Закон Ростовской области от 27.12.2002 № 293-ЗС

Об утверждении Инвестиционной программы Ростовской области на 2003 год

  
                            Ростовская область
                             ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
                      РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
  
       (В редакции Законов Ростовской области от 11.12.2003 г. N 46-ЗС;
                          от 05.05.2004 г. N 104-ЗС)
  
  
            ПринятЗаконодательным Собранием                         10 декабря 2002 года
       Статья 1.  Утвердить  Инвестиционную программу Ростовской областина 2003 год (прилагается).
       Статья 2.    Администрации    Ростовской    области    обеспечитьфинансирование Инвестиционной программы Ростовской области на 2003 годв соответствии с настоящим Областным законом.
       Статья 3.  Контроль  за  реализацией   Инвестиционной   программыРостовской  области  на 2003 год осуществляет Законодательное СобраниеРостовской    области,    Администрация    Ростовской    области     иКонтрольно-счетная  палата Ростовской области в пределах установленныхполномочий.
       Статья 4.  Настоящий  Областной  закон вступает в силу с 1 января2003 года.
       Глава Администрации
       (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБг. Ростов-на-Дону27 декабря 2002 годаN 293-ЗС
                                                    Приложение
                                               к Областному закону
                                          "Об утверждении Инвестиционной
                                         программы Ростовской области на
                                                     2003 год"
                         ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
                      РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
                I. Характеристика инвестиционных процессов
                           в Ростовской области
       Итоги последних   трех   лет   свидетельствуют   о   формированииустойчивой  тенденции  роста  экономики  Ростовской  области.  Валовойрегиональный  продукт  за  три  года  вырос  на  33,5 процента,  объемпромышленной  продукции  -  на  57  процентов,   продукции   сельскогохозяйства  -  на 38 процентов,  объем инвестиций в основные фонды - на64,9  процента.  Доля  инвестиций  в  валовом  региональном   продуктевозросла с 15 до 22 процентов.
       Общий объем инвестиций к концу 2002  года  (по  оценке)  составит34,4 млрд. рублей.  Наибольший  рост  инвестиций  достигнут в отрасляхэкономики,  имеющих высокую рентабельность и  бюджетную  эффективностьинвестирования:  машиностроении и металлообработке,  легкой, пищевой иперерабатывающей промышленности, строительстве, связи, торговле.
       Характерной чертой  динамики инвестиционной деятельности являетсяобеспечение роста инвестиций в основном за счет собственных источниковпредприятий  -  прибыли  и  амортизации.  Доля  прибыли,  направляемойпредприятиями в инвестиционную сферу, в 2001 году составила 51 процентот общей суммы прибыли, в 2002 году (по оценке) - более 60 процентов.
       Стабилизация экономики,  снижение  стоимости  рублевых  кредитов,улучшение   финансового   положения   предприятий   позволили  активнопривлекать кредитные ресурсы финансово-кредитных учреждений  как  одиниз  источников  инвестирования.  За три года объем кредитных ресурсов,направляемых в инвестиционную сферу, увеличился в 2,8 раза.
       Рост объемов  инвестирования  предприятий промышленного комплексаРостовской области обеспечен  в  том  числе  и  интересом  со  стороныиностранных  инвесторов.  Более половины объема иностранных инвестицийнаправляется инвесторами в развитие промышленного комплекса.
       Развитие производственной   базы  обеспечивает  областной  бюджетустойчивыми доходами и дает  возможность  увеличить  прямые  бюджетныеинвестиции  в развитие социальной сферы (строительство и реконструкцияшкол,   больниц,   автомобильных   дорог,   систем   водоснабжения   иканализации).  Финансирование  объектов социальной и коммунальной сферза 2001-2002 годы возросло в полтора раза.  Объем капитальных вложенийза  счет  средств  областного  бюджета в 2001 году составил 654,1 млн.рублей, в 2002 году планируется освоить 1042,7 млн. рублей.
       В 2001  году  возросли  темпы  строительства  жилья  как  за счетсредств населения,  так и  за  счет  средств  предприятий.  Введено  вэксплуатацию  993,2 тыс. кв. м.  Более  60  процентов жилья  построеноиндивидуальными застройщиками.  В 2002 году за  счет  всех  источниковфинансирования намечено ввести в  эксплуатацию  1000,9 тыс. кв. метровжилья.
       В соответствии   с  прогнозом  социально-экономического  развитияобласти  на  2003   год   положительные   тенденции,   сложившиеся   винвестиционной сфере в 2000-2002 годах,  сохранятся и в 2003 году, чтопозволит обеспечить рост объемов инвестиций за счет всех источников на113,3 процента.
                   II. Предварительные итоги выполнения
               Инвестиционной программы Ростовской области
                               на 2002 год
       Реализация Инвестиционной программы Ростовской  области  на  2002год  была  направлена  на  завершение  строительства  и  реконструкциюобъектов социальной сферы,  коммунального  хозяйства  высокой  степениготовности,   а   также   стимулирование   привлечения   инвестиций  вэффективные производства и виды деятельности,  являющиеся на ближайшуюперспективу  точками экономического роста и обеспечивающие наращиваниеинвестиционных ресурсов предприятий и бюджетного потенциала Ростовскойобласти.
       В 2002   году   продолжено   финансирование   за   счет   средствфедерального   бюджета   мероприятий   и  объектов  социальной  сферы,жилищного строительства,  коммунального  хозяйства,  производственногоназначения  и  дорожного  комплекса.  За  9 месяцев 2002 года в рамкахФедеральной   адресной   инвестиционной   программы   профинансированымероприятия и объекты Ростовской области на сумму  158,58 млн. рублей,за счет средств  Фонда регионального развития - 90,98 млн. рублей,  засчет средств федеральных отраслевых министерств - 1021,56 млн. руб.
       В 2002  году  продолжено  строительство   осетрового   завода   вСемикаракорском районе,  психоневрологического интерната в г. Сальске;детского  дома  в  ст.  Кочетовской,  дома-интерната    в  г. Зверево,противотуберкулезного диспансера в г.  Ростове-на-Дону. Осуществляетсястроительство музыкальной  школы  им.  Глинки  в  г.  Ростове-на-Дону,лечебного   корпуса   ЦРБ  в  г. Белая  Калитва.   Ведутся  работы  пореконструкции  очистных  сооружений  и  городского  водопровода  в  г.Ростове-на-Дону, водовода и театра им. А.П.Чехова в г. Таганроге.
       Из областного бюджета на финансирование объектов социальной сферыи  коммунального  хозяйства,  включенных  в  Инвестиционную  программуРостовской области на 2002 год,  за 9 месяцев направлено   613,36 млн.рублей.  За счет средств областного бюджета профинансированы важнейшиеобъекты социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Среди них:
       строительство      внеплощадочного         хозяйственно-питьевоговодоснабжения (г.  Донецк),  строительство инженерных сетей к ЦРБ  (г.Миллерово),   реконструкция  Донского  водопровода  (3-я  очередь,  г.Таганрог),  проведение  первоочередных   мероприятий   по   ликвидацииаварийной  ситуации  от  подтопления (г.  Зерноград),  реконструкция ирасширение  водопровода   (г.   Морозовск),   строительство   внешнеговодоснабжения (с. Ремонтное), строительство подземного газопровода (г.Сальск) и газопроводов в Кагальницком, Мясниковском, Константиновском,Матвеево-Курганском,  Аксайском, Верхнедонском районах,  строительствошколы на  80  учебных  мест  в  х.  Парижский  (Верхнедонской  район),строительство   школы   на   546  учебных   места  в  с. Новобатайское(Кагальницкий  район),  реконструкция  спорткомплекса  "Гребной  канал"Дон",   1-й  пусковой   комплекс  (г. Ростов-на-Дону),  реконструкцияобластной  клинической  больницы   (г. Ростов-на-Дону),  строительствопротивотуберкулёзного диспансера на 300 коек и 500 посетителей в смену(г. Ростов-на-Дону), реконструкция детского сада  на  землях  военногосовхоза    "Ростовский"    под    приют   для   детей   и   подростков(г. Ростов-на-Дону),   строительство  дома-интерната  для    умственноотсталых    детей    на    330 мест    (г.  Зверево),    строительствопсихоневрологического   дома-интерната   на   300 мест    (г. Сальск),реконструкция Вознесенского Войскового Собора (г. Новочеркасск).
       Кроме того,  в  рамках  "Областной  целевой  программы   развитиясистемы   долгосрочного   финансирования   жилищного  строительства  вРостовской области на 2002-2005 годы" из предусмотренных на 2002  годы30 млн.  рублей за 9 месяцев профинансировано  16,1 млн. рублей,  т.е.более 53 процентов.
       За счет   средств  займа  Международного  банка  реконструкции  иразвития за 9 месяцев 2002 года  профинансированы  объекты  социальнойинфраструктуры на сумму 429,8 млн. руб.
       За 9 месяцев текущего года приняты решения  о  предоставлении  засчет средств областного бюджета,  предусмотренных на поддержку деловойактивности предприятий и  организаций  отраслей  народного  хозяйства,льготных кредитов предприятиям на общую сумму 84,05 млн. рублей. Срединих ЗАО "Батайское" (Азовский район),  ООО "Донской консервный  завод"(г.   Семикаракорск),   ООО  "Батайское  производственное  объединение"Электросвет" ВОС" (г.  Батайск),  ОАО "Резметкон" (г.  Батайск),  ОАО"Мясокомбинат Новочеркасский" (г. Новочеркасск), ООО "Таганрогское УППВОС" (г.  Таганрог),  Пролетарское районное  потребительское  общество(Пролетарский   район),   ООО   "Дон-Микс"   (г.   Новошахтинск),  ООО"Донецк-Тара"  (г.  Донецк),  ООО  "Сулинстройматериалы"  (г.  КрасныйСулин), ООО "Сулин мягкая кровля" (г. Красный Сулин).
       В соответствии с Областным законом от 4 февраля 1998 года N 66-ЗС"О  поддержке  инвестиционной  деятельности  на  территории Ростовскойобласти",  в рамках реализуемых инвестиционных договоров предоставленыналоговые льготы предприятиям - ОАО "Тагмет" для реализации проекта построительству  "печь-ковша"  и   редукционно-растяжного   стана;   ЗАО"Фамадар   Картона  ЛТД"  (г.  Таганрог)  для  реализации  проекта  попроизводству   гофрокартона   и   тары;   ООО   "Праймери   Дон"   (г.Ростов-на-Дону)   для   организации  производства  резаного  табака  итабачных  смесей  в  промзоне  "Заречная";  ООО  фирма   "Актис"   (г.Новочеркасск) для строительства второй очереди стекольного завода в г.Новочеркасске;  ОАО "ИнфоТЕКС Таганрог Телеком" для развития  цифровойналоженной  сети  в  г.  Таганроге;  ОАО  "Балтика-Дон"  для поэтапноймодернизации   мощностей    предприятия,    ЗАО    "Донтелеком"    (г.Ростов-на-Дону)   для  развития  сотовой  связи  стандарта  GSM-900  всеверных и восточных районах Ростовской области.
       В соответствии  с  Областным законом от 4 октября 2000 года N 106"Об   инвестиционном   налоговом   кредите   в   Ростовской   области"предоставлен  инвестиционный  налоговый  кредит  ЗАО  "Донтелеком" (г.Ростов-на-Дону)  для  реализации  проекта  "Развитие   сотовой   связистандарта GSM-900 в северных и восточных районах области".
       Приняты решения    о    субсидировании    предприятиям     легкойпромышленности (ЗАО "Донобувь" (г.  Ростов-на-Дону), ЗАО "Донтекс" (г.Шахты),  ПК  "Азовская  швейная  фабрика",  ЗАО  РПКФ  "Виктория"  (г.Ростов-на-Дону),   ЗАО   "Швея"   (г.  Гуково)  процентных  ставок  попривлеченным кредитам на общую сумму 17 млн.  рублей.  При этом  объемпривлеченных кредитов коммерческих банков составил 208 млн. руб.
       По привлеченным сельхозпроизводителями  и  другими  предприятиямиагропромышленного   комплекса  кредитам  коммерческих  банков  принятырешения о субсидировании процентных ставок на общую  сумму  61,3  млн.руб.,  в  том  числе  ООО  "АгроСоюз  Юг  Руси",  ОАО  "БИФ-Агро"  (г.Ростов-на-Дону),    СПК    "Родина"    (Кагальницкий    район),    ОАО"Новомартыновское"  (Мартыновский район).  Сумма привлеченных кредитовпо ним составила 612,7 млн. руб.
       Продолжается работа  по  вопросам взаимодействия в инвестиционнойсфере  с  профессиональными  участниками  рынка  инвестиций:  банками,страховыми организациями, Ростовской валютно-фондовой биржей.
       Создана база  данных  потенциальных  инвесторов,   инвестиционныхфондов и программ технической помощи,  правительств европейских стран,проявляющих интерес к работе на территории Ростовской области.
       Осуществлялась работа по дальнейшему формированию инвестиционногоимиджа Ростовской области.
       Информация об   инвестиционной  деятельности  Ростовской  областирегулярно представляется в журналах "Рынок ценных бумаг",  "Российскийэкспортер",  региональных  средствах массовой информации.  Кроме того,создан  и  постоянно  обновляется  сайт  Ростовской  области  в   сетиИнтернет.
       Предложения об  участии  в  реализации  проектов,  включенных   винвестиционную  программу  Ростовской  области  на  2002 год,  а такжеинформация об инвестиционном климате Ростовской  области  презентованыпредставителям  деловых  кругов земли Рейнланд-Пфальц (ФРГ),  Австрии,Италии,  экономических миссий Турции,  Венгрии,  Нидерландов,  а такжекоммерческим  банкам ОАО "Альфа-банк",  "КБ Гута-Банк",  "ИБГ НИКойл",Юго-Западный банк Сбербанка России.  Инвестиционные проекты Ростовскойобласти   презентованы   в   рамках   проведения  Санкт-Петербургскогоэкономического форума,  Всероссийского инвестиционного форума "Золотойзапас  Отечества",  Всероссийского научно-промышленного форума "Россияединая".
       Вопросы инвестиционного    развития,   привлечения   внебюджетныхинвестиционных  ресурсов  для  реализации  инвестиционных  проектов  вРостовской  области  в  июне  текущего  года  рассмотрены  совместно сруководителями   экономических   служб   администраций   муниципальныхобразований,    руководителями    предприятий   и  финансово-кредитныхучреждений,  инвестиционных  и  консалтинговых   компаний   в   рамкахпроведения  круглого  стола  "Инвестиционная  политика  и формированиеинфраструктуры  рынка  инвестиций"   научно-практической   конференции"Реализация Концепции экономической политики Ростовской области".
       На территории   Ростовской   области   продолжается    реализациясовместных  проектов  в рамках программ ТАСИС,  Российско-Американскойшколы бизнеса (РАШБ),  Института "Открытое  общество"  (Фонд  Сороса),Совета  по  международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС),  институтаподготовки   и  переподготовки  специалистов  РГСУ  (за  счет  средствминистерства   обороны   Великобритании),   ЗАО  "Российско-Британскийконсалтинговый центр", центра британского совета.
       С целью   представления   экономического   потенциала  Ростовскойобласти на международном  уровне  и  стимулирования  внешнеторговой  иинвестиционной  деятельности  подготовлены  и  проведены Международныеэкономические форумы "Дни Великобритании  на  Дону",  "Дни  Франции  вРостовской  области",  "Дни Индии в Ростовской области",  переговоры спредставителями деловых кругов земли  Рейнланд-Пфальц (ФРГ),  Австрии,области Марке (Италия), с представителями экономических миссий Турции,Венгрии, Нидерландов.
                  III. Основная цель, задачи и структура
               Инвестиционной программы Ростовской области
                               на 2003 год
       Инвестиционная программа  Ростовской области на 2003 год (далее -Инвестиционная программа)  формируется  в  соответствии  с  от  4  февраля  1998  года  N  66-ЗС  "О поддержкеинвестиционной деятельности на территории Ростовской области".
       В условиях     исполнения     основных     параметров    прогнозасоциально-экономического развития области на  2003  год  основная цельИнвестиционной  программы  -  сохранение  ежегодного прироста валовогорегионального продукта не менее  6,  прироста  объёма  промышленной  исельскохозяйственной продукции - 5 - 7 и прироста объемов инвестиций -не менее 10 процентов.
       Основные задачи Инвестиционной программ:
       обеспечение эффективного       использования       инвестиционныхвозможностей Ростовской области;
       привлечение инвестиционных     ресурсов      для      обеспеченияинвестиционного развития;
       обеспечение проведения инновационных  мероприятий  для  повышенияконкурентоспособности предприятий;
       содействие развитию отраслей и подотраслей экономики, продукция иуслуги которых пользуются устойчивым спросом на рынке.
       Инвестиционная программа определяет следующие подходы и принципы:
       строительство объектов  социальной  сферы и жилищно-коммунальногохозяйства, финансируемых за счет средств областного бюджета;
       реализация инвестиционных  проектов  предприятий  и  организаций,обеспечивающих  рост  валового   регионального   продукта,   бюджетныхотчислений, уровня благосостояния населения области.
       Инвестиционная программа  является  частью  капитальных  расходовобластного  бюджета  на  очередной финансовый год и определяет годовыеассигнования на  капитальные  вложения.  Объемы  капитальных  вложенийформируются исходя из объемов, направляемых на реализацию региональныхцелевых программ и мероприятий, а также на решение не включенных в этипрограммы важнейших социально-экономических вопросов.
       Отбор строек  и  объектов,  подлежащих  финансированию  за   счетсредств  областного бюджета,  осуществляется Администрацией Ростовскойобласти исходя из следующих принципов:
       максимальной социально-экономической эффективности инвестиционныхрасходов областного бюджета;
       четкого разграничения     инвестиционных    обязательств    междуфедеральными органами исполнительной власти,  органами власти субъектаРоссийской Федерации и органами местного самоуправления;
       финансирования в  первоочередном  порядке  переходящих  объектов,строительство  которых  завершается  в  соответствующем году,  а такжеобъектов,  для  которых  государственным   заказчиком   обеспечиваетсяпривлечение  внебюджетных средств (в том числе объекты,  финансируемыеза счет средств займа МБРР);
       выделения средств   на   вновь   начинаемые   стройки  и  объектыпроизводственного  назначения  после  удовлетворения  потребностей   вфинансовых средствах для переходящих строек и объектов;
       направления капитальных вложений  преимущественно  на  стройки  иобъекты   государственного   сектора  экономики.  Включение  строек  иобъектов негосударственных коммерческих организаций  исключительно  наусловиях  передачи в областную собственность пакета акций (долей) этихорганизаций по рыночной  стоимости,  эквивалентной  размеру  бюджетныхинвестиций.
       Основные расходы будут направлены на решение важнейших социальныхпроблем:
       обеспечения жителей    жильем,    объектами    водоснабжения    иканализации,  а  также  повышение качества предоставляемых в указанныхсферах услуг;
       газификации населенных    пунктов    (строительство    подводящихгазопроводов высокого и среднего давления);
       строительства объектов образования;
       повышения качества  медицинского  обслуживания,   в   том   числесвязанного   с   оказанием   социальной  помощи  отдельным  категориямнаселения (инвалидам, престарелым);
       повышения качества      и      расширения      спектра      услугсоциально-культурного и туристско-рекреационного комплекса.
       При поступлении  дополнительных  доходов в областной бюджет частьиз них может быть использована для финансирования капитальных вложенийс учетом установленных настоящей Инвестиционной программой принципов инаправлений расходования.
       Реализация инвестиционных проектов,  обеспечивающих рост валовогорегионального продукта,  бюджетных отчислений и уровня  благосостояниянаселения  осуществляется  с  учетом  приоритетов  развития  экономикиРостовской области на краткосрочную и долгосрочную перспективы.
       К приоритетным    инвестиционным    проектам   на   краткосрочнуюперспективу относятся  инвестиционные  проекты,  которые  предполагаютбыструю  окупаемость  вложенных средств (1-2 года) и высокую бюджетнуюэффективность,  в   отраслях   агропромышленного   комплекса,   лёгкойпромышленности,  производства  строительных  материалов  для массовогожилищного строительства.
       К приоритетным    инвестиционным    проектам    на   долгосрочнуюперспективу  относятся  инвестиционные  проекты  с  высокой  бюджетнойэффективностью и длительным сроком окупаемости (свыше 2-х лет),  в томчисле в отраслях машиностроение (в том числе  сельскохозяйственное)  иметаллообработка,  электровозостроение,  черная и цветная металлургия,лесная,  деревообрабатывающая  и  целлюлозно-бумажная  промышленность,химическая промышленность;
       связь;
       торговый комплекс  (развитие  оптовой  торговли)  и  общественноепитание;
       туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплекс.
       Особое внимание   должно   уделяться   развитию    стратегическихотраслей,   отражающих   хозяйственную   специализацию   и   требующихзначительных  объемов  инвестиций,  длительных   сроков   освоения   иокупаемости:
       - отраслей    топливно-энергетического    комплекса     (угольнаяпромышленность, добыча газа, электроэнергетика);
       - отраслей транспортного  комплекса  (в  том  числе  транспортныхкоммуникаций, транспортной инфраструктуры).
       Экономический рост в  Ростовской  области  должен  обеспечиватьсяусилением  его  инновационной составляющей с учетом реструктуризации имодернизации  оборонного  комплекса   Ростовской   области,   развитиявысокотехнологических    производств    и   формирования   современныхинформационно-компьютерных систем.
       Инвестиционная политика   в   разрезе  муниципальных  образованийдолжна обеспечивать в  2003  году  исполнение  темпов  инвестиционногоразвития,  заявленных  этими муниципальными образованиями,  как основысоциально-экономического развития Ростовской области в целом.
       Инвестиционная политика по отношению к муниципальным образованиямстроится с учетом их природно-географических  особенностей  и  условийресурсной   обеспеченности   (в  т.ч.  производственными  и  трудовымиресурсами),  сложившегося уровня социального развития и  хозяйственнойспециализации, а также потенциала экономического развития.
       По отношению   к   шахтерским   городам   основным   направленияминвестиционной политики является диверсификация экономики и сокращениеуровня безработицы на основе развития смежных отраслей.
       По отношению  к  районам  восточной зоны - возрождение и развитиеотраслей агропромышленного  комплекса,  прежде  всего  животноводства,организация переработки и сбыта произведенной продукции.
       Особое внимание уделено развитию тех  муниципальных  образований,которые  имеют  высокий  потенциал  покрытия расходов местных бюджетовсобственными доходами,  а также  развитию  муниципальных  образований,обусловивших за последние годы указанную тенденцию.
       При этом  базой  инновационного  развития  Ростовской  области  вкраткосрочной  перспективе  должны  стать  муниципальные  образования,имеющие высокий научно-технический, кадровый и промышленный потенциал.
       Рост валового  регионального  продукта,  бюджетных  отчислений  иуровня  благосостояния  населения  Ростовской  области  обеспечиваетсяреализацией инвестиционных проектов и предложений, включенных в Реестринвестиционных  объектов  (проектов)  Ростовской  области,   а   такжеисполнением мероприятий по привлечению инвестиций.
       Формирование реестра    инвестиционных    объектов     (проектов)Ростовской  области и мониторинг реализации включенных в него объектовосуществляется в порядке,  устанавливаемом  Администрацией  Ростовскойобласти.  Основная  форма работы по реализации объектов,  включенных вреестр  инвестиционных  объектов  (проектов)  Pостовской   области   -разработка и мониторинг  индивидуальных организационно-финансовых схем с учетом политики финансовой  поддержки  за  счет  средств  областногобюджета и привлечения внебюджетных ресурсов.
           IV. Финансовое обеспечение Инвестиционной программы
                      и мероприятия по ее реализации
       Инвестиционная политика  в  2003  году  направлена на закреплениепозитивных тенденций, сформировавшихся в экономике Ростовской области,и  обеспечение  экономического  роста  за  счет дальнейшей активизацииинвестиционного процесса.
       Поставленная цель  будет  реализовываться на основе использованияэффективных   механизмов    мобилизации    инвестиционных    ресурсов,дальнейшего развития инвестиционной инфраструктуры,  совершенствованиянормативной  правовой  базы,   повышения   профессионального   уровня,информированности участников инвестиционного процесса.
       Средства, предусмотренные на реализацию Инвестиционной программы,включаются  в  состав  расходов  областного  бюджета  как  расходы  накапитальные     вложения     (строительство     объектов     ЖКХ     исоциально-культурной  сферы)  и  как текущие расходы (в части средств,предусматриваемых в областном бюджете на субсидирование предприятиям иорганизациям   части  процентных  ставок  по  кредитам,  полученным  вкредитных учреждениях).
       Бюджетные ассигнования   на  капитальное  строительство  за  счетсредств областного бюджета предусмотрены в соответствии с  приложениемк настоящей Программе.  При этом в 2003 году сохранится финансированиеобъектов за счет средств займа МБРР.
       Кроме того,   предусматривается  финансирование  объектов  ЖКХ  исоциально-культурной  сферы  из  федерального  бюджета  и,  в   первуюочередь,  по объектам,  включенным в Федеральную целевую программу "ЮгРоссии", Федеральную адресную инвестиционную программу.
       Источниками финансирования        инвестиционных        проектов,обеспечивающих  экономический  рост  в   Ростовской   области,   будутсобственные  средства предприятий и организаций;  кредиты коммерческихбанков,  другие   привлеченные   средства,   средства   областного   ифедерального  бюджетов  (согласно  расходам,  утвержденным  в бюджетахсоответствующего уровня).
       При этом  основными  формами  финансовой поддержки предприятий изобластного бюджета в соответствии с Областными законами  "Обинвестиционном налоговом кредите в Ростовской области" остаются:
       - льготы по налогу на прибыль, имущество и земельному налогу;
       - инвестиционный налоговый кредит;
       - государственные   гарантий   Ростовской  области  по  кредитнымзаимствованиям;
       - субсидирование   процентной  ставки  по  привлеченным  кредитамкоммерческих банков.
       Предоставление финансовой   поддержки   будет  осуществляться  наконкурсной основе в порядке,  установленном Администрацией  Ростовскойобласти.  Основной  критерий  отбора инвестиционных проектов - высокаябюджетная эффективность проекта.
       Важным направлением  работы  по привлечению финансовых ресурсов креализации проектов останется укрепление сотрудничества и установлениеновых  деловых  отношений с международными финансовыми организациями ииностранными инвесторами.  В  частности,  по  привлечению  иностранныхинвестиций       в       развитие      туристско-рекреационного      испортивно-развлекательного комплекса.
       В рамках  межгосударственного  сотрудничества наряду с работой посозданию совместных предприятий будет продолжена и расширена работа попривлечению  и  использованию  финансовых средств и технической помощимеждународных финансовых организаций.
       Мероприятия по   реализации  Инвестиционной  программы  с  учетомобозначенных  целей  и  задач  принимаются  Администрацией  Ростовскойобласти и должны быть направлены на:
       - развитие рынка ценных бумаг,  лизинговых  отношений  и  системыстрахования инвестиционных рисков;
       - создание залоговой (гарантийной) системы;
       - обеспечение     инновационного    наполнения    инвестиций    ипереориентацию  финансово-кредитных   учреждений   на   предоставлениеинвестиционных кредитов;
       - функционирование на  территории  области  центров  компьютерныхтехнологий,    технопарков    и    других    инновационных   структур,обеспечивающих внедрение и  освоение  современных  технологий,  в  томчисле информационных.
       Кроме того,  будет продолжена  работа  по  внесению  инициативныхпредложений  в  части изменений и дополнений к федеральным и областнымнормативным правовым документам по вопросам развития экономики,  в томчисле регламентирующим инвестиционную деятельность.
                                                    Приложение
  
                                               к Инвестиционной программе
                                            Ростовской области на 2003 год
  
  
   Финансирование объектов капитального строительства за счет средств
  
                областного бюджета и средств МБРР на 2003 год
  
  
    
  
  
       (В редакции Закона Ростовской области от 05.05.2004 г. N 104-ЗС)
      
  
                                                        (млн. рублей)------------------------T---------T---------------------------------¬¦ Отрасли и направления ¦         ¦     Объем финансирования        ¦¦                       +---------+---------------------------------+¦                       ¦  Всего  ¦          в том числе            ¦¦                       ¦         +------------T--------------------+¦                       ¦         ¦  средства  ¦  средства займа    ¦¦                       ¦         ¦ областного ¦      МБРР и        ¦¦                       ¦         ¦ бюджета по ¦ софинансирование   ¦¦                       ¦         ¦   статье   ¦  из областного     ¦¦                       ¦         ¦ "Капиталь- ¦     бюджета        ¦¦                       ¦         ¦    ное     +-------T------------+¦                       ¦         ¦ строитель- ¦ всего ¦ софинанси- ¦¦                       ¦         ¦   ство"    ¦       ¦  рование   ¦¦                       ¦         ¦            ¦       ¦     из     ¦¦                       ¦         ¦            ¦       ¦ областного ¦¦                       ¦         ¦            ¦       ¦   бюджета  ¦+-----------------------+---------+------------+-------+------------+¦           1           ¦    2    ¦     3      ¦   4   ¦     5      ¦L-----------------------+---------+------------+-------+-------------
  
     ВСЕГО                    1 365,90    1 200,19  165,71    43,31
     Жилищное строительство     132,50      132,50     -        -
     в том числе аварийное       90,00       90,00     -        -
     жилье
     Коммунальное               452,51      452,51     -        -
     строительство
     в том числе                   8,0         8,0     -        -
     строительство объектов
     водного хозяйства за
     счет платы за
     пользование водными
     объектами
     Газификация                112,71      112,71     -        -
     Образование                158,95      158,95     -        -
     Здравоохранение,           400,53      234,82  165,71    43,31
     физкультура и спорт
     Социальная политика         21,63       21,63     -        -
     Связь                        9,33        9,33     -        -
     Культура                    43,72       43,72     -        -
     Прочие                      24,08       24,08     -        -
     Производственное             4,94        4,94     -        -
     строительство
     Транспорт                    5,00        5,00     -         -