Приложение к Постановлению от 27.11.2015 г № 1155
Порядок взаимодействия при списании муниципального имущества муниципального образования "Город Ростов-на-дону"
1.Общие положения
1.1.Порядок взаимодействия при списании муниципального имущества муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" (далее - Порядок) определяет виды, состав и компетенцию комиссий, создаваемых для списания муниципального имущества, порядок взаимодействия при согласовании списания муниципального имущества, перечень документов, необходимых для принятия решения о согласовании списания муниципального имущества.
Под муниципальным имуществом (далее - имущество) в настоящем Порядке понимаются объекты основных средств, находящиеся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, закрепленные за муниципальным унитарным (казенным) предприятием (далее - предприятие), муниципальным бюджетным (казенным, автономным) учреждением (далее - учреждение) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) и отраженные в его бухгалтерском балансе, а также имущество казны города Ростова-на-Дону.
1.2.Списанию подлежит имущество:
пришедшее в негодность по причине полной или частичной утраты потребительских свойств в результате физического или морального износа, вследствие его гибели или уничтожения помимо воли владельца, в результате совершенного преступления против собственности, стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, разрушения при пожаре или аварии, нарушения персоналом требований инструкций по эксплуатации, низкого качества изготовления или ремонтных работ, дорожно-транспортного происшествия и других обстоятельств;
в случае выбытия из владения, пользования и распоряжения вследствие совершенного преступления против собственности, в результате которого установить местонахождение имущества невозможно.
1.3.Истечение срока полезного использования имущества или начисление по нему 100%% амортизации не является основанием для его списания, если по своему техническому состоянию или после ремонта (при его экономической целесообразности) оно может быть использовано для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению.
2.Виды, состав и компетенция комиссий, создаваемых при списании имущества
2.1.В целях подготовки и принятия решения о целесообразности списания имущества и оформления необходимой документации, приказом руководителя предприятия (учреждения) создается постоянно действующая комиссия по списанию основных средств (далее - Комиссия предприятия (учреждения), в состав которой, при наличии соответствующих единиц в штатном расписании предприятия (учреждения), входят:
заместитель руководителя (или главный инженер);
главный бухгалтер или его заместитель;
руководитель группы бухгалтерского учета или бухгалтер по основным средствам;
лица, материально ответственные за сохранность списываемого имущества;
иные сотрудники предприятия (учреждения), по решению руководителя предприятия (учреждения).
2.1.1.К компетенции Комиссии предприятия (учреждения) относятся:
осмотр имущества, составление актов по фактам его пригодности (непригодности) для дальнейшего использования и целесообразности (нецелесообразности) восстановления;
установление причин списания имущества;
выявление лиц, виновных в преждевременном выбытии имущества из эксплуатации;
внесение предложений руководителю предприятия (учреждения) о привлечении лиц, виновных в преждевременном выбытии имущества из эксплуатации, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
выработка предложений по дальнейшему использованию списываемого имущества (сдача в металлолом, разукомплектование, приходование отдельных узлов, деталей, рекомендации по реализации устаревшего оборудования и иные) и доведение их до руководителя предприятия (учреждения);
контроль над изъятием из списываемого имущества годных узлов, деталей, цветных и драгоценных металлов, утилизацией имущества.
2.1.2.Комиссией предприятия (учреждения) готовится заключение о необходимости списания имущества, которое утверждается руководителем предприятия (учреждения), оформляются акты о списании имущества в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации (далее - акты о списании), которые подписываются всеми членами Комиссии предприятия (учреждения).
2.1.3.Заключение комиссии предприятия (учреждения) о необходимости списания имущества должно содержать:
причины невозможности дальнейшего использования имущества по назначению;
обоснование отсутствия возможности (целесообразности) его восстановления и дальнейшего использования по назначению, включая невозможность реализации имущества или передачи его на баланс другим предприятиям (учреждениям);
состояние отдельных частей имущества, узлов, конструктивных элементов, материалов и оценка возможности их дальнейшего использования;
порядок изъятия из списываемого имущества цветных и драгоценных металлов;
процедуру ликвидации имущества или его отдельных частей после демонтажа (сдача в лом, утилизация или иное);
предложения о дальнейшем использовании составных частей имущества.
2.2.В целях согласования списания имущества образуется Городская комиссия по списанию муниципального имущества (далее - Городская комиссия).
2.2.1.Городская комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом по вопросам согласования списания имущества, действующим в соответствии с Порядком.
2.2.2.Городская комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии (представителей Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО), Департамента экономики города Ростова-на-Дону, Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону, Департамента транспорта города Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Управления образования города Ростова-на-Дону, Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону) с численным составом 11 человек.
Персональный состав Городской комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.
2.2.3.В своей деятельности Городская комиссия руководствуется гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Ростовской-на-Дону городской Думы, Администрации города Ростова-на-Дону по вопросам использования и распоряжения объектами муниципальной собственности и настоящим Порядком.
2.2.4.Городская комиссия является независимой в принятии решений, относящихся к ее компетенции.
2.2.5.Заседания Городской комиссии проводятся не реже одного раза в месяц при наличии представленных для рассмотрения Городской комиссией предприятиями (учреждениями) документов, предусмотренных разделом 4 Порядка.
2.2.6.Все работы по подготовке материалов для рассмотрения на заседании Городской комиссии, информированию членов комиссии и приглашенных о дате, времени и месте заседания, а также по оформлению результатов заседания осуществляются ДИЗО.
2.2.7.К компетенции Городской комиссии относится:
принятие решения о согласовании списания имущества, о внесении изменений в ранее принятое решение Городской комиссии о согласовании списания;
принятие решения об отказе в согласовании списания, об отказе во внесении изменений в ранее принятое решение Городской комиссии, в случае:
наличия в документах, представленных предприятием, недостоверной, искаженной информации;
несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах;
несоответствия имущества критериям, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 Порядка;
направление запросов физическим, юридическим и должностным лицам о предоставлении дополнительных документов или информации по выносимым на заседания Городской комиссии вопросам;
приглашение на заседания представителей заинтересованных сторон, экспертов;
направление информации в Управление муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону, отраслевому (функциональному) или территориальному органу Администрации города Ростова-на-Дону (далее - Отраслевой орган) и (или) должностному лицу, в ведении которого находится предприятие (учреждение) согласно его уставу (положению), которым Городской комиссией согласовано списание имущества, о невыполнении решений Городской комиссии с целью принятия мер дисциплинарной ответственности;
рассмотрение документов, представленных муниципальными предприятиями (учреждениями) по списанию имущества, предусмотренных Порядком, в месячный срок с даты поступления материалов в ДИЗО.
2.2.8.Решение о проведении заседания Городской комиссии принимается председателем Городской комиссии.
2.2.9.Председатель Городской комиссии руководит деятельностью городской комиссии, определяет порядок ее работы по отдельным вопросам, подписывает выписку из протокола заседания Городской комиссии.
2.2.10.В отсутствие председателя Городской комиссии его обязанности исполняет его заместитель. Заместитель председателя Городской комиссии в отсутствие председателя проводит заседания Городской комиссии.
2.2.11.Заседание Городской комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более двух третьих состава Городской комиссии.
2.2.12.Решения Городской комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Городской комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Городской комиссии.
В случае несогласия члена (членов) Городской комиссии с принятым решением его (их) особое мнение отражается в протоколе заседания Городской комиссии.
2.2.13.По результатам рассмотрения повестки дня заседания Городской комиссии оформляется протокол, который подписывается в день проведения заседания городской комиссии составом городской комиссии, принимавшим участие в заседании. Оригинал протокола хранится в ДИЗО.
Протокол заседания Городской комиссии утверждается распоряжением ДИЗО.
2.2.14.Обжалование принятых городской комиссией решений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.В целях принятия решений Отраслевым органом о согласовании списания имущества подведомственных ему предприятий (учреждений) Отраслевой орган вправе приказом руководителя создать комиссию по списанию, утвердив ее состав и компетенцию.
2.4.Решение о согласовании списания имущества с баланса Отраслевого органа принимается заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону, курирующим деятельность Отраслевого органа в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы Администрации города Ростова-на-Дону.
3.Порядок взаимодействия при согласовании списания имущества
3.1.Имущество, включенное в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону (далее - реестр), недвижимое имущество, движимое имущество (первоначальной (восстановительной) стоимостью свыше 10000 (десяти тысяч) установленных законом минимальных размеров оплаты труда), транспортные средства (вне зависимости от их первоначальной стоимости) подлежат списанию после согласования с Городской комиссией.
3.1.1.Предприятие (учреждение), в целях согласования имущества, указанного в пункте 3.1 Порядка, проводит мероприятия, указанные в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 Порядка, и направляет пакет документов, предусмотренный разделом 4 Порядка, в Отраслевой орган.
3.1.2.Отраслевой орган рассматривает представленные предприятием (учреждением) документы и принимает решение о согласовании списания имущества либо готовит мотивированный отказ.
3.1.3.При принятии решения о согласовании списания имущества Отраслевой орган готовит заключение о целесообразности и обоснованности списания имущества и направляет его вместе с направленным предприятием (учреждением) пакетом документов в ДИЗО в соответствии с пунктом 2.2.6 Порядка.
3.1.4.Согласование списания имущества Городской комиссией оформляется в форме выписки из протокола заседания Городской комиссии.
Выписка из протокола заседания Городской комиссии по каждому рассматриваемому вопросу готовится секретарем городской комиссии в течение десяти рабочих дней с даты выхода распоряжения ДИЗО об утверждении протокола заседания Городской комиссии и направляется в Отраслевой орган.
3.2.Списание имущества, составляющего муниципальную казну.
3.2.1.Имущество, включенное в реестр, составляющее муниципальную казну, подлежит списанию после согласования с Городской комиссией.
3.2.2.Предприятие (учреждение), которому такое имущество передано на ответственное хранение, в безвозмездное пользование или в аренду, проводит мероприятия, указанные в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 Порядка, и направляет в ДИЗО документы, предусмотренные разделом 4 Порядка.
3.3.Иное имущество, не указанное в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, подлежит списанию после согласования с Отраслевым органом.
3.3.1.При списании имущества первоначальной стоимостью 40000 (сорок тысяч) рублей и свыше предприятие (учреждение) направляет в Отраслевой орган документы в составе, указанном в пунктах 4.1 - 4.7 Порядка.
3.3.2.При списании имущества первоначальной стоимостью до 40000 (сорока тысяч) рублей предприятие (учреждение) направляет в Отраслевой орган документы, указанные в пунктах 4.1.2, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6 Порядка.
3.3.3.Отраслевой орган рассматривает представленные предприятием (учреждением) документы и принимает решение о согласовании списания имущества либо готовит мотивированный отказ.
3.3.4.Согласование списания имущества предприятия (учреждения) Отраслевым органом оформляется в форме приказа (распоряжения) о согласовании списания.
3.4.Решение заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону о согласовании списания имущества с баланса Отраслевого органа, находящегося в его ведомственном подчинении, оформляется в форме письма-разрешения, согласования либо резолюции.
3.4.1.Согласование оформляется грифом согласования на обращении Отраслевого органа о списании имущества и включает в себя должность визирующего документ, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату.
3.4.2.Резолюция вносится в системе электронного делопроизводства и документооборота "Дело" либо оформляется на отдельном листе с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится. В состав резолюции входят: фамилия исполнителя (соисполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись, дата.
3.5.Акты о списании имущества утверждаются руководителем предприятия (учреждения) после получения документа о согласовании списания - выписки из протокола заседания Городской комиссии (приказа (распоряжения) Отраслевого органа о согласовании списания, письма-разрешения (согласования, резолюции) заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону), с учетом процедур согласования, предусмотренных Порядком.
До получения документа о согласовании списания имущества и утверждения акта о его списании не допускаются разборка и (или) утилизация имущества.
3.6.На основании утвержденных актов о списании имущества предприятием (учреждением) проводятся мероприятия по его утилизации, сносу (недвижимого имущества), разборке и оприходованию материальных ценностей (драгоценных и цветных металлов и материалов, деталей, узлов и агрегатов, пригодных для ремонта других объектов, а также иных материалов, остающихся от списания непригодных к восстановлению и дальнейшему использованию основных средств), реализации вышеуказанных материальных ценностей и получению денежных средств от реализации в бюджет города (для имущества, находившегося на балансе казенного учреждения и имущества муниципальной казны), снятию с регистрационного учета транспортных средств.
4.Перечень документов, необходимых для принятия решения о согласовании списания имущества
4.1.Документы, необходимые для рассмотрения вопроса о согласовании списания имущества Городской комиссией, направляются в ДИЗО в следующем составе:
4.1.1.Заключение (ходатайство) Отраслевого органа о целесообразности списания имущества.
4.1.2.Обращение предприятия (учреждения), с приложением перечня имущества, в котором по каждой единице имущества указывается: наименование, инвентарный номер, заводской номер (при наличии), год выпуска, первоначальная и остаточная стоимость в рублях, величина износа в рублях, иные характеристики, позволяющие индивидуализировать имущество, обоснование причины (причин) списания, подписанное руководителем предприятия (учреждения).
4.1.3.Копия приказа о создании и утверждении персонального состава Комиссии предприятия (учреждения).
4.1.4.Проект акта о списании имущества, подписанный членами Комиссии предприятия (учреждения).
4.1.5.Заключение Комиссии предприятия (учреждения) о необходимости списания имущества в соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка.
4.1.6.Не менее трех фотографий каждой единицы предлагаемого к списанию имущества, выполненных с разных ракурсов, с отображением имеющихся серийных и инвентарных номеров, а также существующих повреждений имущества (при наличии имущества).
4.1.7.Копия паспорта списываемого имущества, прилагаемого его производителем (при наличии), копия паспорта транспортного средства и/или свидетельства о регистрации для транспортного средства.
4.1.8.Заключение о непригодности движимого имущества к дальнейшему использованию, невозможности или нецелесообразности его восстановления (ремонта, реконструкции, модернизации), с определением причин невозможности его дальнейшего использования и указанием предполагаемой стоимости восстановительного ремонта (далее - Заключение о непригодности), либо акт о выявленных дефектах оборудования (форма N ОС-16, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств").
Заключение о непригодности (акт о выявленных дефектах оборудования) готовится специализированной организацией, осуществляющей ремонтные (восстановительные) работы, обладающей соответствующей лицензией (в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию), или имеющей право осуществлять такую деятельность в соответствии с учредительными документами.
4.2.Для рассмотрения вопроса о согласовании списания недвижимого имущества дополнительно к перечисленным в пунктах 4.1.1 - 4.1.6 Порядка документам, предоставляется:
4.2.1.Копия инвентарной карточки учета объекта недвижимого имущества.
4.2.2.Копия кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества, технического плана, технического паспорта (при наличии или на жилые помещения).
4.2.3.Копия свидетельства о государственной регистрации права учреждения (предприятия) на объект недвижимого имущества и земельный участок (при наличии).
4.2.4.Копии оформленных в установленном порядке решений о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, (в случае списания жилых помещений).
4.2.5.Заключение о состоянии строительных конструкций, выполненное имеющей допуск к осуществлению такого рода работ организацией, являющейся членом саморегулируемой организации проектировщиков, в случае списания нежилого здания.
4.3.Для рассмотрения вопроса о согласовании списания с баланса предприятия (учреждения) имущества с неполным физическим износом, по которому срок фактической эксплуатации не превышает срока полезного использования, дополнительно предоставляется справка с пояснением причин, вызвавших списание объектов до истечения срока полезного использования.
4.4.Для рассмотрения вопроса о согласовании списания имущества, непригодного для дальнейшего использования вследствие стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, дополнительно предоставляется:
4.4.1.Справка предприятия (учреждения) о стоимости нанесенного ущерба.
4.4.2.Копия документа, подтверждающего факт утраты имущества (постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении, справка пожарной инспекции о факте пожара и иные документы, подтверждающие факт утраты имущества).
4.5.Для рассмотрения вопроса о согласовании списания имущества, непригодного для дальнейшего использования вследствие нарушения персоналом требований инструкций по эксплуатации, разрушения при пожаре или аварии, совершенного преступления против собственности, дорожно-транспортного происшествия дополнительно предоставляется:
4.5.1.Акт проверки соблюдения требований инструкций по эксплуатации, проведенной предприятием (учреждением), по факту ненадлежащего использования (хранения) объекта с указанием виновных лиц.
4.5.2.Информация о принятых мерах в отношении виновных лиц, допустивших повреждение объекта, с приложением копий документов.
4.5.3.Копии постановлений о возбуждении, прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора (решения) суда (при их наличии).
4.5.4.Справка предприятия (учреждения) об осуществлении страховой выплаты по страховому случаю (в случае, если списываемое имущество застраховано).
4.5.5.Копии справки о дорожно-транспортном происшествии, объяснительной о причинах, вызвавших дорожно-транспортное происшествие.
4.5.6.Копия документа, подтверждающего факт утраты имущества вследствие пожара или аварии.
4.6.Копии документов, указанных в разделе 4 Порядка, должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия (учреждения).
4.7.В случае несоответствия документов перечню, предусмотренному разделом 4 и требованию пункта 4.6 Порядка, они возвращаются в Отраслевой орган или предприятие (учреждение), которому имущество передано на ответственное хранение, в безвозмездное пользование или в аренду (в случае списания имущества, составляющего муниципальную казну).
4.8.Документы, послужившие основанием для согласования списания имущества, хранятся в установленном порядке ДИЗО (Отраслевым органом) в течение пяти лет.
Начальник общего
отдела Администрации
города Ростова-на-Дону
М.Ю.БЕЛЯЕВА