Решение от 25.10.2016 г № 213
О деятельности Управления образования по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению опеки и попечительства в городе Ростове-на-Дону
Порядок организации деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних детей в городе Ростове-на-Дону определен постановлением Администрации города от 23.04.2010 N 300 "О разграничении полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в городе Ростове-на-Дону". Непосредственное исполнение функций по опеке и попечительству несовершеннолетних возложено на районные отделы образования. Управление образования осуществляет организацию, координацию и контроль деятельности районных отделов образования. Деятельность по опеке и попечительству несовершеннолетних в районных отделах образования осуществляют 48 специалистов.
Детское население города в возрасте от 0 до 17 лет составляет 173 тысячи 286 человек.
По состоянию на 01.09.2016 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее детей-сирот), проживающих на территории города - 1639 человек, что составляет менее 1%% (0,95%%) от детского населения города (173 тысячи 286 человек). Из них: 1236 (75,41%%) детей, находящихся под опекой/попечительством; 106 (6,47%%) детей, переданных на воспитание в приемные семьи; 125 (7,63%%) детей, в отношении которых установлена опека по согласию родителей; 172 (10,49%%) ребенка, находящихся на воспитании в госучреждениях (детские дома, школы-интернаты, дома ребенка, НПО, СПО).
В период с 01.01.2016 по 01.09.2016 в городе Ростове-на-Дону выявлен 161 ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них: 137 детей устроены в семьи граждан (85,71%%), 19 детей определены на воспитание в госучреждения для детей-сирот, в отношении 5 детей ведется работа по жизнеустройству.
Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, составила 85,71%%, что на 10,52%% больше показателя за аналогичный период 2015 года.
Всего за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 передан на семейные формы устройства 201 ребенок (137 детей-сирот из выявленных и 64 ребенка устроены на воспитание в семьи из госучреждений для детей-сирот).
Из организаций для детей-сирот на "гостевой" режим в семьи переданы 46 детей-сирот, на 13 детей оформлена опека граждан.
Наблюдается положительная динамика развития института приемной семьи. Так, с 01.01.2016 по 01.09.2016 увеличилось количество приемных семей с 43 до 48 и соответственно увеличилось количество переданных в них на воспитание детей с 92 до 106 человек.
Показатель доли детей-сирот, находящихся на воспитании в замещающих семьях (семьи опекунов/попечителей, приемных родителей) составил в 2016 году 99,05%%.
Увеличение показателя доли детей-сирот, находящихся на воспитании в замещающих семьях стало возможным благодаря мерам по увеличению материального стимулирования семейного устройства.
На реализацию мероприятий по обеспечению социальной поддержки детства на 2016 год предусмотрено 155228500,00 рубля. Это позволило органам опеки и попечительства успешно реализовать мероприятия, направленные на увеличение охвата детей, оставшихся без попечения родителей, различными формами семейного устройства.
В городе Ростове-на-Дону проводится работа по постинтернатному сопровождению и социальной адаптации выпускников детских домов, школ-интернатов в период получения ими профессионального образования. Так, согласно банку данных выпускников детских домов, на учете по состоянию на 15.10.2015 состояли 253 человека, на 01.09.2016 - 275 человек.
Органами опеки и попечительства осуществляется надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, а также контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот.
В 2016 году районными отделами образования осуществлены 3292 плановых и 299 внеплановых проверок условий проживания и воспитания подопечных, исполнение опекунами обязанностей и 22 проверки деятельности организаций для детей-сирот, расположенных на территории города Ростова-на-Дону.
Органами опеки и попечительства ведется контроль за сохранностью принадлежащих детям-сиротам жилых помещений. По данным мониторинга, по состоянию на 01.09.2016 619 детей-сирот имеют жилые помещения в личной или долевой собственности, а также имеют закрепленные жилые помещения.
На 01.09.2016 в список нуждающихся в постановке на жилищный учет включено 764 человека, из них 691 человек признан подлежащим обеспечению жилыми помещениями, что составляет 90,45%% от общей численности граждан, нуждающихся в постановке на жилищный учет. В том числе детей-сирот, у которых возникло право на получение жилья, то есть достигших 18 лет - 491 человек (64,27%% от общей численности граждан, нуждающихся в предоставлении жилья).
В реестр специализированного жилищного фонда, предоставляемого детям-сиротам в период с 2014 года по истекший период 2016 года включены 135 квартир в домах-новостройках.
В городе создана информационная среда по пропаганде форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме оказывается содействие по реализации социально-правовой защиты интересов детей и созданию условий для полноценного психического и личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.
Вместе с тем существуют проблемы, которые необходимо решить.
В неполной мере используются возможности средств массовой информации и интернет-портала Администрации города по информированию граждан о направлениях деятельности органов опеки и попечительства, по освещению положительного опыта воспитания детей в замещающих семьях, о правах детей, а также обязанностях и ответственности законных представителей.
Недостаточно активно ведется работа по оказанию индивидуально-ориентированной педагогической, психологической, социальной и правовой помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также по защите их личных и имущественных прав.
Несвоевременно ведется работа по исключению из списка нуждающихся в постановке на жилищный учет граждан, утративших право на обеспечение жилыми помещениями.
Недостаточно эффективно ведется работа по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не акцентировано внимание на усыновлении, как приоритетной форме устройства ребенка.
Недостаточно эффективно проводится работа органами опеки и попечительства по временной передаче воспитанников детских домов в семьи граждан в период каникул, выходных и праздничных дней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о деятельности Управления образования по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению опеки и попечительства в городе Ростове-на-Дону принять к сведению.
2.Управлению образования города Ростова-на-Дону (В.А. Чернышова):
1) считать приоритетным направлением социальной политики в сфере обеспечения прав несовершеннолетних на территории города развитие семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновления, как приоритетной формы устройства ребенка;
2) обеспечить организацию и проведение в 2017 году цикла семинаров и круглых столов по вопросам индивидуально-ориентированной педагогической, психологической, социальной и правовой помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также по защите их личных и имущественных прав;
3) обеспечить организацию и проведение в 2017 году инвентаризации учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем, на предмет подтверждения оснований для предоставления жилья;
4) активизировать работу по временной передаче детей-сирот из организаций для детей-сирот в семьи граждан с целью дальнейшего жизнеустройства детей-сирот в семьи граждан.
3.Департаменту координации строительства и перспективного развития (А.В. Дикун) обеспечить предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с действующим законодательством.
4.Управлению по информационной политики и взаимодействию со СМИ Администрации города Ростова-на-Дону (М.А. Давыдова) совместно с Управлением образования города Ростова-на-Дону (В.А. Чернышова) разработать мероприятия по освещению в СМИ и на интернет-портале Администрации города информации по освещению положительного опыта воспитания детей в замещающих семьях, о правах детей, а также обязанностях и ответственности законных представителей.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, науке и культуре (И.Н. Нестеренко).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА