• Главная
• Решения
• 1996
• Апрель
• 9
• Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211

Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211

УСТАВ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                               РЕШЕНИЕ
                      от 9 апреля 1996 г. N 211
                                УСТАВ
                        ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
  
          (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
     от 19.08.97 г. N 18;
                от 16.10.98 г. N 134)
  
  
      Ростовская-на-Дону городская Дума, руководствуясь КонституциейРоссийской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации иРостовской области, выражая волю и интересы жителей города Ростова-на-Дону, проявляя  уважение  к  историческим,  культурным  и инымтрадициям   Ростова-на-Дону,  утверждая  права и  свободы  жителейгорода,  веру  в законность и справедливость,  стремясь к наиболееэффективной  демократической  организации   городской   жизни   напринципах самоуправления, принимает:
      Устав города Ростова-на-Дону.
                                                          Мэр города
                                                     Ростова-на-Дону
                                                          М.ЧЕРНЫШЕВ
                                                          Приложение
                                                           к решению
                                                      городской Думы
                                                  от 9.04.1996 N 211
                               Глава I
                 ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ И ЕГО НАСЕЛЕНИЕ
  
          (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
     от 19.08.97 г. N 18;
                от 16.10.98 г. N 134)
  
  
      Статья 1. Статус города Ростова-на-Дону
      1. Город Ростов-на-Дону является городом областного  значения.В   соответствии   с   Федеральным  Законом  "Об  общих  принципахорганизации местного самоуправления в РФ",  областным  законом  "Оместном самоуправлении  в Ростовской  области",  город  Ростов-на-Дону   -   муниципальное   образование,   в   пределах    которогоосуществляется  местное (городское) самоуправление.  Статус городаРостова-на-Дону  как   муниципального   образования   определяетсянастоящим Уставом.
      2. Город Ростов-на-Дону  является  государственно-политическимцентром  Ростовской  области  как  субъекта  Российской Федерации.Статус  Ростова-на-Дону  как  государственно-политического  центраРостовской  области,  его  дополнительные полномочия,  в том числегосударственного  характера,  а  также  размеры  необходимых   дляосуществления  соответствующих  функций  материальных и финансовыхсредств определяются специальным  законом  Ростовской  области  "Остатусе  города  Ростова-на-Дону  как государственно-политическогоцентра области".
      Статья 2. Городское сообщество
      1. Население,   проживающее   в   муниципальном   образовании,объединенное  общей территорией,  едиными условиями жизни и общимиинтересами в самостоятельном (под  свою  ответственность)  решениивопросов   местного   значения,   образует   городское   (местное)сообщество.
      2. Принадлежность гражданина к городскому сообществу и наличиеу него  установленной  законодательством  дееспособности  являетсяоснованием   для   обладания   всей   полнотой   индивидуальных  иколлективных прав на  осуществление  городского  самоуправления  всоответствии с настоящим Уставом.
      Членами городского  сообщества  являются  граждане  РоссийскойФедерации,  имеющие оформленное в установленном порядке постоянноеместо жительства в границах городской черты.
      (Пункт исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от15.04.97 г. N 308)
      3. Правила  регистрации  граждан,  проживающих в муниципальномобразовании или пребывающих в городе Ростове-на-Дону, определяютсяфедеральным  и  областным  законодательством,  а  также  правовымиактами городского самоуправления,  принимаемыми в  соответствии  сдействующим  законодательством и с учетом демографической ситуациии иных особенностей городского сообщества.
      Статья 3. Символы города Ростова-на-Дону
      1. Город  Ростов-на-Дону  как  муниципальное образование имеетсвой герб.  Он представляет собой щит, разделенный по вертикали надва  равных  поля  голубого  и  красного  цветов.  На голубом полеразмещена крепостная башня,  на красном - кольчуга, шлем и оружие.Щит обрамлен дубовым венком, перевитым красной лентой. Поверх щитарасположена корона.
      Герб отражает самобытность, исторические и культурные традициимуниципального  образования.  Он утвержден в 1811 году,  изменен в1904 году и восстанавливается в своем действии настоящим Уставом.
      2. По инициативе органов городского самоуправления или жителейгорода в муниципальном образовании может быть учреждена  и  другаясимволика (флаг, девиз, гимн города).
      Порядок учреждения,  использования  и  внесения  изменений   всимволику   города   определяется  Положением  о  символах  городаРостова- на-Дону, которое утверждается городской Думой.
      Статья 4. День города
      Проявляя уважение к историческим традициям города  Ростова-на-Дону,  заботясь  об  их  сохранении  и  обогащении,  о  самобытномразвитии муниципального образования, устанавливается общегородскойпраздничный день - День города.
      Днем города является последнее воскресенье сентября.
      Статья 5. Знаки почета города
      1. За большой вклад в  экономическое,  социальное  и  духовноеразвитие города членам городского сообщества, гражданам России илидругих государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом. можетприсваиваться   звание   "Почетный  гражданин г. Ростова-на-Дону".
      2. Жители города Ростова-на-Дону могут награждаться  "Почетнойграмотой города Ростова-на-Дону".
      3. Порядок присвоения  и  награждения  знаками  почета  городаопределяется Положениями о них, утверждаемыми городской Думой.
                               Глава II
                  ЧЕЛОВЕК И ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
      Статья 6.   Высшая   цель    и    предназначение    городскогосамоуправления
      1. Городское  самоуправление  осуществляется для общего блага,социальной и правовой защиты населения города, содействия созданиюусловий,  обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитиекаждого человека - жителя города Ростова-на-Дону.
      2. Признание,  соблюдение  и  защита  прав и свобод человека игражданина  -  конституционная  обязанность   органов   городскогосамоуправления  и должностных лиц местного самоуправления в городеРостове-на-Дону.
      В   муниципальном   образовании    должны    признаваться    игарантироваться  права  и  свободы  человека  и    гражданина    всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательнымиактами Российской Федерации и Ростовской области.
      Городское самоуправление  ставит  своей целью создание условийдля наиболее полной реализации Конституции  Российской  Федерации,общепризнанных принципов и норм международного права.
      Статья 7. Права на безопасную и здоровую среду проживания
      Местное сообщество   в   тесном   взаимодействии   с  органамигосударственной власти ставит в качестве  важнейшей  своей  задачиобеспечение каждому человеку прав:
      1) на проживание в безопасном городе, на эффективную защиту отпреступности, правонарушений и каких бы то ни было форм насилия;
      2) на     качественную,     отвечающую     экологическим     исанитарно-гигиеническим требованиям архитектуру, развитие в городеудобных для населения социальной,  транспортной,  производственнойсистем;  на приятный,  сохраняющий самобытность  физический  обликгорода;
      3) на  благоприятную  окружающую  природную  среду  в городе изащиту  от  недопустимых  действующим  законодательством   уровнейзагрязнения атмосферы, воды и земли;
      4) на достоверную  информацию  о  состоянии  окружающей  городприродной  среды и на возмещение органами государственной власти игородского самоуправления,  предприятиями и  учреждениями  ущерба,причиненного экологическим правонарушением;
      5) на защиту населения и  территории  города  от  чрезвычайныхситуаций  природного и техногенного характера,  полную гласность иинформированность об угрозе их возникновения.
      Статья 8.  Права членов городского сообщества на осуществлениеместного самоуправления
      1. Каждый  член  городского  сообщества обладает неотъемлемымиправами на участие в  городском  самоуправлении.  Они  включают  всебя:
      1.1. Право   на   непосредственное   осуществление    местногосамоуправления  в  различных  формах  прямого  (непосредственного)волеизъявления;
      1.2. Право   избирать  и  быть  избранным  в  органы  местногосамоуправления;
      1.3. Право  досрочного  отзыва  населением депутатов городскойДумы;
      1.4. Право    на    выражение    недоверия   органу   местногосамоуправления   или   высшему    должностному    лицу    местногосамоуправления путем проведения местного референдума;
      1.5. Право на равный доступ к муниципальной службе;
      1.6. Право  на  получение  полной  и  достоверной информации одеятельности органов городского' самоуправления и должностных  лицгородского самоуправления;
      1.7. Право на осуществление контроля за деятельностью  органови   должностных   лиц   городского  самоуправления,  муниципальныхслужащих в установленных  законодательством  и  настоящим  Уставомформах;
      1.8. Право направлять индивидуальные  и  коллективные  жалобы,заявления  и  предложения  в  органы городского самоуправления и кдолжностным лицам городского самоуправления;
      1.9. Право  на создание органов территориального общественногосамоуправления,  поддержку  их  деятельности  со  стороны  местной(муниципальной) власти;
      1.10. Право   на   реализацию    в    установленном    порядкеправотворческой инициативы в вопросах местного значения.
      2. Права на осуществление местного самоуправления неотчуждаемыи принадлежат каждому гражданину - члену городского сообщества. Ихосуществление не  должно  нарушать  права  других  лиц  и  органовместного самоуправления.
      Статья 9.   Право   на   участие  в  работе  выборных  органовгородского самоуправления
      1. Каждый член городского сообщества имеет право на участие  вработе  городской  Думы,  включая  возможность  присутствия  на еезаседаниях  и  заседаниях  комиссий,  в   порядке,   установленномРегламентом городской Думы.
      2. Каждый член городского  сообщества  имеет  право  приниматьучастие  в  публичных  слушаниях,  проводимых городской Думой,  еепостоянными комиссиями в связи с разработкой и внесением измененийв   Устав   города,  разработкой  планов  социально-экономическогоразвития,  бюджета, городской программы приватизации муниципальнойсобственности,  городских  целевых  программ,  обсуждением  другихвопросов,  представляющих общественный интерес и принятых к своемурассмотрению городской Думой или постоянными комиссиями.
      3. Население города обеспечивается оперативной  информацией  оходе и результатах обсуждения вопросов повестки дня Думы,  позицииотдельных депутатов по этим вопросам и о принятых решениях.
      Доступ представителей средств массовой информации на заседанияДумы и ее комиссий не ограничивается.
      4. Деятельность   органов    территориального    общественногосамоуправления   основывается   на   принципах  полной  гласности,открытости,  доступности  для  жителей  соответствующих  городскихтерриторий  (микрорайонов,  улиц,  домов  и  т.п.),  которые могутбеспрепятственно участвовать в работе этих органов в  соответствиис их Уставами (Положениями).
      Статья 10.  Право  на  непосредственное  участие  в обсуждениивопросов городской жизни
      1. Каждый  член   городского   сообщества   имеет   право   нанепосредственное  участие  в  обсуждении  наиболее важных вопросовгородской жизни.  Подлежат  обнародованию  в  городских  средствахмассовой информации, включая местное радио, телевидение, прессу, -проекты     (или      их      основные      положения)      плановсоциально-экономического   развития  города,  городского  бюджета,программ приватизации объектов муниципальной собственности, другиеобщественно  значимые  документы,  решения  городской Думы в целяхпроведения  их  обсуждения   жителями   города   и   использованияматериалов обсуждения для учета общественного мнения.
      2. По  решению  городской  Думы  могут проводиться специальныеобсуждения вопросов  местного  значения  в  порядке,  определяемомстатьей 28 настоящего Устава.
      Статья 11.  Права  на  свободный доступ к социально-культурнымценностям городского сообщества
      1. Каждому  члену   городского   сообщества,   независимо   отвозраста,  материального положения,  национальной принадлежности ииных условий и обстоятельств, должны обеспечиваться права:
      1.1. На   беспрепятственный   доступ  к  городским  спортивнымсооружениям, занятие спортом м физической культурой, объединение ворганизации      спортивной     и     физкультурно-оздоровительнойнаправленности;
      1.2. На   пользование  учреждениями  и  памятниками  культуры,доступ в установленном порядке к библиотечным,  муэейным, архивнымфондам города;
      1.3. На  личную  культурную  самобытность,   свободный   выборнравственных,  эстетических,  религиозных,  национальных  и другихценностей,  не  противоречащих  требованиям   законодательства   иобщественной морали;
      1.4. На участие в культурных и творческих видах деятельности всоответствии  со  своими  интересами  и  способностями  создание всоответствии   с   действующим    законодательством    предприятий(организаций)  по  производству,  тиражированию  и распространениюкультурных ценностей.
      2. Городское  самоуправление поощряет стремление граждан вестиздоровый образ жизни,  в том числе путем  расширения  возможностейльготных,   доступных   для  различных  категорий  населения  формпользования     социально-культурными     учреждениями     города,осуществлением обоснованной,  пользующейся общественной поддержкойполитики   развития   социально-культурной   сферы   города;    вовзаимодействии   с   органами   государственной  власти  оказываетподдержку   в    реализации    программ    культурного    развитиянационально-этнических, возрастных, профессиональных, религиозных,других  групп  городского   сообщества,   исходя   при   этом   изприоритетности  прав  человека  в  области культуры по отношению ккультурным правам любой социальной группы и ее организации.
      Статья 12.  Право на образование и дополнительные гарантии егореализации
      1. Городское  сообщество  в  тесном  взаимодействии с органамигосударственной власти обеспечивает дополнение  к  конституционнымгарантиям   права  граждан  Российской  Федерации  на  образованиеобщедоступность и  бесплатность  в  муниципальных  образовательныхучреждениях  не только начального общего,  основного общего,  но исреднего (полного) общего образования.
      2. Органы  городского самоуправления наряду с государственнымиорганами ответственны за реализацию права граждан на установленноедействующим    законодательством   обязательное   основное   общееобразование.
      Детям,   получающим   начальное   общее   и   основное   общееобразование,   обеспечивается  льготное  или  бесплатное  питание,бесплатное    медицинское   обслуживание,   льготный   проезд   натранспорте.    Дети    из    малообеспеченных   семей   пользуютсядополнительными  гарантиями социальной защиты. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 16.10.98 г. N 134)
      3. Органы  самоуправления  оказывают  содействие  в   созданииусловий  для получения в городе элитарного образования гражданами,проявившими  выдающиеся  способности,  в  том  числе   посредствомпоощрения  организации  и  деятельности  нетиповых образовательныхучреждений высшей категории,  учреждения специальных муниципальныхстипендий для особо одаренных.
      Статья 13. Защита прав пенсионеров и инвалидов
      1. Предметом  особой заботы городского самоуправления являютсяправа граждан пожилого  возраста,  инвалидов  и  других  категорийграждан,   нуждающихся  в  социальной  защите.  За  счет  местногобюджета,   привлечения   благотворительных    и    иных    средствмуниципального   образования   им   устанавливаются  муниципальныельготы.
      2. Перечень  соответствующих льгот,  порядок их предоставленияотдельным категориям граждан  и  условия  финансового  обеспеченияежегодно  определяются  городской  Думой  при  утверждении бюджетамуниципального образования, а также действующим законодательством.
      Статья 14.   Национальное   равноправие   членов    городскогосообщества
      1. С  учетом  многонационального состава городского сообществапредметом особой заботы  является  обеспечение  равенства  прав  исвобод человека и гражданина независимо от национальной и языковойпринадлежности,  развитие   межнациональных   отношений   в   духесогласия,  взаимопонимания,  уважения  к  национальным  чувствам итрадициям.
      Лица, принадлежащие  к национальным меньшинствам,  имеют правосвободно выражать свою этническую,  культурную,  языковую  и  инуюсамобытность,  поддерживать  н  развивать  национальную  культуру,включая использование форм национально-культурной автономии  путемсоздания  в  установленном действующим законодательством порядке иактами местного  самоуправления  национальных  школ,  национальныхкультурных центров и т.п.
      2. Самобытной   частью    городского    сообщества    являетсяказачество.    Духовное   возрождение   казачества,   развитие  натерритории  муниципального  образования  казачьего  самоуправленияосуществляются в рамках действующего законодательства, не подменяяустановленных настоящим Уставом органов городского  самоуправленияи не ущемляя права неказачьего населения.
      Статья 15. Гарантии прав и свобод членов городского сообщества
      1. Обеспечение   в   городе  прав  и  свобод  членов  местногосообщества в тесном взаимодействии  с  государственными  органами,учреждениями   и   предприятиями,   расположенными  на  территориимуниципального образования,  относится к  числу  основных  функцийгородского самоуправления, его органов и должностных лиц.
      Приоритетными направлениями  деятельности  органов  городскогосамоуправления   и   должностных   лиц  городского  самоуправленияявляются:
      а) обеспечение   условий   жизни   в   городе,  способствующихдостижению свободы и неприкосновенности,  личного  благополучия  исоциального, культурного, нравственного, духовного развития членовместного сообщества;
      б) гарантирование  свободы экономической деятельности для всехжителей города и достижение стабильного  экономического  роста  наоснове  принципов  социально-ориентированного  рыночного хозяйствамуниципального образования;
      в) гарантирование   условий   для   участия   членов  местногосообщества  в  городском  самоуправлении,   в   развитии   местнойдемократии на основе политического,  идеологического,  культурногомногообразия, сотрудничества между всеми его участниками.
      2. Все    муниципальные    служащие    и   органы   городскогосамоуправления при решении вопросов, затрагивающих права и свободыграждан, обязаны совершать свои действия в порядке и формах, прямопредусмотренных действующим законодательством и актами  городскогосамоуправления.
      3. Правовые  акты  органов  и   должностных   лиц   городскогосамоуправления,   затрагивающие   права,  свободы,  обязанности  изаконные интересы членов  местного  сообщества,  вступают  в  силупосле   их   официального  опубликования  в  порядке  и  в  сроки,установленные статьей 42 настоящего Устава.
      4. Население  муниципального  образования вправе защищать своиправа на самоуправление всеми способами,  не запрещенными законом.Наряду с государственными средствами судебной,  административной ииных форм защиты прав и свобод граждан создаются в соответствии  сдействующим     законодательством    общественные    правозащитныеобъединения,  тесно  взаимодействующие   с   органами   городскогосамоуправления по обеспечению прав граждан.
                              Глава III
                ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
      Статья 16. Территориальные границы муниципального образования
      1. Территориальные  границы  муниципального   образования,   врамках   которых   осуществляется   городское   самоуправление   иреализуются  права  местного  сообщества,  определяются  городскойчертой муниципального образования.
      Городская черта установлена  Постановлением  Совета  МинистровРСФСР  от  25  февраля  1981 года Ns 108.  Официальным документом,фиксирующим городскую черту,  является Генеральный план  города  иописание границ города.
      2. Изменение границ  муниципального  образования  производитсярешением   Законодательного   собрания   Ростовской   области   попредставлению городской Думы  с  учетом  мнения  населения  городаРостова   -  на  -  Дону  и  соседних  муниципальных  образований,выраженного в формах,  позволяющих  объективно  установить  мнениебольшинства  той  части  населения,  интересы  которой  могут бытьущемлены изменением границ (референдум, опрос жителей, проживающихна соответствующей части территории, проведение сходов, собраний ит.п.).
      Статья 17. Состав земель муниципального образования
      1. Правовой  режим   земель   в   пределах   городской   чертыопределяется  действующим законодательством и нормативно-правовымиактами муниципального образования.
      В соответствии с основным целевым назначением все земли городаподразделяются на земли:  городской застройки; общего пользования;инженерной    инфраструктуры   и   коммуникаций;   промышленности,транспорта и иного индустриально-технического,  а также оборонногоназначения; сельскохозяйственного использования и другие угодья; сособым режимом использования,  в том числе земли природоохранного,оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;лесного и водного фондов города;  земли запаса  и  иные  земельныеучастки.
      2. Все земли в пределах городской черты  находятся  в  ведениимуниципального  образования  и  его  органов  при  соблюдении правсобственников на землю и  иных  законных  пользователей  земельныхучастков.   Изменение   правового   режима  земель  муниципальногообразования, перевод их из одной категории в другую производится всвязи с изменением их целевого назначения в порядке, установленномдействующим законодательством, с последующим внесением изменений вплан    земельно-    хозяйственного    устройства   муниципальногообразования, утверждаемый городской Думой.
      3. В  собственности или иных формах пользования муниципальногообразования  могут  находиться  земельные  участки  за   пределамигородской  черты,  приобретенные  для нужд городского сообщества иего членов.
      Статья 18.  Внутригородское деление территории  муниципальногообразования
      1. Город   Ростов-на-Дону   является    единым   муниципальнымобразованием.  Его   деление   на   районы   как   внутригородскиеадминистративно-территориальные  единицы  осуществляется  в  целяхобеспечения оптимальной системы управления,  приближения населенияк    создаваемым    на   территории   районов   органам   местногосамоуправления, расширения возможностей решения местных вопросов винтересах  и с учетом мнения жителей различных районов города и недолжно нарушать целостность городского муниципального образования.
      2. Территория  муниципального  образования  подразделяется  навосемь районов города:  Ворошиловский, Железнодорожный, Кировский,Ленинский,  Октябрьский,  Первомайский,  Пролетарский,  Советский.Границы районов определены актами об образовании  этих  районов  ификсируются в плане города.
      3. Изменение     внутригородского      деления      территориимуниципального  образования,  упразднение и создание новых районовгорода осуществляется с учетом мнения населения  по  представлениюМэра  города решением городской Думы с последующей государственнойрегистрацией принятых изменений в порядке,  определенном областнымзаконодательством.
      Статья 19. Пригородная зона
      Прилегающая к  городской черте территория является пригороднойзоной, которая является сферой совместных интересов жителей городаРостова - на - Дону и жителей иных соседних поселений,  граничащихс территорией городского муниципального образования.
      Границы пригородной  зоны  и ее правовой режим определяются попредставлению   органов   городского   самоуправления    областнымзаконодательством,   а   также   двусторонними   договорами  междуРостовским - на -  Дону  городским  муниципальным  образованием  исоответствующими соседними муниципальными образованиями.
                               Глава IV
             РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
              ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ
                 ОБЛАСТИ И ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      Статья 20. Права муниципального образования на самостоятельноеосуществление местного самоуправления
      1. Муниципальное   образование   в   лице  органов  городскогосамоуправления  или   непосредственно   населения   самостоятельноосуществляет   свои   полномочия  в  пределах  предметов  ведения,определенных  ст.  6  Федерального  Закона  "Об  общих   принципахорганизации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" ист. 7 областного закона "О  местном  самоуправлении  в  Ростовскойобласти".
      Самостоятельность городского  муниципального   образования   восуществлении местного самоуправления обеспечивается закрепленнымив  Конституции  РФ,  федеральном  и   областном   законодательствегосударственными    гарантиями    местного   самоуправления,   егоорганизационной обособленностью от органов государственной власти,взаимодействием с ними в осуществлении общих задач и функций.
      2. Полномочия  муниципального  образования  на   осуществлениеместного самоуправления включают:
      а) полномочия   муниципального   образования   по    предметамсовместного  ведения  органов  государственной  власти  области  игородского самоуправления:
      б) исключительные  полномочия  муниципального  образования  повопросам собственных предметов ведения.
      Статья 21.    Предметы     совместного     ведения     органовгосударственной  власти  области  и Ростовского-на-Дону городскогосамоуправления
      1. К  совместному  ведению  органов   государственной   властиобласти   и   местного   самоуправления   города   Ростова-на-Донуотносятся:
      1.1. Обеспечение  соответствия  Устава  города Ростова-на-Донуфедеральным и областным законодательным (правовым) актам;
      1.2. Защита прав и свобод человека и гражданина;  установлениедополнительных гарантий осуществления определенных льгот отдельнымкатегориям   населения  города,  включая  обеспечение  бесплатногопитания учащимся общеобразовательных  школ,  предоставление  правабесплатного  проезда на внутригородском и пригородном пассажирскомтранспорте для отдельных категорий  граждан,  строительство  жильядля  льготных  категорий  населения в соответствии с установленнымдействующим    федеральным    и    областным    законодательством,государственными гарантиями;
      1.3. Осуществление рациональной миграционной политики,  защитаинтересов   коренных   социальных   групп   городского  населения,национальных  меньшинств  и  их  прав  на   культурно-национальнуюавтономию;
      1.4. Разграничение расположенных на территории  муниципальногообразования объектов государственной собственности (не относящейсяк  федеральной)  на  государственную   собственность   области   имуниципальную собственность города;
      1.5. Согласование   и   взаимоувязка   между   государственнымбюджетом  области  и местным бюджетом муниципального образования вцелях достижения сбалансированности последнего на основе областныхнормативов   минимальной   бюджетной   обеспеченности  и  реальныхисточников формирования городского бюджета:
      1.6. Участие  органов  городского  самоуправления в разработкезаконодательных (правовых) актов  и  решений  области,  касающихсяорганизации  и  функционирования  городского  самоуправления,  егофинансово   -   экономического    хозяйства ,    статуса    городаРостова-на-Дону     как    государственно-политического     центраРостовской области;
      1.7. Согласование с органами  государственной  власти  областивопросов, связанных с наделением органов городского самоуправленияполномочиями   области   как   субъекта   федерации,    а    такжедополнительными    материальными    и    финансовыми   средствами,необходимыми  для  осуществления  переданных  полномочий   и   длявыполнения         городом         Ростовом-на-Дону        функцийгосударственно-политического      центра      области,      центраСеверо-Кавказского  военного  округа  и  Северо-Кавказского округавнутренних войск МВД РФ;
      1.8. Обеспечение  соблюдения  законодательства  и  координациядеятельности в области природопользования, охраны окружающей средыи обеспечения экологической безопасности населения города;  охранапамятников истории и культуры;
      1.9. Осуществление    согласованной    политики    социальногоразвития,    включая    координацию    вопросов    трудоустройствабезработных,  их профориентации и переподготовки, здравоохранения;защиты семьи,  материнства, отцовства и детства; социальной защитыотдельных   категорий   граждан;   развития   систем  образования,воспитания, науки, культуры, физической культуры и спорта;
      1.10. Развитие  системы  подготовки  и  повышения квалификациимуниципальных  служащих,  осуществление  этих  задач   на   основесовместных   заказов   (государственного   и   муниципального)  наподготовку  и  переподготовку  специалистов  учебными  заведенияминезависимо от их ведомственной принадлежности;
      1.11. Совместные меры по  борьбе  с  катастрофами,  стихийнымибедствиями,  эпидемиями  и  ликвидация их последствий;  социальнаязащита граждан,  пострадавших от этих явлений, а также обеспечениесоциальной   защиты   лиц,   подвергшихся   воздействию   радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
      1.12. Обеспечение   законности,   правопорядка,   общественнойбезопасности,  гражданского согласия и социального  партнерства  вгородском  сообществе;  осуществление совместных мер,  связанных срежимом  пограничного  положения  области  и  наличия   в   городеРостове-на-Дону пограничных зон (аэропорт и т.п.);
      1.13. Осуществление  мер  по  выявлению  и  устройству  детей,оставшихся без попечения родителей;
      1.14. Содействие в реализации установленных  законодательствомсоциальных   и   правовых  гарантий  для  беженцев  и  вынужденныхпереселенцев:
      1.15. Осуществление воинского учета граждан, выполнение другихсовместных мероприятий по выполнению законодательства  о  всеобщейвоинской обязанности и обороне;
      1.16. Содействие  войскам  Министерства  обороны,   внутреннимвойскам  МВД  Российской Федерации,  дислоцированным на территориимуниципального  образования,  материально-финансовое   обеспечениегарантий  социальной  защиты  военнослужащих  и  членов их семей всоответствии с действующим законодательством; обеспечение правовойи социальной защиты граждан,  уволенных с военной службы, и членових семей;
      1.17. Создание   расположенным  на  территории  муниципальногообразования   учреждениям,   исполняющим   уголовные    наказания,надлежащих   условий   для   их  деятельности  и  для  привлеченияосужденных к  труду:  обеспечение  в  соответствии  с  действующимзаконодательством  гарантий правовой и социальной защиты персоналаэтих учреждений и членов их семей;
      1.18. Осуществление  мер  культурного  возрождения казачества;совместное решение вопросов,  связанных с развитием отдельных формгосударственной службы казачества: по охране общественного порядкав городе:  егерской и иной природоохранной службы; охранной службыказачества   по  сопровождению  грузов,  обеспечению  безопасностигородских объектов важного народнохозяйственного значения;
      1.19. Обеспечение выполнения государственных программ развитиядонорства   крови   и    ее    компонентов,    финансирование    иматериально-техническое  обеспечение  учреждений  здравоохранения,осуществляющих   заготовку   и   переработку   донорской    крови,предоставление донорам льгот, установленных законодательством;
      1.20. Проведение в соответствии с  законодательством  политикиценообразования;
      1.21. Согласование  с  Администрацией   города,   в   случаях,предусмотренных  законодательством,  выдачи Администрацией областилицензий  по  отдельным  видам  деятельности   членам   городскогосообщества;
      1.22. Материально-финансовое    обеспечение    гарантированныхфедеральным  и  областным  законодательством услуг по погребению ирешению других  вопросов,  связанных  с  организацией  похоронногодела;
      1.23. Иные   направления   совместной   деятельности   органовгосударственной  власти  области  и  городского  самоуправления повопросам, находящимся вне предметов ведения Российской Федерации иотнесенных к ведению области и (или) местного самоуправления.
      2. Полномочия   муниципального   образования   по    предметамсовместного ведения Ростовской области и городского самоуправленияопределяются областным  законодательством,  настоящим  Уставом,  атакже  договорами  между органами государственной власти области игородским   самоуправлением,   включая   договоры    о    взаимномделегировании    полномочий,    материальном   и   финансовом   ихобеспечении.  Со  стороны  муниципального   образования   договорыподписываются его главой и утверждаются городской Думой.
      3. Финансовое  обеспечение  соответствующей  сферы  полномочийгородского  самоуправления осуществляется за счет местного бюджетав пределах средств,  предусмотренных в доходной  и  расходной  егочастях отдельной строкой.
      4. До принятия областных законодательных  актов  по  предметамсовместного   ведения   либо  в  случае  неполного  урегулированияобластным законодательством соответствующих  вопросов  совместноговедения    городское   самоуправление   осуществляет   собственноерегулирование  по  указанным  предметам  ведения.  После  принятиясоответствующего  областного  законодательного  акта нормативные ииные акты городского самоуправления приводятся  в  соответствие  собластным законодательством.
      Статья 22.  Полномочия  городского самоуправления по предметамсобственного ведения
      1. К  полномочиям  городского  самоуправления   по   предметамсобственного ведения относится решение следующих вопросов местногозначения:
      1.1. Принятие  и  изменение Устава муниципального образования,контроль за его соблюдением;
      1.2. Владение,   пользование   и   распоряжение  муниципальнойсобственностью, управление ее объектами;
      1.3. Местные финансы,  формирование,  утверждение и исполнениеместного бюджета,  установление местных налогов и сборов,  решениедругих финансовых вопросов местного значения;
      1.4. Комплексное       социально-экономическое        развитиемуниципального образования;
      1.5. Содержание и использование муниципального жилищного фондаи нежилых помещений;
      1.6. Организация,   содержание   и   развитие    муниципальныхучреждений   дошкольного,  основного  общего,  среднего  (полного)общего и профессионального образования;
      1.7. Организация,    содержание   и   развитие   муниципальныхучреждений здравоохранения,  обеспечение санитарного  благополучиянаселения;
      1.8. Охрана общественного порядка,  организация  и  содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка,  осуществлениеконтроля за их деятельностью;
      1.9. Регулирование    планировки    и   застройки   территориимуниципального образования;
      1.10. Создание     условий     для     жилищного    (частного,муниципального,     общественного)     и     социально-культурногостроительства;
      1.11. Контроль  за   использованием   земель   на   территориимуниципального образования;
      1.12. Регулирование  использования  водных  объектов  местногозначения,  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,а также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местногозначения;
      1.13. Организация,   содержание   и   развитие   муниципальныхэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
      1.14. Организация   снабжения   населения   и    муниципальныхучреждений топливом;
      1.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание  дорогместного значения;
      1.16. Благоустройство и озеленение  территории  муниципальногообразования;
      1.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
      1.18. Организация   ритуальных   услуг   и   содержание   местзахоронения;
      1.19. Организация и содержание муниципальных архивов;
      1.20. Организация  транспортного  обслуживания   населения   имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
      1.21. Создание  условий  для  обеспечения  населения  услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания;
      1.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры  вмуниципальном образовании;
      1.23. Сохранение памятников истории и культуры,  находящихся вмуниципальной собственности;
      1.24. Организация и  содержание  муниципальной  информационнойслужбы;
      1.25. Создание  условий  для  деятельности  средств   массовойинформации в муниципальном образовании;
      1.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
      1.27. Создание  условий  для  развития  физической  культуры испорта в муниципальном образовании;
      1.28. Обеспечение  социальной поддержки и содействие занятостинаселения;
      1.29. Участие   в   охране   окружающей  среды  на  территориимуниципального образования;
      1.30. Осуществление  международного  сотрудничества и развитиемежмуниципальных связей;
      1.31. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы.
      2. Муниципальное   образование   вправе   принимать  к  своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательными (нормативными) актами Ростовской области, а такжевопросы,  не исключенные из его ведения и не отнесенные к  ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти.
      3. По    предметам    исключительного    ведения    городскогосамоуправления  муниципальное образование осуществляет собственноеправовое  регулирование   в   полном   объеме   и   самостоятельноосуществляет распорядительные, исполнительные, контрольные функциипри решении соответствующих вопросов.
      Статья 23.  Исполнение  органами   городского   самоуправленияполномочий государственных органов власти
      1. Органы    городского    самоуправления   могут   наделятьсяфедеральными и областными  законами,  отдельными  государственнымиполномочиями.   Обязательным   условием   их  исполнения  органамигородского   самоуправления    является    передача    необходимыхматериальных   и   финансовых   средств   через   муниципальные  итерриториальные государственные учреждения и организации.
      2. Реализация переданных полномочий подконтрольна как местномусамоуправлению,   так   и   государственным   органам   власти   всоответствии с условиями,  определенными федеральными и областнымизаконами,  договорами  между  государственными   органами   властиРостовской области и городским самоуправлением.
      Статья 24.  Порядок  разрешения  разногласий  между  городскимсамоуправлением и  органами  государственной  власти  по  вопросамразграничения компетенции
      Разногласия между городским самоуправлением в лице его органови  областными  органами   государственной   власти   по   вопросамразграничения   между   ними   предметов   ведения   и  полномочийразрешаются на основе принципов тесного сотрудничества,  взаимногоуважения,  признания  требований  действующего  законодательства огарантиях местного  самоуправления,  путем  согласования  позиций,включая возможность создания согласительной комиссии на паритетныхначалах.
      В случае  невозможности  согласованного устранения разногласийони разрешаются в судебном порядке.
                               Глава V
            НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ
                        ГОРОДСКИМ СООБЩЕСТВОМ
      Статья 25. Местный (городской) референдум
      1. Местный референдум в  муниципальном  образовании  -  высшеенепосредственное выражение власти городского сообщества,  средствовыявления путем голосования воли членов городского  сообщества  повопросам местного значения.
      2. В  местном  референдуме  имеет  право  участвовать   каждыйгражданин  Российской  Федерации  -  член  городского  сообщества,достигший на день проведения местного референдума 18 лет.
      Включение членов   городского  сообщества  в  списки  граждан,имеющих право на участие в местном референдуме,  осуществляется  всоответствии  со статьей 2 настоящего Устава,  за исключением лиц,признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишениясвободы по приговору суда.
      Какие-либо прямые  или  косвенные  ограничения  прав   гражданучаствовать в городском референдуме запрещаются.
      3. Решение  о  проведении  местного  референдума   принимаетсягородской  Думой  по  собственной  инициативе или по требованию неменее   пятнадцати   процентов   членов   городского   сообщества,обладающих избирательным правом.
      4. Порядок образования инициативных групп по сбору подписей  вподдержку    инициативы   о   проведении   местного   референдума,формирования  и  деятельности  комиссий  по  проведению   местногореферендума,   равно  как  и  процедура  решения  других  вопросовподготовки и  проведения  местного  референдума,  регламентируетсяобластным законом "О местном референдуме в Ростовской области".  Вслучае необходимости конкретизации  соответствующих  положений  науровне   городского   муниципального  образования  городская  Думапринимает Положение о порядке организации и проведения  городскогореферендума.
      Статья 26. Вопросы (предмет) городского референдума
      1. Вопрос,   выносимый   на   городской   референдум  (предметреферендума),  формулируется  субъектом,   проявившим   инициативупроведения  референдума,  и  утверждается в окончательной редакциирешением городской  Думы  вместе  с  назначением  даты  проведенияреферендума.
      2. Только городским референдумом могут быть  решены  следующиевопросы:
      а) о недоверии главе муниципального образования (Мэру города);
      б) о недоверии городской Думе;
      Другие вопросы,  решения по которым принимаются  исключительнона местном референдуме,  могут устанавливаться также федеральным иобластным законодательством.
      Устав города принимается путем референдума или городской Думойпосле обсуждения его проекта населением города.
      3. Предметом  городского  референдума  не  могут быть вопросы,относящиеся   к   компетенции   органов   государственной   властиРоссийской Федерации и Ростовской области.
      Вопросы, выносимые на местный референдум,  не должны  вести  кнарушению   равноправия,   гражданского   согласия   в   городскомсообществе,  ограничивать  или  отменять  общепризнанные  права  исвободы   человека   и  гражданина,  конституционные  гарантии  ихреализации.
      Статья 27. Определение результатов городского референдума и ихюридическая сила
      1. Городской  референдум  считается  состоявшимся,  если в немприняли  участие  более  половины  членов  городского  сообщества,обладающих избирательными правами.
      2. Решение  референдума  считается  принятым,  если  за   негопроголосовало   более   пятидесяти   процентов  членов  городскогосообщества,  принявших участие в референдуме.  Оно вступает в силусо дня его официального опубликования, обладает высшей юридическойсилой на территории муниципального образования и  не  нуждается  вдополнительном утверждении.
      3. Если для реализации решения местного референдума  требуетсяиздание  правового  акта,  орган городского самоуправления,  в чьюкомпетенцию  входит  данный  вопрос,  обязан  принять  такой   актбезотлагательно,   но   не  позднее  чем  в  месячный  срок  послевступления в силу решения местного референдума.
      4. Решение,  принятое  на  городском  референдуме,  может бытьотменено исключительно  городским  референдумом  либо  в  судебномпорядке.
      Статья 28.  Обсуждение  населением  вопросов местного значения(опрос населения)
      1. В  соответствии  со  статьей  10  настоящего  Устава  членыгородского  сообщества  имеют  право на непосредственное участие вгородском  самоуправлении  путем  обсуждения  важнейших   вопросовместного   значения,   результаты   которого   имеют  для  органовгородского   самоуправления   консультативное   значение    (опроснаселения).
      2. Решение о проведении опроса населения принимается городскойДумой по собственной инициативе, по инициативе Мэра города, другихорганов городского самоуправления или по требованию  не  менее  50тысяч  членов  городского  сообщества,  обладающих  избирательнымиправами.  Одновременно с этим принимается решение городской Думы осоздании  Комиссии  по  изучению и обобщению итогов обсуждения,  вкоторую входят,  наряду с депутатами, представители общественностигорода.
      Опрос проводится         по         вопросам         изменениясоциально-экономического  развития  города,  порядка  приватизациимуниципальной  собственности,  защиты  окружающей  среды,   охраныправопорядка   и   прав  граждан,  работы  отдельных  предприятий,учреждений и организаций, деятельность которых находится в ведениимуниципального образования, э также по другим вопросам, отнесеннымк ведению городского самоуправления.
      3. В   соответствии   с   принятым   решением   о   проведенииобщегородского обсуждения (опроса  населения)  городские  средствамассовой  информации обязаны в 7-дневный срок опубликовать проектырешений или другие документы (материалы),  выносимые на обсуждениежителей города.
      Граждане вправе направлять свои  предложения  и  замечания  пообсуждаемым  вопросам  непосредственно  в  комиссию  по проведениюопроса населения либо в городские  средства  массовой  информации.Для   проведения   обсуждения  могут  созываться  также  собрания,конференции граждан по месту жительства,  собрания  военнослужащихпо воинским частям.
      4. Итоги опроса обнародуются в  городских  средствах  массовойинформации  в  виде  сообщения  комиссии  по  изучению н обобщениюитогов обсуждения о результатах своей работы.  Сообщение  комиссииобнародуется не позднее 10-дневного срока после окончания опроса.
      Предложения и  замечания,  поступавшие  в   ходе   обсуждения,учитываются  при принятии решения органом,  по инициативе которогопроводился опрос населения.
      В случае  невозможности  принятия  решения в том варианте,  закоторый высказалось большинство при опросе,  городская Дума должнаопубликовать свое аргументированное решение.
      5. Порядок вынесения вопроса на обсуждение населением  города,организация и проведение такого обсуждения, гарантия его гласностиопределяются Положением  об  опросе  населения  г.Ростова-на-Дону,принимаемым городской Думой.
      Статья 29.   Правотворческая   инициатива   членов  городскогосообщества
      1. Члены  городского  сообщества  имеют  право  на  проявлениеправотворческой  (нормотворческой)  инициативы,  то  есть право навнесение предложений в городскую  Думу  о  необходимости  принятиянормативного  акта  по  вопросам  местного  значения или об отменедействующего акта городского самоуправления.
      Правотворческая инициатива  может  быть  выражена  также путемвнесения проекта правового акта в городскую Думу от имени  жителейгорода.
      2. Если внесенное в Думу предложение или проект правового актаполучили   поддержку   пяти   тысяч   голосов   членов  городскогосообщества,    данная    правотворческая    инициатива    подлежитобязательному   включению  в  повестку  дня  ближайшего  заседаниягородской Думы и рассмотрению этого вопроса на открытом  заседаниеДумы    с    участием    представителей    инициаторов    принятиясоответствующего правового акта.
      Итоги рассмотрения    правотворческой    инициативы   подлежатофициальному обнародованию.
      3. Порядок    осуществления    жителями    города   права   направотворческую  инициативу  определяется  регламентом   городскойДумы.
      По инициативе   жителей   города   или   органов    городскогосамоуправления городской Думой принимается специальное Положение огородской правотворческой инициативе.
      Статья 30. Городские муниципальные выборы
      1. Выборы Мэра города, депутатов городской Думы осуществляютсяиз   основе  мажоритарной  избирательной  системы  при  соблюдениипринципов всеобщего равного прямого избирательного права и тайногоголосования.
      2.  Порядок  организации  и проведения городских муниципальныхвыборов  определяется  Федеральным  Законом "Об основных гарантияхизбирательных  прав  граждан  РФ",  Федеральным  Законом "Об общихпринципах   организации   местного   самоуправления  в  РоссийскойФедерации",  Уставом  Ростовской  области,  областными законами "Оместном  самоуправлении  в  Ростовской  области",  "О выборах главмуниципальных   образований   Ростовской   области",   "О  выборахдепутатов   представительных   органов   местного   самоуправленияРостовской   области",  настоящим  Уставом.  (В  редакции  РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 15.04.97 г. N 308)
      3. Федеральные   и  областные  органы  государственной  властиобеспечивают   государственные   гарантии   проведения   городскихмуниципальных выборов.
      Статья 31. Собрания граждан по месту жительства
      1. Собрание   граждан  по  месту  жительства  является  формойнепосредственного участия членов городского сообщества  в  решениивопросов местного значения.
      2. Собрания  граждан   созываются   по   микрорайонам,   жилыммассивам,  кварталам,  улицам, жилым домам. В случаях, когда созывсобрания  граждан   затруднен,   могут   проводиться   конференции(собрания  представителей) жителей соответствующих территориальныхчастей   муниципального   образования.   Нормы   представительстваустанавливаются     органом     территориального     общественногосамоуправления,  который  проводит  собрание,  по  согласованию  сглавой администрации соответствующего района.
      3. Собрания (конференции) созываются органами территориальногообщественного   самоуправления   по   собственной   инициативе,  всоответствии с решением Думы,  по постановлению  Мэра  города  илиглавы администрации района.
      4. Собрание правомочно при  наличии  в  нем  более  пятидесятипроцентов общего числа членов городского сообщества, имеющих правоучаствовать в собрании,  а при проведении конференции -  не  менеедвух  третей  делегатов  (представителей  жителей  соответствующейтерритории).
      В работе собрания имеют право участвовать граждане,  достигшие16 лет и постоянно проживающие на данной территории или отвечающиетребованиям пункта 3 статьи 2 настоящего Устава.
      Статья 32.    Полномочия   собрания   по   месту   жительства,юридическая сила его решений
      1. Собрание граждан по месту жительства вправе обсуждать любыевопросы,    относящиеся    к    предметам    ведения    городскогосамоуправления.
      Собственную компетенцию  собраний  граждан по месту жительствасоставляют следующие вопросы:
      а) избрание     органов     территориального     общественногосамоуправления и принятие положений (уставов) о них;
      б) утверждение  программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчетов об их выполнении;
      в) заслушивание      отчетов      соответствующих      органовтерриториального общественного самоуправления об их  деятельности,принятие  решений  о досрочном прекращении полномочий их отдельныхчленов или органа в целом.
      2. Решения  собрания принимаются большинством голосов граждан,присутствующих на собрании.  Они  доводятся  до  сведения  органовгородского самоуправления и населения соответствующей территории.
      Решения собраний,   принятые   в   пределах   их   собственныхполномочий  и  полномочий  органов  территориального общественногосамоуправления,  обязательны   для   исполнения   всеми   жителямимикрорайона, квартала, иных жилых комплексов.
      Принятые решения по вопросам местного  значения  доводятся  досведения городской Думы, Мэра, глав районных администраций, другихзаинтересованных органов и должностных лиц  и  учитываются  ими  всвоей деятельности.
      3. Порядок  организации  и  проведения   собраний   по   местужительства  определяется  действующим областным законодательством,Положением о  собраниях  членов  городского  сообщества  по  местужительства, утверждаемым городской Думой.
      Статья 33.  Митинги,  демонстрации, шествия и пикетирование натерритории города
      1. Митинги,   демонстрации,   шествия   и   пикетирование   натерритории  города  как  форма непосредственного участия граждан вобсуждении  вопросов  местного   значения   гарантируются   членамгородского   сообщества   в   соответствии  с  Конституцией  РФ  идействующим   законодательством   при   условии   предварительногоуведомления  Мэра  города  или  главы районной администрации (еслипланируемое мероприятие имеет внутрирайонное значение).
      Порядок подачи  заявления о проведении митинга,  демонстрации,шествия или пикетирования,  сроки  его  рассмотрения,  обязанностидолжностных лиц городской (районной) администрации и организаторовсоответствующего мероприятия по  обеспечению  необходимых  условийдля   его   проведения,   а  также  ответственность  за  нарушениеустановленного  порядка   организации   и   проведения   митингов,демонстраций,  шествий и пикетирования устанавливается федеральными областным законодательством, а также принимаемым городской Думой"Положением   о   порядке   организации   и  проведения  митингов,демонстраций, шествий или пикетирования в городе Ростове-на-Дону".
      2. Никто   не   вправе  устанавливать  разрешительный  порядокучастия членов городского сообщества  в  митингах,  демонстрациях,шествиях  и  пикетировании  на  территории города.  Мэр города илиглава районной администрации вправе отказать в приеме заявления напроведение  соответствующего  мероприятия  только в случаях,  еслицель его проведения противоречит Конституции Российской  Федерациилибо  может возникнуть угроза общественному порядку и безопасностиграждан.
      3. В   целях   создания  наиболее  благоприятных  условий  дляпроведения в муниципальном  образовании  митингов  Мэр  города  посогласованию  с  главами  районных  администраций может определитьпостоянные места для их проведения  в  отдельных  районах  города;Администрация  города  обеспечивает  специальное оборудование этихмест для удобства и безопасности проведения митингов.
      Статья 34.   Обращение    граждан    в    органы    городскогосамоуправления
      1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективныеобращения в  органы  городского  самоуправления  и  к  должностнымлицам.
      Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местногосамоуправления  уведомляют  жителей города через средства массовойинформации о времени и месте приема граждан.
      2. Заявления  и  жалобы рассматриваются в месячный срок со дняпоступления в орган  городского  самоуправления,  а  не  требующиедополнительного  изучения  и  проверки  -  безотлагательно,  но непозднее 15 дней.
      За нарушение  сроков  и  порядка ответа на обращения граждан ворганы  местного  самоуправления  устанавливается   дисциплинарнаяответственность   должностных   лиц,   а   также   предусмотреннаязаконодательством административная ответственность.
      Статья 35.     Органы      территориального      общественногосамоуправления
      1. Органы территориального общественного самоуправления (далееОТОС) представляют собой форму самоорганизации граждан по месту ихжительства  на  части  территории  муниципального  образования дляосуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
      2. ОТОС     создаются    в    соответствии    с    действующимзаконодательством и нормативными актами городского  самоуправленияпо   инициативе   жителей   города   на  основе  их  добровольноговолеизъявления.
      Выборы ОТОС   могут   проводиться  на  собраниях  граждан  иликонференциях граждан по месту их жительства,  которые созываются всоответствии  со  статьями  31,  32  настоящего  Устава.  Районнаяадминистрация согласовывает  по  предложению  инициативной  группынаселения  порядок,  нормы  представительства  и  сроки проведениявыборов ОТОС.  Подготовка и проведение выборов ОТОС осуществляютсяоткрыто и гласно.
      Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведениемвыборов,  осуществляется  за  счет  местного  бюджета  через сметурасходов соответствующих городских районов.
      3. Территориальной  основой   ОТОС  в  городе  Ростове-на-Донуявляются:
      а) микрорайоны, где создаются комитеты (советы) самоуправлениямикрорайонов;
      б) дома,  улицы,  кварталы  -  с  созданием домовых,  уличных,квартальных комитетов (советов).
      Границы территории,  на  которой действует ОТОС,  определяютсярайонной  администрацией  на  основе  предложений   жителей   этойтерритории  с  учетом  границ  деятельности жилищно-коммунальных иремонтно-эксплуатационных служб,  компактности жилищных комплексови единства архитектурно-планировочных зон.
      4. Районные администрации  осуществляют  финансовую  поддержкуОТОС в порядке, устанавливаемом городской Думой.
      5. Порядок  организации  и  деятельности   ОТОС   определяетсяфедеральным   и   областным  законодательством  о  территориальномобщественном самоуправлении,  а  также  Положениями  об  отдельныхвидах   органов   территориального  общественного  самоуправления,утверждаемыми городской Думой.
      Статья 36.  Компетенция органов территориального общественногосамоуправления
      1. Компетенция ОТОС определяется настоящим Уставом города и ихположениями  (уставами)  с  учетом   полномочий,   которые   могутпередаваться им другими органами городского самоуправления.
      2. Городская Дума может установить по согласованию  с  главамирайонных  администраций и ОТОС сферы их совместной компетенции,  атакже перечень вопросов,  решения по которым не могут быть принятыбез согласования с ОТОС.
      3. ОТОС вправе:
      3.1. Выступать    учредителями   предприятий   и   учреждений,деятельность  которых  была  бы   направлена   на   удовлетворениепотребностей населения в товарах и услугах;
      3.2. Выступать   заказчиком    на    выполнение    работ    поблагоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения,строительству  и  ремонту  жилищного  фонда,  объектов  социальнойинфраструктуры  с  использованием предусмотренных на их выполнениесредств местного бюджета и собственных финансовых средств;
      3.3. Участвовать  собственными  финансовыми  и  имущественнымисредствами   в   создании   и   деятельности   финансово-кредитныхучреждений на акционерной или паевой основе;
      3.4. Кооперировать на добровольной основе средства  населения,предприятий,  учреждений  и организаций для финансирования целевыхсоциальных программ;
      3.5. Организовывать   иную   экономическую   деятельность,  незапрещенную    законодательством,    с    целью     удовлетворениясоциально-экономических потребностей населения;
      3.6. Участвовать  в   рассмотрении   вопросов,   связанных   сустановкой    гаражей,    созданием    автостоянок,   изъятием   ипредоставлением земельных участков  в  иных  целях,  затрагивающихинтересы населения данного микрорайона (улицы, дома).
      4. ОТОС наделяются правами  юридического  лица  с  момента  ихрегистрации  (по  представлению  районной  администрации) в отделеюстиции при Администрации Ростовской области.
      5. Ранее созданные ОТОС и получившие права юридического лица врезультате регистрации в органах местного самоуправления сохраняютсвой  правовой  статус  с  учетом  того,  что их перерегистрация ворганах юстиции  должна  пройти  после  принятия  соответствующегообластного законодательства в установленном им порядке.
                               Глава VI
               ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      Статья 37.    Выборный    представительный    орган   местногосамоуправления - Ростовская-на-Дону городская Дума
      1. Представительным органом местного самоуправления  в  городеРостове - на - Дону, обладающим правом представлять интересы всегонаселения и принимать от его имени обязательные для муниципальногообразования   решения,  является   Ростовская-на-Дону    городскаяДума (далее городская Дума).
      2. Городская  Дума  избирается  на  основе  всеобщего  равногопрямого   избирательного   права   при   тайном   голосовании   помажоритарной системе сроком на четыре года.
      Количественный состав городской Думы - 22 депутата.
      3. Городская Дума является правомочной при условии избрания неменее двух третей ее депутатов.
      4. Дума   обладает   правами   юридического  лица.  Она  можетсоздавать       собственные       службы       финансового       иматериально-технического   обеспечения   своей  деятельности  либопоручать   осуществление   соответствующих   функций   аналогичнымструктурным подразделениям городской администрации.
      Смета расходов на содержание  городской  Думы  и  ее  аппаратавключается отдельной строкой в местный бюджет.
      Статья 38. Депутаты городской Думы
      1. Депутат   городской   Думы   -   полномочный  представительгородского  сообщества,  наделенный  полномочиями  участвовать   восуществлении    функций   местного   самоуправления   посредствомразличных  организационно-правовых  форм   деятельности   Думы   исоздаваемых ею органов.
      2.  Депутатом  городской  Думы  может  быть  избран  гражданинРоссийской  Федерации  не  моложе 18 лет, постоянно проживающий натерритории  города Ростова - на - Дону и имеющий право участвоватьв  выборах.  (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 15.04.97 г. N 308)
      Порядок выборов   депутатов   городской   Думы    определяетсяфедеральным   законодательством  и  областным  законом  о  выборахдепутатов органов местного самоуправления Ростовской области.
      3. Полномочия  депутата  начинаются  со  дня  его  избрания  ипрекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.
      Правовой статус  депутатов  городской Думы,  порядок и условиясочетания  их  деятельности  с  выполнением   производственных   ислужебных    обязанностей,   гарантии   депутатской   деятельностиопределяются федеральным законодательством и областным  законом  остатусе  депутата  городской  Думы  (районного собрания депутатов)Ростовской области.
      Необходимость  осуществления  депутатами  своих полномочий напостоянной  основе,  а также количество депутатов, осуществляющихсвои   полномочия   на   постоянной   основе  при  наличии  такойнеобходимости,   определяется   городской  Думой  каждого  новогосозыва.   При  этом  количество  депутатов,  осуществляющих  своиполномочия на постоянной основе, не может превышать пяти человек.(Дополнен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.97г. N 18)
      4. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. ГородскаяДума принимает Правила  депутатской  этики.  Порядок  рассмотрениявопросов  о  поведении депутата определяется Регламентом городскойДумы.
      5. Депутат  городской  Думы  поддерживает связи с избирателямисвоего округа,  ответственен перед ними и им  подотчетен.  Депутатпринимает  меры  для  обеспечения  прав и законных интересов своихизбирателей, содействует защите их чести и достоинства.
      Депутат, не  оправдавший  доверия  избирателей,  может  быть влюбое время отозван по решению избирателей своего округа.
      Порядок отзыва   депутата   городской   Думы   определяется  всоответствии с областными законодательными (нормативными) актами.
      Статья 39.    Организационно-правовые    формы    и    порядокдеятельности городской Думы
      1. Основной  организационно-правовой  формой  работы городскойДумы  являются  ее   заседания,   которые   проводятся   по   меренеобходимости,  но  не  реже  одного раза в два месяца.  Заседаниеправомочно,  если на нем присутствуют не менее двух третей  общегоколичества депутатов Думы.
      Заседания созываются главой муниципального образования  (Мэромгорода).  Он  председательствует  на  заседаниях городской Думы и,являясь выборным высшим должностным лицом,  по должности входит  всостав   городского   представительного  органа  (Думы)  с  правомрешающего голоса.
      2. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, могутсоздаваться из числа депутатов  постоянные  и  временные  комиссииДумы.   Они   являются   одной   из  организационно-правовых  формдеятельности городской Думы.
      Порядок организации   и   деятельности   комиссий   Думы,   ихполномочия определяются Положением  о  комиссиях  городской  Думы,утверждаемым Думой.
      3. Порядок проведения  заседаний,  другие  вопросы  внутреннейорганизации  и  деятельности  городской Думы,  включая возможностьротации   (периодического   обновления)   выборных   председателейпостоянных   депутатских   комиссий,   определяются   Регламентом,утверждаемым Думой на весь период  деятельности  текущего  созыва.Изменения  в  Регламент  Думы  могут  быть  внесены  ее  решением,поддержанных большинством общего числа депутатов Думы.
      Статья 40. Компетенция городской Думы
      1. Компетенция     городской     Думы     определяется      еенормотворческими,    планово-прогностическими    и    контрольнымифункциями,  а также участием Думы в формировании  иных  органов  идолжностных лиц городского самоуправления (избрание,  утверждение,участие в назначении путем согласования  кандидатур  на  замещениедолжности и др.)
      2. К исключительной компетенции городской Думы в  соответствиис законами Российской Федерации и Ростовской области относятся:
      2.1. Принятие  Устава  города  (если  он   не   выносится   нареферендум), внесение в него изменений и дополнений;
      2.2. Принятие общеобязательных  правил  по  предметам  ведениягорода   Ростова-на-Дону,  предусмотренных  статьей  22 настоящегоУстава;
      2.3. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
      2.4. Принятие   планов   и   комплексных   программ   развитиямуниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
      2.5. Установление местных налогов и сборов;
      2.6. Установление   порядка    управления    и    распоряжениямуниципальной собственностью;
      2.7. Контроль  за  деятельностью  Мэра  города   как   высшегодолжностного лица. Администрации города как исполнительного органаместного самоуправления.
      3. К    компетенции   Ростовской   городской   Думы,   котораяустановлена настоящим  Уставом  в  соответствии  с  федеральным  иобластным законодательством, относятся также:
      3.1. Определение порядка и условий приватизации  муниципальнойсобственности,   принятие   ежегодной   программы  приватизации  иутверждение отчета о ее выполнении;
      3.2. Утверждение перечня объектов муниципальной собственности,приобретение, отчуждение и преобразование которых требует согласиягородской Думы;
      3.3. Установление   порядка  передачи  объектов  муниципальнойсобственности в аренду или другие формы пользования;
      3.4. Определение  в соответствии с земельным законодательствомпорядка предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  такжераспоряжения  земельными  участками на территории города,  включаяпродажу и иные способы отчуждения земельных участков;
      3.5. Определение порядка ведения учета муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений города;
      3.6. Утверждение     в     соответствии     с      действующимзаконодательством   и   по   представлению   Мэра  города  порядканазначения и освобождения от должности руководителей муниципальныхунитарных предприятий и муниципальных учреждений;
      3.7. Принятие  решений  о  выпуске  муниципальных   займов   илотерей;
      3.8. Утверждение образования  целевых  внебюджетных  фондов  впорядке     и     на     условиях,    установленных    действующимзаконодательством;  утверждение основных направлений  расходованияих средств, а также отчетов о деятельности этих фондов;
      3.9. Учреждение   по   представлению   главы    муниципальногообразования  и  в  соответствии  с  действующим  законодательствоммуниципальных  банков  и  иных  муниципальных  финансово-кредитныхучреждений;
      3.10. Установление     в     соответствии     с    действующимзаконодательством льгот по местным налогам и сборам,  а  также  подругим налогам в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет;
      3.11. Установление льготных тарифов по платежам,  отнесенным ккомпетенции органов местного самоуправления;
      3.12. Назначение местного референдума;
      3.13.  Согласование  в установленном настоящим Уставом порядкеназначения   глав   администраций  районов  города,  руководителейКомитета  по  управлению  имуществом, муниципального казначейства,управления  здравоохранения,  управления  образования,  управлениякультуры,  а  также  начальника  милиции общественной безопасности(местной   милиции);   (В   редакции   Решения  Ростовской-на-Донугородской Думы от 18.02.98 г. N 69)
      3.14. Объявление  природных и иных объектов местного значения,представляющих экологическую,  историческую,  культурную ценность,памятники  природы,  истории  и  культуры,  определение  правил ихохраны и использования;
      3.15. Утверждение  в  соответствии  с законодательством правилучета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
      3.16. Установление  порядка  признания  жилых  домов  и  жилыхпомещений  непригодными  для  постоянного  проживания  и   порядкаперевода  жилых  домов  и  жилых  помещений муниципального фонда внежилые,  а  также  порядка  использования  нежилых  помещений   ираспоряжения ими;
      3.17. Принятие в соответствии с законодательством и в пределахкомпетенции  городского  самоуправления  решений,  устанавливающихадминистративную  ответственность  на  территории   муниципальногообразования;
      3.18. Учреждение  в  установленном  законодательством  порядкесредств массовой информации;
      3.19. Утверждение  договоров   городского   самоуправления   сорганами  государственной  власти области о взаимном делегированииполномочий; о вступлении муниципального образования в общественныеобъединения (союзы,  ассоциации),  в том числе в международные; обустановлении межмуниципальных связей с породненными городами;
      3.20. Утверждение     символов     города     Ростова-на-Дону,принятие Положения о символах города,  внесение в них изменений  идополнений;
      3.21. Предъявление   в   суд   по   согласованию   с    главоймуниципального      образования     требований     о     признаниинедействительными   актов    органов    государственной    власти,предприятий, учреждений и организаций, ущемляющих права городскогосамоуправления;
      3.22. Утверждение   по   представлению   главы  муниципальногообразования сметы расходов на содержание Администрации города;
      3.23. Учреждение   по   представлению   главы   муниципальногообразования иных,  наряду с  предусмотренными  настоящим  Уставом,органов  городского  самоуправления  и  должностных  лиц  местногосамоуправления с последующим внесением изменений  и  дополнений  вУстав города.
      4. Городская Дума может  рассматривать  и  решать  также  иныевопросы, отнесенные действующим законодательством и Уставом городак ее компетенции.
      Статья 41.  Заместитель главы  муниципального  образования  поместному самоуправлению
      1. Организация   текущей   деятельности   городской  Думы,  еекомиссий   и   депутатов   осуществляется    заместителем    главымуниципального образования по местному самоуправлению.
      2. Заместитель главы муниципального  образования  по  местномусамоуправлению  избирается  из состава депутатов городской Думы насрок ее  полномочий  по  представлению  Мэра  города.  Голосованиеявляется тайным.  Для избрания необходимо большинство общего числадепутатов Думы.
      В случае  отклонения  кандидатуры,  предложенной Мэром города,Мэр может представить Думе новую кандидатуру либо предложить  Думепровести  рейтинговое  голосование по выдвинутым самими депутатамикандидатурам  и  представить  ему   три   кандидатуры,   набравшиенаибольшее   количество  голосов.  Выбранная  Мэром  из  их  числакандидатура считается избранной заместителем главы  муниципальногообразования по самоуправлению,  если при голосовании против нее непоследовало возражений со стороны большинства депутатов.  В случаеже  отклонения  и  этой  кандидатуры,  Мэр  назначает  исполняющимобязанности  заместителя  главы  муниципального   образования   посамоуправлению  одного  из  трех депутатов,  прошедших рейтинговоеголосование. Повторное голосование по этой или другой кандидатуре,представленной городской Думе Мэром города,  проходит по истечениишести месяцев после выборов, не давших результата.
      3. Полномочия  заместителя  главы муниципального образована посамоуправлению определяются Регламентом Думы. Он обладает наряду сМэром  правом  представлять  Думу  во  взаимоотношениях  с другимиорганами,  учреждениями и организациями,  распоряжаться средствамигородской Думы, подписывать финансовые документы,
      Статья 42. Правовые акты городской Думы, порядок их принятия
      1. Городская Дума, являясь коллегиальным органом, принимает повопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме решений.
      Акты, не  имеющие нормативного характера и связанные с оценкойДумой тех или иных событий и фактов,  определением ее отношения  кним, могут приниматься городской Думой в виде заявлений, обращенийи в других формах по усмотрению Думы.
      2. Правотворческая   инициатива   принадлежит:   Мэру  города:депутатам   Думы   и   ее   депутатским    комиссиям;    депутатамЗаконодательного Собрания Ростовской области,  избранным от городаРостова-на-Дону;  главам  районных  администраций  города; органамтерриториального   общественного  самоуправления.  Правотворческаяинициатива может исходить  также  в  соответствии  со  статьей  29настоящего  Устава  от  членов  городского  сообщества,  если  онаполучила поддержку со стороны не менее пяти тысяч жителей города.
      Порядок реализации   правотворческой   инициативы,   процедураподготовки проектов решений и их прохождения через  комиссии  Думыопределяется Регламентом городской Думы.
      3. Решения городской  Думы  принимаются  большинством  голосовприсутствующих  депутатов при условии участия в заседании не менеедвух третей от установленного числа депутатов.
      4. Мэр  города  подписывает  решение  Думы  в пятидневный срокпосле принятия и обнародует его путем официального опубликования втечение десятидневного срока после подписания.
      5. В случае несогласия  городской  Думы  с  Мэром  города,  неподписавшим  решение  Думы,  данный  вопрос  может быть рассмотренповторно  на  следующем  заседании  Думы.   Если   при   повторномголосовании  данное  решение  поддержано большинством общего числадепутатов городской Думы,  решение считается принятым.  Мэр обязанподписать  его  в  трехдневный  срок,  сохраняя  право  обжаловатьпринятое  решение   в   судебном   порядке,   если   считает   егопротиворечащим  действующему  законодательству  или ранее принятымактам городской Думы.
      6. Решения  городской  Думы  нормативного характера вступают всилу с момента их официального опубликования, если иное не указанов самом решении.
      Решение, предусматривающее ответственность должностных  лиц  играждан,  вступает  в  силу  по  истечении  семи  дней  после  егоофициального опубликования.
      Официальным опубликованием  решения  городской Думы признаетсядата   его   публикации   в   информационное   бюллетене   "Ростовофициальный".
      7. Решения  и  другие  акты   городской   Думы,   не   имеющиенормативного характера, вступают в силу после его подписания, еслииное не предусмотрено самим актом.
      8. Решения   городской   Думы   обязательны   для   исполнениянаселением,  должностными лицами,  предприятиями,  учреждениями  иорганизациями,   расположенными   на   территории   муниципальногообразования,  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  иподчиненности.
      9. Решения   городской   Думы   могут   быть   обжалованы    вустановленном  порядке в суд или арбитражный суд,  опротестованы впорядке прокурорского надзора.
                              Глава VII
           МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
      Статья 43. Мэр города - глава муниципального образования
      1. Мэр  города   Ростова-на-Дону  -  высшее  должностное  лицомуниципального  образования,  возглавляющее деятельность органов идолжностных лиц местного самоуправления на  территории  городскогомуниципального образования.
      Глава   муниципального  образования  (Мэр  города)  избираетсячленами  городского  сообщества  на  основе  всеобщего  равного  ипрямого  избирательного  права  при  тайном  голосование сроком начетыре   года.   Мэром  может  быть  избран  гражданин  РоссийскойФедерации не моложе двадцати одного года, постоянно проживающий неменее  одного  года в Ростове-на- Дону и обладающий избирательнымиправами.  (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от15.04.97 г. N 308)
      Выборы   мэра  города  организуются  и  проводятся  на  основеФедеральных  Законов  "Об  основных  гарантиях  избирательных правграждан  Российской  Федерации",  "Об  общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Устава Ростовскойобласти,  областных  закона "О местном самоуправлении в Ростовскойобласти",  "О  выборах  глав  муниципальных образований Ростовскойобласти"    и    настоящего    Устава.    (В    редакции   РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 15.04.97 г. N 308)
      2. В соответствии со статьей 39 настоящего Устава, Мэр города,как  выборное  высшее  должностное  лицо  и  глава  муниципальногообразования,  входит  в состав городской Думы и председательствуетна ее заседаниях.  Соответствующие  полномочия  Мэра  в  городскойДуме,  в  том числе связанные с подписанием и обнародованием актовДумы, носят представительный характер и не могут быть делегированыМэром другим должностным лицам.  Некоторые из этих полномочий Мэрамогут осуществляться в период его  отсутствия  заместителем  главымуниципального   образования   по   городскому   самоуправлению  всоответствии  со  статьей  41  настоящего  Устава  и  в  пределах,установленных Регламентом городской Думы.
      3. Как глава муниципального образования Мэр города возглавляетАдминистрацию  города  (является  ее  главой).  В  качестве  главыгородской администрации Мэр наделяется собственной компетенцией  всоответствии с настоящим Уставом.
      4. Указанные в настоящей и других статьях  полномочия  Мэра  исроки  их осуществления распространяются и на главу муниципальногообразования (Мэра),  ранее избранного городской Думой,  вплоть  допроведений   очередных   выборов  Мэра  города  в  соответствии  сдействующим областным законодательством и настоящим Уставом.
      Статья 44. Вступление мэра города в должность
      1. Мэр города вступает в  должность  по  истечение  семи  днейпосле  опубликования  официальных  результатов выборов Мэра городаРостова - на - Дону.
      2. До  вступления  Мэра  в  должность  он  выходит  из составаруководящих органов  партии  или  иных  общественных  объединений,приостанавливает свое членство в политических организациях на весьпериод пребывания  в  должности  Мэра  города,  о  чем  направляетофициальное уведомление в городскую Думу не позже дня вступления вдолжность Мэра.
      3. При  вступлении  в  должность  Мэр приносит перед городскойДумой присягу жителям  города  Ростова  -  на  -  Дону  следующегосодержания:  "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Мэрагорода  Ростова  -  на   -   Дону,   клянусь   при   осуществлениипредоставленных мне городским сообществом полномочий Мэра уважать,охранять и отстаивать права и законные  интересы  жителей  города,справедливо  и  беспристрастно  осуществлять  предоставленную  мневласть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благоростовчан".
      Статья 45.     Администрация     города     -   исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
      1. Исполнительно-распорядительным      органом      городскогосамоуправления    является    Администрация   города.   В   составАдминистрации входят:
      1.1. Управления  -  отраслевые  органы  Администрации  города,осуществляющие руководство, как правило, одной отраслью;
      1.2. Комитеты    -    межотраслевые    органы   Администрации,возглавляющие определенную сферу управления и осуществляющие  своифункции на основе межотраслевой координации и регулирования;
      1.3. Департаменты   -   органы    Администрации,    сочетающиеотраслевое управление с функциональным руководством межотраслевогохарактера;
      1.4. Администрации    районов    города    -   территориальныеисполнительно-распорядительные органы  городского  самоуправления,возглавляемые главами районных администраций;
      1.5. Отделы - структурные подразделения Администрации  города,ее органов или районных в городе администраций.
      Структурой Администрации  города  может   быть   предусмотреносоздание других органов и внутренних подразделений Администрации.
      2. Администрацию возглавляет Мэр  города,  который  определяетструктуру, штат Администрации и схему управления городом.
      Полномочия и   организация   работы,   внутренняя    структурауправлений,    комитетов,    департаментов,   отделов   и   другихподразделений Администрации  города  определяются  Положениями  обэтих  органах  и  внутренних  подразделениях,  утверждаемыми Мэромгорода.
      Статус   юридического   лица   соответствующие   органы  могутприобрести  с  момента  государственной  регистрации  в Управлениеюстиции     Администрации    области.    (В    редакции    РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 15.04.97 г. N 308)
      3.  С  момента  вступления  в  должность вновь избранного Мэрагорода ранее действующая администрация прекращает свои полномочия.(Дополнен  - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 05.01.97г. N 273)
      Мэр  назначает  на  срок  своих  полномочий заместителей главыАдминистрации,  глаз районных администраций, руководителей органови структурных подразделений Администрации города, иных должностныхлиц  городской Администрации. Должностные лица, указанные в п.3.13статьи  40  настоящего Устава, назначаются Мэром по согласованию сгородской Думой.
      До получений согласия Думы на назначение,  указанных в  п.3.13статьи  40  Устава,  должностных  лиц,  а также в течение периода,когда  городская  Дума  дважды  рассматривала  предлагаемую  Мэромкандидатуру,   это  лицо  может  по  распоряжению  Мэра  исполнятьобязанности  по  соответствующей   должности.   После   повторногоотклонения   городской   Думой   представленной   на  согласованиекандидатуры  Мэр  обязан  освободить  данное  лицо  от  исполненияобязанностей  и  в месячный срок представить городской Думе другуюкандидатуру.
      4. Полномочия заместителей главы Администрации и распределениеобязанностей между ними определяются распоряжением Мэра города.
      5. Смета   расходов   на   содержание   Администрации   городаразрабатывается  Мэром  и  утверждается  городской Думой отдельнойстрокой в бюджете города.
      Статья 46. Полномочия мэра города
      1. Как высшее должностное лицо  муниципального  образования  иглава   Администрации  города,  Мэр  непосредственно  осуществляетследующие полномочия:
      1.1. Официально   представляет   городское    сообщество    вовзаимоотношениях   с   другими   муниципальными  образованиями,  собластными н федеральными органами государственной власти, а такжеявляется   официальным   представителем   в  международных  связяхгородского муниципального образования;
      1.2. Разрабатывает   схему   управления  отраслями  городскогохозяйства,  социальной  сферой,  обеспечивает  организацию  охраныобщественного  порядка и прав граждан на территории муниципальногообразования,  обеспечивает   организацию   защиты   населения   отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
      1.3. Осуществляет   в   пределах   своей   компетенции   общееруководство  органами и структурными подразделениями Администрациигорода,    хозяйственно-экономическим    и    социально-культурнымразвитием муниципального образования;
      1.4. Организует и  добивается  в  пределах  своей  компетенциивыполнения  решений  городской  Думы,  собственных постановлений ираспоряжений  всеми  государственными  органами  и   общественнымиобъединениями,   предприятиями,   учреждениями   и  организациями,находящимися на территории муниципального образования;
      1.5. Заключает  договоры  и  соглашения с иными муниципальнымиобразованиями,  государственными  и  общественными  объединениями,предприятиями,   учреждениями   и   организациями,   в  том  числезарубежными;
      1.6. Представляет    городской    Думе   ежегодный   отчет   одеятельности местной администрации и о положении в городе;
      1.7. Осуществляет  общее  руководство  разработкой н вносит наутверждение   городской   Думы   проекты   планов    и    программсоциальноэкономического    развития    города,   бюджета,   плановприватизации объектов муниципальной собственности,  организует  ихисполнение;
      1.8. Вносит  от имени муниципального образования предложения вЗаконодательное  собрание  и  Администрацию  области  по  проектампланов  социально-экономического  развития  и  бюджета  Ростовскойобласти,  а также по проектам планов государственных  предприятий,организаций,  расположенных  на  территории  города,  по запросам,связанным с удовлетворением потребностей населения,  экономическими социальным развитием территории;
      1.9. Осуществляет  руководство  и  контроль  за  деятельностьюорганов  и  подразделений  Администрации  города  по выполнению ихфункций: по управлению муниципальной собственностью; осуществлениюединой  экономически оправданной и социально обоснованной политикицен в городе;  социально-культурному  обслуживанию  населения;  поохране природы, использованию земли и других природных ресурсов; вобласти строительства,  транспорта и связи,  жилищного  хозяйства,коммунально-бытового    и    торгового   обслуживания   населения;обеспечения законности и правопорядка в муниципальном образовании;
      1.10. Отменяет приказы  руководителей  органов  и  структурныхподразделении   городской   администрации;   применяет   к  ним  всоответствии с  законодательством  меры  поощрения,  привлекает  кдисциплинарной ответственности;
      1.11. Осуществляет на регулярной основе личный прием  граждан,рассматривает    предложения,    заявления   и   жалобы   граждан,обеспечивает  организацию  соответствующей  работы  руководителямивсех   органов  и  подразделений  Администрации  города,  районныхадминистраций,  руководителей   подведомственных   предприятий   иучреждений;
      1.12. Представляет интересы  Администрации  города,  принимаетмеры  по обеспечению и защите интересов муниципального образованияв   суде,   арбитражном   суде,    в    соответствующих    органахгосударственной власти и управления, а также во взаимоотношениях сдругими  муниципальными   образованиями,   обеспечивает   развитиевзаимоотношений с другими муниципальными образованиями;
      1.13. Оказывает   содействие   депутатам    городской    Думы,депутатским комиссиям в осуществлении ими своих полномочий;
      1.14. Образует      комиссии       Администрации       города:административную,  наблюдательную,  по чрезвычайным ситуациям,  поборьбе  с  пьянством,  по  делам  несовершеннолетних,  по   охранепамятников   истории  и  культуры  и  по  иным  вопросам  местногозначения,  осуществляет общее руководство их работой; определяет всоответствии  с  действующим  законодательством и правовыми актамигородской Думы порядок их деятельности;
      1.15. Открывает  и  закрывает  счета в банковских учреждениях,распоряжается  средствами   местной   администрации,   подписываетфинансовые документы;
      1.16. Осуществляет   иные   полномочия   в   пределах    своейкомпетенции,    установленной    областным   законодательством   инормативно-правовыми актами городской Думы.
      2. К основным полномочиям Мэра города как главы муниципальногообразования относятся также его полномочия, связанные с вхождениемМэра в городскую Думу и предусмотренные статьями 41, 42 настоящегоУстава.
      Статья 47.      Исполнительно-распорядительные      полномочияадминистрации города
      1. Администрация   города  в  лице  ее  органов  и  внутреннихподразделений реализует исполнительно-распорядительные  полномочиягородского  самоуправления  под  руководством и контролем Мэра какглавы Администрации города в следующих сферах и отраслях:
      1.1. Полномочия  в области планирования,  бюджета,  финансов иучета:
      1.1.1. Разработка   и   представление  Мэру  для  внесения  наутверждение   городской   Думы   проектов   планов   и    программсоциально-экономического развития города,  бюджета, организация ихисполнения;
      1.1.2. Сбор от расположенных на территории города предприятий,организаций,   независимо    от    организационно-правовых    формсобственности,   необходимых   сведений   о   проектах   планов  имероприятий,  которые могут иметь экологические, демографические ииные   последствия,   затрагивающие   интересы  населения  города,осуществление  обязательного  для  таких  планов   и   мероприятийсогласования;
      1.1.3. Обеспечение составления балансов: финансового, денежныхдоходов   населения,   трудовых  ресурсов,  земельного  и  других,необходимых для управления экономическим  и  социальным  развитиемгорода;
      1.1.4. Рассмотрение    планов    размещения,    развития     испециализации    предприятий    и   организаций   различных   формсобственности,  дача по ним заключений и,  в необходимых  случаях,внесение предложений в соответствующие органы управления;
      1.1.5. Осуществление  в   соответствии   с   законодательствомконтроля   за  состоянием  учета  и  отчетности  расположенных  натерритории города предприятий и организаций,  оказание  содействияорганам    государственной   статистики,   предоставление   им   иистребование от них необходимых статистических данных.
      1.2. Полномочия    в    области    управления    муниципальнойсобственностью,  взаимоотношений с предприятиями,  учреждениями  иорганизациями на территории города:
      1.2.1. Управление муниципальной собственностью города, решениевопросов создания,  приобретения,  использования,  аренды объектовмуниципальной  собственности;  принятие  решений   об   отчужденииобъектов  муниципальной  собственности в соответствии с порядком иусловиями,  установленными городской Думой, утверждение нормативовотчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
      1.2.2. Создание в порядке,  установленном городской Думой,  засчет  имеющихся средств предприятий смешанной формы собственности,участие на долевых началах в создании  и  эксплуатации  совместныхпредприятий;
      1.2.3. Заключение   контрактов    (трудовых    договоров)    сруководителями  муниципальных учреждений и унитарных предприятий впорядке,  установленном Положением об  управлении  и  распоряженииобъектами муниципальной собственности города Ростова - на - Дону;
      1.2.4. Разработка  и  представление  Мэру   для   внесения   вгородскую    Думу    проекта   программы   приватизации   объектовмуниципальной  собственности,  подготовленной  с   учетом   мнениянаселения,  администрации районов города, органов территориальногообщественного самоуправления, трудовых коллективов;
      1.2.5. Управление муниципальными паями, долями, пакетами акцийхозяйственных товариществ и обществ;
      1.2.6. Содействие  созданию  на  территории города предприятийразличных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
      1.2.7. Разработка   и   представление   Мэру  для  внесения  вгородскую Думу предложений по созданию муниципальных  внебюджетныхфондов,  определение  источников  формирования  средств  фондов  инаправлений  их  использования,  участие  в  работе  муниципальныхвнебюджетных фондов в соответствии с их уставами;
      1.2.8. Создание в установленном законодательством  порядке  посогласованию   с  городской  Думой  муниципальных  банков  и  иныхфинансово-кредитных учреждений;
      1.2.9. Предоставление  в  соответствии  с  законодательством ирешениями  городской  Думы  льгот  и  преимуществ,  в  том   численалоговых,     в     целях    стимулирования    отдельных    видовпредпринимательской деятельности;
      1.2.10. Заключение    с   предприятиями,   организациями,   ненаходящимися   в   муниципальной   собственности,   договоров    осотрудничестве  в  экономическом и социальном развитии города,  напроизводство  товаров  народного  потребления  и  иной  продукции,оказание услуг;
      1.2.11. Обеспечение  рационального   размещения   предприятий,учреждений, организаций на территории города;
      1.2.12. Приостановка строительства или эксплуатации объектов вслучае нарушения экологических,  санитарных,  строительных норм натерритории  города;  ограничение  или  запрет   на   использованиепитьевой воды в промышленных целях;
      1.2.13. Осуществление  в  соответствии   с   законодательствомлицензирования  и  квотирования  поставляемой на экспорт продукции(товаров) предприятий и организаций,  расположенных на  территориигорода.
      1.3. Полномочия  в  области  ценообразования  и  защиты   правпотребителей:
      1.3.1. Проведение в соответствии  с  законодательством  единойполитики  цен  в  городе,  организация и осуществление контроля заправильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
      1.3.2. Внесение  на рассмотрение городской Думы предложений подополнительной компенсации населению за  счет  средств  городскогобюджета   расходов,  связанных  с  приобретением  некоторых  видовтоваров, а также оказанием услуг;
      1.3.3. Формирование  служб Администрации города по защите правпотребителей;
      1.3.4. Осуществление анализа договоров, заключаемых продавцами(исполнителями,  изготовителями) с потребителями в целях выявленияусловий, ущемляющих права потребителей;
      1.3.5. При  выявлении  товаров  (работ,  услуг)  ненадлежащегокачества,  а  также  опасных  для   жизни,   здоровья,   имуществапотребителей   и   окружающей   среды,  незамедлительно  приниматьпредусмотренные  законодательством  меры,   включая   приостановкупродажи  товаров (выполнение работ,  оказание услуг) на территориимуниципального образования.
      1.4. Полномочия  в  области  использования  земли   и   другихприродных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
      1.4.1. Предоставление в  установленном  порядке  на  основаниигенерального  плана  города  и  проектов  планировки и застройки впожизненное  наследуемое  владение,  бессрочное   (постоянное)   исрочное  пользование,  предоставление  в  собственность  и сдача варенду,  изъятие земельных участков в пределах городской черты,  атакже   из   других   земель,  переданных  в  ведение  города,  заисключением случаев, предусмотренных законодательством;
      1.4.2. Содействие государственным органам в ведении земельногокадастра,  осуществлении регистрации права собственности на землю,права  землевладения,  землепользования,  договоров  на  временноепользование земельными участками и договоров их аренды;
      1.4.3. Планирование использования городских земель;
      1.4.4. Организация  разработки  и  осуществление   генеральныхпланов земельно-хозяйственного устройства города;
      1.4.5. Установление особенностей и  пределов  правомочий  главрайонных администраций по регулированию земельных отношений;
      1.4.6. Осуществление  контроля  за  использованием  и  охранойземель;
      1.4.7. Защита  прав  собственников   земли,   землевладельцев,землепользователей и арендаторов;
      1.4.8. Разрешение  в  пределах  своей  компетенции   земельныхспоров;
      1.4.9. Организация работ по землеустройству,  дача  заключенийпо  планам  землеустроительных  работ,  проводимых  на  территориигорода;
      1.4.10. Определение условий проведения изыскательских работ натерритории города,  участие от имени муниципального образования  вправовых  отношениях  в  области  геодезической и картографическойдеятельности;
      1.4.11. Осуществление   в   соответствии  с  законодательствомуправления и контроля в области использования и охраны вод,  лесови  недр,  атмосферного  воздуха,  растительного  и животного мира,других природных ресурсов на территории города:
      1.4.12. Предоставление  в  пользование в установленном порядкеводных ресурсов городского значения,  разрешение в пределах  своейкомпетенции  споров  о  водопользовании,  контроль строительства иэксплуатации сооружений водоснабжения;
      1.4.13. Предоставление  в установленном порядке горных отводовдля разработки месторождений полезных  ископаемых,  находящихся  введении города;  разрешение в пределах своей компетенции споров повопросам пользования недрами;
      1.4.14. Обеспечение    проведения    на    территории   городамероприятий  по  охране  окружающей  среды;  разработка  городскихэкологических       программ,       их       финансирование      иматериально-техническое   обеспечение   совместно   с   областнымиорганами власти;
      1.4.15. Учет  и  оценка  состояния  природных  ресурсов,  учетэкологически   вредных   объектов,   ведение  кадастров  природныхресурсов;
      1.4.16. Учет   и   оценка   объемов  отходов  производства  наобъектах,  расположенных на территории муниципального образования,независимо от формы собственности и подчинения;
      1.4.17. Организация   проведения    на    территории    городагигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий,  а такжеобеспечение соблюдения санитарных  правил,  норм  и  гигиеническихнормативов;
      1.4.18. Координация    деятельности    экологических     службпредприятий,   учреждений,  организаций,  независимо  от  их  формсобственности и подчинения;
      1.4.19. Организация    экологической    экспертизы    проектовстроящихся  объектов,  а   также   предприятий   и   хозяйственныхорганизаций,   загрязняющих  воздушный  и  водный  бассейны  и  необеспечивающих функционирование очистных сооружений;
      1.4.20. Выдача      разрешений      на      отдельные     видыприродопользования,  выбросы и сбросы вредных веществ, захоронениятоксичных отходов;
      1.4.21. Информирование населения об экологической  обстановке,принятие  в  случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечениюбезопасности  населения;  сообщение  в  соответствующие  органы  одействиях  предприятий,  учреждений,  организаций,  представляющихугрозу   окружающей   среде,   нарушающих    законодательство    оприродопользовании;
      1.4.22. Организация  по  требованию   населения   общественныхэкологических   экспертиз;  организация  общественных  обсуждений,проведение  опросов,  а  в  случае  необходимости   -   городскогореферендума   о  намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности,которая подлежит экологической экспертизе;
      1.4.23. Делегирование   экспертов   для   участия  в  качественаблюдателей  в  заседаниях  экспертных  комиссий  государственнойэкологической   экспертизы   в  случаях  ее  работы  с  объектами,расположенными на территории  муниципального  образования,  или  вслучае   возможного  воздействия  на  окружающую  природную  средухозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальнымобразованием;
      1.4.24. Принятие  решений  об  ограничении,   приостановлении,прекращении   экологически   вредной  деятельности  на  территориимуниципального   образования;   принятие    в    соответствии    сзаконодательством   решений   о   наложении   штрафов   за  ущерб,причиненный природной среде.
      1.5. Полномочия в области строительства, транспорта и связи:
      1.5.1. Организация  подготовки  генерального  плана  города  ипроекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировкии  застройки  районов,  микрорайонов  и  других  градостроительныхкомплексов,  проектов  инженерных  сооружений  и   благоустройствагорода,   разработка  и  утверждение  правил  застройки  города  всоответствии с его генеральным планом,  осуществление контроля  засоблюдением    утвержденных    проектов   строительства   объектовжилищно-коммунального  хозяйства  и  производственного   значения,организация экспертизы проектов;
      1.5.2. Осуществление  функций  заказчика  на  строительство  иремонт  объектов  социальной  и  производственной  инфраструктуры,создаваемых  за  счет  собственных  средств или на основе долевогоучастия;
      1.5.3. Выдача разрешений на строительство на территории городавсех   объектов   производственного    назначения;    приостановкастроительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов,планов и правил застройки;
      1.5.4. Назначение    государственных    приемочных   комиссий,утверждение   актов   о   приемке   в   эксплуатацию   законченныхстроительством  объектов жилищно-гражданского назначения,  а такжеучастие в приемке  в  эксплуатацию  других  законченных  объектов,расположенных на территории города;
      1.5.5. Организация   работы   транспортных    предприятий    иорганизаций,    находящихся    в    муниципальной   собственности,осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий  иорганизаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутови графиков движения местного транспорта, привлечение на договорныхначалах  к  транспортному  обслуживанию  населения  предприятий  иорганизаций,  действующих на территории города;  обеспечение учетаавтомобилей  и  других  видов  механических транспортных средств вгороде.
      1.6. Полномочия  в  области  жилищного хозяйства,  торгового икоммунально-бытового обслуживания населения:
      1.6.1. Организация   эксплуатации   муниципального   жилищногофонда,  объектов коммунального и дорожного хозяйства,  предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,входящих в состав муниципальной собственности;
      1.6.2. Распределение  в  установленном  порядке муниципальногожилищного фонда,  ведение учета граждан,  нуждающихся в  улучшениижилищных  условий,  и  предоставление  им  жилых помещений в домахмуниципального жилищного фонда,  решение вопросов продажи домов  иквартир,   использования   нежилых   помещений,  аренды  зданий  исооружений,  находящихся в муниципальной  собственности,  а  такжевыдача  ордеров на заселение жилой площади,  за исключением домов,принадлежащих гражданам;
      1.6.3. Осуществление   контроля  за  надлежащей  эксплуатациейжилищного  фонда,  объектов  коммунального  хозяйства,   торговли,общественного   питания   и   бытового  обслуживания,  обеспечениебесперебойного коммунального  обслуживания  населения,  устойчивойработы объектов водо-,  газо-,  тепло-,  энергоснабжения, принятиемер по обеспечению населения топливом;
      1.6.4. Дача   заключений  по  планам  строительства  в  городепредприятиями,  учреждениями и организациями,  не  находящимися  вмуниципальной    собственности.    электрических,   водопроводных.канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
      1.6.5. Организация    благоустройства    территории    города,привлечение  на  договорной  основе  к  этой  работе  предприятий,учреждений,   организаций,   а   также   населения;   контроль  заблагоустройством   производственных   территорий,    осуществлениеозеленения,  охраны  зеленых насаждений и водоемов,  создание местотдыха граждан;
      1.6.6. Решение вопросов о наименовании н переименовании улиц идругих частей города, установление нумерации домов;
      1.6.7. Установление   удобного  для  населения  режима  работыпредприятий  коммунального  хозяйства,  торговли  и  общественногопитания, бытового обслуживания населения;
      1.6.8. Координация планов розничного товарооборота организацийторговли  в  городе;  организация  рынков  и ярмарок;  контроль засоблюдением цен и  правил  торговли,  санитарным  состоянием  местторговли,  организация закупки,  хранения,  переработкам и продажисельскохозяйственных продуктов;
      1.6.5. Ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания внадлежащем  состоянии  иных  мест  захоронения;  решение  вопросоввыделения  земельных  участков  под новые места погребения,  в томчисле  для  создания  общественных,  вероисповедальных,   воинскихкладбищ:
      1.6.10. Содействие  осуществлению  общественного  контроля  задеятельностью  в  сфере похоронного дела;  обеспечение условий длясоздания  при  Администрации   попечительского   (наблюдательного)совета  по  вопросам  похоронного  дела,  порядок  формирования  иполномочия   которого   определяются    специальным    Положением,утверждаемым по представлению Администрации городской Думой.
      1.7. Полномочия в области образования,  социально-культурного,медицинского обслуживания населения:
      1.7.1. Осуществление управления всеми находящимися  в  ведениигорода   учреждениями   образования,   культуры,  здравоохранения,социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, ихматериально-техническое  снабжение,  назначение  и освобождение отдолжности руководителей соответствующих учреждений;
      1.7.2. Создание  и  ликвидация  городских  и районных в городе(муниципальных)   органов   управления   образованием   и    (или)самоуправляемых  школьных  округов,  определение  их  структуры  иполномочий;
      1.7.3. Планирование   развития   на   территории  города  сетиучреждений образования,  организация оказания школам  методическойпомощи;  создание  городского фонда всеобуча за счет собственных ипривлеченных средств;  содействие организации трудового обучения ипрофориентации школьников;
      1.7.4. Организация     на     территории     города     работыкультурно-просветительных        учреждений        с        учетомнационально-культурных традиций населения;
      1.7.5. Осуществление   охраны   и   организация  использованиярасположенных на территории города памятников  природы,  культуры,истории;
      1.7.6. Строительство   зданий   и   сооружений   муниципальныхобразовательных  учреждений,  муниципальных  организаций культуры,физической культуры и спорта,  обеспечение совместно  с  районнымиадминистрациями обустройства прилегающих к ним территорий;
      1.7.7. Разработка комплексных программ укрепления  здоровья  ипрофилактики  заболеваний  населения,  оздоровления среды обитаниячеловека и  условий  его  жизнедеятельности;  выявление  факторов,неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,  информирование о нихнаселения города и проведение мероприятий по их устранению;
      1.7.8. Формирование целевых фондов, предназначенных для охраныздоровья граждан;  осуществление мер по обязательному медицинскомустрахованию;
      1.7.9. Координация  и   контроль   деятельности   предприятий,учреждений  и  организаций  государственной и муниципальной системздравоохранения в пределах своих полномочий; контроль за качествомоказываемой    медико-социальной    помощи   в   частной   системездравоохранения;
      1.7.10. Лицензирование    медицинской    и    фармацевтическойдеятельности на территории муниципального образования по поручениюАдминистрации области;
      1.7.11. Реализация мер по охране семьи, материнства, отцовстваи детства; санитарно-гигиеническое образование населения;
      1.7.12. Организация  проведения  общегородских  мероприятий  вобласти   образования,   здравоохранения,   культуры   и   спорта;организация мероприятий,  связанных с проведением  ежегодного  Днягорода.
      1.8. Полномочия в области социального обслуживания и поддержкинаселения:
      1.8.1. Организация в городе и городских районах  муниципальныхцентров   социального   обслуживания,  призванных  осуществлять  всоответствии  с  действующим  законодательством   организационную,практическую  и координационную деятельность по оказанию различныхвидов социальных услуг;
      1.8.2. Назначение  на  выплату  пенсий и пособий,  контроль заработой органов врачебно-трудовой экспертизы; назначение и выплатаиз   собственных  и  привлеченных  средств  доплаты  к  пенсиям  ипособиям;
      1.8.3. Организация  в  соответствии с решениями городской Думыучета лиц, помощь которым осуществляется за счет местного бюджета;распоряжение   в  соответствии  с  установленным  городской  Думойпорядком средствами фонда социальной защиты населения  и  принятиемер   к   его   исполнению;   назначение  за  счет  собственных  ипривлеченных средств пособий, муниципальных стипендий,
      1.8.4. Принятие     мер     по     улучшению     жилищных    иматериально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидови престарелых граждан, нуждающихся в ухода на дому, а также мер поустройству   нуждающихся   граждан   в   учреждениях   социальногообеспечения;
      1.8.5. Содействие созданию необходимых  жилищных  условий  дляуволенных в запас военнослужащих и их семей;
      1.8.6. Предоставление в  пределах  своих  полномочий  льгот  ипреимуществ, связанных с охраной материнства и детства, улучшениемусловий жизни многодетных семей;  устройство детей, оставшихся безпопечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты пришколах  и  на  воспитание  в  семьи  граждан;   решение   вопросовусыновления (удочерения);
      1.8.7. Решение вопросов опеки и попечительства;
      1.8.8. Разработка  и  реализация  программы  повышения  уровнязанятости населения;
      1.8.9. Организация  с  целью  обеспечения  занятости населенияобщественных оплачиваемых работ по благоустройству,  строительствуи  ремонту  дорог,  зданий,  сооружений  и  тому  подобное за счетсредств  местного  бюджета,  внебюджетных  фондов  и  привлеченныхсредств:
      1.8.10. Получение  от  расположенных  на   территории   городапредприятий,  учреждений,  организаций  сведений  о  высвобожденииработающих:  заслушивание  сообщений  руководителей   предприятий,учреждений, организаций по этим вопросам.
      1.9. Полномочия    в    области    обеспечения     законности,правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
      1.9.1. Обеспечение на территории города соблюдения  законов  ииных  актов  органов государственной власти,  охрана прав и свободграждан;  осуществление контроля за соблюдением решений  городскойДумы,     постановлений    Мэра    предприятиями,    учреждениями,организациями и гражданами;
      1.9.2. Предъявление  в  суд  или  арбитражный суд требований опризнании недействительными актов органов государственной  власти,предприятий,  учреждений, организаций, нарушающих права и законныеинтересы членов  городского  сообщества,  а  также  права  органовместного самоуправления:
      1.9.3. Осуществление    в    случае    стихийных     бедствий,экологических катастроф,  эпидемий,  эпизоотий,  пожаров, массовыхнарушений  общественного  порядка,  предусмотренных  законом  мер,связанных со спасением и охраной жизни людей,  защитой их здоровьяи  прав,  сохранением   материальных   ценностей,   поддерживаниемпорядка,   обеспечением   деятельности   предприятий,  учреждений,организаций: организация проведения противопожарных мероприятий;
      1.9.4. Наложение    в    пределах    компетенции    городскогосамоуправления административных взысканий на граждан и должностныхлиц за совершение ими административных правонарушений;
      1.9.5. Принятие предусмотренных законодательством и  решениямигородской  Думы мер,  связанных с проведением собраний,  митингов,уличных  шествий,  демонстраций  и   пикетирования,   организациейспортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
      1.9.6. Осуществление   в   соответствии   с  законодательствомрегистрации средств массовой информации, рассчитанных на населениегорода;
      1.9.7. Осуществление руководства городским органом  внутреннихдел;   создание   за   счет  собственных  и  привлеченных  средствдополнительных  подразделений  милиции  общественной  безопасности(муниципальной      милиции),      наблюдение      за      работойисправительно-трудовых  учреждений,  расположенных  на  территориигорода;
      1.9.8. Осуществление   руководства  городским  органом  записиактов гражданского состояния, городским государственным архивом;
      1.9.9. Содействие  органам  суда,  прокуратуры  и юстиции в ихработе;
      1.9.10. Ведение первичного воинского учета граждан;  выявлениесовместно  с  органами  внутренних  дел  граждан,  постоянно   иливременно  проживающих  на  территории муниципального образования иподлежащих постановке на воинский учет; ведение в этих целях учетавсех  предприятий,  расположенных  в  городе,  независимо от формысобственности и ведомственной принадлежности; осуществление другихмероприятий  по обеспечению выполнения законодательства о всеобщейвоинской обязанности;
      1.9.11. Осуществление    руководства   гражданской   обороной,предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации в городе;
      1.9.12. Рассмотрение  ходатайств  и  внесение  представлений всоответствующие органы о награждении государственными наградами  иприсвоении   государственных  почетных  званий  членам  городскогосообщества.
      2. Управления,   комитеты,   департаменты,   отделы  и  другиеструктурные  подразделения  Администрации  города   самостоятельнорешают  вопросы  управления,  перечисленные выше и отнесенные к ихведению  в  соответствии  со   схемой   управления   муниципальнымобразованием    и    структурой   Администрации.   Они   руководятподчиненными им предприятиями,  учреждениями и  организациями  пристрогом    соблюдении    гарантий   самостоятельности   последних,установленных действующим законодательством.
      3. Решением  городской  Думы  к компетенции Администрации,  ееорганов и внутренних подразделений  могут  быть  отнесены  и  иныевопросы  местного значения,  решение которых требует осуществленияисполнительно-распорядительных функций в  пределах  муниципальногообразования.
      Статья 48. Коллегия администрации города
      1. В  качестве постоянного органа Администрации,  действующегопри Мэре города, является коллегия Администрации города.
      Коллегия Администрации осуществляет коллегиальное обсуждение ивыработку  предложений  по  решению  важнейших  вопросов  развитиямуниципального образования.
      2. Формирует коллегию и руководит ее работой Мэр города.
      3. Решения   коллегии   Администрации  имеют  рекомендательноезначение.   Они   проводятся   в   жизнь   актами   Мэра   города,Администрации,  руководителей  органов и структурных подразделенийАдминистрации города.
      4. Состав,  полномочия коллегии,  порядок ее работы и принятиярешений определяются Положением о коллегии  Администрации  города,утверждаемым Мэром города.
      Статья 49.  Правовые  акты  мэра,  администрации  города  и ееорганов
      1. Мэр   города   издает   в   пределах   своей    компетенциипостановления  и  распоряжения,  обязательные для исполнения всемирасположенными   на    территории    муниципального    образованиягосударственными   и   муниципальными   органами,   предприятиями,учреждениями и организациями,  независимо от  их  подчиненности  иформ собственности, должностными лицами и населением.
      Постановления и распоряжения Мэра носят подзаконный  характер,они  издаются  на  основе  и  во  исполнение Конституции и законовРоссийской   Федерации,   областного   законодательства,   решенийгородской Думы.
      2. Акты Мэра,  имеющие нормативный характер,  издаются в формепостановлений Мэра (главы муниципального образования).
      Постановления, имеющие наиболее значимый характер и одобренныеколлегией Администрации, могут издаваться как акты (постановления)Администрации города за подписью Мэра города.
      3. Акты  по  оперативным  и другим текущим вопросам издаются вформе распоряжений Мэра.
      4. Постановления  и распоряжения Мэра (Администрации) вступаютв силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
      Правовые акты,  затрагивающие  права,  свободы,  обязанности изаконные интересы членов  местного  сообщества,  вступают  в  силупосле   их   официального   опубликования   в   порядке  и  сроки,установленные статьей 42 настоящего Устава для  решений  городскойДумы.
      5. Постановления  Мэра  (Администрации),  имеющие  нормативныйхарактер, направляются в городскую Думу в десятидневный срок послеих  подписания.  Городская  Дума  праве  представить   Мэру   своивозражения  против  принятого  нормативного  акта,  предложив Мэруотменить принятое постановление или внести в него изменения,  еслипостановление,  по  мнению  Думы,  противоречит  законодательству,настоящему Уставу или другим решениям Думы.
      Возражения с  необходимым  обоснованием  вносятся Мэру в формерешения  Думы,  принятого  большинством  от  установленного  числадепутатов  Думы,  за  подписью  заместителя  главы  муниципальногообразования по местному самоуправлению  и  не  позднее  пятнадцатидней   со   дня   издания   соответствующего   постановления  Мэра(Администрации).
      Действие опротестованного  постановления  приостанавливается смомента  принятия  Думой  соответствующего   решения.   В   случаеотклонения Мэром возражений Думы постановление вступает в силу.
      Городская Дума   вправе   после   отклонения   ее   возраженийобжаловать постановление Мэра (Администрации) в судебном порядке.
      Если в течение месяца возражения Думы не будут  отклонены  илибудут    оставлены   Мэром   без   рассмотрения,   соответствующеепостановление Мэра (Администрации) города считается отмененным,  очем принимается специальное решение Думы.
      6. Руководители   органов    и    структурных    подразделенийАдминистрации  города  издают  приказы  и  иные  правовые  акты  впределах своей компетенции  и  в  соответствии  с  положениями  оборганах и структурных подразделениях Администрации.
      Правовые акты    руководителей    органов    и     структурныхподразделений  Администрации,  иных  должностных лиц Администрациигорода  могут  быть  отменены  Мэром,  опротестованы   в   порядкепрокурорского надзора или обжалованы в судебном порядке.
      Статья 50. Прекращение полномочий мэра города
      1. Полномочия   Мэра   прекращаются  по  истечении  срока  егопребывания на должности с момента вступления вновь избранного Мэрав  должность  в  соответствии с порядком,  установленным в ст.  44настоящего Устава.
      2. Досрочное   прекращение   полномочий   Мэра  происходит  пооснованиям:
      1) добровольной отставки;
      2) утраты гражданства Российской Федерации;
      3) выезда   на   постоянное   место   жительства   за  пределымуниципального образования;
      4) утраты доверия членов городского сообщества,  выраженного врезультатов местного референдума по данному вопросу;
      5) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношениинего;
      6)признания в    установленном    законодательством    порядкенезаконными выборов Мэра;
      7) стойкой  неспособности осуществлять полномочия по состояниюздоровья,  подтвержденной заключением городского органа  народногоздравоохранения.
      3. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий   Мэра   егообязанности   как  Главы  Администрации  города  осуществляет,  довступления в должность вновь избранного Мэра,  первый  заместительглавы Администрации города.  Полномочия, связанные с деятельностьюгородской Думы,  включая подписание  ее  решений,  осуществляет  втечение  соответствующего периода заместитель главы муниципальногообразования по местному самоуправлению,
      (Пункт  исключен  -  Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 15.04.97 г. N 308)
                              Глава VIII
            ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНАХ ГОРОДА
      Статья 51. Городское самоуправление в районах города
      Городское   самоуправление  в  районе  города  Ростова-на-Донуосуществляют,    наряду    с    городскими    органами    местногосамоуправления,  районная администрация, возглавляемая его главой,действующие   на   территории   района   органы   территориальногообщественного самоуправления, непосредственно население в порядкахи формах, установленных главой 5 настоящего Устава.
      Статья 52.  Администрация  района   в   структуре   городскогосамоуправления
      1. Районы  в  городе Ростове-на-Дону являются территориальнымиподразделениями единого городского муниципального образования.
      2. Администрация     района,      являясь      территориальнымисполнительно-распорядительным  органом городского самоуправления,обладает   собственной   компетенцией.   Руководителем    районнойадминистрации является ее глава.
      3. Администрация   района   имеет  статус  юридического  лица,обладает   правами    по    созданию    собственных    структурныхподразделений. Структура районной администрации разрабатывается набазе типовой городской структуры главой районной  администрации  иутверждается Мэром города.
      Смета расходов   на   содержание    районной    администрации,утвержденная  Мэром города,  включается отдельной строкой в бюджетрайона.
      Статья 53. Глава администрации района
      1. Глава районной в  городе  администрации  назначается  Мэромгорода  по  согласованию  с  городской  Думой  и  входит  в составАдминистрации города.
      Глава администрации района осуществляет на основе единоначалияи персональной ответственности руководство деятельностью  районнойадминистрации по выполнению решений городской Думы,  постановленийи распоряжений Мэра города.
      2. Глава   администрации   района   назначает   на   должностьмуниципальных  служащих  -  сотрудников  районной   администрации,участвует  в подготовке и обсуждении решений Администрации города,отчитывается перед Мэром  города,  городской  Думой  и  населениемрайона  о  деятельности администрации района,  выполнении планов ипрограмм социально-экономического развития района.
      3. Глава  администрации  издает  постановления и распоряжения,которые вступают в силу с момента  их  подписания,  если  иное  непредусмотрено самим актом.
      Постановления главы администрации района,  затрагивающие праваграждан, должны быть доведены до сведения населения.
      4. Мэр города может отменить акт главы районной администрации,если  он противоречит законодательству или решениям городской Думыи Мэра города.  Если же решение главы районной  администрации,  помнению      Мэра,     недостаточно     обеспечено     финансовыми,материально-техническими  и   организационными   средствами,   Мэрпредлагает  главе  районной  администрации  внести соответствующиеизменения или самому отменить принятый акт.
      В случае невозможности разрешения разногласий по этим вопросаммежду Мэром и главой  районной  администрации  вопрос  может  бытьпередан  по инициативе одной из сторон на заседание городской Думыдля окончательного разрешения.
      Статья 54.    Компетенция    районной    администрации     кактерриториального органа городского самоуправления
      1. Администрация    района   как   структурное   подразделениеАдминистрации   города   и   территориальный   орган    городскогосамоуправления     осуществляет     исполнительно-распорядительныеполномочия  местного  самоуправления,  закрепленные  за   районнойадминистрацией   настоящим  Уставом,  нормативно-правовыми  актамигородской Думы и Мэра города.
      2. Районная  администрация  решает  следующие вопросы местногозначения, составляющие ее собственную компетенцию:
      2.1. Подготовка  и  обоснование  основных показателей планов ипрограмм    социально-экономического    развития    района,     ихпредставление  Мэру  города для последующего утверждения городскойДумой как  составной  части  единых  планов  и  программ  развитиямуниципального образования;
      2.2. Формирование предложений по  основным  показателям  сметырасходов  района  (районного бюджета) как составной части местногобюджета,  утверждаемого  городской  Думой  по  представлению  Мэрагорода;
      2.3. Организация  исполнения  районных   планов   и   программразвития; организация исполнения районного бюджета;
      2.4. Заключение договоров с  коммерческими  и  некоммерческимиорганизациями  об  их  участии  в социально-экономическом развитиирайона;
      2.5. Организация  составления районных балансов:  финансового,денежных  доходов   населения,   трудовых   ресурсов   и   других,необходимых  для  управления  экономическим и социальным развитиемрайона:
      2.6. Содержание и содействие развитию муниципальных учрежденийдошкольного,  основного общего и профессионального образования  пообъектам, закрепленным за районами;
      2.7. Содержание и благоустройство дорог  местного  значения  итерриторий    районов,    обеспечение   санитарного   благополучиянаселения;
      2.8. Организация  эксплуатации  муниципального жилищного фондана территории района,  управление  коммунально-бытовыми  службами,службами благоустройства и озеленения района;
      2.9. Контроль  за  состоянием  застройки  и   благоустройства,гаражным строительством в районе:
      2.10. Создание условий  для  развития  предпринимательства  натерритории района;
      2.11. Учет граждан,  имеющих право на получение муниципальногожилья,  распределяет  в  установленном порядке муниципальный жилойфонд;
      2.12. Учет   граждан,   нуждающихся   в  садовых  и  огородныхучастках, их распределение в установленном порядке;
      2.13. Содействие  в  обеспечении населения товарами и услугамиторговли, общественного питания, бытового обслуживания:
      2.14. Оказание  помощи  гражданам,  нуждающимся  в  социальнойзащите:
      2.15. Создание  условий для организации зрелищных,  спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятий:
      2.16. Оказание  содействия  и  поддержка  деятельности органовтерриториального  общественного  самоуправления,   создаваемых   впределах городских районов и их кварталов, улиц и т.п.:
      2.17. Участие  в  государственных  комиссиях  по   приемке   вэксплуатацию законченных строительством объектов;
      2.18. Осуществление  технического   надзора   за   проведениеминженерно-коммуникационных работ;
      2.19. Рассмотрение и учет  в  своей  деятельности  предложенийорганов территориального общественного самоуправления, уведомлениеих о результатах рассмотрения предложений:
      2.20. Решение  в  соответствии с действующим законодательствомвопросов  об  установке  и   демонтаже   незаконно   установленныхпавильонов,    гаражей,    других    малых   архитектурных   форм,рекламно-информационных элементов:
      2.21. Осуществление   контроля   за   соблюдением  гражданами,предприятиями,  организациями,  учреждениями,  независимо от  формсобственности,   ведомственной   подчиненности,   законодательстваРоссийской Федерации, решений городской и районных администраций вчасти  содержания в надлежащем состоянии внешнего благоустройства,санитарии,   озеленения,   строительных   площадок,    предприятиймелкорозничной   торговли,   общепита,  бытового  и  коммунальногообслуживания,   фасадов   зданий   и   элементов   художественногооформления.
      2.22. Организация приема  граждан,  рассмотрение  предложений.заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
      2.23. Осуществление  других  полномочий,  отнесенных   Уставомгорода   и   иными  актами  органов  городского  самоуправления  ккомпетенции районных администраций.
      3. К  совместному  ведению  районных и городской администрацийотносятся:
      3.1. Организация  охраны  общественного  порядка  и  борьба  справонарушениями;  защита прав и  свобод  человека  и  гражданина,гарантирование  провозглашенных  настоящим  Уставом  прав и свободчленов городского сообщества;
      3.2. Участие    районных    администраций   в   управлении   ираспоряжении объектами  муниципальной  собственности  в  пределах,определяемых Мэром города и актами городской Думы;
      3.3. Участие в подготовке и реализации  программ  приватизациимуниципальной   собственности   в   части,   касающейся  объектов,расположенных на территории района;
      3.4. Заключение   по   согласованию  с  Администрацией  городаконтрактов с руководителями  муниципальных  учреждений  социальнойзащиты,  районных  муниципальных  учреждений  в сфере ЖКХ,  другихмуниципальных   учреждений    и    предприятий,    отнесенных    ксоответствующему списку постановлением Мэра города;
      3.5. Участие в  осуществлении  в  соответствии  с  действующимзаконодательством  полномочий  в области землепользования,  охраныокружающей   природной   среды   и    обеспечения    экологическойбезопасности населения, в охране памятников истории и культуры;
      3.6. Участие  в   управлении   учреждениями   здравоохранения,народного    образования,   культуры,   социального   обеспечения,физкультурно- спортивными объектами  в  пределах,  устанавливаемыхМэром и городской Думой;
      3.7. Осуществление иных полномочий,  отнесенных в соответствиисо  статьей  22  настоящего  Устава  к  предметам  исключительноговедения городского самоуправления и  переданных  решением  Думы  иМэра  города  в сферу совместной деятельности городской и районныхадминистраций.
                               Глава IX
                   ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ГОРОДСКОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ
      Статья 55. Экономическая основа городского самоуправления
      Экономическую основу местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону  составляют земля и природные ресурсы в пределах городскойчерты,  промышленный  и   научно-технический   потенциал   города,муниципальная собственность, бюджет города, имущество, находящеесяв государственной,  частной и иных формах собственности и служащееудовлетворению потребностей населения муниципального образования.
      Укрепление и   развитие   экономической   основы    городскогосамоуправления   является   важнейшим  условием  самостоятельностигородского  сообщества  в  решении  вопросов  местного   значения,предпосылкой  успешного  решения  основных  целей и задач местногосамоуправления, определенных статьей 6 настоящего Устава.
      Статья 56.  Муниципальная собственность - достояние городскогосообщества
      1. Муниципальная    собственность    города    Ростова-на-Донуявляется достоянием городского  сообщества;  она  служит  основнымисточником   получения   доходов   муниципального   образования  иудовлетворения общих потребностей его населения.
      2. Владение,     пользование    и    распоряжение    объектамимуниципальной  собственности  городское  сообщество   осуществляетсамостоятельно,  с  использованием  непосредственных  форм участиянаселения  в  решении   этих   вопросов,   посредством   выборногопредставительного  органа  (городской  Думы)  и  выборного высшегодолжностного лица городского самоуправления (Мэра города как главымуниципального образования).
      Иные органы и должностные лица городского самоуправления могутучаствовать  в осуществлении полномочий по владению,  пользованию,распоряжению и управлению объектами муниципальной собственности отимени  городского  сообщества исключительно по поручению городскойДумы и (или) Мэра города на основе  делегированных  им  полномочийсобственника.
      3. Исполнительно-распорядительные органы  и  должностные  лицагородского  самоуправления управляют и распоряжаются муниципальнойсобственностью  в  порядке,   установленном   настоящим   Уставом,решениями городской Думы и постановлениями Мэра города, которые недолжны противоречить Положению о порядке распоряжения и управленияобъектами   муниципальной  собственности  города  Ростова-на-Дону,утверждаемому городской Думой.
      Статья 57. Объекты муниципальной собственности
      1. В состав муниципальной собственности входят:
      1.1. Средства местного бюджета, городских внебюджетных фондов,валютные  средства,  депозиты  в  банковских  учреждениях,  ценныебумаги и другие финансовые активы,  паи муниципального образованияв предприятиях,  учреждениях и  организациях,  иное  муниципальноеимущество,    не   закрепленное   за   унитарными   муниципальнымипредприятиями и учреждениями города, городская казна;
      1.2. Земельные участки и иные природные объекты,  переданные вмуниципальную собственность в установленном порядке;
      1.3. Муниципальный  жилищный  фонд,  нежилые помещения в домахмуниципального и иного жилищного фонда;
      1.4. Муниципальные предприятия, организации и учреждения, иноедвижимое  и   недвижимое   имущество,   принадлежащее   городскомумуниципальному образованию на праве собственности;
      1.5. Иное   движимое   и   недвижимое   имущество,    служащееудовлетворению потребностей населения города.
      2. Администрация    города    ведет    реестр    муниципальнойсобственности  в  соответствии с порядком,  утвержденным городскойДумой.
      Внесению   в   единый   реестр   подлежат  объекты  недвижимоймуниципальной   собственности,  права  собственности  и  вторичныевещные  права  (хозяйственного  ведения,  оперативного управления,постоянного  пользования,  ипотеки,  сервитуты)  и  другие  права,предусмотренные   законом.   Реестровые   сведения   муниципальнойсобственности  передаются от имени Администрации города Управлениююстиции  при  Администрации  Ростовской  области для внесения их вединый     государственный    реестр.    (В    редакции    РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 15.04.97 г. N 308)
      3. Учет  и техническая инвентаризация жилых и нежилых строениймуниципальной собственности производятся муниципальным учреждениемтехнической инвентаризации.
      4. Передача    объектов    муниципальной    собственности    вгосударственную  может  быть осуществлена исключительно по решениюгородской Думы или по решению суда (арбитражного суда).
      Статья 58. Способы формирования муниципального имущества
      Основными способами  формирования   муниципального   имуществаявляются:
      1. Передача   объектов   государственной    собственности    всобственность  муниципального  образования в порядке разграничениягосударственной   собственности   в   Российской   Федерации    нафедеральную  и  областную  государственную собственность,  а такжемуниципальную   собственность   в   соответствии   с   действующимзаконодательством.
      В собственность муниципального образования  подлежат  передачеобъекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
      Механизм передачи  соответствующих  объектов  в  муниципальнуюсобственность   и  порядок  их  внесения  в  реестр  муниципальнойсобственности  города  определяется  городской  Думой   с   учетомособенностей правового режима соответствующих объектов.
      При возникновении    спора    о    принадлежности     объектовмуниципальной  собственности,  переданных ранее из государственнойсобственности,  отмена акта городского самоуправления о  включениисоответствующих  объектов  в  реестр  муниципальной  собственностивозможна лишь в судебном порядке.
      2. Формирование   имущества   муниципальной   собственности  врезультате    коммерческой    и    некоммерческой     деятельностимуниципальных предприятий и учреждений.
      Коммерческая деятельность      муниципальных       предприятийосуществляется   на   праве  хозяйственного  ведения  в  пределах,установленных   действующим   законодательством   и    допускающихвозможность   более   детального   регулирования   соответствующихполномочий нормативными  актами  городской  Думы  и  Мэра  города.Существующее,  создаваемое  и приобретаемое имущество,  полученнаяприбыль,  иные  объекты,  находящиеся  в   хозяйственном   ведениипредприятий,   являются   одновременно   объектами   муниципальнойсобственности.
      Имущество унитарного предприятия является неделимым и не можетбыть распределено по вкладам (паям,  долям),  в  том  числе  междуработниками предприятия.
      Имущество муниципальных учреждений,  закрепленное за  ними  направе   оперативного   управления,  вновь  создаваемое  имущество,возможные   доходы   от   разрешенной    им    предпринимательскойдеятельности,   иные   объекты,   поступающие   в  их  оперативноеуправление,  становятся   одновременно   объектами   муниципальнойсобственности.   Городская   Дума   и   (или)   Мэр  города  могутустанавливать дополнительные  правила,  связанные  с  обеспечениембольшей  самостоятельности учреждениям при осуществлении ими праваоперативного   управления   отдельными   объектами   муниципальнойсобственности,   в  особенности,  вновь  приобретенными  объектамисамими учреждениями.
      3. Приобретение   имущества   муниципальной  собственности  посделкам и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
      Имущество муниципальной  собственности  может быть приобретенона основании договоров  купли-продажи,  дарения,  иных  сделок  оботчуждении этого имущества.
      В соответствии   с   действующим    законодательством    правомуниципальной  собственности  может  возникнуть также на имуществопри самовольной  постройке  в  черте  муниципального  образования,находке,  существовании  на  территории города бесхозных вещей,  всилу приобретательской давности и другим основаниям.
      Бесхозные недвижимые объекты принимаются на учет муниципальнымучреждением технической инвентаризации на  основании  распоряженияМэра города и вносятся Комитетом по управлению имуществом в реестрмуниципальной собственности.  По истечении года со дня  постановкибесхозной  недвижимой  вещи  на  учет  Администрация  города можетобратиться в суд с требованием  о  признании  права  муниципальнойсобственности на эту вещь.
      При отказе  в  иске  бесхозная  недвижимая  вещь  может   бытьприобретена в муниципальную собственность в силу приобретательскойдавности. На этом же основании в муниципальную собственность могутперейти и движимые бесхозные объекты.
      Статья 59.   Порядок   создания  муниципальных  предприятий  иучреждений
      1. Муниципальные  предприятия   и   учреждения   создаются   всоответствии  с планами и программами социального и экономическогоразвития  города  за  счет  имущества,  принадлежащего  на   правемуниципальной собственности городу Ростову-на-Дону.
      2. Решение о создании муниципальных предприятий и  учреждений,а  также  о  форме  и  условиях  вхождения  в  состав  учредителей(участников)  хозяйственных  товариществ  и  обществ   принимаетсяАдминистрацией города или, по ее поручению, администрацией района.Инициатива создания муниципальных предприятий и  учреждений  можетисходить также от городской Думы,  которая вправе поручить решениесоответствующего   вопроса   исполнительному   органу   городскогосамоуправления   в   лице  Администрации  города  (ее  структурныхподразделений).
      Принятое решение  оформляется постановлением Мэра города,  гдеодновременно определяются цели создания муниципального предприятияили  учреждения,  а  также дается поручение исполнительному органуАдминистрации города (в лице Комитета по управлению имуществом илиотраслевому   органу   управления  по  согласованию  с  Комитетом)подготовить и представить Мэру на утверждение Устав муниципальногопредприятия  или  учреждения,  обеспечить  передачу  и закреплениеимущества, а также заключить контракт с руководителем создаваемогопредприятия (учреждения).
      3. Городская Дума может  своим  решением  внести  изменения  иуточнения как в общий порядок учреждения муниципальных предприятийи учреждений,  так и  в  порядок  создания  отдельных  предприятий(учреждений),    имеющих   особенное   хозяйственно-экономическое,социально-культурное  или  иное  назначение   для   муниципальногообразования.
      Статья 60.    Реорганизация    и    ликвидация   муниципальныхпредприятий и учреждений
      1. Реорганизация  муниципальных   предприятий   и   учрежденийпроизводится постановлением Мэра города,  в котором указываются: вкаких целях и по  чьему  представлению  проводится  реорганизация;форма    реорганизации    (слияние,   присоединение,   разделение,выделение,  преобразование);  состав  имущества  для  формированияразделительных   балансов:   вопросы  правопреемства.  Мэр  городаутверждает также разделительный баланс и передаточный акт.
      По результатам   реорганизации   муниципальных  предприятий  иучреждений   вносятся   соответствующие   изменения    в    реестрмуниципальной собственности.
      2. Слияние   или   присоединение   муниципальных   предприятий(учреждений)    к   государственным   предприятиям   (учреждениям)Российской Федерации либо Ростовской области допускается только  ссогласия городской Думы.
      Преобразование муниципального   предприятия   (учреждения)   вюридическое  лицо частной формы собственности допускается только впорядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
      Не допускается   слияние   или   присоединение   муниципальныхпредприятий  и  учреждений  к  юридическим  лицам  частной   формысобственности.
      3. Ликвидация   муниципальных   предприятий    и    учрежденийпроизводится  постановлением Мэра города на основании решения судалибо по представлению  главы  администрации  района,  заместителейМэра города или иных должностных лиц Администрации города согласнораспределению  между  ними  функций  по  управлению  муниципальнойсобственностью, установленному Мэром города в соответствии с общимПоложением  о  порядке   управления   и   распоряжения   объектамимуниципальной собственности, принятым городской Думой.
      Основаниями для   ликвидации   муниципальных   предприятий   иучреждений   могут  являться:  нецелесообразность  продолжения  ихдеятельности;  истечение срока,  на  который  создано  предприятие(учреждение);  достижение  цели,  ради которой создано предприятие(учреждение);   признание   судом   недействительной   регистрацииюридического   лица   в  связи  с  допущенными  при  его  созданиинарушениями законов или иных правовых актов,  если  эти  нарушенияносят  неустранимый характер;  ликвидация предприятия (учреждения)по  решению  суда  в   случае   осуществления   деятельности   безнадлежащего  разрешения (лицензии) либо деятельности,  запрещеннойзаконом или осуществляемой  с  иными  неоднократными  или  грубыминарушениями   законодательства;  ликвидация  вследствии  признанияпредприятия недействительным (банкротом) по решению суда.
      Ликвидация муниципального  предприятия  (учреждения) считаетсязавершенной, а предприятие (учреждение) прекратившим существованиепосле  внесения  записи  об  этом  в единый государственный реестрюридических лиц.
      Статья 61.  Порядок управления муниципальными предприятиями  иучреждениями,   а  также  хозяйственными  обществами,  в  уставныйкапитал которых внесена муниципальная собственность
      1. Нормативно-правовые   основы    управления    муниципальнымхозяйством   города   определяются   городской  Думой  посредствомпланирования и  прогнозирования  его  развития,  принятия  целевыхпрограмм,   формирования   эффективных   организационных  структуруправления в соответствии с нормативными актами городской Думы  поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью.
      Разработку планов,  прогнозов,   целевых   программ   развитияхозяйства   города   и   организацию  их  выполнения  обеспечиваютвозглавляемые  Мэром  города  исполнительные   органы   городскогосамоуправления и их подразделения.
      2. Непосредственное  управление   муниципальным   предприятием(учреждением)  осуществляет  его руководитель,  назначаемый Мэром,или,  по его поручению, специальным органом Администрации города всоответствии  со схемой управления и распределением функциональныхобязанностей между органами и подразделениями Администрации.
      Назначение на     должность     руководителя    муниципальногопредприятия   или   учреждения   осуществляется   путем    изданиясоответствующего  распорядительного акта и последующего заключенияконтракта в порядке, установленном статьей 59 настоящего Устава.
      3. При   решении   вопросов   о   продаже   закрепленного   запредприятием недвижимого имущества, сдаче его в аренду, передаче взалог,  о  внесении  в  качестве  вклада  в  уставный (складочный)капитал хозяйственных обществ  и  товариществ,  равно  как  и  приосуществлении    иных    способов   распоряжения   соответствующиммуниципальным  имуществом,  включая  его   передачу   создаваемомудочернему  предприятию,  необходимо согласие Администрации города,оформленное в виде распоряжения Мэра.
      При отчуждении  муниципальных  предприятий  органы  городскогосамоуправления  вправе  устанавливать  ограничения  на   срок   поперепрофилированию   таких   предприятий,  а  также  по  изменениюассортимента выпускаемой ими продукции.
      4. Участие в управлении хозяйственными обществами,  в уставныйкапитал которых внесена муниципальная собственность,  производитсячерез предусмотренные их уставами органы управления.
      Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей ворганы   управления   создаваемых   коммерческих   организаций  наосновании решения   специализированного  органа  Администрации  (влице  Комитета по управлению имуществом,  Фонда имущества города).Администрация города в лице соответствующих органов и  структурныхподразделений  может  устанавливать  для  указанных представителейобязанность согласования проектов  решений,  а  также  обязанностьсогласования вариантов голосования по другим вопросам,  входящим вкомпетенцию органов управления хозяйственных обществ.
      Нарушение муниципальными        служащими,        назначеннымипредставителями   города    в    органах    управления    обществ,установленного  порядка  согласования проектов решений и характераголосования  по  проектам  решений,  а  также  голосование  не   всоответствии  с  результатами согласования вопроса в Администрациигорода,   влечет   дисциплинарную   ответственность   вплоть    доувольнения.
      5. Регулирование  цен  и  тарифов  на   продукцию   и   услугимуниципальных предприятий и учреждений производится в соответствиис нормативными актами городской Думы,  принятыми по  представлениюАдминистрации  города.  Одновременно  городская  Дума определяет вместном бюджете размеры целевых дотаций  предприятиям  в  случаях,когда  низкий  уровень цен и тарифов не обеспечивает их нормальноефункционирование,  а  также  определяет  меры  социальной   помощиотдельным  категориям  населения  в  связи  с решениями по ценам итарифам.
      6. Муниципальное   унитарное  предприятие  отвечает  по  своимобязательствам имуществом предприятия. Муниципальное образование влице    Администрации   города   не   несет   ответственности   пообязательствам   муниципального   предприятия,   а   муниципальноепредприятие  отвечает по обязательствам муниципального образованияи его органов самоуправления.
      Статья 62. Взаимоотношения органов городского самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в составмуниципальной собственности
      1. Органы   городского   самоуправления   в   пределах   своейкомпетенции  содействуют развитию предпринимательской деятельностив  городе  на  основе  множественности  форм  собственности  и  ихравноправия.
      2. Органы городского самоуправления  не  вправе  устанавливатьограничения  на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы городалибо иные ограничения хозяйственной деятельности,  за  исключениемслучаев, предусмотренных законодательством.
      3. Хозяйственные отношения органов городского самоуправления спредприятиями,  учреждениями,  организациями,  не  находящимися  всоставе  муниципальной  собственности,  строятся   на   договорнойоснове.
      4. Городская  Дума  вправе  устанавливать  в  соответствии   сзаконодательством    налоговые,   иные   льготы   и   преимуществапредприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей,  зачисляемыхв доход местного бюджета.
      5. Использование   предприятиями   природных    ресурсов    насоответствующей   территории  осуществляется  с  согласия  органовгородского самоуправления в соответствии с их компетенцией.
      Условия использования   месторождений   полезных   ископаемых,находящихся на территории города,  определяются городской Думой  всоответствии с федеральным и областным законодательством.
      Мэр города  определяет  квоту  на   разработку   месторожденийполезных  ископаемых,  находящихся  в муниципальной собственности,устанавливает в  соответствии  с  законодательством  плату  за  ихиспользование.
      6. Органы   городского   самоуправления   в   пределах   своихполномочий вправе:
      а) координировать  участие   предприятий   и   организаций   вкомплексном    социально-экономическом   развитии   муниципальногообразования:
      б) объединять  на  добровольной  основе  средства предприятий,организаций,  граждан  и  местного  бюджета   для   финансированиястроительства,  ремонта  и  содержания объектов производственной исоциальной инфраструктуры;
      в) привлекать   в   установленном   законодательством  порядкепредприятия и организации к  строительству  и  содержанию  местныхдорог, объектов природоохранного и другого назначения.
      Статья 63. Муниципальный заказ
      Мэр города  и подчиненные ему исполнительные органы городскогосамоуправления,  а  также  органы  территориального  общественногосамоуправления  вправе выступать заказчиком на выполнение работ поблагоустройству  территории  города,  коммунальному   обслуживаниюнаселения,    строительству    и   ремонту   объектов   социальнойинфраструктуры,   производству    продукции,    оказанию    услуг,необходимых  для  удовлетворения  бытовых  и  социально-культурныхпотребностей   населения,   на   выполнение   других    работ    сиспользованием  предусмотренных для этого собственных материальныхи финансовых средств.
      Порядок и    условия   осуществления   муниципального   заказаопределяются   Положением   о   муниципальном   заказе,    котороеутверждается городской Думой по представлению Мэра города.
      Статья 64.   Участие   органов   городского  самоуправления  вмеждународных связях
      1. Органы городского самоуправления участвуют в пределах своейкомпетенции в развитии международных связей городского сообщества.
      Органы городского   самоуправления    вправе    заключать    всоответствии    с   действующим   законодательством   договоры   сзарубежными    партнерами    о    развитии    внешнеэкономических,научно-технических, культурных, спортивных и иных связей  Ростова-на-Дону с  зарубежными  предприятиями и организациями,  а также  смуниципалитетами  отдельных  городов  зарубежных стран.  Предметомособой заботы является развитие международных связей  Ростовского-на-Дону  городского  сообщества  с  городами-побратимами различныхстран мира.
      2. Органы городского самоуправления содействуют также развитиювнешнеэкономической  деятельности  муниципальных   предприятий   иучреждений,  оказывают  предприятиям  помощь в развитии экспортныхвозможностей,  могут  создавать   в   этих   целях   муниципальныевнешнеэкономические организации.
      Внешнеэкономическая деятельность      органов       городскогосамоуправления,    муниципальных    предприятий    и    учрежденийрегулируется   специальным   Положением   о    внешнеэкономическойдеятельности городского самоуправления, утверждаемым Мэром города.
                               Глава X
             ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      Статья 65. Финансовая основа городского самоуправления
      1. Финансовую  основу  городского  самоуправления  составляют:средства  консолидированного  бюджета  (бюджет  города);  средствагородских   внебюджетных   фондов;  кредитные  средства;  валютныересурсы;  ассигнования  из  областного  и  федерального  бюджетов;средства,  получаемые  от  городских займов и размещения городскихценных  бумаг;  средства  органов  территориального  общественногосамоуправления;    иные    финансовые    средства,   имеющиеся   всобственности городского сообщества.
      2. Обязанностью  органов  городского  самоуправления  являетсямаксимальное    укрепление    финансовой     основы     городскогосамоуправления.
      Статья 66. Бюджет города
      1. Бюджет города  Ростова-на-Дону  является  бюджетом  единогомуниципального  образования.  Бюджет   города   (консолидированныйбюджет)  составляет  свод  городского  бюджета  и бюджетов районовгорода Ростова-на-Дону.
      2.  Разработка  проекта бюджета города, его представление мэрудля  внесения  на  утверждение городской Думе и исполнение бюджетагорода осуществляется муниципальным казначейством.
  
        Муниципальное     казначейство     в     своей    деятельностируководствуется   положением   "О  муниципальном  казначействе"  иподчиняется непосредственно мэру города
  
  .    (Пункт  в  редакции  Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 18.02.98 г. N 69)
      3. Бюджет города формируется  в  соответствии  с  требованиямибюджетной     классификации    и    в    сроки,    предусмотренныезаконодательством о бюджетном процессе Ростовской области.
      Городская Дума  утверждает  бюджет города и районные бюджеты сучетом обсуждения основных его показателей на слушаниях Думы и  еекомиссий,  обсуждений  членами  городского  сообщества в средствахмассовой информации.
      Вмешательство органов, организаций и должностных лиц в процессразработки,   утверждения   и   исполнения   бюджета   города   недопускается.
      Статья 67. Доходы и расходы бюджета города
      1. Бюджет города состоит из доходной и расходной частей.
      2. Доходная часть бюджета города складывается из:  доходов  позакрепленным   доходным  источникам;  отчислений  по  регулирующимдоходным источникам;  поступлений от местных налогов и  сборов.  Вдоходную  часть  включаются также финансовые средства,  переданныеорганами   государственной   власти   для   реализации   отдельныхгосударственных   полномочий;   дотации,   субвенции,  трансферныеплатежи;  доходы  от  муниципальных  займов  и   лотерей;   другиепоступления   в   соответствии  с  областным  законодательством  ирешениями органов городского самоуправления.
      3. Расходная  часть  бюджета  города  подразделяется  согласнобюджетной  классификации  на  бюджет  текущих  расходов  и  бюджетразвития.
      В бюджет текущих расходов включаются расходы на  содержание  икапитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства города,  охрануокружающей среды,  образование,  здравоохранение и другие  расходыбюджетных объектов.
      К бюджету развития относятся ассигнования на инвестиционную  иинновационную деятельность,  связанную с капитальными вложениями всоциально-экономическое   развитие   города,   иные   расходы   нарасширенное воспроизводство.
      4. В доходной и  расходной  частях  бюджета  города  раздельнопредусматриваются  финансирование  вопросов  местного  значения  изатраты  на  осуществление  органами   городского   самоуправленияотдельных   полномочий  федеральных  и  областных  государственныхорганов.
      5. Органы городского самоуправления могут вкладывать свободныесредства в хозяйственные мероприятия,  в акции,  ценные бумаги,  атакже   предоставлять  в  установленном  городской  Думой  порядкепроцентные и беспроцентные займы.
      6. Финансовые  ресурсы городского самоуправления могут быть надоговорной   основе   объединены   со   средствами    предприятий,учреждений,    организаций    и    граждан    для   финансированиястроительства,  ремонта  и  содержания   объектов   социальной   ипроизводственной инфраструктуры.
      7. Порядок формирования,  утверждения,  исполнения, контроля иотчетности  за  исполнением  бюджета города определяются областнымзаконодательством,  а также "Положением  о  бюджетном  процессе  вгороде Ростове-на-Дону", утверждаемым городской Думой.
      Статья 68. Минимальный бюджет
      1. Расходная    часть    минимального   бюджета   определяетсяадминистрацией города и утверждается городской Думой на  основаниифедерального и областного законодательства по единым или групповымминимальным социальным и финансовым нормам и нормативам.
      2. Расходная   часть  минимального  бюджета  включает  затратыбюджета текущих расходов и бюджета развития.
      2.1. Бюджет текущих расходов представляет собой сумму учтенныхрасходов в расчетах бюджетного года,  предшествующего планируемомус  увеличением  на  сумму  затрат  в  связи  с изменениями составаобъектов,  подлежащих   бюджетному   финансированию,   изменениямисоциальных и финансовых норм и нормативов,  индекса цен и тарифов,осуществляемых в установленном порядке.
      2.2. В бюджет развития включается минимально необходимые суммызатрат капитальных вложений в развитие районов  города  на  основемуниципальных заказов.
      3. Если доходная  часть  бюджета  не  обеспечивает  минимальнонеобходимые   бюджетные  расходы,  органы  государственной  властиРостовской  области  передают  дополнительные  доходные  источникифедерального  и  (или)  областного  бюджетов.  При  этом свободныйостаток бюджета города предыдущего года в расчет на принимается.
      Статья 69. Местные налоги и сборы
      1. Местные  налоги  и  сборы   в   муниципальном   образованииустанавливаются городской Думой самостоятельно.
      Городская Дума  принимает  по  каждому  виду  налога  и  сбора"Положения",  в  которых  указываются:  сроки введения налогов илисборов и сроки  их  действия;  перечень  плательщиков  налога  илисбора;  ставки  налога  (сбора);  порядок  и  сроки  уплаты налога(сбора) в бюджет;  льготы  по  соответствующим  налогам  и  сборампредприятиям  и  организациям,  находящимся  на территории города,членам  городского  сообщества;  другие  вопросы,  предусмотренныеналоговым законодательством.
      2. Учет и контроль  уплаты  городских  налогов  осуществляютсягосударственными  налоговыми  органами  по городу Ростову-на-Дону.Отдельные  контрольные  полномочия  по  конкретным  видам  местныхсборов  и  платежей  могут  быть  предоставлены  по согласованию сгосударственными налоговыми органами, органам администрации городаи районным администрациям.
      Статья 70.   Участие   органов   городского  самоуправления  вкредитных отношениях
      1. Органы городского самоуправления вправе  в  соответствии  сзаконодательством  и  в порядке,  устанавливаемом городской Думой:пользоваться на договорных началах кредитами на производственные исоциальные цели;  выдавать процентные и беспроцентные ссуды другиморганам  местного  самоуправления,  предприятиям,  учреждениям   иорганизациям;   выпускать  лотереи,  местные  займы  для  развитиясоциальной и производственной  инфраструктуры;  создавать  целевыефонды   и   передавать   их   любому  банку  в  качестве  ресурсовкредитования  целевых   программ   и   мероприятий   для   решениятерриториальных задач.
      2. В пределах утверждаемых городской Думой  объемов  оборотнойкассовой  наличности  Администрация города и администрации районовсамостоятельно используют бюджетные средства на покрытие временныхкассовых   разрывов.   В   случае   недостаточности  этих  средствАдминистрация города вправе получить кредит в  коммерческом  банкепо  ставке,  не  превышающей  учетную  ставку  Центрального  БанкаРоссийской Федерации.
      Администрация города   самостоятельно   регулирует  финансовыепотоки  по  обеспечению  бюджетных  расходов  за  счет  вексельныхкредитов уполномоченных банков.
      3. Администрация  города  вправе   самостоятельно   определятьусловия  и  предоставлять  кредиты хозяйствующим субъектам целевымназначением для их участия в решении вопросов местного значения, атакже   давать   поручительства   коммерческим  банкам,  если  имиосуществляется    кредитование    субъектов    предпринимательскойдеятельности.
      4. Органы городского самоуправления  составляют  общегородскиесводные  финансовые  балансы и балансы денежных доходов и расходовнаселения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные натерритории   города,   представляют   сведения,   необходимые  длясоставления этих балансов.
      Статья 71. Внебюджетные фонды
      1. Городская  Дума   вправе   создавать   в   соответствии   сзаконодательством целевые внебюджетные, включая валютные фонды.
      2. Муниципальные  внебюджетные  фонды  формируются   за   счетследующих источников:
      2.1. Добровольных    взносов    и    пожертвований    граждан,предприятий, учреждений и организаций;
      2.2. Штрафов за загрязнение окружающей среды и  нерациональноеиспользование    природных    ресурсов    и    другие    нарушенияприродоохранительного законодательства,  санитарных норм и правил,а  также  платежи,  компенсирующие  нанесенный  ущерб.  Суммы этихштрафов и платежей используются на проведение природоохранительныхоздоровительных мероприятий;
      2.3. Штрафов за порчу и утрату  объектов  историко-культурногонаследия,  другие  нарушения соответствующего законодательства,  атакже  платежи,  компенсирующие  причиненный  ущерб.  Суммы   этихштрафов  и  платежей  используются  на  проведение  мероприятий повосстановлению  и  поддерживанию   объектов   историко-культурногонаследия;
      2.4. Иных  доходов  внебюджетных  фондов  в   соответствии   сзаконодательством.
      3. Средства   внебюджетных   фондов   города   находятся    наспециальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат ирасходуются Мэром города,  уполномоченными должностными  лицами  всоответствии  с  Положением  о  внебюджетных  фондах,  принимаемымгородской Думой.
                               Глава XI
                    МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ
                      ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      Статья 72.  Понятие  муниципальной  службы   и   принципы   ееорганизации
      1. Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность напостоянной  основе   на   должностях   муниципальной   службы   пообеспечению   полномочий   органов   местного   самоуправления   идолжностных лиц местного самоуправления.
      2. Муниципальная    служба    на    муниципальной   должности,учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий депутатови  выборных  должностных  лиц местного самоуправления,  ограниченасроком, на который избираются эти лица.
      3. Муниципальная служба основана на принципах:
      3.1. Приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,обязанности   муниципальных   служащих   признавать,  соблюдать  изащищать права и свободы человека и гражданина;
      3.2. Равного   доступа   граждан   к  муниципальной  службе  асоответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
      3.3. Ответственности     перед    населением    муниципальногообразования и государством;
      3.4. Обязательности   для  муниципального  служащего  правовыхактов органов местного самоуправления и должностных  лиц  местногосамоуправления. принятых в пределах полномочий:
      3.5. Профессионализма к компетентности муниципальных служащих;
      3.6. Ответственности      муниципальных      служащих       заподготавливаемые   и   принимаемые   решения,   неисполнение  либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
      3.7. Правовой    и   социальной   защищенности   муниципальныхслужащих;
      3.8. Гласности в осуществлении муниципальной службы;
      3.5. Внепартийности муниципальной службы.
      Статья 73. Права муниципального служащего
      1. Муниципальный служащий имеет право на:
      1.1. Ознакомление с документами,  определяющими  его  права  иобязанности по занимаемой должности муниципальной службы,  условияпродвижения  по  службе,  а  также  на  условия,  необходимые  дляисполнения должностных обязанностей;
      1.2. Получение   в   установленном   порядке   информации    иматериалов,    необходимых    для    исполнения   им   должностныхобязанностей;
      1.3. Посещение  в  установленном  порядке  для  исполнения  имдолжностных обязанностей  предприятий,  учреждений  и  организацийнезависимо от форм собственности;
      1.4. Принятие решений и участие в их подготовке в соответствиис его должностными обязанностями;
      1.5. Замещение  вакантной  должности  муниципальной  службы  сучетом его квалификационного разряда;
      1.6. Увеличение в установленном порядке денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
      1.7. Повышение квалификации (переквалификация) за счет средствместного бюджета;
      1.8. Ознакомление со всеми материалами своего личного дела,  сотзывами о своей деятельности и другими документами до внесения ихв личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
      1.9. Проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
      1.10. Внесение предложений по совершенствованию  муниципальнойслужбы;
      1.11. Обращение    в    соответствующие    органы     местногосамоуправления  или  в  суд  для  разрешения  споров,  связанных смуниципальной службой;
      1.12. Пенсионное и иные формы социального обеспечения с учетомстажа  муниципальной  службы  и  в  соответствии   с   действующимзаконодательством.
      2. Должностными инструкциями муниципальных  служащих  аппаратагородской Думы,  аппарата Мэра,  отдельных органов и подразделенийАдминистрации   города,   районных   администраций   могут    бытьустановлены  и  иные  права муниципального служащего,  учитывающиеспецифику  деятельности   этих   органов   и   не   противоречащиедействующему законодательству, з также настоящему Уставу.
      Должностные инструкции       утверждаются       руководителямисоответствующих   органов   и   должностными    лицами    местногосамоуправления,   в   аппарате   которых  находятся  муниципальныеслужащие.
      Статья 74. Обязанности муниципального служащего
      1. Муниципальный служащий в пределах своей должности обязан:
      1.1. Обеспечивать   соблюдение   норм   муниципального  права,установленных  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральнымизаконами  и  законами  Ростовской  области,  реализацию настоящегоУстава города, правовых актов городского самоуправления;
      1.2. Обеспечивать   соблюдение   и   защиту  прав  и  законныхинтересов граждан;
      1.3. Обеспечивать  возможность  получения  гражданами полной идостоверной   информации   о   деятельности    органов    местногосамоуправления, если иное не предусмотрено законом;
      1.4. Исполнять   приказы,   распоряжения   и   указания    (заисключением  незаконных)  руководителей,  отданные  в  пределах ихдолжностных полномочий:
      1.5. Своевременно    рассматривать    обращения    граждан   иобщественных  объединений,  а  также  предприятий,  учреждений   иорганизаций,    государственных   органов   и   органов   местногосамоуправления и разрешать их в установленном порядке;
      1.6. Соблюдать нормы служебной этики.
      2. Муниципальный служащий  обязан  соблюдать  установленные  воргане  городского  самоуправления  правила  внутреннего трудовогораспорядка,  должностные инструкции,  порядок работы со  служебнойинформацией,  поддерживать  уровень квалификации,  достаточный дляисполнения им должностных обязанностей.
      3. Должностными  инструкциями,  предусмотренными п.2 статьи 73настоящего Устава,  могут быть установлены и иные обязанности,  непротиворечащие действующему законодательству и настоящему Уставу.
      Статья 75. Ограничения, связанные с муниципальной службой
      1. Муниципальный служащий не вправе:
      1.1. Заниматься  другой  оплачиваемой   деятельностью,   кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;
      1.2. Заниматься предпринимательской  деятельностью  лично  иличерез доверенных лиц; находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) муниципальный  служащий  обязан  передать  в  доверительноеуправление под гарантию муниципального образования;
      1.3. Состоять   членом    органа    управления    коммерческойорганизации,  если  в  соответствии  с  настоящим  Уставом  ему непоручено участвовать в управлении этой организацией;
      1.4. Использовать     в     неслужебных     целях     средстваматериально-технического,    финансового     и     информационногообеспечения,    другое   муниципальное   имущество   и   служебнуюинформацию;
      1.5. Получать  от  физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, ссуды, услуги, оплату отдыха и развлечений, транспортныхрасходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  с  исполнением  имдолжностных обязанностей;
      1.6. Выезжать  в командировки за счет физических и юридическихлиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимнойоснове по договоренности с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований,  а  также  с  органами  государственнойвласти, международными и иностранными организациями;
      1.7. Использовать  свое  служебное   положение   в   интересахполитических партий, иных общественных объединений.
      2. Муниципальные служащие не  вправе  образовывать  в  органахгородского    самоуправления    структуры   политических   партий,религиозных,    общественных    объединений,    за     исключениемпрофессиональных союзов.
      3. При поступлении на муниципальную  службу  гражданин  обязанпредставить  в  органы государственной налоговой службы сведения освоих  доходах  и  об  имуществе,  принадлежащем  ему   на   правесобственности, которое является объектом налогообложения.
      4. Гражданин не может быть принят на  муниципальную  службу  вслучае  наличия близкого родства или свойства (родители,  супруги,их братья,  сестры,  дети, а также братья, сестры, родители и детисупругов)   с  муниципальным  служащим,  если  их  служба  связананепосредственной   подчиненностью   и   подконтрольностью   одногодругому.
      Статья 76. Гарантии муниципального служащего
      1. Муниципальному служащему гарантируются:
      в период исполнения должности - денежное содержание  и  другиевыплаты,  предусмотренные законодательством Российской Федерации иРостовской области, актами органов городского самоуправления;
      ежегодный оплачиваемый отпуск;
      медицинское обслуживание за счет местного бюджета;
      пенсионное обслуживание;
      денежная компенсация представительских расходов в порядке и
      размерах, определяемых городской Думой;
      иные    гарантии,        предусмотренные        действующимзаконодательством и решениями городской Думы.
      2. Не допускается установление муниципальным служащим льгот  ипривилегий,  противоречащих  принципам социальной справедливости иравенства всех перед законом.
      Решения городской  Думы  по  льготам и гарантиям муниципальныхслужащих   принимаются   в   условиях   гласности    и    подлежатопубликованию.
      3. Правовой статус муниципального служащего, включая порядок иусловия  прохождения муниципальной службы,  гарантии муниципальныхслужащих,  виды   поощрений   и   ответственность   муниципальногослужащего,     устанавливаются     федеральным     и     областнымзаконодательством,  а также  Положением  о  муниципальной  службе,утверждаемым городской Думой.
                               Глава XII
                 ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
              ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                      ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      Статья 77.   Обязательность    правовых    актов    городскогосамоуправления
      1. Решения   городского   самоуправления,   принятые   местнымреферендумом,  органами городского самоуправления.  Мэром города впределах их компетенции, являются актами муниципального права; ониобязательны для  исполнения  всеми  расположенными  на  территориимуниципального    образования    предприятиями,   учреждениями   иорганизациями независимо от  их  организационно-правовых  форм,  атакже должностными лицами и гражданами.
      2. Решения органов и должностных лиц городского самоуправленияне   могут   быть   отменены   какими   бы  то  ни  было  органамигосударственной власти  и  управления.  Они  могут  быть  признанынедействительными   по   решению  суда  либо  отменены  на  основепредставления прокурора или по собственной  инициативе  лишь  темиорганами и должностными лицами городского самоуправления,  которыеих приняли.
      3. Прокуратура   города  осуществляет  надзор  за  исполнениеморганами   и   должностными   лицами   городского   самоуправленияфедеральных  и областных законов о местном самоуправлении,  Уставагорода Ростова - на - Дону.
      4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городскогосамоуправления влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.
      Статья 78.  Гарантии  городского  самоуправления  в  сфере еговзаимоотношений  с  органами  государственной  власти   Ростовскойобласти
      1. Органы   городского  самоуправления  не  входят  в  системуорганов государственной власти.  Во  взаимоотношениях  с  органамигосударственной власти Ростовской области они вправе:
      1.1. Заключать договоры и соглашения,  в том числе по взаимнойпередаче полномочий;
      1.2. Принимать участие в  разработке  и  реализации  областныхпрограмм и проектов;
      1.3. Создавать совместные координационные,  консультативные  ииные рабочие органы - как временные, так и постоянно действующие;
      1.4. Требовать  закрепления  на  законодательном  уровне  и  впоследующем     соблюдать    нормативы    минимальной    бюджетнойобеспеченности,  а  также  принятия  иных   мер   по   обеспечениюминимальных   государственных  социальных  стандартов  для  членовгородского сообщества;
      1.5. Обжаловать  в установленном законом порядке правовые актыобластных  органов  государственной  власти,   акты   и   действия(бездействие)   должностных   лиц,   нарушающих  права  городскогосамоуправления;
      1.6. Самостоятельно      осуществлять     иные     полномочия,предусмотренные законодательством.
      2. Городская Дума обладает правом обращаться с законодательнойинициативой в Законодательное собрание Ростовской области. Порядокреализации  данного  права определяется Законом Ростовской области"О порядке реализации права  законодательной  инициативы  органамиместного  самоуправления  в  Законодательном  собрании  Ростовскойобласти".
      Статья 79.  Гарантии осуществления  городским  самоуправлениемотдельных государственных полномочий
      1. Органы   и   должностные   лица  городского  самоуправленияпринимают на себя на основании и в порядке, определяемом областнымзаконодательством,  осуществление  отдельных  полномочий областныхорганов  государственной   власти   при   условии   обеспеченностипередаваемых полномочий материальными и финансовыми ресурсами.
      При недостаточности материальных  и  финансовых  ресурсов  Мэруведомляет  Администрацию  области  о  невозможности осуществленияпередаваемых государственных полномочий в полном  объеме.  В  этомслучае  органы  городского самоуправления несут ответственность заих исполнение в пределах переданных  ему  в  качестве  компенсациисредств.  Если же переданные полномочия носят неделимый характер иих исполнение не может быть уменьшено  в  объеме,  городская  Думавправе,   после  официального  уведомления  Мэра  о  невозможностиосуществления этих полномочий без  надлежащих  средств,  поставитьперед  Администрацией  области вопрос об отказе от соответствующихполномочий.
      2. Принятие  городским  самоуправлением  на  договорной основеотдельных  полномочий  областных  органов  государственной  властипроисходит  в  соответствии  с  подписанным  Мэром  и утвержденнымрешением городской Думы договором о делегировании  соответствующихполномочий.
      Статья 80.      Компенсации      городскому     самоуправлениюдополнительных расходов
      1. Уменьшение  доходов  или  дополнительные  расходы   бюджетагорода,  возникшие в результате решений, принятых федеральными илиобластными  органами  государственной   власти   в   пределах   ихкомпетенции,  должны быть ими компенсированы в полном объеме.  Приотсутствии   либо   недостаточности   компенсации,   Мэр    вправепотребовать ее предоставления в судебном порядке.
      2. Федеральные и областные  законы,  иные  нормативно-правовыеакты, а также индивидуальные правовые акты органов государственнойвласти,  влекущие уменьшение доходов либо  дополнительные  расходыбюджета города,  могут быть обжалованы в установленном действующимзаконодательством порядке.
      Статья 81. Защита интересов городского сообщества
      1. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаныпринимать  все  предусмотренные  законодательством  меры по защитеправ городского сообщества на самоуправление в городе.
      Мэр обязан обжаловать в установленном законом порядке правовыеакты федеральных или  областных  органов  государственной  власти,выходящие  за пределы их компетенции и нарушающие права и законныеинтересы городского самоуправления.
      2. Обращения    органов    и    должностных   лиц   городскогосамоуправления  подлежат   обязательному   рассмотрению   органамигосударственной   власти,  государственными  должностными  лицами,предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  к   которым   этиобращения направлены.
      3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов  идолжностных   лиц   городского   самоуправления  юридическими  илифизическими  лицами  влечет  ответственность  в   соответствии   сзаконодательством.
      Неисполнение решений  органов  и  должностных  лиц  городскогосамоуправления,   принятых   в  пределах  их  компетенции,  влечетадминистративную  ответственность  должностных  лиц  и  граждан  всоответствии с федеральным и областным законодательством.
      Статья 82.   Ответственность   органов   и   должностных   лицгородского самоуправления перед населением
      1. Ответственность  органов  и  должностных   лиц   городскогосамоуправления  перед  населением  наступает  в  результате утратыдоверия населения.
      2. Вопрос   об  утрате  доверия  населения  Мэром  города  илигородской Думой решается в соответствии со статьей  26  настоящегоУстава на городском референдуме.
      Решение о  проведении  местного  референдума  о  доверии  Мэругорода  или  городской  Думе  может  быть принято по требованию неменее   пятнадцати   процентов   членов   городского   сообщества,обладающих избирательным правом.
      Порядок организации  и  проведения  местного   референдума   одоверии  Мэру  города или городской Думе определяется Положением огородском референдуме, утверждаемом городской Думой.
      3. Решение  об  утрате  доверия  населения считается принятым,если за него проголосовало более половины избирателей от принявшихучастие   в   референдуме,  не  менее  пятидесяти  процентов  всехизбирателей.
      В случае  принятия  такого  решения полномочия Мэра (городскойДумы) считаются прекращенными досрочно.
      4. Досрочное  прекращение  полномочий городской Думы в порядкеее  ответственности  перед   населением   возможно   также   путемсамороспуска Думы,  при условии,  что за самороспуск проголосовалоне менее двух третей от общего количества депутатов Думы.
      Досрочное прекращение    полномочий    Мэра    происходит   пооснованиям, указанным в статье 50 настоящего Устава.
      5. Вопрос об утрате доверия населения депутатом городской Думырешается голосованием избирателей по досрочному отзыву депутата  всоответствии с п.5 статьи 38 настоящего Устава.
      Досрочное прекращение  полномочий  депутата   городской   Думывозможно также:  при добровольном сложении полномочий,  при утратедепутатом гражданства Российской Федерации; при выезде депутата напостоянное место жительства за пределы муниципального образования;при вступлении в законную силу  обвинительного  приговора  суда  вотношении   депутата   Думы   или   при   условии   признания  егонедееспособным  в   установленном   законодательством   РоссийскойФедерации порядке; в случае признания незаконными выборов депутатапо соответствующему избирательному округу;  в  случае  прекращенияполномочий Думы.
      Статья 83.   Ответственность   органов   и   должностных   лицгородского самоуправления перед государством
      Ответственность органов   и   должностных    лиц    городскогосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных и областных законов,настоящего Устава.
      При наличии  обстоятельств,   свидетельствующих   о   подобныхнарушениях   со  стороны  органов  и  должностных  лиц  городскогосамоуправления Законодательное собрание Ростовской  области  можетобратиться   в   областной   суд   за   заключением   о  признаниинесоответствия  деятельности  городской  Думы  либо  Мэра   городадействующему законодательству.
      Указанное заключение  является  основанием  для   рассмотренияЗаконодательным собранием Ростовской области вопроса о прекращенииполномочий городской Думы, Мэра города Ростова - на - Дону.
      Статья 84.   Ответственность   органов   и   должностных   лицгородского самоуправления перед физическими и юридическими лицами
      1. Органы   городского   самоуправления   и  должностные  лицагородского самоуправления несут ответственность  за  принятые  имирешения и действия в соответствии с законодательством.
      2. Ущерб,  причиненный в результате  неправомерных  решений  идействий  городской Думы,  Мэра города,  Администрации города и ееорганов,  районных администраций и должностных лиц  этих  органов,возмещается    в    полном   объеме   предприятиям,   учреждениям,организациям  и  гражданам,  которым  причинен  этот   ущерб,   наосновании  решения  суда  (арбитражного  суда) за счет собственныхсредств  соответствующих  органов.  В  последующем   эти   органы,возместившие  ущерб,  причиненный  их работниками или должностнымилицами,  имеют право предъявить регрессный  иск  к  этим  лицам  вразмере выплаченной суммы, если иное не предусмотрено законом.
      3. Члены городского сообщества имеют право  обжаловать  в  судрешения   и  действия  (бездействия)  органов  и  должностных  лицгородского   самоуправления,   если    эти    решения,    действия(бездействия)  противоречат  законодательству,  нарушают  права  изаконные интересы членов городского сообщества.
                              Глава XIII
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
      Статья 85. Принятие Устава и его вступление в силу
      1. Устав  принимается  городской  Думой,  если за его принятиепроголосовало более половины  от  установленного  числа  депутатовДумы.   Принятию   Устава   предшествует  обсуждение  его  проектанаселением города.
      2.    После    принятия   городской   Думой   Устав   проходитгосударственную  регистрацию  в  Управление  юстиции АдминистрацииРостовской  области  в порядке, установленном областным законом "Опорядке    государственной   регистрации   уставов   муниципальныхобразований   в   Ростовской   области".   (В   редакции   РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 15.04.97 г. N 308)
      3. Устав   вступает   в   силу   в   день   его   официальногоопубликования, произведенного после государственной регистрации.
      Статья 86. Внесение изменений и дополнений в Устав
      1. Предложения  об изменении и дополнении Устава могут вноситьМэр города,  городская Дума, a также группа депутатов численностьюне менее одной трети установленного числа депутатов Думы.
      2. Предлагаемые  поправки  к  Уставу  проходят  в обязательномпорядке слушания в комиссиях Думы,  которые выносят  по  ним  своизаключения.
      При наличии соответствующих заключений  предлагаемые  поправкивыносятся на очередное заседание городской Думы.
      3. Решение  об  изменении  и   дополнении   Устава   считаетсяпринятым,   если   за   него   проголосовало   более  половины  отустановленного числа депутатов Думы.
      Изменения и дополнения подлежат государственной регистрации  втом же порядке, который установлен для регистрации Устава города.
      Статья 87.   Приведение   нормативных   актов   муниципальногообразования в соответствие с Уставом
      1. Нормативные акты  городского  самоуправления,  принятые  довступления  в  силу  настоящего  Устава,  применяются в части,  непротиворечащей Уставу города.
      2. Городской   Думе,   Мэру   города,  исполнительным  органамгородского самоуправления поручается привести их правовые  акты  всоответствие  с  настоящим  Уставом  в течение трех месяцев со днявступления его в силу.