Закон Ростовской области от 30.07.1998 № 7-ЗС
Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 31.08.2001 г. N 169-ЗС; от 22.10.2005 г. N 381-ЗС; от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 21 июля 1998 года Настоящий Областной закон принят в целях определения порядкаобразования и деятельности органов записи актов гражданского состоянияна территории Ростовской области и наделения полномочиями погосударственной регистрации актов гражданского состояния органовместного самоуправления. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наделение органов местного самоуправления полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния В целях охраны имущественных и личных неимущественных правграждан, создания условий для оперативного правового обслуживаниянаселения, обеспечения интересов Российской Федерации, Ростовскойобласти и муниципальных образований передать органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовскойобласти полномочия по государственной регистрации актов гражданскогосостояния. (В редакции Закона Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Полномочия по государственной регистрации актов гражданскогосостояния передаются органам местного самоуправления на срок, накоторый указанные полномочия переданы органам государственной властиРостовской области федеральным законом. (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) Статья 2. Органы, регистрирующие акты гражданского состояния 1. Государственную регистрацию актов гражданского состояния натерритории Ростовской области осуществляют отделы записи актовгражданского состояния (далее - органы ЗАГС), которые образуются вструктуре исполнительно-распорядительных органов соответствующихмуниципальных образований. В городских округах, имеющих районное деление, органы ЗАГСобразуются в структуре территориальных органовисполнительно-распорядительных органов муниципальных образований. (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) 2. Определение структуры органов ЗАГС, образование, утверждениеположений об органах ЗАГС и их штатных расписаний производитсяорганами местного самоуправления в соответствии с уставамимуниципальных образований. (В редакции Закона Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 31.08.2001 г. N 169-ЗС) Статья 3. Законодательная основа деятельности органов ЗАГС 1. Органы ЗАГС осуществляют свою деятельность на основеКонституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона"Об актах гражданского состояния", иных федеральных законов,нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации,международных договоров Российской Федерации, от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 2. (Исключен - Закон Ростовской областиот 31.08.2001 г. N 169-ЗС) 3. Работники органов ЗАГС, в должностные обязанности которыхвходит исполнение полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния, являются муниципальными служащими. В штатные расписания органов ЗАГС также включаются должностиработников, осуществляющих техническое обеспечение деятельностиорганов ЗАГС, и должности работников, осуществляющих охрану иобслуживание зданий или помещений, в которых размещаются органы ЗАГС(обслуживающий персонал), не являющиеся должностями муниципальнойслужбы. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 4. Печать органов ЗАГС При осуществлении полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния органы ЗАГС используют печать с изображениемГерба Российской Федерации и собственным наименованием. Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. При осуществлении государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния органыместного самоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные для осуществлениягосударственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органагосударственной власти Ростовской области, уполномоченного всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния органыместного самоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных дляосуществления государственных полномочий; 3) создавать надлежащие условия хранения книг государственнойрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг), документовпостоянного хранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС; 4) предоставлять органу государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий; 5) направлять в орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,проекты актов, определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающихположения об органах ЗАГС и их штатные расписания, для дачи замечанийи предложений, а также копии указанных и иных муниципальных правовыхактов, принятых по вопросам организации осуществления государственныхполномочий; (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 7) исполнять письменные предписания органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 4-2. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состояниявправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 14 настоящегоОбластного закона, письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) проверять условия хранения книг государственной регистрацииактов гражданского состояния (актовых книг), документов постоянногохранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС; 3) устанавливать предельную численность лиц, исполняющихгосударственные полномочия по государственной регистрации актовгражданского состояния в соответствующем муниципальном образовании; 4) давать в течение 15 дней со дня поступления проектов актов,определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающих положения об органахЗАГС и их штатные расписания, замечания и предложения на указанныепроекты; (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 5) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 6) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияобязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) рассматривать предложения органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы, документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий; 5) оказывать консультативную и методическую помощь. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 5. Содержание органов ЗАГС 1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ЗАГСпомещения, отвечающие современным требованиям, содержат их внадлежащем порядке, осуществляют материально-техническое обеспечение,укомплектовывают необходимой штатной численностью. 2. Финансовое обеспечение органов ЗАГС осуществляется за счетсредств областного бюджета в пределах поступающих субвенций изфедерального бюджета на осуществление федеральных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния. (В редакцииЗакона Ростовской области от 21.03.2005 г. N 296-ЗС) 3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния определяетсяобластным законом, регулирующим межбюджетные отношения органовгосударственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 6. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) РАЗДЕЛ II ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Статья 7. Полномочия органов ЗАГС Регистрация актов гражданского состояния осуществляется от имениРоссийской Федерации. К полномочиям органов ЗАГС относятся: 1. Государственная регистрация рождения, заключения брака,расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства,перемены имени (фамилии, собственно имени, отчества), смерти. 2. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния. 3. Выполнение функций по восстановлению и аннулированию записейактов гражданского состояния. 4. Формирование архивного электронного фонда, обеспечение егоучета и хранения. 5. Выдача повторных свидетельств и документов, подтверждающихфакт государственной регистрации на основании имеющихся актовыхзаписей. 6. Представление отчетов в управление записи актов гражданскогосостояния Администрации Ростовской области и органы статистики всоответствии с установленными сроками и требованиями. (В редакцииЗакона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) 7. Организация и обеспечение автоматизированной информационнойсистемы регистрации и учета актов гражданского состояния. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 31.08.2001 г. N 169-ЗС) Статьи 8-9 (Исключены - Закон Ростовской областиот 31.08.2001 г. N 169-ЗС) Статья 10. Основные задачи и функции органов ЗАГС Органы ЗАГС в соответствии с возложенными на них полномочиямиосуществляют задачи по охране имущественных и личных неимущественныхправ граждан и интересов государства путем государственной регистрацииактов гражданского состояния и на основании действующегозаконодательства: 1. Составляют, анализируют и представляют ежемесячную,ежеквартальную и годовую статистическую отчетность по государственнойрегистрации актов гражданского состояния в установленные срокиуправлению записи актов гражданского состояния АдминистрацииРостовской области и органам статистики. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) 2. Ведут учет расхода гербовых свидетельств, контролируют ихправильное использование и хранение. 3. Проводят прием граждан по вопросам государственной регистрацииактов гражданского состояния. 4. Подготавливают и рассматривают материалы по перемене гражданамимени, составляют заключения на основании собранных материалов повопросам исправления и изменения записей актов гражданского состояния. 5. Обеспечивают торжественную обстановку при регистрации рожденияи заключения брака по желанию граждан. 6. (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) 7. Осуществляют учет, обработку, хранение метрических книг ипервых экземпляров актовых записей, проводят мероприятия пообеспечению их сохранности. 8. Внедряют в работу органов ЗАГС компьютерную технику, создаютэлектронный архив. 9. Взимают госпошлину за действия, связанные с государственнойрегистрацией актов гражданского состояния. 10. Изучают и обобщают практику применения действующегозаконодательства, распространяют положительный опыт. 11. Проводят среди населения через средства массовой информацииразъяснение действующего законодательства по вопросам государственнойрегистрации актов гражданского состояния. 12. Вносят предложения руководителям органов местногосамоуправления по совершенствованию деятельности органов ЗАГС,финансированию, обеспечению помещениями, мебелью, оборудованием,предметами оргтехники, обрядовой атрибутикой в соответствии ссовременными требованиями. 13. Запрашивают в организациях и учреждениях информацию,необходимую для осуществления своей деятельности. 14. Вносят предложения по совершенствованию федерального иобластного законодательства соответствующим субъектам правазаконодательной инициативы. 15. Создают для осуществления отдельных функций и задач впорядке, установленном уставом муниципального образования,муниципальные учреждения. Статья 11. Организация деятельности органов ЗАГС (В редакцииЗакона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) 1. Руководитель органа ЗАГС назначается на должность иосвобождается от занимаемой должности органом местного самоуправленияв соответствии с уставом муниципального образования. (В редакцииЗакона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) 2. На период отсутствия руководителя органа ЗАГС его обязанностивозлагаются в соответствии с распределением обязанностей в органе ЗАГСна муниципального служащего, замещающего должность муниципальнойслужбы в органе ЗАГС, с обязательным составлением акта о передачепечати органа ЗАГС и бланков свидетельств. (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 12. Полномочия и ответственность руководителей органов ЗАГС Руководитель органа ЗАГС: - осуществляет общее руководство деятельностью отдела, выполняетобязанности, вытекающие из настоящего Областного закона, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;(В редакции Закона Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) - осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии сутвержденным штатным расписанием; - ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления ижалобы, принимает решения в пределах действующего законодательства; - обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины,сохранность денежных средств и материальных ценностей. РАЗДЕЛ III ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПО ЛНОМОЧИЙ (Вредакции Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 13. Ответственность работников органов ЗАГС и должностных лиц местного самоуправления 1. Работники органов ЗАГС и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществлениеполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияв соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 31.08.2001 г. N 169-ЗС) Статья 13-1. Порядок отчетности органов местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния обязаны предоставлять в органы государственнойвласти Ростовской области ежегодные, ежеквартальные и ежемесячныеотчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ростовской области. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 14. Порядок контроля за исполнением государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий порегистрации актов гражданского состояния, вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 2-1) рассматривать в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные подпунктом 6пункта 2 статьи 4-1 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 4) давать письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) проводить анализ работы органов ЗАГС. (В редакции ЗаконаРостовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 2. Контроль за использованием предоставленных на целиосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияфинансовых средств и материальных ресурсов осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области. 3. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения государственных полномочий руководителями и работникамиорганов ЗАГС, в должностные обязанности которых входит исполнениеполномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостояния, руководитель органа государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.(Дополнен - Закон Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС) Статья 15. Условия и порядок временного изъятия, а также прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. В случае ненадлежащего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий по государственнойрегистрации актов гражданского состояния указанные полномочия могутбыть временно изъяты Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти по представлению руководителя органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий. В случае изъятия государственных полномочий по государственнойрегистрации актов гражданского состояния их временное осуществлениевозлагается на орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, спередачей необходимых материальных и финансовых средств. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияможет быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; нарушения органами местного самоуправления Конституции РоссийскойФедерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовыхактов, установленного судом; выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий либо в связи с образованиемгосударственных органов записи актов гражданского состояния; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) Статья 16. Заключительные положения Настоящий Областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг.Ростов-на-Дону30 июля 1998 годаN 7-ЗС