Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 180-ЗС
О целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004 - 2006 годы
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 7 октября 2004 года Статья 1 Утвердить целевую программу развития инновационной деятельности вРостовской области на 2004-2006 годы (прилагается). Статья 2 Администрации Ростовской области при формировании областногобюджета на очередной финансовый год предусматривать финансированиеобластной целевой программы развития инновационной деятельности вРостовской области на 2004-2006 годы. Установить, что объемы финансирования подлежат ежегоднойкорректировке. Статья 3 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону22 октября 2004 годаN 180-ЗС Приложение к Областному закону "О Целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы" ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС) Паспорт Целевой программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годыНаименование Целевая программа развития инновационнойПрограммы деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы (далее - Программа)Наименование Основы политики Российской Федерации в областидокументов, развития науки и технологий на период до 2010регламентирующих года и дальнейшую перспективу (утвержденыразработку Программы протоколом Президента Российской Федерации 30.03.2002 N Пр-576); постановление Главы Администрации Ростовской области от 19.10.1998 N 421 "О порядке разработки и утверждения региональных целевых программ, реализуемых на территории Ростовской области"; решение коллегии Администрации Ростовской области от 23.06.2003 N 51; постановление Администрации Ростовской области от от 03.10.2003 N 468 "О разработке областной целевой Программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2003-2006 годы";Государственный Министерство экономики, торговли, международныхзаказчик Программы и внешнеэкономических связей Ростовской областиРазработчик Программы Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Агентство по реформированию и финансовому оздоровлению организаций области"Ответственный Министерство экономики, торговли, международныхисполнитель Программы и внешнеэкономических связей Ростовской областиЦель Программы Создание организационных, законодательных, экономических и иных необходимых условий перевода экономики Ростовской области на инновационный путь развития в интересах устойчивого социально-экономического прогресса на основе повышения эффективности использования имеющихся ресурсовЗадачи Программы Создание региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие государственных органов управления с предприятиями и организациями инновационной сферы, использование достижений науки и техники в интересах социально-экономического развития Ростовской области; повышение технологического уровня, конкурентоспособности промышленного производства и обеспечение на этой основе устойчивого роста производительности труда в региональной экономике; выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Ростовской области; создание условий для широкого привлечения инвестиционных ресурсов Ростовской области в инновационную сферу; создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства; развитие законодательной и нормативной правовой базы инновационной деятельности; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечение равного доступа к современным информационным технологиям и ресурсам; развитие международных и межрегиональных связей в инновационной сфере, интеграция в российскую и мировую науку и экономику; повышение технологического уровня, конкурентоспособности сельскохозяйственного производства с использованием инновационных разработок аграрной науки и обеспечение на этой основе увеличения производительности труда в аграрном секторе региональной экономикиПериод реализации 2004-2006 годыПрограммыЭтапы реализации Первый этап - 2004 год, начало реализации всехПрограммы подразделов программных мероприятий. Второй этап - 2005-2006 годы, реализация предусмотренных Программой мероприятий с учетом корректировки в результате накопленного опыта, разработка программы инновационного развития Ростовской области на долгосрочную перспективуОбъем и источники Всего: 34958 тыс. рублей, в том числе:финансирования федеральный бюджет - 9500 тыс. рублей,мероприятий областной бюджет - 25458 тыс. рублей, в томПрограммы числе объем финансирования по Программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы - 12658 тыс. рублей, по Программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы - 9000 тыс. рублей (В редакции Закона Ростовской областиот 26.12.2005 г. N 424-ЗС) Ожидаемые конечные 1. Увеличение валового регионального продуктарезультаты реализации за счет производства продукции инновационно-Программы активными предприятиями не менее чем на 0,8 процента в 2006 году. 2. Достижение производства продукции инновационно-активными предприятиями в 2006 году в объеме 29 млрд. рублей, что составит увеличение в 1,8 раза по отношению к 2003 году. 3. Достижение производства инновационной продукции в 2006 году в объеме 4,2 млрд. рублей, что составит увеличение в 1,9 раза по отношению к 2003 году. 4. Увеличение объемов собственных инвестиций инновационно-активных предприятий в 2006 году, направленных на модернизацию производства и освоение новых технологий до 2,3 млрд. рублей. 5. Последовательное обеспечение процесса интеграции региональной инновационной системы в национальную инновационную систему. 6. Создание условий для повышения конкурентоспособности предприятий Ростовской области. 7. Развитие межрегиональных связей и производственной кооперации субъектов инновационного предпринимательстваОрганы, Координацию деятельности исполнителей Программыкоординирующие и обеспечивает министерство экономики, торговли,контролирующие международных и внешнеэкономических связейисполнение Программы Ростовской области Контроль за исполнением Программы осуществляют Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация Ростовской области, Контрольно- счетная палата Ростовской области 1. Обоснование необходимости перехода к инновационному типу развития экономики Ростовской области 1.1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами Мировой опыт свидетельствует о появлении нового типа экономики -экономики, основанной на знаниях. Эффективность национальной ирегиональной экономик определяется степенью развития инновационныхпроцессов, для которых в равной мере важными компонентами являются какполучение новых знаний, так и передача их в производственные секторыэкономики и социальную сферу. Одна из особенностей современной мировой экономики состоит внарастании и закреплении качественного технологического разрыва междустранами-лидерами и периферией, где сейчас оказалась российскаяэкономика. Закрепляясь в социальных, организационных ипроизводственно-технологических структурах, данный разрыв приобретаеттруднопреодолимый характер (технологические барьеры развития). В настоящее время российская экономика характеризуется крайненизким уровнем инноваций: удельный вес инновационной продукциисоставляет около 4 процентов, в то время как его "пороговое значение"- 15 (в промышленно развитых странах около 30 процентов). В то жевремя главным источником инвестиционных ресурсов в современныхусловиях становится наукоемкое производство, экспорт высокихтехнологий, интеллектуальных продуктов, а наука и образование являютсяглавным структурным фактором интенсивного экономического роста. Анализ тенденций развития науки и технологий в России и зарубежом показывает, что перевод региональной экономики наинновационный путь развития возможен лишь при условии комплексногореформирования научно-технической сферы от прикладных исследований досерийного производства наукоемкой продукции и ее вывода на мировойрынок. Этот процесс состоит из трех основных элементов: организации научных исследований, позволяющих обеспечитьсохранение и расширение областей, в которых региональная науказанимает лидирующие позиции в России и мире; создания региональной инновационной системы, интегрированной внациональную, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающуюэффективную коммерциализацию разработок; модернизации промышленности на основе внедрения инноваций иреализации инновационных проектов. Организация работы по скоординированному развитию этих элементовтребует выбора соответствующего программного инструментарияинновационного развития Ростовской области. Необходимость разработки региональной инновационной системыдиктуется невозможностью комплексно решить эту проблему в приемлемыесроки за счет использования действующего рыночного механизма. При программно-целевом подходе осуществляется реализацияодновременно двух типов интеграции науки и производства: пространственной, когда объединяются усилия различных участниковинновационной деятельности, принадлежащих к различным отраслям,территориям и формам собственности, академической, вузовской иотраслевой науке; временной, когда требуется добиться четкой последовательности иединства различных этапов инновационного процесса. При обосновании необходимости решения проблем программнымиметодами учитывались приоритеты и цели социально-экономическогоразвития Ростовской области, направления промышленной инаучно-технической политики, прогнозы развития региональныхпотребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического,социального и экологического состояния Ростовской области. 1.2. Анализ инновационного потенциала Ростовской области Важным условием разработки стратегии инновационного развитияРостовской области является объективный анализ региональногонаучно-технического потенциала. Областной научно-технологический комплекс (НТК) на основепредварительного анализа может быть представлен в следующем виде: Научно-технический блок, состоящий из 104 организаций всех формсобственности, выполняющих исследования и разработки, в том числе: 54- научно-исследовательских организаций; 15 - конструкторскихорганизаций; 14 - высших учебных заведений; 12 - научно-техническихподразделений на промышленных предприятиях; 7 - прочих организаций. Производственно-технологический блок объединяет предприятиявысокотехнологичных отраслей экономики, составляющих 5,5 процента отобщего числа предприятий материальной сферы экономики Ростовскойобласти. Образовательный блок включает 87 государственных инегосударственных высших и средних профессиональных учреждений, 350образовательных учреждений подготовки и переподготовки кадров. Инфраструктурный блок включает 3 технологических парка, однулабораторию трансфера технологий, 3 лизинговые фирмы, рядведомственных и межотраслевых информационных центров, консалтинговыхфирм. Управленческий блок представлен структурными подразделениямиобластных министерств, вузов, исследовательских институтов, научногоцентра РАН. Дальнейшее исследование инновационного потенциала Ростовскойобласти в рамках реализации Программы включает следующие основныеблоки: оценку интеллектуального потенциала и основных направлений егоиспользования в интересах социально-экономического развития региона; оценку наличия и видов инновационных предприятий, анализпотребностей отраслей экономики в инновациях; анализ возможностей финансирования инновационной деятельности инаправлений взаимодействия инновационных предприятий с потенциальнымиинвесторами. Для обеспечения объективности оценки научно-техническогопотенциала Ростовской области и дальнейшего его эффективногоиспользования должна быть создана постоянно действующая региональнаясистема мониторинга. 1.3. Анализ потребностей отраслей экономики Ростовской области в инновациях В последние годы в России преобладали тенденции технологическойдеградации экономики и утраты конкурентоспособности продукцииобрабатывающей промышленности, вытеснения отечественных производителейс внутреннего и внешних наукоемких рынков. Вложения в наукууменьшились в 8-10 раз, количество заявок на патенты от резидентов в2000 году составило всего 2 процента от мировых, тогда как в США -19,4, Японии - 44 процента. Уровень обновления основных фондовснизился до 1,2 процента в 2000 году, и физический износ машин иоборудования в промышленности достиг 66,5 процента. Очевидно, что притаком состоянии производственного, научно-технического иинновационного потенциала отечественная и региональная экономика безкоренного изменения в стратегии развития не может рассчитывать насерьезную конкуренцию с мощными транснациональными корпорациями,определяющими конъюнктуру мировых рынков. Наряду с негативнымитенденциями и явлениями в научно-техническом комплексе Ростовскойобласти есть и положительные моменты: достижения фундаментальной иприкладной науки, системы образования, сохранившийся высокийнаучно-технологический потенциал по отдельным видам деятельности(авиация, вооружение, космическая навигация, некоторые виды химическихи биохимических технологий и пр.). При определении направленности перспективной научно-технической иинновационной политики Ростовской области необходимо ориентироватьсяна стратегию "научно-технологического прорыва", которая основана наактивной поддержке государством узкого круга НИОКР, обеспечивающихраспространение новых технологий в тех секторах, где у Ростовскойобласти имеется достаточный фундаментальный, изобретательский иконверсионный задел для общероссийского и мирового лидерства. Технологический прорыв не может быть осуществлен без активногоучастия государства, выражающегося в следующих формах: выработки перспективной стратегии научно-технического иинновационного развития Ростовской области, служащей директивой длягоссектора и органов государственного управления, а также ориентиромдля частного сектора, отечественных и иностранных инвесторов; дифференцированного подхода к выбору приоритетов науки,изобретений, техники и технологий с учетом их технологического уровня,выделение тех направлений научных исследований и инноваций, которыеобеспечат общероссийское лидерство, занятие и удержание перспективныхрыночных ниш; разработки целевых научно-технических иинновационно-инвестиционных программ для осуществления региональныхприоритетных технологических направлений. 1.4. Приоритетные направления инновационного развития Ростовской области Предварительная экспертная оценка потребности основных отраслейэкономики в инновациях позволяет, исходя из стратегического курса нанаучно-технологический прорыв, определить следующий примерный переченьприоритетных направлений и базовых технологий на период до 2006 года: 1. Развитие биомедицины и биотехнологий на основе геннойинженерии, селекции, генетики и сверхкритических технологий. 2. Новейшие информационные технологии и системы, включающие: перспективные направления развития микроэлектроники (нано-, био-,опто-, акустоэлектроника, многопроцессорные и быстродействующиесупер-ЭВМ, системы искусственного интеллекта и автоматизированногоперевода); развитие общесистемного и прикладного программирования,моделирования виртуальной реальности; региональные, межрегиональные и международные информационныесистемы в области образования, науки, культуры, медицины, экологии, атакже управления и безопасности. 3. Энергосберегающие технологии и нетрадиционные ресурсы: принципиально новые энергосберегающие технологии; нетрадиционные энергоресурсы и новые поколения генераторовэнергии; эффективные средства и системы контроля за расходом и потерямиэнергии. 4. Принципиально новые материалы, обеспечивающие сокращениепотребности в традиционных материалах из природного сырья,использование материалов с заранее заданными свойствами, требующимиминимальной обработки. 5. Системы машин и производственных технологий новых поколений: CALS - технологии, системы автоматизированного проектированияпроизводства, использования и обновления машин и оборудования; автоматизированные системы испытания, измерения, контроля; принципиально новые лазерные, плазменные, электронные, ионные,мембранные технологии; безотходные, экологически чистые технологии переработки сырья. 6. Авиакосмические технологии, новые поколения средств транспортаи связи: глобальная система телекоммуникаций и экологического мониторинга; космические навигационные системы; создание коммуникационных систем по международным транспортнымкоридорам; разработка новых поколений средств воздушного, железнодорожного,водного транспорта с повышенными скоростными, энергосберегающими иэкологическими характеристиками; развитие спутниковых, оптических и мобильных систем связей,видеотелефонии. 7. Оборонно-технические системы и системы безопасности новыхпоколений: оснащение вооруженных сил и сил правопорядка военной техникойнового поколения, укрепление позиций на мировых рынках вооружений; создание эффективных средств борьбы с терроризмом, производствоми распространением наркотиков; разработка эффективных средств оказания помощи и спасения (в томчисле индивидуального пользования) при чрезвычайных ситуациях; развитие технологий двойного назначения и активное ихиспользование в гражданских отраслях. 8. Рекреационные услуги, индустрия туризма и спорта. Инновационная политика Ростовской области должна бытьориентирована в: агропромышленном комплексе - на расширенное воспроизводствоплодородия почв, внедрение новейших технологий при возделываниисельскохозяйственных культур, развертывание зональныхвысокомеханизированных комплексов по производству, переработке ихранению сельскохозяйственной продукции; создание межрегиональныхцентров племенной работы, систем промышленного семеноводства, насоздание новых сортов сельскохозяйственных культур; минерально-сырьевом комплексе - на разработку и внедрениесовременных методов поиска, разведки и мониторинга запасовстратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышение уровняих извлекаемости и переработки, создание новых систем глубокойпереработки полезных ископаемых, обогащение и брикетирование углей,внедрение и развитие современных угледобывающих комплексов, а такжеразвитие высокоэффективных и экологически безопасных систем разведкинефтегазовых месторождений, добычи и транспортировки углеводородногосырья, новых технологий переработки и производства новых видовпродукции, в том числе используемых в строительстве; электроэнергетике - на создании и использовании парогазовыхустановок или газотурбинных надстроек паросиловых блоков дляэлектростанций на газообразном топливе и высокоэффективных паросиловыхэнергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива дляэлектростанций на твердом топливе; развитии экономически эффективноймалой и нетрадиционной энергетики; получении экологически чистоговысококачественного энергоносителя из низкосортного топлива;разработке экономически эффективных энергоустановок, использующихвозобновляемые источники энергии, и повышении эффективности системпередачи электроэнергии на большие расстояния; транспортном комплексе - на обновление и дальнейшее развитиепарка транспортных средств, модернизацию инфраструктуры, применениепрогрессивных технологий погрузки-разгрузки, повышение техническогоуровня всех видов транспорта, создание регионального логистическогоцентра; инфокоммуникационном комплексе - развитие инфокоммуникационныхтехнологий по созданию единого информационного пространства дляобеспечения эффективной деятельности органов власти, бизнеса,бюджетной сферы и оказания социально значимых услуг населениюРостовской области; машиностроительном комплексе - на технологическое перевооружениеобщемашиностроительных производств за счет автоматизации процессовпроектирования и изготовления продукции, применения современныхметодов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышениякачества поверхностей деталей и металлоконструкций, механизации иавтоматизации сборочных процессов, развития современных методовконтроля и диагностики деталей и узлов в процессе изготовления иэксплуатации, на разработку и внедрение в производственные секторыэкономики новых поколений воздушного, железнодорожного и водноготранспорта; строительстве и ЖКХ - на разработку и внедрение новыхстроительных технологий и материалов с заданными свойствами. Одним изключевых приоритетов должно стать повышение качестважилищно-коммунальных услуг за счет бесперебойного обеспечениянаселения качественной питьевой водой, строительствавысокотехнологичных очистных сооружений, энерго- и теплосбережения,эффективного решения проблем утилизации отходов, создание центровиспользования и переработки вторичных ресурсов; легкой промышленности - на создание технологий, обеспечивающихэффективное использование сырьевых ресурсов, производствоконкурентоспособных по цене и качеству материалов и изделий, широкоеосвоение автоматизированных систем управления технологическимипроцессами и автоматизированных методов проектирования и дизайнаконкурентоспособной продукции; производстве потребительских товаров - на создание и развитиетехнологий по выпуску импортозамещающих компонентов и материалов, чтопозволит осуществить восстановление полного цикла производстваконкурентоспособных отечественных видов сложной бытовой техники,обеспечивающего повышение качества и безопасности товаров, а такжесоздание их потребительского разнообразия; химической и нефтехимической промышленности - на внедрениематериало- и энергосберегающих технологий производства широкогоспектра синтетических и композиционных материалов, в том числе новыхпоколений технологий получения экологически чистых базовых полимеров,химических волокон, синтетических каучуков, удобрений иресурсосберегающих малотоннажных химических производств на базеавтоматизированных блочно-модульных систем, а также катализаторов имембран новых поколений; микробиологической (биотехнологической) промышленности - насоздание технологических процессов, обеспечивающих снижение энерго- иматериалоемкости производств, биотехнологических процессовпроизводства и переработки сельскохозяйственного сырья, повышениеглубины переработки сельскохозяйственных продуктов животного ирастительного происхождения, создание на основе сверхкритическихтехнологий новых конкурентоспособных ингредиентов для пищевой иперерабатывающей промышленности. По данным Ростовского центра научно-технической информации,приоритетными проектами, позволяющими Ростовской области всравнительно короткий период осуществить значительный технологическийпрорыв, являются проекты, связанные с организацией технологическогокластера по развитию сверхкритических технологий. При соответствующейорганизационной и финансовой поддержке создание технологическогокластера и центра освоения сверхкритических технологий может позволитьразвить целый шлейф высокотехнологичных секторов экономики, закрепивтем самым приоритет и лидерство Ростовской области в этомтехнологическом направлении. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Главной целью Программы является создание организационных,законодательных, экономических и иных необходимых условий переводаэкономики Ростовской области на инновационный путь развития винтересах устойчивого социально-экономического прогресса на основеповышения эффективности использования имеющихся ресурсов. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихосновных задач: создание региональной инновационной системы, обеспечивающейэффективное взаимодействие государственных органов управления спредприятиями и организациями инновационной сферы для использованиядостижений науки и техники в интересах социально-экономическогоразвития Ростовской области; совершенствование законодательной и нормативной базы,благоприятной для развития инновационной деятельности; выбор рациональных стратегий и приоритетных направлений науки итехники в Ростовской области, критических технологий и инновационныхпроектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективностирегионального производства и конкурентоспособности продукции; рациональное размещение, эффективное использование и развитиенаучно-технического потенциала; повышение объемов производства и реализации научно-техническойпродукции с большой долей добавленной стоимости и высокой степеньюпереработки; создание условий для активного привлечения инвестиционныхресурсов Ростовской области в инновационную сферу; увеличение вклада научно-технического потенциала Ростовскойобласти в создание новых рабочих мест, улучшение экологическойобстановки и здоровья населения; защита интеллектуальной собственности и поддержка ведущих ученых,научных коллективов и научно-педагогических школ, способных обеспечитьопережающий уровень образования и научных исследований; обеспечение взаимосвязи исследований и разработок, инновационныхпроектов и программ на федеральном, областном, муниципальном иотраслевом уровнях; развитие малого инновационного предпринимательства; повышение технологического уровня, конкурентоспособностисельскохозяйственного производства с использованием инновационныхразработок аграрной науки и обеспечение на этой основе увеличенияпроизводительности труда в аграрном секторе региональной экономики; создание условий для подготовки и переподготовки кадров в областиинновационного менеджмента; содействие проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и оздоровлению экологии на основе уникальных технологий; развитие международных и межрегиональных связей в инновационнойсфере, интеграция в российскую и мировую экономику и науку; развертывание в средствах массовой информации пропагандызначимости и перспективности инновационной деятельности в целяхпрогресса общества и улучшения качества жизни. Реализация программных мероприятий осуществляется в период с 2004года по 2006 год в два основных этапа. Первый этап - 2004 год, начало реализации всех подразделовпрограммных мероприятий. Второй этап - 2005-2006 годы, реализация предусмотренныхПрограммой мероприятий с учетом корректировки в результатенакопленного опыта, разработка программы инновационного развитияРостовской области на долгосрочную перспективу. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий является совокупностьюинституциональных и правовых преобразований, конкретных инновационныхпроектов и некоммерческих (социальных, образовательных, других)мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы вцелом. Экономические преобразования необходимо рассматривать в комплексес политическими, финансовыми, технологическими, социальными и другимиобъективными действиями инновационного характера, а при разработкепрограммных документов применять системный подход на всех уровняхуправления, так как организационно-управленческие инновации внастоящее время приобретают ключевое значение. Все программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целямиПрограммы и направлены на устойчивое социально-экономическое развитиеРостовской области. Программные мероприятия прилагаются к настоящейПрограмме. 3.1. Совершенствование законодательной базы инновационной деятельности Важной составляющей механизма реализации Программы являетсяизменение и совершенствование законодательной базы инновационнойсферы. Необходимо принятие областных законов об инновационной политикеи инновационной деятельности, об изобретательстве ирационализаторстве, иных нормативных актов, направленных на внедрениеинновационных проектов в производство с учетом опыта инновационнойдеятельности крупных и средних предприятий Ростовской области. Важной составляющей в нормативном обеспечении инновационной сферыявляется разработка муниципальных программ развития инновационнойдеятельности на 2004-2010 годы. Реализация мероприятий по совершенствованию законодательной базыосуществляется в два этапа: проведение инвентаризации и анализа областных законодательныхактов, регулирующих инновационную деятельность, с целью определенияперечня областных законов, постановлений, распоряжений, требующихвнесения необходимых изменений; подготовка предложений в проекты федеральных законов, касающихсявопросов функционирования и развития инновационной деятельности. Завершающим этапом формирования законодательной базы являетсяразработка проекта областной целевой программы инновационного развитияРостовской области на 2007-2015 годы. 3.2. Создание и развитие инновационной инфраструктуры Ростовской области Важным фактором в процессе создания конкурентоспособнойпродукции, новых технологий и их передачи в экономику являютсяэффективные и отлаженные взаимосвязи между всеми участниками единойколлективной системы получения и использования знаний и технологий,основанных на этих знаниях. Региональная инновационная система включает в себя следующиеподсистемы: нормативного правового обеспечения инновационной сферы; стратегического планирования инновационного развития экономикирегиона, выбора технологических приоритетов, своевременной сменыпоколений технологий и техники; генерации новых знаний и научно-исследовательских разработок; образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадровдля инновационной сферы; инновационной инфраструктуры, включая финансовое, информационное,консалтинговое, маркетинговое обеспечение; коммерциализации, производства и реализации высокотехнологическойпродукции и услуг; межрегионального и международного научно-технического итехнологического сотрудничества. Основная функция региональной инновационной системы - обеспечениеустойчивого экономического развития Ростовской области и повышениекачества жизни населения за счет создания дополнительных рабочих меств сфере науки, производства и услуг; увеличения поступлений в бюджетыразных уровней за счет наращивания объемов производства наукоемкойконкурентоспособной продукции; повышения образовательного уровня;решения региональных экологических и социальных проблем путемиспользования новейших технологий. Важнейшими условиями формирования региональной инновационнойсистемы являются: ежегодный выбор приоритетных направлений инновационного развитияРостовской области; приоритетные поисковые и прикладные исследования финансируются засчет федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств; освоение производства высокотехнологичной конкурентоспособнойпродукции (услуг) обеспечивается в основном собственными ресурсаминегосударственного сектора экономики. Основные организационно-технические и финансово-экономическиетребования к региональной инновационной системе: формирование региональной инновационной системы должнобазироваться в основном на местных научно-технологических,интеллектуальных и финансовых ресурсах; повышение конкурентоспособности выпускаемой наукоемкой продукции(услуг), в первую очередь, должно достигаться на внутреннем рынке; основным механизмом реализации областной инновационной политикиявляются важнейшие инновационные проекты регионального игосударственного значения, формируемые на основе стратегическихприоритетов инновационно-технологического развития Ростовской области; программы, направленные на поддержку отечественноготоваропроизводителя и повышение конкурентоспособности продукции, атакже важнейшие региональные инновационные проекты должны основыватьсяв основном на завершенных НИОКР и обеспечивать создание новыхвысокотехнологических производств; объем прямых областных бюджетных инвестиций, как правило, недолжен превышать суммы налогов, предполагаемых к начислению (в связи среализацией инновационного проекта) в областной бюджет, получившимиадресную поддержку предприятиями за период окупаемости проектов. Инновационная система высшей школы в Ростовской области являетсянаиболее развитой региональной подсистемой. Достаточный опыт в этомнаправлении наработан Южно-Российским государственным техническимуниверситетом (НПИ), Таганрогским радиотехническим университетом,Ростовским государственным университетом. Поэтому важными блокамиинновационной инфраструктуры выступают существующие и активноразвивающиеся на базе вузов учебно-научно-инновационные комплексы(далее - УНИК), в которых создана среда для коммерческого освоениянововведений в научно-технической и образовательных сферах.Приоритетную поддержку могут получать наукограды, технопарки, а такжесоздаваемые на их базе лаборатории трансфера технологий, центрысертификации качества и т.д. Для интеграции инновационной деятельности вузов и другихобразовательных учреждений в Ростовской области должен быть созданрегиональный инновационный центр высшей школы на базе наиболееразвитого УНИК. В перспективе подобного типа координационные центрыдолжны быть созданы в каждой инновационной подсистеме региона. Перспективным направлением формирования региональнойинновационной системы является создание и развитие инновационныхкомплексов на территории Ростовской области. Ряд муниципальных образований Ростовской области ("ГородРостов-на-Дону", "Город Таганрог", "Город Новочеркасск", "ГородШахты", "Город Зерноград" и др.) содержат ключевые факторы,свойственные инновационно-активным территориям (технико-внедренческимэкономическим зонам). Прежде всего, это развитыйнаучно-исследовательский и образовательный комплекс, имеющийпотенциальные возможности для разработки современных наукоемкихтехнологий, а также совокупность промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий, способных воспринимать наукоемкие технологии и выпускатьконкурентоспособную высокотехнологическую продукцию. Важным звеном в региональной инновационной системе должен статьсозданный на конкурсной основе Ростовский центр трансфера технологий(далее - РЦТТ), который возьмет на себя функции коммерциализацииприоритетных инновационных проектов, поддержки инновационнойдеятельности и трансфера (передачи) технологий для развитияинновационного процесса в Ростовской области. Основной задачей РЦТТ в Ростовской области является выявлениеновых видов бизнеса, основанных на результатах приоритетных научныхразработок институтов, создание предприятий и управленческая поддержкаих на ранних стадиях развития. РЦТТ должен решать задачи, связанные свыявлением интеллектуальной собственности, трансфертом разработок,управленческим консалтингом и информационной поддержкой. 3.3. Поддержка малого инновационного бизнеса Опыт развития российского малого предпринимательства внаучно-технической сфере выявил особенности, которые необходимоучитывать при создании региональной инновационной системы. Этонедостаточный научно-технический кадровый уровень, слабаятехнологическая база малых предприятий, низкий управленческий уровень,отсутствие полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктурерынка инновационной продукции, сложность получения кредитов,ориентация на однопродуктовую модель развития, что связано с большимриском банкротства. Для создания малых инновационных фирм потребуется системабизнес-инкубаторов, поддерживающая процесс организации и становленияпредприятий. Развертывание инновационных бизнес-инкубаторов,инновационно-технологических центров и технопарков начнется в ходереализации Программы развития малого предпринимательства в Ростовскойобласти на 2003-2005 годы. Успешное функционирование создаваемых иимеющихся малых инновационных предприятий зависит во многом от наличияпроизводственной базы, где малые предприятия могли бы организоватьпроизводство инновационной продукции. С целью обеспеченияпроизводственной деятельности малых предприятий в инновационной сференеобходимо сеть инновационно-технологических центров областисформировать на базе действующих или простаивающих промышленныхпредприятий. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства в целях повышения его конкурентоспособности иэффективности решения проблем социально-экономического развитиястановится одним из приоритетных направлений государственной политикиРостовской области. 3.4. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы Опыт индустриально развитых стран показывает, что превращениенаучно-технических разработок в инновационный товар могут обеспечитьпрофессионально подготовленные специалисты в области менеджментаинноваций. Они должны владеть вопросами коммерциализации разработок,трансферта технологий, теории и практики правовой охраны ииспользования интеллектуальной собственности, управленияинновационными проектами и высокотехнологичными фирмами,прогнозирования оценки коммерческой значимости новых продуктов итехнологий на ранней стадии реализации проектов, продвижения их нарынок. В Основах политики Российской Федерации в области развития наукии технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу особоподчеркнута важность взаимосвязи двух базовых направленийгосударственной политики: формирование национальной инновационнойсистемы и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса.Реализация этих направлений не может быть осуществлена без устойчивогофункционирования развитой системы кадрового обеспечения инновационнойдеятельности в научно-технической и промышленной сферах. Потенциал высшего профессионального образования Ростовскойобласти является одним из самых высоких среди субъектов РоссийскойФедерации. Если по количеству школ Ростовская область входит в первуюдесятку территорий страны, по численности образовательных учрежденийначального профессионального образования находится на 5 месте, то посредним и высшим профессиональным учреждениям занимает 3 место вРоссии. Сфера высшего образования региона включает 21 государственныйвуз и 51 филиал, 11 негосударственных вузов и 17 филиалов и 69 среднихспециальных учебных заведений (в 1996 году обучалось 89,6 тыс.студентов, а в 2003 году - свыше 174,0 тыс. человек). Кроме того,образовательные услуги оказывают 350 образовательных учрежденийдополнительного образования. Кадровый потенциал образовательногокомплекса составляет 75 тыс. педагогических работников. Системавысшего образования Ростовской области находится в состояниимодернизации, отрабатывается алгоритм региональной системынепрерывного профессионального образования, создаютсяучебно-научно-образовательные комплексы. Анализ показал, что в Ростовской области отсутствует целостнаясистема обучения инновационной деятельности. В ряде вузов (РГУ, РГЭУ,РГАСХМ) при подготовке менеджеров читается курс инновационногоменеджмента, в отраслевых технических вузах (ДГТУ, ТГРТУ, ЮРГТУ) приподготовке инженерных кадров введено изучение механизма внедренияинноваций. Подготовка кадров в Ростовской области должна осуществляться врамках многоуровневой системы подготовки кадров для инновационнойдеятельности. Единообразие подготовки специалистов должнообеспечиваться профессиональными стандартами. Интеграция разных уровней образовательных учреждений создаетновые возможности в повышении качества интеллектуального потенциалаобщества. Университетские комплексы создают качественно новуюобразовательную среду в регионе, в которой новации в образованиинаходят самый короткий путь от вуза к школам, лицеям, техникумам иколледжам. Многоуровневая система подготовки кадров для инновационнойдеятельности включает в себя основные взаимосвязи трех систем: системыподготовки специалистов, системы переподготовки и повышенияквалификации специалистов, системы сертификации персонала. Развитие системы инновационного обучения в регионе должноосуществляться по следующим направлениям: введение специализации, а затем и специальности "Управлениеинновациями" на экономических факультетах вузов; введение специализации "Теория и практика инновационнойдеятельности" как в экономических вузах, так и в отраслевых вузах насоответствующих специальностях для доведения профессионалов вотдельных областях хозяйства до уровня менеджеров по инновациям; создание системы повышения квалификации и переподготовки в сфереуправления инновациями - в том числе организация региональногокоучинг-центра; развитие системы дистанционного обучения на всех уровняхпрофессионального образования, формирование среды открытогообразования. Таким образом, развитие инновационной деятельности в Ростовскойобласти, связанной с разработкой и внедрением новой техники итехнологий, можно успешно осуществить, решив проблему подготовкисоответствующих специалистов и управленческих кадров. 3.5. Информационное обеспечение инновационной деятельности. Международное и межрегиональное сотрудничество Внедрение информационных технологий на территории Ростовскойобласти осуществляется как в рамках различных отраслей и ведомств, таки в общественном секторе хозяйственного комплекса. Координациюразвития системы информационного обеспечения в гуманитарной сфереосуществляет Южно-Российский региональный центр информатизации высшейшколы (ЮГИНФО РГУ). На его базе идет построениеучебно-научно-образовательной информационной среды Южного федеральногоокруга. На основе учебно-научного компьютерного центра создана базаподготовки специалистов для всех вузов и научных учреждений югаРоссии; имеется все необходимое оборудование и кадровое обеспечениедля создания единого образовательного информационного пространства. Для последовательного развития информационного обеспеченияинновационной деятельности необходимо определить перечень ресурсов,требуемых для эффективного и полного удовлетворения потребностей винформации всех субъектов инновационной деятельности Ростовскойобласти. Качественный учет существующих информационных ресурсов, атакже его нормативное определение позволит осуществлять оперативноеуправление этими ресурсами и эффективный контроль за их использованиемв интересах всех участников инновационной деятельности. Система информационного обеспечения инновационной деятельностисостоит прежде всего из информационно-коммуникационной сети иучастников информационного обмена, которые подразделяются по отраслямэкономики, уровням масштабной и классификационной интеграции.Информационно-аналитический центр предназначен для координации исовершенствования информационного обеспечения участников инновационнойдеятельности. Для повышения эффективности механизма взаимодействияэлементов и подсистем инновационной сферы необходимо созданиеавтоматизированной интеллектуальной системы поддержки принятияуправленческих решений. В условиях постоянно развивающихся процессов глобализации вмировом экономическом и культурном пространстве, перехода кмасштабному информационному обмену между странами, хозяйствующимисубъектами и гражданами создание в Ростовской области системымеждународного и межрегионального сотрудничества в научно-техническойсфере является важным направлением формирования региональнойинновационной среды. В этой связи насущной задачей сегодняшнего днястановится разработка областной программы развития международного имежрегионального сотрудничества в инновационной сфере. 3.6. Финансовое обеспечение и меры государственной поддержки инновационной деятельности Мировой опыт свидетельствует, что в условиях перехода к"экономике, основанной на знаниях" особое значение имеетфинансирование не только собственно знаний, но и процесса превращениязнания в эффективное производство. Основным механизмом такогопревращения в экономически развитых странах стали государственнаяподдержка развития инноваций вообще и в частности венчурный механизм.Поэтому успешность экономического развития России и регионов во многомбудет зависеть от создания эффективной системы поддержки инноваций, втом числе благоприятной правовой среды для развития венчурногоинвестирования. Государственная поддержка развития инновационной деятельностиосуществляется путем консолидации ресурсов государственного и частногосекторов экономики с целью модернизации и создания новых производствпо выпуску инновационного продукта. Основными мерами государственной поддержки и стимулированияинновационной деятельности являются: субсидирование части процентных ставок по привлеченнымкоммерческим кредитам за счет средств областного бюджета; консолидация государственных, муниципальных и негосударственныхресурсов для финансирования инновационных проектов; поддержка экспорта высокотехнологичной продукции с защищеннымиправами на интеллектуальную собственность; обеспечение условий для технического регулирования в областиразработки, производства и выпуска на рынок региональногоинновационного продукта. Дополнительно могут быть рассмотрены для законодательногоутверждения следующие меры государственной поддержки: субсидирование части процентных ставок по лизинговым платежам заприобретенное субъектами инновационной деятельности по лизингуоборудование; обеспечение прямого финансирования инновационных проектов наконкурсной основе (в части НИОКР) по приоритетным для Ростовскойобласти направлениям; формирование системы страхования рисков для инвесторов прифинансировании ими инновационных проектов; развитие системы венчурного финансирования, рынков долгосрочногозаимствования капитала, в том числе фондовых рынков и лизинга,привлечения инвестиций для реализации инновационных проектов ипрограмм; оказание финансовой поддержки субъектам инновационнойдеятельности при проведении патентования разработок и получениялицензий; формирование региональной электронной биржи интеллектуальнойсобственности по предоставлению информации о рынке инновационныхпродуктов. Важнейшим направлением государственной поддержки инновационнойдеятельности является создание системы налогообложения, стимулирующейразвитие инновационных предприятий и венчурного инвестирования.Ключевыми элементами такой системы должны стать следующие предложения,реализуемые на федеральном и региональном уровнях: освобождение от налогообложения части прибыли (зачисляемой вобластной бюджет), получаемой предприятием-патентообладателем отиспользования изобретения на срок окупаемости затрат на приобретениеим патента (лицензии); освобождение от налогообложения имущества и имущественных прав,полученных налогоплательщиком в рамках целевого финансирования отинвесторов и/или венчурных фондов по приоритетным проектам инаправлениям, при условии использования по целевому назначению иведения налогоплательщиком раздельного учета. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы составляет 34958 тыс.рублей, включая следующие источники финансирования: федеральныйбюджет, областной бюджет, привлекаемые ресурсы фондов, собственныесредства предприятий, организаций, частных лиц. Распределение объемафинансирования программных мероприятий по источникам и годамреализации осуществляется в соответствии с приложением к Программе. (Вредакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС) На первом этапе реализации Программы основное вниманиесосредоточено на финансировании мер преодоления отставания Ростовскойобласти в законодательной базе по регулированию инновационнойдеятельности, подготовке управленческих кадров для инновационной сферыи осуществлении институциональных преобразований. На втором этапеосуществляется формирование инновационно-проводящей сети региона,способствующей применению современных инвестиционно-инновационныхмеханизмов и обеспечивающей ресурсами выполнение мероприятийПрограммы. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы включает в себя информационное,правовое и организационное обеспечение разработки, производства ипродажи инновационной продукции и объектов интеллектуальнойсобственности: ведение реестра инновационных проектов Ростовской области; обеспечение информационного взаимодействия с субъектамиинновационной деятельности; формирование баз данных изобретений, патентов, инновационныхпроектов; правовое сопровождение инновационных проектов; проведение независимой экспертизы инновационных проектов; обеспечение представления инновационных проектов на выставках,семинарах, симпозиумах и пр. Для достижения программных целей предполагается использоватьденежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевыепрограммы, систему государственного заказа, возможности налогового иинвестиционного законодательства, ипотеку, лизинг, страхование рисков,систему стимулирования и поддержки инновационной деятельности и другиеформы. В соответствии с поставленными целями предусмотренософинансирование конкретных проектов и мероприятий за счет средствфедерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, средствобластного бюджета и предприятий, организаций, частных лиц.Предусматривается проведение ежегодного мониторинга и оценкиэффективности реализации Программы. 6. Взаимосвязь с федеральными программами Эффективная инновационная деятельность возможна лишь при тесномвзаимодействии всех структур инновационного процесса на всех уровнях,при сочетании современных рыночных механизмов, государственнойподдержке базисных инноваций и высокой творческой активностиноваторов. В настоящее время в стране действует 53 федеральные целевыепрограммы. Многие из них содержат разделы, связанные с развитиеминновационной деятельности. В каждой из этих программ имеется раздел "Фундаментальные научныеисследования и содействие научно-техническому прогрессу", которыйвключает в себя инновационные проекты. При разработке и ежегоднойкорректировке федеральных целевых программ возможно софинансированиеновых региональных инновационных проектов, направленных на успешноевыполнение целей и задач федеральных целевых программ. Деловоесотрудничество и взаимодействие федеральных, окружных и областныхструктур в деле развития инновационной деятельности предполагаетнепрерывные контакты, систематическое информирование, поиск совместныхнаправлений в развитии науки, техники и технологий, в использованииинновационного потенциала Ростовской области. 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, атакже по окончании каждого из этапов реализации Программы,представляются качественные, количественные результаты ее выполнения. В качестве основных индикаторов изменениясоциально-экономического положения региона в результате реализациипрограммных мероприятий являются следующие показатели: доля инновационной продукции в валовом региональном продукте(ВРП); число созданных и сохраненных рабочих мест, в целом и вотраслевом разрезе; индекс конкурентоспособного роста; инновационная составляющая рейтинга инвестиционнойпривлекательности региона; доля работающих в сфере высокотехнологичного производства,относительно всех, занятых в сфере производства; доля объема новой и усовершенствованной продукции в отраслевомразрезе; отношение инновационных затрат в производственном секторе кобъему общего оборота; количество патентов, используемых в высокотехнологичных отраслях,приходящееся на 100000 населения Ростовской области; количество малых инновационных предприятий и их доли в ВРП; доля бюджетной обеспеченности Ростовской области за счет развитияинновационной деятельности; оценка влияния реализуемых в рамках Программы проектов имероприятий на экологическую обстановку. 8. Порядок направления и использования средств Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующемпорядке: 1. Из федерального бюджета средства, предусмотренные федеральнымипрограммами, перечисляются в соответствии с порядком, утвержденнымГосударственной Думой Российской Федерации. 2. Из областного бюджета: средства на оргмероприятия и предоставление краткосрочных займовсубъектам инновационной деятельности перечисляются в соответствии спорядком, утверждаемым Администрацией Ростовской области; средства на субсидирование части процентной ставки по кредитам,предоставляемым финансово-кредитными учреждениями субъектаминновационной деятельности, перечисляются в соответствии с порядком,утверждаемым Администрацией Ростовской области. 9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство и управление Программой осуществляетминистерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономическихсвязей Ростовской области. С целью проведения единой государственной инновационной политики,направленной на перевод региональной экономики на инновационный путьразвития, в рамках экспертного совета при Администрации Ростовскойобласти создается рабочая (экспертная) группа по инновационнойдеятельности, на которую возлагаются координация и контроль заинновационной деятельностью; проведение независимой экспертизыинновационных проектов; утверждение реестра инновационных проектов;заслушивание и утверждение отчета о результатах деятельностиРостовского центра трансфера технологий. Контроль за реализацией Программы осуществляется ЗаконодательнымСобранием Ростовской области, Администрацией Ростовской области иКонтрольно-счетной палатой Ростовской области в пределах установленныхполномочий. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год Администрация Ростовской областиежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области иКонтрольно-счетную палату Ростовской области отчет о реализацииПрограммы в отчетном финансовом году. Отчет о реализации Программы в соответствующем году содержитобщий объем фактически произведенных расходов, в том числе поисточникам финансирования; перечень завершенных в течение годамероприятий; перечень незавершенных в течение года мероприятий; анализпричин несвоевременного завершения программных мероприятий;предложения о привлечении дополнительных источников финансирования. Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы с заключениемКонтрольно-счетной палаты Ростовской области представляетсяАдминистрацией Ростовской области в Законодательное СобраниеРостовской области на утверждение не позднее 1 марта года, следующегоза последним годом реализации Программы. Итоговый отчет содержитданные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий сразбивкой по годам и источникам финансирования, процент реализацииПрограммы, оценку результатов реализации Программы, уровень достиженияпрограммных целей и запланированных показателей эффективности. Приложение к Программе ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС) |———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————————————————————|| N | Содержание | Цель мероприятий | Ответственный | Срок | Источники | Общая | Стоимость по годам, ||п/п| мероприятий | | исполнитель и |исполнения | финансирования | сумма | тыс. руб. || | | | соисполнители | | | |—————————|—————————|—————|| | | | | | | | 2004 | 2005 |2006 || | | | | | | | | <*> | <*> ||———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————|| Раздел 1. Совершенствование федерального и областного законодательства, || регулирующего инновационную деятельность ||———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————||1.1|Анализ законода- |совершенствование |министерство эко- |весь период|финансирование | | | | || |тельных актов, ре-|нормативной правовой|номики, торговли, | |не требуется | | | | || |гулирующих иннова-|базы развития инно- |международных и | | | | | | || |ционную деятель- |вационной деятельно-|внешнеэкономиче- | | | | | | || |ность на всех |сти, разработка и |ских связей Рос- | | | | | | || |уровнях, с целью |введение определен- |товской области | | | | | | || |определения переч-|ных процедур взаимо-|(МЭТМ и ВЭС РО), | | | | | | || |ня законов, поста-|действия субъектов |министерство про- | | | | | | || |новлений, распоря-|инновационной сферы,|мышленности, энер- | | | | | | || |жений, требующих |производственных |гетики и природных | | | | | | || |совершенствования |предприятий и орга- |ресурсов Ростов- | | | | | | || | |нов власти |ской области (МПЭ | | | | | | || | | |и ПР РО), отрасле- | | | | | | || | | |вые министерства, | | | | | | || | | |научные организа- | | | | | | || | | |ции, вузы | | | | | | ||———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————||1.2|Подготовка предло-|устранение противо- |МЭТМ и ВЭС РО, |весь период|финансирование | | | | || |жений в федераль- |речий между законо- |МПЭ и ПР РО, | |не требуется | | | | || |ные законы и в |дательными актами; |отраслевые мини- | | | | | | || |проекты федераль- |создание благоприят-|стерства, ТПП РО, | | | | | | || |ных законов, рег- |ного правового поля |научные организа- | | | | | | || |ламентирующих во- |для развития иннова-|ции, вузы | | | | | | || |просы функциониро-|ционного процесса | | | | | | | || |вания и развития | | | | | | | | || |инновационной дея-| | | | | | | | || |тельности | | | | | | | | ||———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————||1.3|Разработка проекта|создание правовых |МЭТМ и ВЭС РО, | 2006 г. |финансирование | | | | || |областного закона |условий для иннова- |отраслевые мини- | |не требуется | | | | || |"О поддержке |ционной деятельности|стерства, ТПП РО, | | | | | | || |инновационной |во всех сферах эко- |научные организа- | | | | | | || |деятельности |номики Ростовской |ции, вузы | | | | | | || |в Ростовской |области. | | | | | | | || |области" |Определение порядка | | | | | | | || | |формирования объеди-| | | | | | | || | |ненного региональ- | | | | | | | || | |ного заказа на нау- | | | | | | | || | |коемкую продукцию | | | | | | | | (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС)|---|------------------|--------------------|-------------------|-----------|-----------------|---------|---------|---------|-----||3.2| Создание и | Создание и | РРАПП, | 2005 г. | федеральный | 3000 ** | - | 3000 ** | - || | развитие | развитие | МЭТМ и ВЭС РО | | бюджет | | | | || | Ростовского | инфраструктуры | | | | | | | || | бизнес- | поддержки | | | областной | 2365 ** | - | 2365 ** | - || | инкубатора, | субъектов | | | бюджет | | | | || | в том числе | малого | | | | | | | || | капитальный | предпринима- | | | муниципальные | - | - | - | - || | ремонт | тельства, | | | бюджеты | | | | || | помещений и | оказание | | | | | | | || | пополнение | помощи | | | внебюджетные | - | - | - | - || | материально- | начинающим | | | источники | | | | || | технической | предпринимате- | | | | | | | || | базы бизнес- | лям, | | | | | | | || | инкубатора | содействие | | | | | | | || | | созданию | | | | | | | || | | новых | | | | | | | || | | предприятий | | | | | | | | (Пункт дополнен - Закон Ростовской областиот 26.12.2005 г. N 424-ЗС) |———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————|| |Итого по разделу | | | | | 16240 | 1000 | 6240 | 9000| (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС)|---|------------------|--------------------|-------------------|-----------|-----------------|---------|---------|---------|-----||4.4| Подготовка | проведение | МЭТМ и ВЭС РО, | 2006 г. | федеральный | - | - | - | - || | управленческ | тестирования, | минобразования РО | | бюджет | | | | || | их кадров | аттестация и | | | | | | | || | для | подбор | | | областной | 100 | - | - | 100 || | инновационной | управленческих | | | бюджет | | | | || | сферы | кадров для | | | | | | | || | | субъектов | | | муниципальные | - | - | - | - || | | инновационной | | | бюджеты | | | | || | | деятельности | | | | | | | || | | | | | внебюджетные | - | - | - | - || | | | | | источники | | | | | (Пункт дополнен - Закон Ростовской областиот 26.12.2005 г. N 424-ЗС) |———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————||4.3|Разработка и изда-|расширение информи- |МЭТМ и ВЭС РО, |весь период|федеральный бюд- | - | - | - | - || |ние нормативных, |рования субъектов |МПЭ и ПР РО, | |жет | | | | || |методических, |инновационной дея- |отраслевые мини- | | | | | | || |справочных, анали-|тельности о возмож- |стерства, ТПП РО | | | | | | || |тических материа- |ностях получения | | |областной бюджет | 200 | - | 100 | 100 || |лов по вопросам, |господдержки, изме- | | | | | | | || |связанным с осуще-|нениях в законода- | | | | | | | || |ствлением иннова- |тельстве, налогооб- | | |муниципальные | - | - | - | - || |ционной деятельно-|ложении и др. | | |бюджеты | | | | || |сти | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | |внебюджетные | - | - | - | - || | | | | |источники | | | | ||———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————|| |Итого по разделу | | | | | 600 | - | 200 | 400 | (В редакции Закона Ростовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС)|———|——————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————| <*> - Объемы финансирования на 2006 гг. являются прогнозными иподлежат уточнению после принятия федерального, областного и местныхбюджетов на соответствующий финансовый год. (В редакции ЗаконаРостовской области от 26.12.2005 г. N 424-ЗС) <**> - Объемы финансирования указаны в соответствии с Программойразвития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005годы (по аналогичным мероприятиям). <***> - Объемы финансирования указаны в соответствии с Программойразвития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008годы (по аналогичным мероприятиям). (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 26.12.2005 г. N 424-ЗС)