Закон Ростовской области от 11.10.1999 № 48-ЗС
О временном порядке регистрации граждан по месту пребывания и жительства на территории Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 22.10.2005 г. N 387-ЗС О РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Ростовской области от 01.07.2000 г. N 88-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 16 сентября 1999 года Настоящий Областной закон принят в целях обеспеченияконституционных гражданских прав и свобод всех законно находящихся натерритории Ростовской области лиц, снижения социально-политической икриминальной напряженности в соответствии с установленными вРоссийской Федерации правилами регистрации регламентирует порядокрегистрации граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства поместу пребывания и жительства на территории Ростовской области. РАЗДЕЛ I. РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН Глава 1. Общие положения Статья 1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право навыбор места пребывания и места жительства на территории Ростовскойобласти в порядке, определенном законодательством Российской Федерациии настоящим Областным законом. Статья 2. Осуществление права граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места жительства натерритории Ростовской области не должно нарушать законные права иинтересы лиц, постоянно проживающих на территории Ростовской области. Статья 3. Действие настоящего Областного закона распространяетсяна: граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства. Глава 2. Основные понятия Статья 4. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха,пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобноеучреждение, а также иное жилое помещение, в котором лицо проживаетвременно. Факт пребывания граждан свыше 10 дней, а иностранных граждани лиц без гражданства независимо от срока подлежит регистрации. Статья 5. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилоепомещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, домманевренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилоепомещение, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает вкачестве собственника, по договору найма, договору аренды, либо наиных основаниях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Место жительства должно соответствовать требованиям,предъявленным к жилым помещениям, включая нормы жилой площади,определенные жилищным законодательством. Статья 6. Военнослужащий - гражданин Российской Федерации,проходящий действительную военную службу в Вооруженных СилахРоссийской Федерации и иных воинских формированиях, предусмотренныхсоответствующим законодательством. Статья 7. Органами регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и жительства являются органы внутреннихдел. В населенных пунктах, где отсутствуют органы внутренних дел,органами регистрационного учета являются органы местногосамоуправления. Регистрация и снятие с регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по меступребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге,на туристической базе, больнице, другом подобном учреждении,производится по их прибытии и выбытии администрацией соответствующегоучреждения с уведомлением органов внутренних дел. В иных случаях регистрация и снятие с регистрационного учетаиностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания ижительства осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Ответственными за регистрацию являются должностные лица, вфункции которых входят обязанности по контролю за соблюдением правилпользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения: - жилищно-эксплуатационных организаций государственного имуниципального жилищных фондов; - жилищно-строительных и жилищных кооперативов; - гостиниц, кемпингов, туристических баз, санаториев, домовотдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов,ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и другихучреждений социального поселения; - акционерных обществ и других коммерческих организаций; - органов местного самоуправления; - других государственных и муниципальных организаций иучреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,либо на праве оперативного управления. Глава 3. Регистрация пребывания на территории Ростовской области Статья 8. Граждане Российской Федерации, прибывшие на территориюобласти для временного проживания на срок свыше 10 дней, а иностранныеграждане и лица без гражданства независимо от срока обязаны в течениетрех суток со дня прибытия, исключая выходные и праздничные дни,подать документы для регистрации по месту пребывания. Статья 9. Регистрация по месту пребывания производится без снятияс регистрационного учета по месту жительства. Статья 10. Регистрация по месту пребывания производится на срок,указанный в заявлении граждан. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства,приглашенных для работы предприятиями и организациями в установленномпорядке, осуществляется единовременно на срок действия контракта, ноне более чем на один год, за исключением лиц, для которыхмежгосударственными и межправительственными соглашениями РоссийскойФедерации с зарубежными странами определен порядок трудоустройства. Продление срока регистрации осуществляется в каждом конкретномслучае органами внутренних дел либо органами местного самоуправления. Статья 11. При регистрации по месту пребывания должностному лицу,ответственному за регистрацию, представляются: - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющийличность заявителя; - заявление по установленной форме; - документ, подтверждающий основание временного пребывания(договор найма (поднайма), аренды (субаренды), договор купли-продажи,мены, заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания,или иной документ). Иностранные граждане и лица без гражданства, приглашенные наработу в установленном порядке, обязаны также предъявить копиюподтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территорииРостовской области, выданного миграционной службой Ростовской области. Статья 12. Должностные лица, ответственные за регистрацию, атакже граждане и юридические лица, предоставляющие для проживанияпринадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневныйсрок со дня обращения граждан передают документы, указанные в статье11 настоящего Областного закона, в органы регистрационного учета. Статья 13. Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданами лицам без гражданства, зарегистрировавшим свое пребывание вРостовской области, выдается свидетельство о регистрацииустановленного образца. Глава 4. Регистрация жительства на территории Ростовской области Статья 14. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане илица без гражданства, прибывшие на новое место жительства натерритории Ростовской области, обязаны не позднее семи дней со дняприбытия обратиться к лицам, ответственным за регистрацию, длярегистрации своего прибытия. Статья 15. Независимо от технического состояния жилого фонда,предстоящего сноса домов в связи с реконструкцией в городах и сельскихнаселенных пунктах Ростовской области регистрируются по местужительства следующие категории граждан Российской Федерации: а) супруги - на жилой площади супруга; б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилой площадиродителей или опекунов; в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющиенесовершеннолетних детей, но не состоящие в браке, - на жилой площадиродителей; г) родители - на жилой площади детей; д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и неимеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиесянетрудоспособными независимо от возраста, если они не имеют своихсемей, - на жилой площади брата или сестры; е) военнослужащие, уволенные после прохождения военной службы попризыву, в случаях, если они были призваны на военную службу изданного населенного пункта, - на жилой площади, которую они занималидо призыва на военную службу, либо на жилой площади родителей илидругих родственников; ж) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и лицаначальствующего состава органов внутренних дел (с членами семей) - нажилой площади других лиц или воинской части - на время до полученияжилья в установленном порядке; з) уволенные в запас или отставку военнослужащие, проходившиевоенную службу по контракту, лица начальствующего состава органоввнутренних дел (с членами семей) - на жилой площади родственниковуволенного в запас или отставку, или родственников его супруга втечение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку; и) уволенные в запас или отставку военнослужащие (с членамисемей), проходившие военную службу по контракту, - в тех населенныхпунктах, где они постоянно проживали до призыва или поступления наслужбу, если они прибыли в эти пункты в течение 6-месячного срокапосле увольнения в запас или отставку, - на время до получения либоприобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке;после приобретения, либо получения жилья лица этой категории получаютправо на постоянное проживание на данной жилой площади; к) военнослужащие (с членами семей), проходившие военную службупо контракту, уволенные с военной службы по достижении предельноговозраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями при общейпродолжительности военной службы 10 и более лет - в избранных ими дляпроживания населенных пунктах, если они прибыли в эти населенныепункты в течение 6-месячного срока после увольнения в запас илиотставку - на время до получения или приобретения жилья в этихнаселенных пунктах в установленном порядке; после получения, либоприобретения жилья лица этой категории получают право на постоянноепроживание на данной жилой площади; л) лица, отбывавшие наказание по приговору суда, - на жилойплощади, занимаемой членами их семей или родственниками, с которымиони постоянно проживали до осуждения; м) временно отсутствовавшие граждане, если согласно действующемузаконодательству за ними сохраняется право пользования жилымпомещением, - на жилой площади, на которой они проживали до выезда; н) лица, подвергшиеся политическим репрессиям на территорииРостовской области в ее нынешних границах, а также члены их семей идругие родственники, проживавшие совместно с репрессированными, - нажилой площади родственников или других лиц. Факт вынужденногопереселения в результате политических репрессий подтверждаетсядокументами, выданными органами внутренних дел, органами Федеральнойслужбы безопасности, или устанавливается решением суда; о) лица, имеющие статус беженца или вынужденного переселенца,предоставленный миграционной службой Ростовской области, - на жилойплощади близких родственников (супругов, родителей, детей, родныхбратьев и сестер), постоянно проживающих (зарегистрированных по местужительства) на территории области; п) лица, прибывшие в область в результате приобретения или обменажилья. Статья 16. Временно регистрируются по месту жительства: а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, - насроки, указанные в обращениях, турах, заявлениях, а лица, прибывающиепо визам, - на срок действия визы; б) учащиеся, студенты (слушатели) учебных заведений, отнесенных вустановленном порядке к высшим или средним специальным учебнымзаведениям, а также аспиранты, адъюнкты, ординаторы, слушатели курсовпо подготовке кадров или повышению квалификации - на время учебынезависимо от размера жилой площади. Статья 17. При регистрации по месту жительства должностному лицу,ответственному за регистрацию, представляются: - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющийличность заявителя; - заявление по установленной форме; - заявление лица, предоставившего жилое помещение; - документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилоепомещение (ордер, договор найма или аренды, договор купли-продажи,мены, наследования или иной документ, иные документы, могущие служитьоснованием для вселения), либо надлежаще заверенная его копия. Статья 18. Органы регистрационного учета в трехдневный срок содня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства ипроизводят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным (кромепаспорта) документам, удостоверяющим личность, а также понациональному паспорту, - выдается свидетельство о регистрации поместу жительства. Статья 19. Право граждан Российской Федерации на выбор местапребывания и жительства в пределах Ростовской области в соответствии сзаконами Российской Федерации может быть ограничено: - в пограничной полосе; - в закрытых военных городках; - в зонах экологического бедствия; - на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаеопасности распространения инфекционных и массовых неинфекционныхзаболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимыпроживания населения и хозяйственной деятельности; - на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Глава 5. Обжалование отказа в регистрации Статья 20. В случае отказа гражданам в регистрации по меступребывания и месту жительства органы регистрационного учета обязаны втрехдневный срок со дня получения документов письменно уведомить их опричинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан поместу пребывания и месту жительства может быть обжалован имивышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненностиорган регистрационного учета или в суд. РАЗДЕЛ II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН Глава 6. Формы взаимодействия Статья 21. Органы внутренних дел организуют и проводят сработниками органов местного самоуправления, осуществляющимирегистрационный учет, занятия по изучению нормативных актов,регламентирующих порядок регистрации граждан. Статья 22. Работники органов местного самоуправления,осуществляющие регистрационный учет, ежемесячно отчитываются передорганами внутренних дел о проделанной работе по оформлению регистрацииграждан. Сотрудники органов внутренних дел регулярно оказывают работникаморганов местного самоуправления методическую помощь в решении вопросоврегистрационного учета граждан. Глава 7. Контроль за работой органов местного самоуправления по оформлению регистрации граждан Статья 23. Контроль за деятельностью работников органов местногосамоуправления, осуществляющих регистрационный учет граждан,обеспечивают органы внутренних дел. Статья 24. В случаях выявления необоснованной регистрации гражданорганами внутренних дел готовятся и направляются в адрес главадминистраций муниципальных образований мотивированные представлениядля принятия мер к виновным лицам и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации принимаются меры к аннулированию соответствующейрегистрации. РАЗДЕЛ III. ПОШЛИНЫ И СБОРЫ. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Глава 8. Пошлины и сборы Статья 25. За совершение регистрационных действий,предусмотренных законодательством Российской Федерации: - выдачу или продление визы; - выдачу или продление вида на жительство; - регистрацию или продление срока действия регистрациииностранного паспорта; - регистрацию по месту жительства; - регистрацию по видам на жительство.с граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства взимается государственная пошлина в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О государственной пошлине". Статья 26. Производство по сбору всех видов платежей заоформление регистрации по месту пребывания и месту жительства, а такженаложение штрафных санкций осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Глава 9. Контроль и ответственность Статья 27. Ответственность граждан, иностранных граждан и лиц безгражданства за нарушение правил регистрации, установленных настоящимОбластным законом, определяется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг.Ростов-на-Дону11 октября 1999 годаN 48-ЗС