Приложение к Постановлению от 19.10.2016 г № 705 Изменение
Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к служебному поведению
1.Настоящий Порядок определяет правила осуществления проверки:
1.1.Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 27.06.2013 N 419 "О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера":
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области (далее - граждане), на отчетную дату;
лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области (далее - должность гражданской службы), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.
1.2.Достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Ростовской области (далее - гражданская служба), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3.Соблюдения лицами, замещающими должности гражданской службы, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, запретов, ограничений, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
2.Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, а также лиц, замещающих указанные должности.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицом, замещающим должность гражданской службы, не включенную в перечень, установленные нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (далее - перечень), и претендующим на замещение должности гражданской службы, включенную в перечень, осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Проверка осуществляется:
3.1.Управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (далее - управление по противодействию коррупции) по решению Губернатора Ростовской области или уполномоченного им лица в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Ростовской области, а также лиц, замещающих указанные должности.
3.2.Подразделением (должностным лицом, ответственным за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа Ростовской области (далее - государственный орган) по решению руководителя государственного органа в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем государственного органа, а также лиц, замещающих указанные должности.
4.Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или лица, замещающего должность гражданской службы, и оформляется в письменном виде.
5.По решению Губернатора Ростовской области или уполномоченного им лица управление по противодействию коррупции может в установленном порядке осуществлять проверку:
5.1.Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы, а также достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.2.Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленными лицами, замещающими должности гражданской службы.
5.3.Соблюдения лицами, замещающими должности гражданской службы, требований к служебному поведению.
6.Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
6.1.Правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
6.2.Подразделениями (должностными лицами, ответственными за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственных органов, управлением по противодействию коррупции.
6.3.Постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями.
6.4.Общественной палатой Российской Федерации.
6.5.Общероссийскими средствами массовой информации.
7.Информация анонимного характера не может служить основанием для осуществления проверки.
8.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.
9.Подразделения (должностные лица, ответственные за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственных органов, управление по противодействию коррупции осуществляют проверку:
9.1.Самостоятельно.
9.2.Путем направления в установленном порядке запросов о проведении оперативно-разыскных мероприятий в органы, уполномоченные на их осуществление, а также в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделки с ним.
10.При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Порядка, работник подразделения (должностное лицо, ответственное за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, управления по противодействию коррупции, которому поручено проведение проверки:
10.1.Проводит собеседование с гражданином, или лицом, замещающим должность гражданской службы.
10.2.Изучает представленные гражданином или лицом, замещающим должность гражданской службы, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки.
10.3.Получает от гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительным материалам.
10.4.Направляет в установленном порядке запросы (кроме запросов, указанных в подпункте 9.2 пункта 9 настоящего Порядка) в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Ростовской области и других субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации гражданином;
о соблюдении лицом, замещающим должность гражданской службы, требований к служебному поведению.
10.5.Готовит в установленном порядке проекты запросов, указанных в подпункте 9.2 пункта 9 настоящего Порядка.
10.6.Наводит справки у физических лиц и получает от них информацию с их согласия.
10.7.Осуществляет анализ сведений, представленных гражданином или лицом, замещающим должность гражданской службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
11.При осуществлении подразделением (должностным лицом, ответственным за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа проверки, предусмотренной подпунктом 9.2 пункта 9 настоящего Порядка, руководитель государственного органа направляет в управление по противодействию коррупции проект запроса, указанного в подпункте 9.2 пункта 9 настоящего Порядка (далее - проект запроса), в котором указываются сведения:
перечисленные в пункте 13 настоящего Порядка;
послужившие основанием для проведения проверки;
о государственных органах и организациях, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросах, которые в них ставились (в случае направления проекта запроса о проведении оперативно-разыскных мероприятий в органы, уполномоченные на их осуществление).
11.1.Управление по противодействию коррупции рассматривает проект запроса за подписью Губернатора Ростовской области или специально уполномоченных заместителей Губернатора Ростовской области (кроме запросов о проведении оперативно-разыскных мероприятий в органы, уполномоченные на их осуществление) в течение 7 рабочих дней со дня его поступления.
11.2.Управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области уведомляет руководителя государственного органа об отказе в направлении запросов, указанных в пункте 9.2 пункта 9 настоящего Порядка, в случае, если:
в запросе отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка;
направление запроса повлечет нарушение законодательства Российской Федерации.
11.3.Ответ на запрос направляется руководителю государственного органа в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в управление по противодействию коррупции.
12.Начальник управления по противодействию коррупции вправе самостоятельно обратиться к Губернатору Ростовской области или специально уполномоченным заместителям Губернатора Ростовской области (кроме запросов о проведении оперативно-разыскных мероприятий в органы, уполномоченные на их осуществление) с ходатайством о необходимости направления в установленном порядке запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделки с ним, о представлении в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведений:
об операциях, счетах и вкладах гражданина, или лица, замещающего должность гражданской службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о содержании правоустанавливающих документов и правах гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости, а также переходе прав на объекты недвижимости.
13.В запросах, предусмотренных подпунктом 9.2 пункта 9 настоящего Порядка, указываются:
13.1.Фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос.
13.2.Нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос.
13.3.Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы, учебы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина и (или) лица, замещающего должность гражданской службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо лица, замещающего должность гражданской службы, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению.
13.4.Содержание и объем сведений, подлежащих проверке.
13.5.Срок представления запрашиваемых сведений.
13.6.Идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации).
13.7.Фамилия, имя, отчество и номер телефона гражданского служащего, подготовившего запрос.
13.8.Другие необходимые сведения.
14.Работник подразделения (должностное лицо, ответственное за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, управления по противодействию коррупции, которому поручено проведение проверки:
14.1.Уведомляет в письменном виде гражданина или лицо, замещающее должность гражданской службы, о начале в отношении него проверки и разъясняет ему содержание подпункта 14.2 настоящего пункта - в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего решения.
14.2.Проводит в случае обращения гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином, или лицом, замещающим должность гражданской службы.
15.По окончании проверки работник подразделения (должностное лицо, ответственное за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, управления по противодействию коррупции, которому поручено проведение проверки, обязан ознакомить гражданина или лицо, замещающее должность гражданской службы, с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
16.Гражданин или лицо, замещающее должность гражданской службы, вправе:
16.1.Давать пояснения в письменном виде: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Порядка; по результатам проверки.
16.2.Представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменном виде.
16.3.Обращаться в подразделение (к должностному лицу, ответственному за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, в управление по противодействию коррупции с ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Порядка.
17.Пояснения, указанные в пункте 16 настоящего Порядка, приобщаются к материалам проверки.
18.На период проведения проверки лицо, замещающее должность гражданской службы, может быть отстранено от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения лица, замещающего должность гражданской службы, от замещаемой должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
19.Руководитель подразделения (должностное лицо, ответственное за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа представляет руководителю государственного органа доклад о результатах проверки, в котором должно содержаться одно из следующих предложений:
19.1.О назначении гражданина на должность гражданской службы.
19.2.Об отказе гражданину в назначении на должность гражданской службы.
19.3.Об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему должность гражданской службы, мер юридической ответственности.
19.4.О применении к лицу, замещающему должность гражданской службы, мер юридической ответственности.
19.5.О представлении копий материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов соответствующего государственного органа.
20.Работник управления по противодействию коррупции, которому поручено проведение проверки, представляет начальнику управления по противодействию коррупции заключение о результатах проверки, в котором должно содержаться одно из предложений, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка.
21.Начальник управления по противодействию коррупции по результатам рассмотрения заключения о результатах проверки в отношении:
21.1.Граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Ростовской области, а также лиц, замещающих указанные должности, - представляет Губернатору Ростовской области соответствующий доклад.
21.2.Граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем государственного органа, а также лиц, замещающих указанные должности, - направляет руководителю государственного органа заключение о результатах проверки.
22.Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, могут быть представлены подразделением (должностным лицом, ответственным за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, управлением по противодействию коррупции с одновременным уведомлением об этом гражданина или лица, замещающего должность гражданской службы, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и (или) налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
23.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в правоохранительные органы.
24.Губернатор Ростовской области, руководитель государственного органа, рассмотрев доклад (заключение) о результатах проверки, принимает одно из следующих решений:
24.1.Назначить гражданина на должность гражданской службы.
24.2.Отказать гражданину в назначении на должность гражданской службы.
24.3.Применить к лицу, замещающему должность гражданской службы, меры юридической ответственности.
24.4.Представить копии материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов соответствующего государственного органа.
25.Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в управление по противодействию коррупции в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 27.06.2013 N 419 "О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", по окончании календарного года направляются в кадровые службы соответствующих государственных органов Ростовской области для приобщения к личным делам.
26.Копии справок, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, и материалы проверки хранятся в управлении по противодействию коррупции в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО".
4.В приложении N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 27.06.2013 N 404 "О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ":
4.1.В пункте 2:
в подпункте 2.1 слова "управление по кадровой работе Правительства Ростовской области." заменить словами "управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (далее - управление по противодействию коррупции).";
подпункт 2.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Сведения о расходах, представляемые гражданами, претендующими на замещение государственных должностей в иных государственных органах Ростовской области, а также лицами, замещающими указанные должности, направляются кадровой службой в управление по противодействию коррупции.".
4.2.Пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Уточненные сведения, представленные гражданами и лицами, указанными в абзаце втором подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, направляются кадровой службой в управление по противодействию коррупции в течение пяти дней после их представления.".
5.В постановлении Правительства Ростовской области от 16.01.2014 N 40 "О Порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов Ростовской области и предоставления для опубликования общероссийским средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений Ростовской области":
5.1.Наименование изложить в следующей редакции:
"О Порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов Ростовской области и предоставления для опубликования общероссийским средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
5.2.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов Ростовской области и предоставления для опубликования общероссийским средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера согласно приложению.".
5.3.Приложение изложить в следующей редакции: