Постановление Главы Администрации Ростовской области от 15.01.2001 № 11
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.01.01 N 11 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 28.12.2005 г. N 315 О неотложных мерах по предупреждениюи ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов на территорииРостовской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", а также в целяхпредупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и защитынаселения и окружающей природной среды области от их вредноговоздействия ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Основные требования к разработке планов мероприятийпо предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Ростовской области (приложение). 2. Министерству топлива, энергетики и природных ресурсов области(Назаров С.М.), Главному управлению по делам ГО и ЧС области (БахаревГ.И.): 2.1. Определить перечень организаций Ростовской области,осуществляющих добычу, транспортировку, переработку и хранение нефти инефтепродуктов, для составления планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории области. 2.2. В двухмесячный срок разработать планы мероприятий,направленные на поддержание в постоянной готовности к ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов подведомственных иподконтрольных организаций, независимо от форм собственности,осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти инефтепродуктов, и внести предложения по вопросам, требующим решенияАдминистрации области. 3. Главам муниципальных образований области в двухмесячный сроксо дня выхода данного постановления разработать планы попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовна местном уровне. 4. Главному управлению по делам ГО и ЧС области (Бахарев Г.И.) вдвухмесячный срок подготовить предложения по изменению и дополнениюпостановления Главы Администрации области от 13.10.97 N 365 "Овзаимодействии министерств, ведомств, учреждений, организаций попоиску и спасению людей, терпящих бедствие, ликвидации ЧС на водныхобъектах области" с учётом подготовленных мероприятий и особенностейтерриторий. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра топлива,энергетики и природных ресурсов, члена Правительства Назарова С.М.,начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области Бахарева Г.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство промышленности,торговли, транспорта, связи,дорожного комплекса области Приложение к постановлению Главы Администрации области от 15.01.01 N 11 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области 1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся кчрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального,регионального и федерального значения, а также организациивзаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объемаразлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующихобъектов: нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы- 1500 тонн; автоцистерна - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорваном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней. 3. В зависимости от объема разлившейся нефти и нефтепродуктов,площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации: локального значения - 100 тонн разлившейся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта; местного значения - 500 тонн разлившейся нефти и нефтепродуктов,площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в которомрасположен объект; территориального значения - 1000 тонн разлившейся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию области; регионального значения - 5000 тонн разлившейся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектовРоссийской Федерации; федерального значения - более 5000 тонн разлившейся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории более двухсубъектов Российской Федерации. 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объектесил и средств задачам ликвидации и необходимость привлеченияпрофессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; и) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские иречные акватории, во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве. 6. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов в масштабах области разрабатываются организациями,осуществляющими добычу, транспортировку, переработку и хранение нефтии нефтепродуктов, по согласованию с Администрацией области, Ростовскимуправлением федерального горного и промышленного надзора России,Главным управлением по делам ГО и ЧС области, министерством сельскогохозяйства и продовольствия области, комитетом по охране окружающейсреды и природных ресурсов Администрации области, утверждаютсяМинистерством энергетики Российской Федерации и МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 7. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов должен содержать: а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов; б) описание и оценку действий виновника загрязнения; в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов наокружающую природную среду и здоровье населения; г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включаярасходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов ипоследующую реабилитацию территории; д) уровень остаточного загрязнения. 8. В целях отработки планов на региональном уровне проводятсякомплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного разав 2 года. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовлокального, местного и территориального значения, определяютсяКомиссией по чрезвычайным ситуациям Ростовской области. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный