Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 203 Инструкция
Должностная инструкция главы администрации города Ростова-на-дону, назначаемого по контракту
1.1.Должность главы Администрации города Ростова-на-Дону, назначаемого по контракту (далее - глава Администрации города), в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области является должностью муниципальной службы в аппарате Администрации города и относится к высшей группе должностей.
1.2.Назначение на должность главы Администрации города и освобождение от должности осуществляется решением Ростовской-на-Дону городской Думы (далее - городская Дума).
1.3.Глава Администрации города руководит Администрацией города на принципах единоначалия.
1.4.Глава Администрации города в своей деятельности подконтролен и подотчетен городской Думе.
1.5.Глава Администрации города осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании: Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции в Российской Федерации" и других федеральных законов, регулирующих особенности прохождения муниципальной службы, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава Ростовской области, законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, Устава города Ростова-на-Дону и иных муниципальных нормативных правовых актов.
2.Квалификационные требования
2.1.Для замещения должности главы Администрации города устанавливаются следующие требования:
1) достижение возраста 35 лет;
2) наличие высшего образования;
3) наличие стажа (опыта) работы на руководящей должности в области финансов, права, экономики или социальной сферы не менее шести лет, или стаж муниципальной (государственной гражданской) службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее пяти лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных должностях (государственных должностях Российской Федерации, Ростовской области, иного субъекта Российской Федерации) не менее трех лет;
4) знание Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава города Ростова-на-Дону, а также федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности главы Администрации города, основ управления и организации труда и делопроизводства, порядка и условий прохождения муниципальной службы, норм делового общения, правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы с информацией, составляющей государственную и служебную тайну;
5) обладание профессиональными навыками руководства подчиненными структурными подразделениями, оперативного принятия и реализации управленческих решений, взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, нормотворческой деятельности, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, стимулирования достижения результатов, ведения деловых переговоров, публичного выступления, учета мнения коллег и подчиненных, подбора и расстановки кадров, делегирования полномочий, пользования оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, редактирования документации, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
3.Права главы Администрации города
3.1.При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения глава Администрации города имеет право:
1) представлять Администрацию города в отношениях с иными органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, органами государственной власти, гражданами и организациями; действовать без доверенности от имени Администрации города;
2) в соответствии с областным законом принимать участие в заседаниях Правительства Ростовской области; в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносить проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;
3) выдавать доверенности, в том числе руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, совершать другие юридически значимые действия;
4) издавать постановления Администрации города по вопросам местного значения и распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города; осуществлять контроль их исполнения;
5) использовать в соответствии с законодательством материальные ресурсы и финансовые средства, предоставляемые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
6) принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (в установленном городской Думой порядке) и учреждений;
7) запрашивать информацию (документы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
8) делегировать свои права первому заместителю, заместителям главы Администрации города, распределять между ними обязанности;
9) назначать на должность и освобождать от должности первого заместителя, заместителей главы Администрации города, руководителей органов Администрации города, руководителей структурных подразделений Администрации города, иных муниципальных служащих Администрации города, а также работников Администрации города, не являющихся муниципальными служащими;
10) применять в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам Администрации города;
11) формировать консультативно-совещательные органы при Администрации города;
12) на реализацию установленных федеральными законами основных прав муниципального служащего;
13) на основные и дополнительные государственные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, Уставом города Ростова-на-Дону;
3.2.При осуществлении отдельных государственных полномочий глава Администрации имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использовать средства местного бюджета и муниципальное имущество в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
5) направлять в органы государственной власти предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
4.Должностные обязанности главы
Администрации города
4.1.Глава Администрации города в пределах своей компетенции обязан при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ростовской области, Устав города Ростова-на-Дону, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие соответствующую сферу деятельности главы Администрации города;
2) руководить Администрацией города на принципах единоначалия;
3) организовать взаимодействие Администрации города с Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону и городской Думой в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
4) обеспечивать осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 46 Устава города в следующих сферах:
планирования, бюджета, финансов и учета;
управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями;
ценообразования и защиты прав потребителей;
использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды;
строительства, транспорта и связи;
жилищного, дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения;
образования, социально-культурного, медицинского обслуживания населения;
социального обслуживания и поддержки населения;
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;
социально-трудовых отношений и развития социального партнерства на территории муниципального образования;
5) осуществлять руководство и контроль за деятельностью органов и структурных подразделений Администрации города по выполнению их функций:
по управлению муниципальной собственностью;
по осуществлению единой экономически оправданной и социально обоснованной политики цен в городе;
по социально-культурному обслуживанию населения;
по охране природы, использованию земли и других природных ресурсов;
в области строительства, транспорта и связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения;
по обеспечению законности и правопорядка в муниципальном образовании;
6) осуществлять в пределах своей компетенции общее руководство хозяйственно-экономическим и социально-культурным развитием муниципального образования;
7) разрабатывать схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой;
8) обеспечивать организацию защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) организовать осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
10) организовать работу по составлению проекта бюджета города, обеспечивать исполнение бюджета города, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
11) представлять на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении;
12) осуществлять общее руководство разработкой и вносить на утверждение городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития города, прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества и отчетов об их исполнении;
13) осуществлять общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых городской Думой планов и программ социально-экономического развития города;
14) вносить на рассмотрение городской Думе проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города и давать заключения в случае внесения таких проектов решений городской Думой;
15) принимать решения о подготовке проекта генерального плана города, правил землепользования и застройки города, а также решения о подготовке проекта о внесении изменений в генеральный план города, о внесении изменений в правила землепользования и застройки города;
16) разрабатывать и представлять на утверждение городской Думы структуру Администрации города, формировать штат Администрации города в пределах средств, утвержденных бюджетом города на его содержание;
17) утверждать положения об отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях (органах) Администрации города, не являющихся юридическими лицами;
18) представлять городской Думе на согласование кандидатуры для назначения на должности руководителей Департамента имущественно-земельных отношений города, муниципального казначейства, управления здравоохранения, управления образования, управления культуры, глав администраций районов города;
19) определять цели, задачи, полномочия, состав коллегий и комиссий в структуре Администрации города;
20) представлять городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой за предшествующий год;
21) организовывать и добиваться в пределах своей компетенции выполнения решений городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города Органами местного самоуправления, государственными органами, общественными объединениями, организациями, находящимися на территории муниципального образования;
22) обеспечивать своевременное и качественное исполнение договоров и иных обязательств Администрации города;
23) организовать планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
24) открывать и закрывать счета Администрации города в соответствии с действующим законодательством и распоряжается денежными средствами по этим счетам;
25) обеспечивать получение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Администрации города;
26) принимать меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города;
27) обеспечивать в установленном порядке организацию и проведение референдумов, выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов местного самоуправления;
28) организовать прием граждан, рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения;
29) информировать Председателя городской Думы - главу города Ростова-на-Дону о своих отпусках, командировках и лице, исполняющем обязанности главы Администрации города;
30) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
31) соблюдать установленные в Администрации города правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; не совершать порочащие его поступки;
32) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
33) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
34) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
35) представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
36) сообщать Председателю городской Думы - главе города о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
37) соблюдать ограничения и запреты, и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
38) выполнять установленные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" требования к служебному поведению муниципального служащего;
39) уведомлять Председателя городской Думы - главу города обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
40) исполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Ростовской области, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами.
4.2.При осуществлении отдельных государственных полномочий глава Администрации города обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) организовать и обеспечить осуществление отдельных государственных полномочий Администрацией города, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами;
3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания органов государственной власти, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральными и областными законами.
5.Ответственность главы Администрации города
5.1.Глава Администрации города несет установленную законодательством ответственность за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами, неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, за утрату или порчу муниципального имущества, которое было предоставлено ему для исполнения должностных обязанностей.
5.2.Глава Администрации города несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Администрации города Ростова-на-Дону.