Глава
Администрации
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.07.99 N 248 г. Ростов-на-Дону
Утратилo силу - Указ Главы
Администрации Ростовской области
от 05.02.2002 г. N 9
О внесении изменений и дополнений
в постановление Главы Администрации
области от 20.08.97 N 298
"О Регламенте работы аппарата
Администрации Ростовской области"
В целях упорядочения работы и повышения ответственности
должностных лиц за рассмотрение обращений граждан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Раздел XI Регламента работы аппарата Администрации Ростовской
области "Порядок рассмотрения письменных обращений и организация
личного приема граждан" изложить в новой редакции (прилагается).
2. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области,
руководителям и сотрудникам структурных подразделений аппарата и
органов Администрации области обеспечить выполнение данного раздела
Регламента работы аппарата Администрации области.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего делами
Степанову З.М.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф. Чуб
Постановление вносит
заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющий
делами Степанова З.М.
Приложение
к постановлению Главы
Администрации области
от 19.07.99 N 248
XI. Порядок рассмотрения письменных обращений и
организация личного приёма граждан
1. Администрация области организует прием населения,
рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей
компетенции.
Письменные предложения, заявления и жалобы граждан, полученные по
почте, регистрируются количественно сектором делопроизводства общего
отдела, проставляется штампик и дата. В тот же день сотрудники службы
писем и приема граждан получают в секторе делопроизводства
корреспонденцию по количеству под роспись и проводят ее обработку и
регистрацию.
В службе писем и приема граждан на лицевой стороне первого листа
проставляется дата поступления письма и регистрационный номер.
Обращения, передаваемые гражданами во время личного приёма,
принимаются должностным лицом, осуществляющим приём, и регистрируются
службой писем и приема граждан.
Поступившие в адрес руководителей Администрации области письма с
пометкой "лично", правильно указанными фамилией, инициалами и
должностью не вскрываются. Они передаются сектором делопроизводства
непосредственно в приёмную руководителя, которому адресованы. В
случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения,
корреспонденция передаётся помощником руководителя в службу писем и
приема граждан для регистрации и направления по принадлежности для
рассмотрения.
Письменные обращения, передаваемые гражданами непосредственно в
Администрацию области, принимаются службой писем и приема граждан.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от
05.03.92 N 2449-1 (ред. от 16.11.97) "О краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации" Администрация
области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции других органов государственной власти и
управления или органов местного самоуправления.
2. В службе писем и приема граждан все письма проверяются на
повторность поступления и регистрируются с использованием компьютерной
техники. Если обращение является повторным, материалы по первому
обращению приобщаются к нему для дальнейшей работы.
По содержанию каждого обращения должностное лицо в службе писем и
приема граждан определяет, кому из руководителей Администрации области
направить его за подписью начальника службы писем для рассмотрения.
Сообщения авторам писем о том, куда направлены для рассмотрения
их обращения, направляются за подписью начальника службы писем и
приема граждан на формализованных бланках. Возможны и нестандартные
сообщения.
Не уведомляются, как правило, авторы писем, если:
- по содержанию письмо является некорректным или бессмысленным;
- отсутствует полный адрес заявителя.
Ежедневно, в 17.00 (или по утвержденному графику) помощники
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области и должностные
лица других структур получают письма по курируемым вопросам в службе
писем и приема граждан под роспись, срочные обращения передаются
незамедлительно.
Срок прохождения обращений граждан с момента поступления в службу
писем и приема граждан до передачи ведомству, которому поручено
рассмотрение письма, не должен превышать 2 дней.
Не допускается передача материалов из одного структурного
подразделения в другое, минуя службу писем и приема граждан.
Любая передача письменных предложений, заявлений и жалоб граждан
производится под роспись.
При необходимости срочной передачи поручения или дела на доклад в
течение дня специалист службы писем и приема граждан забирает его из
соответствующей приемной и передает по назначению.
Рассмотренное обращение с подписанным ответом передается в службу
писем и приема граждан помощниками заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области и других руководителей или по их поручению
непосредственными исполнителями.
3. Поступившие в Администрацию области обращения граждан из
вышестоящих органов власти в случаях, если они взяты ими на контроль,
передаются службой писем и приема граждан с пометкой об этом Главе
Администрации (Губернатору) области или его заместителям, которые
определяют порядок их дальнейшего рассмотрения. Ими же подписываются
ответы на эти обращения в вышестоящие инстанции и заявителям. В
ответах заявителям указывается, каким вышестоящим органом или
должностным лицом поручено рассмотрение письма.
Если в резолюции по исполнению обращения граждан значится
несколько исполнителей, то всю работу по организации рассмотрения и
направления ответа заявителю проводит должностное лицо, указанное
первым. Подготовленные ответы визируются всеми исполнителями.
4. Обращения к Главе Администрации (Губернатору) области, его
заместителям передаются не позднее следующего дня на доклад
соответствующим руководителям, которые определяют исполнителей и дают
необходимые поручения.
5. На доклад Главе Администрации (Губернатору) области
передаются обращения, содержащие общественно-значимый характер,
вопросы деятельности кадров (назначения, злоупотребления, жалобы на
руководящих работников), а также по вопросам, связанным с
деятельностью правоохранительных, налоговых, таможенных органов и
Вооруженных Сил. Письма, передаваемые на доклад Губернатору,
непосредственно определяются начальником службы писем и приема
граждан.
Контроль за исполнением обращений, а также поручений, данных
Главой Администрации (Губернатором) области по обращениям граждан,
осуществляется его заместителями, руководителями структурных
подразделений. Контроль по срокам и фактическому исполнению
осуществляет служба писем и приема граждан.
Помощник заместителя Губернатора (исполнитель) готовит ответ
заявителю и в вышестоящие органы и при необходимости - информацию
Главе Администрации (Губернатору) области за подписью заместителя
Губернатора с четким докладом по существу затронутых вопросов или,
если вопрос не решен полностью, с предложением о продлении срока
исполнения. В случае выявления фактов нарушения конституционных прав
заявителя, информируют о принятых мерах к виновным и принесении
заявителю извинения. В ответе в вышестоящие органы и информации
указывается, что заявителю сообщено письменно о результатах
рассмотрения, информация визируется лицами, указанными в поручении, и
передается помощником заместителя Губернатора в службу писем и приема
граждан Администрации области, а затем начальник службы передает их в
секретариат Губернатора.
Подписанные Губернатором ответы или информации с резолюцией
Губернатора передаются секретариатом Губернатора в соответствующую
приемную заместителя Губернатора, а затем передаются помощниками в
службу писем и приема граждан для отправки адресатам, отметки в
компьютере и снятия с контроля.
Персональную ответственность за сохранность материалов дела несет
исполнитель, указанный первым в поручении.
6. Поступившие в сектор делопроизводства письма членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы Российской Федерации и
Законодательного Собрания области, отражающие обращения к ним граждан,
передаются в службу писем и приема граждан с регистрацией каждого
письма сектором делопроизводства в специальном журнале.
7. Обращения, содержащие вопросы, отнесённые к ведению городских,
районных администраций, министерств, комитетов, департаментов,
управлений и отделов Администрации области, иных организаций,
направляются на рассмотрение в эти организации непосредственно службой
писем и приема граждан. Ответственность за правомерность направления
писем исполнителям возлагается на начальника службы.
О направлении обращения на рассмотрение в города (районы) или
органы Администрации области служба писем и приема граждан уведомляет
авторов писем.
Извещения заявителям о направлении обращений на рассмотрение
исполнителям направляет служба писем и приема граждан.
В случае направления обращений на исполнение в приемные либо в
органы Администрации области извещения авторам писем направляются
через службу писем и приема граждан помощниками руководителей или
уполномоченными должностными лицами.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации, их руководители и другие должностные лица при
рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:
- внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости
истребовать нужные документы, направлять работников на места для
объективного разрешения вопроса;
- принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям,
жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих
решений;
- сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по
предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать
мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования;
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления,
жалобы, содержащиеся в них критические замечания с целью
своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения
прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного
мнения, совершенствования работы государственных и общественных
органов, предприятий, учреждений и организаций.
Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам
или должностным лицам, действия которых обжалуются.
Ответы гражданам о принятых по их обращениям мерах дают
руководители органов, в которые направлены эти обращения на
рассмотрение, в установленные сроки. Об исполнении обращений
администрациями городов, районов, ведомствами письменно уведомляется
служба писем и приема граждан Администрации области с приложением
копий ответов.
8. Непосредственное исполнение обращений граждан поручается
работникам структурных подразделений аппарата и органов Администрации,
администрациям городов и районов области. В необходимых случаях для
рассмотрения обращений создаются комиссии в составе ответственных
работников Администрации области, депутатов всех уровней,
представителей министерств, комитетов, департаментов, управлений,
отделов и иных организаций. В этих проверках могут принимать участие
сами заявители.
9. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие в
Администрацию области, подлежат рассмотрению в срок до одного месяца
со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и
проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
В целях предупреждения возможных задержек материалов при
прохождении их и ускорения работы с обращениями граждан, требующими
неотложного исполнения, могут использоваться цветные сигналы "Весьма
срочно" и "Срочно".
В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение
специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо
принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть, в порядке
исключения, продлены Главой Администрации (Губернатором) области, его
заместителями, но не более, чем на один месяц. О продлении срока
информируются служба писем и приёма граждан и заявитель исполнителем
обращения.
В особых случаях (рассмотрение дел в суде) продление срока
рассмотрения может быть разрешено на более длительное время, при этом
заявителю направляется промежуточный ответ.
Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей
рассматриваются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня
поступления. При необходимости эти сроки могут быть, в порядке
исключения, продлены Главой Администрации (Губернатором) области, его
заместителями, но не более чем на 15 дней, с сообщением заявителю и
службе писем и приема граждан.
Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из редакций
газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой
информации в Администрацию области, рассматриваются в порядке и в
сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, не содержащие
конкретных данных о совершении преступлений, обращения лиц, имеющих
психические заболевания (если имеются на то соответствующие
подтверждения), заявления и жалобы которых носят абстрактный характер,
некорректные по тону или бессмысленные, а также вопросы, не входящие в
компетенцию Администрации области:
- пересмотр судебных решений и деятельности суда и прокуратуры;
- вмешательство в расследование уголовных дел и ведение
следственных действий;
- разрешения трудовых, имущественных и иных гражданско-правовых
споров.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации, их руководители и другие должностные лица, к ведению
которых не относится решение вопросов, поставленных в предложениях,
заявлениях, жалобах, направляют их не позднее чем в 2-х дневный срок
по принадлежности, извещая об этом заявителей, а при личном приеме
разъясняют, куда им следует обратиться.
10. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы
на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявитель
проинформирован о результатах в письменной форме.
Ответы на обращения граждан подписываются тем заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области, кому поручено рассмотреть их или
кому они направлены службой писем и приема граждан.
11. Ответственность за организацию контроля за исполнением
поступивших в Администрацию области обращений граждан возлагается на
начальника службы писем и приема граждан Администрации области.
При нарушении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате
Администрации области городскими, районными администрациями,
министерствами, комитетами, департаментами, управлениями, отделами,
ведомствами незамедлительно информация о фактах нарушений передаётся
службой писем и приема граждан в Главное контрольное управление
Администрации области для принятия мер и внесения предложений
Губернатору области для наказания виновных.
12. Личный приём граждан осуществляется Главой Администрации
(Губернатором) области, его заместителями по вопросам, отнесённым к их
ведению. В случае необходимости на прием приглашаются главы
муниципальных образований городов и районов, руководители
подразделений Администрации области. Время приёмов устанавливается
согласно графику, который ежемесячно составляется начальником службы
писем и приема граждан и публикуется в печати. График приёма
вывешивается в приёмной службы на доступном для обозрения месте.
13. Прием граждан ведется в помещении службы писем и приема
граждан Администрации области.
14. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области, при
выезде на места с информационными группами, а также находясь в
командировках, как правило, предусматривают время для проведения
личного приема граждан в городских, районных администрациях.
После проведения заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области личного приема граждан при выезде на места с информационными
группами или в командировках все материалы с поручениями заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области передаются в службу писем и
приема граждан в целях количественного учета, оформления и передачи
исполнителям.
Рассмотрение принятых на выездных приемах писем проводится в
соответствии с установленным Регламентом порядком.
15. Предварительная беседа с гражданами, запись на приём,
организация и проведение личного приёма возлагаются на начальника
службы писем и приема граждан. При обращении граждан по вопросам, не
отнесённым к ведению Администрации области, начальник службы даёт
необходимые разъяснения по существу затрагиваемых проблем, оказывает
правовую помощь.
Определение конкретного руководителя Администрации области для
проведения личного приема гражданина производится начальником службы
писем и приема граждан в соответствии с вопросами, отнесенными к
ведению руководителей Администрации согласно Распределению
обязанностей между Главой Администрации (Губернатором) области и его
заместителями.
3а два дня до начала приёма материалы по приёму граждан
передаются помощнику заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области для ознакомления и выработки решения по затрагиваемым
вопросам.
Данные о гражданах, записанных на прием, заносятся в компьютер.
Контроль за исполнением принятых на приеме решений осуществляет служба
писем и приема граждан.
16. Служба писем и приема граждан ежеквартально готовит для
доклада Главе Администрации (Губернатору) области анализ письменных и
устных обращений граждан, поступивших в Администрацию области,
ежемесячно информирует Главу Администрации (Губернатора) области и
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего
делами о ходе рассмотрения обращений граждан в области.
Заместитель управляющего
делами - начальник
общего отдела Администрации области Н.И. Гривенный