Постановление от 08.05.2015 г № 325
Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» за 2014 год
Раздел 1.Конкретные результаты, достигнутые за отчетный период
В целях обеспечения становления и развития государственной и иной службы российского казачества на территории Ростовской области и совершенствования образовательной и воспитательной системы казачьих кадетских образовательных организаций, а также образовательных организаций, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, ответственным исполнителем и участниками государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 601 (далее - Госпрограмма), реализованы мероприятия, в результате которых:
создана система информационного обмена и координации деятельности областных органов государственной власти, органов местного самоуправления и казачьих обществ в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, а также условия и стимулы развития духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежи на территории Ростовской области;
создано государственное казенное учреждение Ростовской области "Казаки Дона", основным направлением деятельности которого является увеличение доли членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества;
в отчетном периоде начато формирование единой инфраструктуры государственной и иной службы донского казачества на территории Ростовской области, включающей систему планирования, методического сопровождения, контроля и отчетности;
в каждой образовательной организации сформированы воспитательные системы, которые позволяют успешно решать вопросы социализации обучающихся, выявления и поддержки одаренных и перспективных детей, здоровьесбережения и профилактики асоциальных явлений, накопления опыта использования регионального компонента содержания образования, связанного с историей казачества, его культурой, бытом;
в целях открытия казачьего кадетского корпуса на 240 мест в поселке Орловский Орловского района завершен капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 4;
увеличилось количество воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, участвующих в мероприятиях всероссийского и регионального уровня.
Раздел 2.Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм госпрограммы
Достижению указанных результатов в 2014 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками Госпрограммы основных мероприятий Госпрограммы, а именно:
1.1 "Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы". В 2014 году к несению государственной и иной службы привлечено 1717 членов казачьих обществ, что составляет 10,9 процента от общей численности членов казачьих обществ Ростовской области. Рост составил 3,3 процента от запланированного на 2014 год показателя (7,6 процента), из них 1203 дружинника казачьих дружин Ростовской области, 482 юноши-казака призваны для службы в рядах Вооруженных Сил по призыву, 32 казака заключили контракты на службу в рядах Вооруженных Сил по контракту.
В отчетном периоде в 53 из 55 муниципальных образований области приняты и действуют программы поддержки казачества, что составляет 96,4 процента от общего числа муниципальных образований Ростовской области. Одним из основных мероприятий данных программ является создание условий для несения членами казачьих обществ государственной и иной службы.
В рамках реализации данного мероприятия в части организации взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с казачьими обществами проведены рабочие встречи с представителями федеральных, областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, по итогам которых подготовлены рекомендации по организации несения членами казачьих обществ государственной и иной службы.
В 2014 году во взаимодействии с заинтересованными федеральными, областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления сформированы правовые, финансовые, информационные, методические и организационные основы государственной и иной службы казачества в Ростовской области, которые реализуются в рамках данной подпрограммы.
1.2 "Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона". В 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.02.2014 N 86 "О создании государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона", штатная численность которого составляет 247 человек. В целях оптимизации бюджетных средств в 2014 году утвержденная штатная численность составила 130 человек, из которых 118 сотрудников секторов по работе с казачьими обществами осуществляют свою деятельность с 1 сентября 2014 г. во всех муниципальных образованиях Ростовской области.
В соответствии с уставом государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона" (далее - ГКУ РО "Казаки Дона") и задачами, поставленными перед учреждением и его структурными подразделениями, реализуется комплекс мероприятий, направленных на:
увеличение доли членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества;
активизация работы по молодежному возрождению казачества.
ГКУ РО "Казаки Дона", в соответствии с Соглашением с военным комиссариатом Ростовской области, в каждом муниципальном образовании области проведена работа по организации и методическому сопровождению воинского учета членов казачьих обществ. В 2014 году учтено 6500 казаков, для сравнения: в Волгоградской области - 3900, Астраханской - 618 казаков. Осуществлена сверка сведений о 265 учащихся казачьих образовательных организаций, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее - департамент по казачеству). Общее количество юношей-казаков, формирующих казачий призывной контингент, с учетом именных списков на весеннюю призывную кампанию 2015 года (277 человек) составило 542 человека. При этом ранее призывной контингент формировался исключительно на основе именных списков юношей-казаков, направляемых атаманами казачьих обществ перед каждой призывной кампанией, и составлял от 169 до 477 человек.
Привлечение казаков к охране государственной границы Российской Федерации осуществляется силами 10 добровольных народных дружин, сформированных из числа членов казачьих обществ. 105 казаков, имеющих удостоверение "Добровольных народных дружинников по защите государственной границы Российской Федерации", в составе совместных нарядов с пограничниками на регулярной основе выполняют задачи в пограничной сфере. Членами казачьих обществ осуществляется контроль за правилами пограничного режима практически на всем протяжении границы в Чертковском, Миллеровском, Каменском, Красносулинском, Куйбышевском, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Азовском муниципальных районах, а также в Гуковском городском округе.
2.1 "Обеспечение предоставления государственных услуг образовательными организациями". В 2014 году было направлено на реализацию общеобразовательных программ основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и дополнительных образовательных программ; повышение качества образования в казачьих кадетских корпусах и профессиональных училищах; интеллектуальное, культурное, физическое и духовно-нравственное развитие кадетов, их адаптация к жизни в обществе; создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на поприще государственной гражданской, военной, правоохранительной службы, муниципальной службы; создание условий для повышения уровня и эффективности деятельности казачьих кадетских образовательных организаций по обучению и воспитанию молодежи области.
В целях реализации права на получение основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования на территории Ростовской области гражданами, вынужденно покинувшими территорию Украины, являющимися соотечественниками в соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", постановлением Правительства Ростовской области от 30.10.2014 N 725 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 291 "О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениям Ростовской области", внесено изменение в части наименования комплексной услуги, дополнения категории потребителей услуг по типу учреждений "Профессиональные образовательные учреждения", "Казачьи кадетские профессиональные образовательные учреждения", а также "Общеобразовательные учреждения казачьи кадетские корпуса".
Все обучающиеся образовательных организаций, подлежащие обучению в соответствии с возрастными и медицинскими показаниями, получают услуги по программам основного и среднего общего образования. Вариативность общего образования выражается в многообразии используемых в образовательном процессе программ, учебников, учебных планов.
В 2014 году в казачьих кадетских корпусах было укомплектовано 36 классов - всего 720 обучающихся. На конец учебного года 100 процентов учащихся освоили общеобразовательные программы основного и среднего общего образования. По итогам 2013/2014 учебного года все учащиеся казачьих кадетских корпусов 100 процентов достигли обязательного минимума содержания образования. На "4" и "5" завершили учебный год 255 учеников, или 37 процентов. Наибольший процент качественной успеваемости достигнут в Шахтинском Я.П. Бакланова казачьем кадетском корпусе.
В сравнении с 2013 годом показатель абсолютной успеваемости увеличился на 0,2 процента, а качественной успеваемости возрос на 0,3 процента.
В целях контроля освоения выпускниками основных общеобразовательных программ основного и среднего общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта в 2014 году проведена государственная итоговая аттестация.
По результатам государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена подтвердили освоение основных общеобразовательных программ среднего общего образования в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта 78 выпускников 11 классов, набрав количество баллов не ниже минимального по обязательным предметам, из которых в дальнейшем 76 кадетов, что составляет 97 процентов от общего количества выпускников, продолжили свое обучение в высших учебных заведениях.
В 2014 году из 127 выпускников-девятиклассников 106 кадетов, или 83 процента, продолжили обучение в казачьих кадетских корпусах.
В 2014 году в 7 образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, обучались 1333 кадета.
В 2013/2014 учебном году были допущены к итоговой аттестации 343 студента выпускных групп. 100 процентов учащихся прошли итоговую аттестацию. 335 студентов получили дипломы, из них 5 выпускников получили дипломы с отличием.
Анализируя качество подготовки кадров за 3 года, можно отметить, что число выпускников, получивших разряды выше установленных, составило 59 человек, что выше результатов 2013 года на 39 процентов.
Трудоустройство студентов составило 133 человека, или 40 процентов от общего количества выпускников. Успешно идет трудоустройство по профессиям: повар-кондитер; оператор электронно-вычислительных машин, слесарь по ремонту строительных машин, слесарь по обслуживанию и ремонту подвижного состава, мастер общестроительных работ, автомеханик; мастер сельскохозяйственного производства, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, хозяйка усадьбы. Количество студентов, продолживших обучение в вузах в 2014 году, - 21 человек, призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 161 человек, предоставлено свободное трудоустройство - 28 человекам. В организациях создана и работает служба содействия трудоустройству выпускников для оказания всесторонней помощи выпускникам училищ среднего профессионального образования в трудоустройстве.
В образовательных организациях среднего профессионального образования реализуются программы профессиональной подготовки с целью получения дополнительной квалификации рабочих профессий. Такую квалификацию получили в 2014 году 443 человека.
Техническое, спортивное, художественно-эстетическое, туристско-краеведческое - основные направления деятельности системы дополнительного образования. Всего в образовательных организациях, подведомственных департаменту по казачеству, организованы и успешно работают 150 кружков. В целом дополнительное образование по различным направлениям получили 1790 человек. В 2014 году охват кадетов дополнительным образованием составил в казачьих кадетских корпусах 100 процентов, а в образовательных организациях среднего профессионального образования - 86 процентов.
С каждым годом увеличивается число учащихся, участвующих в дистанционных олимпиадах. В 2014 году обучающиеся казачьих кадетских корпусов участвовали в международных и всероссийских олимпиадах по русскому языку, литературе, английскому языку, математике, физике, химии, биологии, истории, обществознанию, истории, информатике, основам православной культуры. В олимпиадах всероссийского уровня участвовало 670 кадетов, из них 149 стали победителями, или 23 процента, и международного уровня участвовало 482 кадета - 327 победителей.
Работа по профилактике безнадзорности, правонарушений и вредных привычек в 10 образовательных организациях, подведомственных департаменту по казачеству, проводилась совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделением по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными полиции, медицинскими работниками. Активное участие казачьих кадетских образовательных организаций в профилактических акциях "Подросток" позволило снизить число правонарушений, совершенных несовершеннолетними, с 8 в 2013 году до 6 в 2014 году.
Приоритетным направлением подпрограммы было повышение социально-профессионального статуса педагогических работников, создание условий для мотивации педагогического творчества и профессионального мастерства.
В 2014 году курсовую подготовку и повышение квалификации прошли 92 педагогических работника из 340, в том числе 10 руководителей, что составляет 27 процентов.
В течение 2014 года в соответствии с новым порядком аттестации педагогических кадров был аттестован 61 педагог, в том числе: 14 педагогов на высшую, 38 - на первую категорию.
За успехи в образовательной деятельности награждены 20 человек из числа работников учреждений, подведомственных департаменту по казачеству.
В целях организации сети государственных образовательных организаций профессионального образования Ростовской области и приведения объемов и структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствие с потребностями регионального рынка труда, повышения эффективности использования материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов образовательных организаций постановлением Правительства Ростовской области от 16.06.2014 N 447 "О реорганизации государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области Сальского казачьего кадетского профессионального лицея" реорганизовано находящееся в городе Сальске государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области Сальский казачий кадетский профессиональный лицей в форме присоединения к нему государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области Волгодонского казачьего кадетского профессионального училища, находящегося в городе Волгодонске.
2.2 "Обеспечение безопасных и комфортных условий образовательной деятельности" в 2014 году было направлено на создание безопасных и комфортных условий в государственных и муниципальных образовательных организациях, совершенствование материально-технической базы образовательных организаций, проведение мероприятий антитеррора, обеспечение безопасности жизнедеятельности обучающихся, благоустройство мест обучения и отдыха.
По результатам электронного анкетирования учащихся 10-11 классов, их родителей и учителей, проведенного в 2014 году, удовлетворены качеством общего образования 99 процентов родителей обучающихся в кадетских образовательных организациях, учебным процессом - в целом 99 процентов старшеклассников и 98 процентов педагогов удовлетворены процессом и результатом собственной профессиональной деятельности, 2 процента - частично удовлетворены.
На особом контроле в департаменте по казачеству в течение всего года стояли вопросы обеспечения функционирования образовательных организаций. В 2014 году в рамках реализации основного мероприятия установлен противопожарный подземный резервуар Тацинским казачьим кадетским профессиональным училищем на сумму 102,5 тысячи рублей.
Средняя обеспеченность учебниками, соответствующими образовательным стандартам, в образовательных организациях, подведомственных департаменту по казачеству, составляет 65,4 процента.
В рамках основного мероприятия Госпрограммы выполнены в полном объеме работы по объекту "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 4 для размещения казачьего кадетского корпуса в поселке Орловский Орловского района Ростовской области". Комиссией заказчика Орловской средней общеобразовательной школы N 4 26 декабря 2014 подписан акт приемки выполненных работ.
Однако данное основное мероприятие не исполнено в полном объеме. В связи с невыполнением по вине подрядной организации в 2014 году мероприятия "Реконструкция государственного бюджетного образовательного учреждения Ростовской области кадетской школы-интерната "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус" проектной организацией ООО "Кортэк-проект" не исполнены свои обязательства по государственному контракту. Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ведется претензионная и исковая работа, причины неисполнения отражены в приложении N 1.
2.3 "Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие казачьего кадетского образования". В 2014 году реализация мероприятия была направлена на создание обновленной многоуровневой системы военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания, подготовки казачьей молодежи и в целом молодежи Ростовской области к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; содействие развитию в казачьих обществах области физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни; повышение православного образования и патриотического воспитания обучающихся в кадетских образовательных организациях, создание условий для наиболее полного удовлетворения духовных потребностей членов казачьих обществ и воспитанников кадетских образовательных организаций.
В 2014 году во Всероссийском смотре-конкурсе на звание "Лучший казачий кадетский корпус" победителем признано, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.06.2014 N 628, государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области кадетская школа-интернат "Шахтинский Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус", которому было торжественно вручено переходящее знамя Президента Российской Федерации за победу в конкурсе.
В фестивале казачьей молодежи "Казачок" приняли участие 3 казачьих кадетских корпуса, 5 казачьих кадетских профессиональных училищ и 1 казачий кадетский профессиональный лицей в 5 номинациях: вокально-хоровое пение, хореография, солисты-вокалисты, чтецы и театральная постановка. Проведение данного фестиваля дало возможность продолжить работу в казачьих кадетских корпусах, казачьих кадетских профессиональных училищах по сохранению и развитию песенной и танцевальной культуры донских казаков. Всего в фестивале приняли участие около 440 кадетов в составе 37 творческих коллективов.
На базе государственного бюджетного образовательного учреждения Ростовской области кадетской школы-интерната "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус" проведен III Всероссийский информационно-обучающий семинар "Духовно-нравственные ценности казачества и их идентификация в образовательной среде: опыт Ростовской области". В нем приняли участие более 70 представителей из разных регионов Российской Федерации и стран СНГ.
В ходе реализации основного мероприятия в городе Шахты Ростовской области проведена областная Спартакиада допризывной казачьей молодежи, в которой приняли участие 9 команд казачьих кадетских образовательных организаций общей численностью 90 кадетов, по итогам участия в которой команда ГБОУ РО кадетской школы-интерната "Шахтинский Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус" заняла первое место. В городе Белая Калитва проведен областной этап военно-спортивной игры "Казачий сполох", в которой приняли участие кадеты из трех казачьих кадетских корпусов. По итогам участия в областном этапе военно-спортивной игры "Казачий сполох" команда ГБОУ РО кадетской школы-интерната "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус" заняла первое место, команда ГБОУ РО кадетская школа-интернат "Донской Императора Александра казачий кадетский корпус" заняла второе.
В рамках указанного основного мероприятия проведена тематическая смена для учащихся государственных и муниципальных образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, в которой приняли участие 155 учащихся, в том числе 108 воспитанников государственных образовательных организаций, подведомственных департаменту по казачеству, 28 человек из муниципальных образовательных организаций Донецкого, Белокалитвинского, Цимлянского, Семикаракорского, Зимовниковского, Пролетарского районов, а также 19 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из детского дома города Азова.
Команда войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" в составе 10 кадетов из лучших спортсменов Белокалитвинского Матвея Платова казачьего кадетского корпуса, Шахтинского Я.П. Бакланова казачьего кадетского корпуса, Донского Императора Александра III казачьего кадетского корпуса приняла участие в V Всероссийской спартакиаде допризывной казачьей молодежи, организатором которой являлось Министерство образования и науки Российской Федерации, по итогам заняла 1-е место. Также в 2014 году команда войскового казачьего общества "Всевеликое Войско Донское" в количестве 30 человек, состоящая из воспитанников Белокалитвинского Матвея Платова казачьего кадетского корпуса, команды Шахтинского Я.П. Бакланова казачьего кадетского корпуса и Донского Императора Александра казачьего кадетского корпуса, приняла участие во Всероссийской военно-спортивной игре "Казачий сполох" и заняла 5-е место.
14 октября 2014 г. на Соборной площади состоялся Губернаторский смотр казачьих кадетских образовательных организаций в целях формирования и развития интереса и уважения к истории и традициям российского казачества и Вооруженных Сил Российской Федерации и парад казачьих дружин из казачьих округов войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское", на который прибыли 1700 казаков из Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей, а также из Республики Калмыкия. В их составе парадным маршем прошли 700 кадетов из казачьих кадетских образовательных организаций Ростовской области, в том числе приглашенные воспитанники федерального государственного бюджетного образовательного учреждения кадетской школы-интерната "Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус" Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения кадетской школы-интерната "Морозовский А.В. Суворова казачий кадетский корпус". Впервые по Соборной площади прошли кадеты казенного общеобразовательного учреждения Республики Калмыкия "Казачий кадетский корпус Республики Калмыкия" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения кадетской школы-интерната высшего профессионального образования "Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова". Победителям смотра - воспитанникам государственного бюджетного образовательного учреждения кадетской школы-интерната "Донской Императора Александра III казачий кадетский корпус" и государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Сальского казачьего кадетского профессионального лицея вручили переходящие кубки.
В Ростове-на-Дону в параде Победы на Театральной площади приняли участие кадеты из Белокалитвинского Матвея Платова, Донского Императора Александра III и Шахтинского Я.П. Бакланова казачьих кадетских корпусов Ростовской области в количестве 150 человек. Открывали по традиции парад барабанщицы из ГБОУ РО кадетской школы-интерната "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус" в количестве 40 человек. Все кадеты были отмечены медалью "За участие в Параде".
2.4 "Передача показателей областного бюджета Ростовской области на финансовое обеспечение Аксайского Данилы Ефремова казачьего кадетского корпуса в связи с его передачей в ведение Министерства обороны Российской Федерации". В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 N 560-р осуществлена передача государственного бюджетного образовательного учреждения Ростовской области кадетской школы-интерната "Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус".
3.1. Мероприятия по возрождению культуры казачества. Проведение мероприятия по возрождению культуры казачества для разных категорий населения способствовало формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностей населения. Разные по форме и наполняемости мероприятия в итоге реализации подпрограммы послужили удовлетворению запроса зрителя и повышению статуса культуры. Посещаемость мероприятий, связанных с самодеятельным народным творчеством, в 2014 году показала творческую активность населения и увеличилась более чем на 10 процентов.
В казачьих образовательных организациях развиваются в рамках дополнительного образования такие виды искусства, как: вокальное, хореографическое, театральное и музыкальное, в связи с чем охват воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций составил 12 процентов от общего числа обучающихся в кадетских образовательных организациях, что больше запланированного показателя. Увеличение числа воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, принимавших участие во всех мероприятиях подпрограммы, способствует развитию их творческих способностей.
В областном отборочном этапе фольклорного конкурса "Казачий круг" приняли участие 65 казачьих самодеятельных коллективов общей численностью 780 человек. Главными целями этого конкурса являлись: сохранение, развитие и популяризация самобытной казачьей музыкально-песенной, танцевальной, вокальной, инструментальной, празднично-обрядовой, семейно-бытовой культуры, представляющей исключительную ценность с исторической, художественной и эстетической точек зрения.
4.1 "Финансовое обеспечение аппарата управления департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области". Основной целью данного мероприятия являлось обеспечение эффективной деятельности департамента по казачеству как органа исполнительной власти Ростовской области в сфере выполнения государственных функций и повышения доступности и качества оказания государственных услуг подведомственными организациями. Основным показателем подпрограммы является уровень экономии бюджетных расходов по результатам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, который составил по результатам проведенных торгов 0,38 процента.
Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ Госпрограммы за отчетный период приведен в приложении N 1.
Раздел 3.Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы
Основными факторами, повлиявшими на ход реализации Госпрограммы, являются:
введение режима экономии средств областного бюджета в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.09.2014 N 243 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в октябре - ноябре 2014 г.", что не позволило разместить подведомственными учреждениями ряд заказов, запланированных в рамках реализации основных мероприятий Госпрограммы в 2014 году;
замедление темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступлений доходов в конце 2014 года, что повлекло неисполнение расходных обязательств 2014 года по ряду государственных контрактов, заключенных в рамках реализации Госпрограммы;
неисполнение подрядными организациями обязательств по государственным контрактам согласно установленным срокам.
Раздел 4.Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию госпрограммы
На реализацию Госпрограммы на 2014 год было предусмотрено 610875,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
областной бюджет - 589809,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 1316,4 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 19750,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в соответствии с Областным законом от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и сводной бюджетной росписью на 2014 год составил 589809,1 тыс. рублей.
Исполнение расходов по Госпрограмме в 2014 году составило 591378,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
областной бюджет - 572304,9 тыс. рублей;
местный бюджет - 1316,4 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 17757,2 тыс. рублей.
Неисполнение расходных обязательств 2014 года по Госпрограмме составило 1386,6 тыс. рублей.
Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Госпрограммы представлены в приложении N 2.
Средства внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий Госпрограммы в 2014 году привлекались в сумме 17757,2 тыс. рублей в части расходов на реализацию подпрограммы 2 "Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент" на организацию деятельности государственных бюджетных образовательных организаций, подведомственных департаменту по казачеству.
Раздел 5.Сведения о достижении значений (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм госпрограммы за 2014 год
Результаты реализации основных мероприятий Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы в 2014 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):
доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества, - 60,5 процента;
доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших Единый государственный экзамен, - 100 процентов;
доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области - 2,7 процента;
доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских образовательных организаций, исходя из численности организаций, - 44,4 процента;
доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества, - 10,9 процента;
участие дружинников в дежурствах, которые осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между администрацией муниципального образования и войсковым казачьим обществом "Всевеликое войско Донское", - 100,0 процента;
доля муниципальных образований Ростовской области, казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которых охвачены методической работой по организации несения государственной и иной службы, - 100,0 процента;
доля образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, в общем количестве государственных общеобразовательных организаций Ростовской области и муниципальных общеобразовательных организаций в Ростовской области, - 9,0 процента;
доля удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством услуг, предоставляемых в казачьих кадетских образовательных организациях, - 98,0 процента;
доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, пользующихся услугами дополнительного образования, - 80,0 процента;
доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, занимающихся самодеятельным народным творчеством, - 12,0 процента;
уровень экономии бюджетных расходов по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальных нужд - 0,38 процента.
Показатели (индикаторы) Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы по муниципальным образованиям Госпрограммой не предусмотрены.
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) представлены в приложении N 3.
Раздел 6.Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в госпрограмму
В течение 2014 года ответственным исполнителем в Госпрограмму внесено шесть изменений (постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 N 210, от 15.05.2014 N 359, от 28.05.2014 N 408, от 27.08.2014 N 600, от 01.10.2014 N 670, от 10.12.2014 N 831):
1.Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", утверждено постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2014 N 210, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
2.В целях эффективного использования средств областного бюджета и приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" постановлением Правительства Ростовской области от 15.05.2014 N 367 внесены изменения в части перераспределения средств областного бюджета от министерства общего и профессионального образования Ростовской области департаменту по казачеству на содержание имущественного комплекса ликвидированного государственного казенного образовательного учреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы р.п. Усть-Донецкий на 2014 год в сумме 9035,0 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 9395,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 9625,7 тыс. рублей.
3.В целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014 N 408, предусматривающее изменения в части перераспределения экономии средств областного бюджета, сложившейся по итогам проведенных торгов по объекту в 2014 году в сумме 5353,9 тыс. рублей, и средств, зарезервированных в Областном законе от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2014 г., в сумме 7031,1 тыс. рублей для завершения работ по объекту "Капитальный ремонт здания МОУ СОШ N 4 для размещения казачьего кадетского корпуса на 240 воспитанников, пос. Орловский Орловского района Ростовской области" в сумме 12385,0 тыс. рублей.
4.Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", утверждено постановление Правительства Ростовской области от 27.08.2014 N 600, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в части включения в Госпрограмму расходов на финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона" в сумме 18537,7 тыс. рублей.
5.В целях эффективного использования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 10.12.2014 N 831, предусматривающее изменения в части приведения расходов на реализацию Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", а именно:
уменьшение расходов областного бюджета в 2014 году по основному мероприятию 1.2 "Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона" на сумму 309,9 тыс. рублей;
уменьшение расходов областного бюджета в 2014 году по основному мероприятию 2.1 "Обеспечение предоставления государственных услуг образовательными организациями" на сумму 124,8 тыс. рублей;
уменьшение расходов областного бюджета в 2014 году по основному мероприятию 4.1 "Финансовое обеспечение аппарата управления департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области" на сумму 150,8 тыс. рублей;
уменьшение расходов областного бюджета в 2014 году по основному мероприятию 3.1 "Мероприятия по возрождению культуры казачества" на сумму 29,7 тыс. рублей;
перераспределение расходов областного бюджета в 2014 году по основному мероприятию 1.2 "Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона" на основное мероприятие 2.1 "Обеспечение предоставления государственных услуг образовательными организациями" в сумме 4815,6 тыс. рублей;
перераспределение расходов областного бюджета в 2014 году по основному мероприятию 2.1 "Обеспечение предоставления государственных услуг образовательными организациями" в связи с изменением направления расходования средств в части увеличения объема расходов на финансирование выполнения государственного задания и уменьшения объема расходов финансирования на иные цели в сумме 3597,2 тыс. рублей;
добавление основного мероприятия 2.4 "Передача показателей областного бюджета на финансовое обеспечение Аксайского Данилы Ефремова казачьего кадетского корпуса в связи с его передачей в ведение Министерства обороны Российской Федерации" в целях выполнения мероприятий по передаче Аксайского Данилы Ефремова казачьего кадетского корпуса в ведение Министерства обороны Российской Федерации на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 N 560-р.
Раздел 7.Результаты оценки эффективности реализации госпрограммы в 2014 году, в том числе бюджетной эффективности
По степени фактического достижения целевых показателей эффективность Госпрограммы рассчитана как суммарное значение фактических значений, достигнутых в ходе реализации Госпрограммы, к установленным значениям показателей, утвержденных Госпрограммой, деленное на количество показателей, а именно:
отношение фактического значения показателя 1 к плановому значению составило 4,09;
отношение фактического значения показателя 2 к плановому значению составило 1,02;
отношение фактического значения показателя 3 к плановому значению составило 1;
отношение фактического значения показателя 4 к плановому значению составило 0,44;
отношение фактического значения показателя 1.1 к плановому значению составило 1,43;
отношение фактического значения показателя 1.2 к плановому значению составило 1;
отношение фактического значения показателя 1.3 к плановому значению составило 1;
отношение фактического значения показателя 2.1 к плановому значению составило 1,06;
отношение фактического значения показателя 2.2 к плановому значению составило 1,02;
отношение фактического значения показателя 2.3 к плановому значению составило 1,01;
отношение фактического значения показателя 3.1 к плановому значению составило 1;
отношение фактического значения показателя 4.1 к плановому значению составило 1.
Таким образом, оценивая степень достижения запланированных результатов Госпрограммы по установленным Госпрограммой параметрам можно сделать вывод об эффективной реализации Госпрограммы в 2014 году.
Исполнение Госпрограммы в 2014 году составило 97,0 процента, что характеризуется оптимальным соотношением достигнутых в ходе реализации основных мероприятий Госпрограммы результатов и связанных с их реализацией затрат:
значение показателя по основному мероприятию 1.1 составляет 100 процентов;
значение показателя по основному мероприятию 1.2 составляет 99,0 процента;
значение показателя по основному мероприятию 2.1 составляет 98,9 процента;
значение показателя по основному мероприятию 2.2 составляет 66,8 процента;
значение показателя по основному мероприятию 2.3 составляет 99,5 процента;
значение показателя по основному мероприятию 2.4 составляет 100,0 процентов;
значение показателя по основному мероприятию 3.1 составляет 51,1 процента;
значение показателя по основному мероприятию 4.1 составляет 97,6 процента.
В ходе исполнения Госпрограммы в 2014 году обеспечена реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
Произведенные в 2014 году расходы участников Госпрограммы полностью соответствуют их установленным расходным полномочиям.
Экономия бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Госпрограммы, в 2014 году составила 4185,9 тыс. рублей, в том числе экономия по результатам проведенных конкурсных процедур - 17,2 тыс. рублей.
По основным мероприятиям 1.2, 2.3, 2.4, 4.1 ожидаемые результаты за 2014 год достигнуты, при этом экономия бюджетных средств составила 594,0 тыс. рублей, в том числе экономия по результатам проведенных конкурсных процедур - 17,2 тыс. рублей.
По основному мероприятию 2.1 запланированные показатели 2 и 2.1 выполнены в полном объеме, при этом экономия бюджетных средств составила 1115,5 тыс. рублей.
Общий объем перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Госпрограммы в 2014 году составил 4815,6 тыс. рублей. Перераспределение указанных средств было связано с увеличением государственного задания государственным бюджетным образовательным учреждениям начального профессионального образования Ростовской области Сальскому казачьему кадетскому профессиональному лицею и Белокалитвинскому казачьему кадетскому профессиональному училищу, а также в связи с передачей в ведение Министерства обороны Российской Федерации Аксайского казачьего кадетского корпуса.
В ходе реализации Госпрограммы условия софинансирования, установленные постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" Орловским муниципальным образованием выполнены в части субсидии на капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций в Ростовской области.
Общий объем внебюджетных средств, запланированный на проведение Госпрограммы, составил 19750,0 тыс. рублей, при этом фактически полученные доходы образовательных организаций, подведомственных департаменту по казачеству, составили 17757,2 тыс. рублей, что составило 89,9 процента, которые были направлены на заработную плату сотрудников учреждений, капитальные вложения и материальные затраты.
Государственное задание, установленное подведомственным образовательным организациям департамента по казачеству, не исполнено в полном объеме государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Ростовской области ПУ N 81 из-за непроведения набора студентов в связи с планированием его реконструкции для открытия на его базе морского казачьего кадетского корпуса и государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Ростовской области Волгодонским казачьим кадетским профессиональным училищем в связи с уменьшением контингента учащихся в 2014 году. При этом в 2014 году произошло увеличение численности студентов в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Ростовской области Сальском казачьем кадетском профессиональном лицее и государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Ростовской области Белокалитвинском казачьем кадетском профессиональном училище.
По итогам 2014 года объемы ассигнований, предусмотренные на реализацию Госпрограммы, соответствуют объемам ассигнований областного бюджета.
Раздел 8.Результаты реализации мер государственного и правового регулирования
В 2014 году в качестве мер правового регулирования планировалась разработка проекта областного закона "О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской области".
Оценка результатов реализации мер правового регулирования приведена в приложении N 4.
Госпрограмма не предусматривала меры государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов.
Раздел 9.Предложения по дальнейшей реализации госпрограммы
Учитывая перевыполнение в 2014 году показателей (индикаторов) 1, 2, 1.1, 2.2, предлагается произвести их корректировку:
по показателю (индикатору) 1 на 2015-2017 годы установить значение 61,0 процентов вместо запланированных 16,5 процента;
по показателю (индикатору) 1.1 на 2015 год установить значение 10,9 процента вместо запланированных 9,8 процента;
по показателю (индикатору) 2.2 на 2015-2017 годы установить значение 98,0 процента вместо запланированных 96,0 процента.
Предложения по оптимизации расходов на реализацию Госпрограммы сформированы ответственным исполнителем и участниками Госпрограммы в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ростовской области в 2015 году. Дополнительные предложения по оптимизации расходов на реализацию Госпрограммы отсутствуют.
--------------------------------
Примечание.
Список использованных сокращений:
ГБОУ РО - государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области;
МБОУ СОШ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа;
МОУ СОШ - муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
р.п. - рабочий поселок;
ПУ - профессиональное училище.
Заместитель начальника
управления документационного
обеспечения - начальник отдела
нормативных документов и архивной
работы Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ