указанным в подпункте 2.10.2 пункта 2 раздела 2 Регламента.
Заявители, признанные участниками аукциона, а также заявители, которым отказано в допуске к участию в аукционе, в течение 1 рабочего дня после оформления протокола приема заявок уведомляются ответственным специалистом о принятом решении по средствам телефонной связи, факсимильной связи, почтовой связи или по электронной почте.
В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок министерство возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, заявителям, не допущенным к участию в аукционе.
3.6.6.Результаты административной процедуры фиксируются в форме протокола приема заявок.
3.7.Проведение аукциона.
3.7.1.Основанием для осуществления административной процедуры проведения аукциона является наступление даты проведения аукциона, указанной в извещении.
3.7.2.Проведение аукциона осуществляет аукционист, избираемый из числа членов аукционной комиссии в порядке, установленном Положением об аукционной комиссии.
3.7.3.Аукцион проводится в течение 1 рабочего дня.
В день проведения аукциона секретарь осуществляет регистрацию участников аукциона.
Регистрация начинается за 1 час до начала проведения аукциона и заканчивается за 15 минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся участников аукциона вручается аукционисту.
Секретарь выдает участникам аукциона пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).
Ведение аукциона осуществляется в следующем порядке:
аукцион начинается с объявления аукционистом об открытии аукциона;
после открытия аукциона аукционист оглашает наименование охотничьего угодья, его основные характеристики, начальную цену права на заключение охотхозяйственного соглашения (далее - начальная цена предмета аукциона) и "шаг аукциона";
аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона";
"шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона;
после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
после заявления участниками аукциона начальной цены предмета аукциона аукционист объявляет первое значение цены предмета аукциона, превышающее начальную цену предмета аукциона на "шаг аукциона", и предлагает участникам аукциона заявить данное значение путем поднятия карточек;
в случае поднятия одной карточки аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою карточку;
в случае поднятия нескольких карточек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою карточку;
каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем увеличения текущего значения цены предмета аукциона на "шаг аукциона".
3.7.4.Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер которого был назван председателем последним.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право заключить охотхозяйственное соглашение.
Если после троекратного объявления очередного значения цены предмета аукциона:
только один из участников аукциона поднял карточку - аукцион завершается с определением победителя;
ни один из участников аукциона не поднял карточку - аукцион завершается.
Аукцион признается несостоявшимся, если:
в аукционе участвовали менее двух участников;
после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.7.5.Итоги аукциона подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.
В протоколе о результатах аукциона указываются:
наименование аукциона;
состав комиссии;
наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - победителя аукциона;
начальная цена права на заключение охотхозяйственного соглашения;
окончательная цена права на заключение охотхозяйственного соглашения, предложенная победителем аукциона, а также предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
сведения о признании аукциона несостоявшимся (в случае принятия такого решения).
Протокол о результатах аукциона оформляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствовавшими членами аукционной комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона. Один экземпляр протокола передается секретарем победителю аукциона.
В случаях если аукцион был признан несостоявшимся либо охотхозяйственное соглашение не было заключено с единственным участником аукциона, министерство вправе объявить о проведении повторного аукциона, при этом условия аукциона могут быть изменены.
3.7.6.В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона министерство возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, заявителям, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.7.7.Результат административной процедуры фиксируется в форме протокола о результатах аукциона, который опубликовывается министерством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
3.8.Заключение охотхозяйственного соглашения.
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры заключения охотхозяйственных соглашений является протокол о результатах аукциона.
3.8.2.Ответственным за организацию административной процедуры является начальник отдела, который в течение 1 рабочего дня с момента подписания протокола о результатах аукциона назначает ответственного исполнителя для исполнения административной процедуры.
3.8.3.В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона ответственный исполнитель в письменном виде уведомляет победителя аукциона о размере платы либо доплаты (разнице между ценой права на заключение охотхозяйственного соглашения и размером обеспечения заявки на участие в аукционе), которую победитель аукциона обязан перечислить на расчетный счет, указанный в аукционной документации.
Охотхозяйственное соглашение заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. При заключении и исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона на основании согласия сторон такого соглашения или по требованию одной из его сторон не допускается.
Средства, полученные от продажи права на заключение охотхозяйственного соглашения и состоящие из денежных средств, внесенных победителем аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе и доплаты, подлежат перечислению министерством в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке.
В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, с единственным участником аукциона в течение 30 дней со дня проведения аукциона министерством заключается охотхозяйственное соглашение.
Охотхозяйственное соглашение заключается по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения".
После поступления платы (либо доплаты) за право заключения охотхозяйственного соглашения, на основании сведений о поступлении указанных денежных средств и протокола о результатах аукциона охотхозяйственное соглашение заключается в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, но не позднее 30 дней со дня проведения аукциона.
Охотхозяйственное соглашение составляется в двух экземплярах, подписывается министром и победителем аукциона и скрепляется печатями сторон.
В случае если победитель аукциона уклонился от заключения охотхозяйственного соглашения, министерство вправе обратиться в суд в установленном порядке с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого соглашения, или заключить такое соглашение с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.
В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения охотхозяйственного соглашения денежные средства, внесенные им в счет обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
3.8.4.Критериями исполнения административной процедуры являются:
протокол о результатах аукциона;
поступление платы либо доплаты (разницы между ценой права на заключение охотхозяйственного соглашения и размером обеспечения заявки на участие в аукционе).
3.8.5.Результатом административной процедуры является заключение охотхозяйственного соглашения.
3.8.6.Результат административной процедуры фиксируется путем регистрации охотхозяйственного соглашения в журнале регистрации охотхозяйственных соглашений.
Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня регистрирует охотхозяйственное соглашение в журнале регистрации охотхозяйственных соглашений с указанием:
номера и даты соглашения;
сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, заключившем охотхозяйственное соглашение (далее - охотпользователь);
наименования охотничьего угодья;
площади охотничьего угодья;
муниципального района;
срока действия соглашения;
оснований заключения соглашения.
После подписания охотхозяйственного соглашения сторонами в течение 3 рабочих дней экземпляр соглашения передается руководителю юридического лица - охотпользователя (или его представителю по доверенности) под роспись в журнале регистрации охотхозяйственных соглашений.
3.9.Прием и рассмотрение заявления о заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона.
3.9.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры приема и рассмотрения заявления о заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона является подача заявления о заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона (далее - заявление) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ.
Заявление подается по форме согласно приложению N 1 к Регламенту.
Регистрация осуществляется должностным лицом в период не более 3 рабочих дней с момента поступления в министерство.
3.9.2.Ответственным за организацию административной процедуры является начальник отдела, который в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявления назначает ответственного исполнителя для исполнения административной процедуры.
3.9.3.Рассмотрение заявления о заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона осуществляется ответственным исполнителем в срок не более 3 рабочих дней.
3.9.4.Критериями исполнения административной процедуры являются:
наличие у заявителя права долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ;
соответствие представленного заявления форме, утвержденной приложением N 1 к Регламенту.
3.9.5.Результатом административной процедуры является решение о подготовке проекта охотхозяйственного соглашения или решение о подготовке мотивированного отказа в заключении охотхозяйственного соглашения, принимаемое начальником отдела по итогам доклада ответственного исполнителя.
3.9.6.Результат административной процедуры фиксируется путем размещения соответствующего поручения в системе "Дело".
3.10.Формирование и направление межведомственных запросов в уполномоченные органы государственной власти в целях получения сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.10.1.Министерство в рамках административной процедуры запрашивает сведения, необходимые для предоставления государственной услуги в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего раздела.
3.11.Подготовка проекта охотхозяйственного соглашения и заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона или подготовка мотивированного отказа в заключении охотхозяйственного соглашения.
3.11.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры подготовки проекта охотхозяйственного соглашения и заключения охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона или подготовки мотивированного отказа в заключении охотхозяйственного соглашения является принятие решения о подготовке проекта охотхозяйственного соглашения или о подготовке мотивированного отказа в заключении охотхозяйственного соглашения.
3.11.2.Ответственным за организацию административной процедуры является начальник отдела, который в течение 1 рабочего дня с момента получения поданного заявления назначает ответственного исполнителя для исполнения административной процедуры.
Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления в министерство, осуществляет подготовку проекта охотхозяйственного соглашения с учетом требований к содержанию проекта, установленных в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела.
Проект охотхозяйственного соглашения разрабатывается в соответствии с примерной формой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения", и согласовывается соответствующими должностными лицами министерства.
После согласования проекта охотхозяйственного соглашения ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней посредством почтовой связи уведомляет заявителя о размере единовременной платы, которую он обязан внести за право заключения охотхозяйственного соглашения, с указанием расчетного счета, на который перечисляется плата (за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 подпункта 2.12.1 пункта 2.12 раздела 2 Регламента).
3.11.3.После внесения платы за право заключения охотхозяйственного соглашения проект охотхозяйственного соглашения, составленный в двух экземплярах, в течение 3 рабочих дней подписывается заявителем, министром и скрепляется печатями сторон.
3.11.4.Критерием исполнения административной процедуры является соблюдение установленных требований к форме, содержанию и срокам заключения охотхозяйственного соглашения.
После подписания охотхозяйственного соглашения сторонами, соглашение регистрируется ответственным исполнителем в журнале регистрации охотхозяйственных соглашений в порядке, установленном подпунктом 3.8.6 пункта 3.8 настоящего раздела, и в течение 3 рабочих дней один экземпляр соглашения передается руководителю юридического лица - охотпользователя (или его представителю по доверенности) под роспись в журнале регистрации охотхозяйственных соглашений.
Общий срок исполнения административной процедуры не должен превышать 3 месяцев с даты обращения заявителя в министерство.
3.11.5.В случае принятия решения об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления в министерство подготавливает мотивированный ответ заявителю об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения с указанием оснований для отказа.
3.11.6.Результатом административной процедуры является заключение охотхозяйственного соглашения или направление заявителю мотивированного отказа в заключении охотхозяйственного соглашения.
3.11.7.Результат административной процедуры фиксируется путем регистрации охотхозяйственного соглашения в журнале регистрации охотхозяйственных соглашений или путем регистрации мотивированного ответа должностным лицом, в том числе с использованием системы "Дело".
3.12.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области", административных процедур.
3.12.1.Представление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге.
Информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в электронной форме может осуществляться:
при личном или письменном обращении, в том числе с использованием электронной почты;
посредством размещения информации в государственных информационных системах Единый портал и Портал;
на официальном сайте министерства.
3.12.2.Подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких документов и запроса.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется подача заявителем заявки (заявления) и прием заявки (заявления) с использованием Единого портала и Портала.
3.12.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется по электронной почте (при наличии ее у заявителя).
3.12.4.Взаимодействие органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственную услугу, с иными органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе порядок и условия такого взаимодействия.
В рамках взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, обмена, представления, получения информации и документов в электронной форме, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги и имеющее доступ к федеральным информационным ресурсам, в установленном порядке получает общедоступные сведения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также Единого портала и Портала.
3.12.5.Получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено законом.
Возможность получения заявителем результата предоставления государственной услуги в электронном виде отсутствует.
3.12.6.Иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
4.Формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги, путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
4.1.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
4.1.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами министерства.
4.1.4.Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти и т.д.). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов министерства.
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.
4.2.3.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами.
4.2.4.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.5.Акт проверки подписывается председателем комиссии и начальником отдела, ответственным за предоставление государственной услуги.
4.2.6.Соблюдение установленной министром периодичности осуществления текущего контроля, в том числе сроков плановых проверок, является обязательным.
4.2.7.По результатам осуществления контроля за предоставлением государственной услуги принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
4.3.Ответственность государственных гражданских служащих министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
4.3.2.Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, а также за достоверность указанных в них сведений, по результатам которых может быть принято решение о предоставлении государственной услуги.
4.3.3.Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о предоставлении государственной услуги, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
4.3.4.Персональная ответственность государственных гражданских служащих министерства закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ростовской области.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок соблюдения установленных порядка и сроков предоставления государственной услуги, достоверности сведений, представляемых при ее оказании, полноты иных требований, предъявляемых при предоставлении государственной услуги, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) государственных служащих министерства.
4.4.2.Информация об осуществлении контроля за предоставлением государственной услуги, выявленных нарушениях прав получателей государственной услуги, ходе рассмотрения и принятых решениях в отношении обращений получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) государственных служащих министерства, может быть доступна гражданам, их объединениям и организациям постольку, поскольку это не противоречит действующему законодательству и (или) не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.
4.4.3.Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги путем изучения результатов предоставления им государственной услуги, направления в министерство запросов о представлении соответствующей информации, а также получения информации о предоставлении государственной услуги, размещенной в порядке, установленном Регламентом.
4.4.4.Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Регламента вправе направлять обращения в министерство, а также обжаловать решения и действия (бездействия) государственных служащих министерства иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа исполнительной власти Ростовской области и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
5.1.1.Заявители вправе подать жалобу на решение и действие (бездействие) министерства, его должностных лиц и государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Предмет жалобы.
5.2.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной услуги;
отказа в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной услуги;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;
требования внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказа министерства, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
5.3.1.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц, государственных гражданских служащих министерства, подается в министерство.
5.3.2.Жалоба на решения, действия, бездействие министра подается в Правительство Ростовской области.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.4.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:
почтовым отправлением либо непосредственно в приемную министерства по адресу: 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, д. 1а либо в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области по адресу: 344050, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, д. 15;
в ходе личного приема министра (в случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации).
5.4.2.Подача жалоб осуществляется бесплатно.
5.4.3.Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.
5.4.4.Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.4.5.Жалоба должна содержать:
наименование министерства либо должность должностного лица или государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.7.Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в министерство, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) министерства, его должностных лиц и государственных гражданских служащих (далее - журнал) в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.
5.4.8.Журнал ведется на бумажном носителе.
5.4.9.В журнале указываются следующие сведения:
порядковый номер жалобы;
дата регистрации жалобы;
фамилия, имя и отчество физического лица либо наименование организации, направившей жалобу;
краткое содержание жалобы;
дата рассмотрения жалобы;
информация о рассмотрении жалобы.
5.4.10.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
сайта министерства;
Единого портала;
Портала.
5.4.11.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в подпункте 5.4.6 настоящего пункта, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.4.12.Жалоба, поступившая в министерство в электронной форме, подлежит регистрации в журнале в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.
5.4.13.Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации в журнале.
5.4.14.Жалобы регистрируются работником министерства, ответственным за учет входящей корреспонденции.
5.4.15.В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию министерства, то в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации министерство направляет жалобу в орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.4.16.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
5.4.17.Министерство обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц и государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в месте предоставления государственной услуги, на Едином портале и Портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц и государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
формирование и представление в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
5.4.18.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления соответствующие материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.
5.4.19.В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего приказа в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.20.Жалоба может быть оставлена без рассмотрения в следующих случаях:
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.2.В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, Ростовской области.
5.6.1.Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации, Ростовской области не установлены.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении жалобы;
об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.2.При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, исправлению допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.1.Не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения по жалобе заявителю в установленном порядке направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме.
5.8.2.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица, осуществлявшего рассмотрение жалобы.
5.8.3.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа исполнительной власти, фамилия, имя, отчество должностного лица, осуществлявшего рассмотрение жалобы;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе.
5.9.1.Обжалование решения по жалобе осуществляется в судебном порядке по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.1.Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы представляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в министерстве.
5.11.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
5.11.1.Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить на информационных стендах в месте предоставления государственной услуги, на сайте министерства, на Едином портале и Портале.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО