Закон Ростовской области от 11.03.2003 № 316-ЗС
Об охране окружающей среды в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 22.10.2005 г. N 385-ЗС; от 30.06.2006 г. N 511-ЗС; от 07.05.2007 г. N 701-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 20 февраля 2003 года Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом"Об охране окружающей среды" регулирует отношения, связанные с охранойокружающей среды в Ростовской области. Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природныебогатства в Ростовской области являются основой жизнедеятельностинаселения, проживающего на ее территории, и подлежат охране,рациональному использованию и сохранению для последующих поколений. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия 1. В отношении настоящего Областного закона понятия и терминыиспользуются в соответствии с Федеральным законом "Об охранеокружающей среды". 2. Помимо понятий и терминов, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, в настоящем Областном законе используются следующие понятия итермины: эндемичные виды - виды растений и животных, ограниченные в своемраспространении относительно небольшой территорией; фитопланктон - совокупность микроскопических растений, обитающихв толще морских и пресных вод и пассивно передвигающихся под влияниемводных течений; зоопланктон - совокупность мелких животных, обитающих в толщеморских и пресных вод и переносимых течениями; бентос - совокупность организмов, средой обитания которыхявляются донные отложения водных объектов; эстуарий - однорукавное воронкообразное устье реки, расширяющеесяв сторону моря; абиотические компоненты - неорганические компоненты окружающейсреды; ареал - область распространения организмов определенного вида,рода, семейства или какой-либо другой систематической категории; экологический паспорт - нормативно-технический документ,включающий совокупность систематизированных данных по использованиюресурсов, готовой продукции и воздействию предприятия на окружающуюсреду. Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды на территории Ростовской области 1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды основываетсяна Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов,принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актовРоссийской Федерации, областных законов, иных нормативных правовыхактов Ростовской области. 2. Областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовскойобласти, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды иприродных ресурсов, обязательны к исполнению на всей территорииобласти. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды на территории Ростовской области На территории Ростовской области органы государственной власти,органы местного самоуправления, юридические и физические лицаруководствуются принципами охраны окружающей среды, определеннымиФедеральным законом "Об охране окружающей среды". Статья 4. Объекты охраны окружающей среды на территории Ростовской области 1. К объектам, подлежащим охране от загрязнения, порчи,повреждения, истощения, уничтожения и других негативных воздействий,относятся: а) земли, недра, почвы; б) воды; в) леса и иная растительность; г) животные и иные организмы; д) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы; е) естественные экосистемы и природные ландшафты и комплексы; ж) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды флоры ифауны; з) особо охраняемые природные территории, определенныезаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. 2. Органами исполнительной власти Ростовской области в пределахих компетенции могут устанавливаться категории особо охраняемыхприродных территорий в порядке, предусмотренном Федеральным законом"Об особо охраняемых природных территориях". Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 5. Система органов государственной власти Ростовской области, осуществляющих деятельность по охране окружающей среды 1. На территории Ростовской области деятельность по охранеокружающей среды осуществляют Законодательное Собрание Ростовскойобласти и Администрация Ростовской области в пределах своейкомпетенции. 2. Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющийгосударственное управление в сфере охраны окружающей среды, положениео нем, структура и штатное расписание утверждаются постановлениемАдминистрации Ростовской области. Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области всфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: а) законодательное определение основных направлений охраныокружающей среды с учетом географических, природных, социальных,экономических особенностей Ростовской области; б) участие в разработке и принятие областных законов в сфереохраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферноговоздуха и обращения с отходами; (В редакции Закона Ростовской областиот 30.06.2006 г. N 511-ЗС) в) утверждение финансирования природоохранных мероприятий вобластном законе об областном бюджете на очередной финансовый год; г) утверждение областных целевых программ в сфере охраныокружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха иобращения с отходами Ростовской области; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 30.06.2006 г. N 511-ЗС) д) установление порядка управления и распоряжения природнымиобъектами, находящимися в государственной собственности Ростовскойобласти; е) установление в пределах компетенции нормативов и порядкадопустимого изъятия компонентов природной среды, находящихся вгосударственной собственности Ростовской области; ж) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) з) осуществление с учетом специфики экологических, социальных иэкономических условий Ростовской области правового регулированияотношений в области экологической экспертизы и обращения с отходами впределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством; и) установление на территории Ростовской области административнойответственности за правонарушения в сфере охраны окружающей среды иприродопользования; к) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. Статья 7. Полномочия Администрации Ростовской области К полномочиям Администрации Ростовской области в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, относятся: а) заключение соглашений с федеральными органами исполнительнойвласти о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды; б) разработка проектов областных законов, регулирующих отношенияв сфере охраны окружающей среды, в том числе в области охраныатмосферного воздуха и обращения с отходами, и представление их вЗаконодательное Собрание Ростовской области в порядке, предусмотренномобластным законодательством; в) разработка и реализация областных целевых программ в сфереохраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферноговоздуха и обращения с отходами, а также рационального использования,сохранения и восстановления природных ресурсов; г) организация и осуществление региональных и межмуниципальныхпрограмм и проектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности; (В редакции Закона Ростовской областиот 07.05.2007 г. N 701-ЗС) д) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения всфере охраны окружающей среды, в том числе в области охраныатмосферного воздуха и обращения с отходами, а также в областиэкологической экспертизы в пределах своей компетенции; е) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в осуществлении государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга) справом формирования и обеспечения функционирования территориальныхсистем наблюдения за состоянием окружающей среды на территорииРостовской области; ж) ведение учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; з) осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля), а также вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности независимо от форм собственности, находящихся натерритории Ростовской области, за исключением объектов хозяйственной ииной деятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; и) право организации и развития системы экологическогообразования и формирования экологической культуры на территорииРостовской области; к) осуществление международного сотрудничества в области охраныокружающей среды в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством; л) участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами, а также в области охраны атмосферного воздуха иэкологического развития на территории Ростовской области; м) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; н) контроль в установленном федеральным законодательством порядкеплаты за негативное воздействие на окружающую среду по объектамхозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; о) введение ограничений на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух; п) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) р) право образования особо охраняемых природных территорийрегионального значения, управление и контроль в области охраны ииспользования таких территорий; с) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 30.06.2006 г. N 511-ЗС) Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды 1. Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющийгосударственное управление в сфере охраны окружающей среды, помимофункций управления в области охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов на территории Ростовской области осуществляетфункции, предусмотренные федеральным и областным законодательством. 2. Полномочия органа исполнительной власти Ростовской области,осуществляющего государственное управление в сфере окружающей среды,устанавливаются Администрацией Ростовской области. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраныокружающей среды определяются в соответствии с Федеральными законами"Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и иными федеральнымизаконами. (В редакции Закона Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 385-ЗС) Статья 10. Передача полномочий органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды 1. Передача полномочий в сфере отношений, связанных с охранойокружающей среды, органами исполнительной власти Российской Федерацииорганам исполнительной власти Ростовской области осуществляется впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации ифедеральным законодательством. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Ростовской области в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, осуществляется областнымизаконами. (В редакции Закона Ростовской областиот 28.12.2005 г. N 454-ЗС) Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Статья 11. Право жителей, проживающих на территории Ростовской области, на благоприятную окружающую среду 1. Каждый житель, проживающий на территории Ростовской области,имеет право на благоприятную окружающую среду, не создающую угрозу длясостояния здоровья и условий жизнедеятельности. 2. Права и обязанности жителей, проживающих на территорииРостовской области, в сфере охраны окружающей среды устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством. 3. Органы государственной власти Ростовской области создаютусловия для обеспечения права каждого на благоприятную окружающуюсреду. Статья 12. Учет мнения населения, проживающего на территории Ростовской области, при размещении объектов хозяйственной и иной деятельности 1. Решение о размещении объектов хозяйственной и (или) инойдеятельности, которые могут оказать негативное воздействие наокружающую среду, принимается с учетом мнения населения илирезультатов референдума. 2. Учет мнения населения по вопросу размещения объектовхозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду, проводится в порядке, определенномфедеральным и областным законодательством. 3. Референдум по вопросу размещения объектов хозяйственной и инойдеятельности, которые могут оказать негативное воздействие наокружающую среду, проводится в порядке, определенном областнымзаконодательством. Статья 13. Гарантии обеспечения прав жителей, проживающих на территории Ростовской области, на благоприятную окружающую среду 1. Право жителей, проживающих на территории Ростовской области,на благоприятную окружающую среду обеспечивается: а) мерами органов государственной власти Ростовской области попредупреждению, пресечению, прекращению в судебном порядкеэкологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлениюокружающей среды; (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) б) проведением государственной экологической экспертизы с учетоммнения населения; (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) б-1) проведением общественной экологической экспертизы; (Вредакции Закона Ростовской области от 15.03.2007 г. N 650-ЗС) в) нормированием в области охраны окружающей среды в пределах,установленных федеральным законодательством; г) предупреждением чрезвычайных экологических ситуаций; д) возмещением в установленном законом порядке вреда,причиненного в результате загрязнения окружающей среды и иных вредныхвоздействий на нее; е) экологическим контролем, привлечением к ответственностифизических и юридических лиц, виновных в несоблюдении экологическихтребований и условий. Статья 14. Экологическое воспитание и образование населения 1. Органы государственной власти Ростовской области всоответствии со своей компетенцией организуют систематическуюподготовку и обучение руководителей и специалистов заинтересованныхорганизаций в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности. 2. Органы государственной власти Ростовской области с цельюповышения экологической культуры жителей, проживающих на территорииРостовской области, разрабатывают и внедряют систему экологическоговоспитания и образования в рамках общеобразовательных ипрофессиональных программ в образовательных учреждениях всехорганизационно-правовых форм собственности. 3. Органы государственной власти Ростовской области организуютучастие учащихся, студентов в организации экологических программ ипроектов, направленных на защиту окружающей среды. Статья 15. Организация общественных объединений в сфере охраны окружающей среды на территории Ростовской области 1. Население Ростовской области в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством, вправе создавать общественныеобъединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающейсреды. 2. Источниками финансирования общественных объединений могутслужить добровольные взносы и пожертвования населения, юридических лици другие, разрешенные законодательством поступления. 3. Порядок деятельности и использования финансовых средствобщественных объединений определяется уставом общественногообъединения и законодательством Российской Федерации. Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 16. Методы экономического регулирования охраны окружающей среды 1. Экономическое регулирование в области охраны окружающей средыосуществляется с целью формирования у хозяйственного субъектаэкономического интереса в соблюдении экологических требований,установленных законодательством. 2. К методам экономического регулирования в области охраныокружающей среды относятся: а) разработка государственных прогнозов социально-экономическогоразвития на основе экологических прогнозов; б) разработка областных целевых программ в области охраныокружающей среды; в) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей средыв целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; г) проведение экономической оценки природных объектов иприродно-антропогенных объектов; д) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду; е) предоставление организациям, осуществляющим внедрениенаилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии,использование вторичных ресурсов и переработку отходов, а также приосуществлении иных эффективных мер по охране окружающей средыналоговых и иных льгот; ж) поддержка предпринимательской, инновационной и инойдеятельности (в том числе экологического страхования), направленной наохрану окружающей среды; з) возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде; и) формирование целевого бюджетного областного экологическогофонда; к) иные методы экономического регулирования по совершенствованиюи эффективному осуществлению охраны окружающей среды. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 30.06.2006 г. N 511-ЗС) 3. Порядок осуществления методов экономического регулированияустанавливается федеральным и областным законодательством. Статья 17. Реализация экономической политики на территории Ростовской области в области охраны окружающей среды 1. Органы государственной власти Ростовской области формируютэкономическую, в том числе бюджетную политику и благоприятныйинвестиционный климат в области охраны окружающей среды. 2. Для реализации экономической политики в сфере охраныокружающей среды на территории Ростовской области используются: а) оценка и компенсация экологического ущерба; б) методы стоимостной оценки биологических ресурсов; в) системы установления экологических ограничений и требований,нарушение которых связано с применением штрафных санкций или иных мерэкономического воздействия; г) меры финансовой поддержки и экономического стимулированияприродосберегающих способов ведения хозяйственной деятельности; д) оценки риска причинения вреда здоровью населения в процессепринятия градостроительных и инвестиционных решений; е) экономические модели территориального и правового зонированияземель, направленные на сохранение устойчивого экологическогопотенциала Ростовской области. Глава 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 18. Целевые программы в области охраны окружающей среды Ростовской области Порядок принятия, содержание, срок действия и иные вопросы,касающиеся областных целевых программ в области охраны окружающейсреды, регулируются Областным законом "О бюджетном процессе вРостовской области". (В редакции Закона Ростовской областиот 30.06.2006 г. N 511-ЗС) Статья 19. Финансирование целевых программ в области охраны окружающей среды Ростовской области Областные целевые программы в области охраны окружающей средыподлежат финансированию в порядке, предусмотренном Областным законом"О бюджетном процессе в Ростовской области" и областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции ЗаконаРостовской области от 30.06.2006 г. N 511-ЗС) Глава 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 20. Экологические требования к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Ростовской области 1. При организации и ведении хозяйственной деятельности натерритории Ростовской области коммерческие и некоммерческиеорганизации обязаны: а) выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений,установленные федеральным и областным законодательством; б) размещать объекты хозяйственной деятельности с учетомисключения их вредного воздействия на окружающую среду; в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, мерыпо обеспечению радиационной безопасности населения, предотвращениюэкологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатацииобъектов хозяйственной деятельности; г) оснащать технологические процессы и оборудование измерительнойаппаратурой для контроля уровня их воздействия на окружающую среду; д) соблюдать технологические режимы, обеспечивать надежнуюэффективную работу очистных сооружений в проектном режиме, установок исредств контроля обезвреживания и утилизации отходов; е) предоставлять в установленном порядке достоверную информациюоб использованных в технологических процессах материалах, переработкаили создание которых сопровождаются процессами воздействия наокружающую среду; ж) осуществлять комплексное развитие территории с учетомнеобходимости создания благоприятной для населения окружающей среды; з) соблюдать иные требования, предусмотренные природоохраннымзаконодательством. 2. Порядок разработки и принятия дополнительных экологическихтребований к организации и ведению хозяйственной деятельности натерритории Ростовской области осуществляется органами государственнойвласти Ростовской области в соответствии с законодательством. Статья 21. Учет экологических требований при подготовке хозяйственных решений 1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятныхэкологических и других последствий реализации хозяйственных решений натерритории Ростовской области осуществляются заказчиком документов и(или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и инуюдеятельность. (В редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) 2. Выполнение экологических требований к ведению хозяйственнойдеятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду,обеспечивается при подготовке документов и (или) документации,обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, спомощью процедур оценки воздействия на окружающую природную среду. (В редакции Законов Ростовской области от 15.03.2007 г. N 650-ЗС) 3. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) Глава 7. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 1. Областные нормативы допустимого воздействия на окружающуюсреду могут вводиться при отсутствии федеральных либо в целяхустановления иных ограничений по сравнению с федеральными, но не нижеустановленных, с учетом экологической обстановки на территорииРостовской области в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. 2. При установлении нормативов допустимого воздействия наокружающую среду в Ростовской области учитывается состояние земельных,водных, лесных, минеральных, водных биологических ресурсов,биологических ресурсов суши, рекреационных и климатических(атмосферный воздух) ресурсов. 3. Постановлениями Администрации Ростовской области могутустанавливаться областные нормативы предельно допустимых концентраций(ПДК) и поправки к ПДК, учитывающие региональные особенности действияатмосферных загрязнений, загрязнения поверхностных водных объектов ипочв, а также иные нормативы допустимого воздействия на окружающуюсреду субъектов хозяйственной и иной деятельности в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 23. Областные нормативы качества окружающей среды 1. Областные нормативы качества окружающей среды представляютсобой научно обоснованные количественные границы свойств ихарактеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасный уровеньсостояния окружающей среды на территории Ростовской области ииспользуются для установления предельно допустимых нормативоввоздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. 2. Областные нормативы качества окружающей среды должны учитыватьприродно-климатические и социально-экономические условия развитияРостовской области в целом и ее территорий. Статья 24. Областные правила природопользования Областные правила природопользования представляют собой системунорм, регламентирующих порядок и основания предоставления природныхресурсов в пользование, прекращения природопользования, права иобязанности природопользователей, порядок использования природныхресурсов, находящихся в государственной собственности Ростовскойобласти. Статья 25. Областные нормативы воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Областные нормативы воздействия на окружающую среду представляютсобой научно обоснованные количественные ограничения на внесение илиизъятие веществ и (или) энергии по отношению к окружающей среде натерритории Ростовской области, использование которых в процессехозяйственной деятельности не приводит к нарушению качества окружающейсреды. Статья 26. Разработка, утверждение и введение в действие областных норм, нормативов и правил деятельности по охране окружающей среды 1. Областные нормы качества окружающей среды, нормативывоздействия на нее, правила природопользования разрабатываются поинициативе Администрации Ростовской области за счет областного бюджетаили внебюджетных средств. 2. Областные нормы качества окружающей среды, нормативывоздействия на нее, правила природопользования подлежат согласованию сорганом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющимгосударственное управление в сфере охраны окружающей среды, исоответствующими уполномоченными государственными органами РоссийскойФедерации в области регулирования использования и охраны отдельныхвидов природных ресурсов, действующими на территории Ростовскойобласти. Областные нормы качества окружающей среды, кроме того,согласовываются с областным центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. 3. Областные нормы качества окружающей среды, нормативывоздействия на нее, правила природопользования утверждаются, вводятсяв действие и изменяются постановлением Администрации Ростовскойобласти в порядке, установленном законодательством. 4. Производственные нормативы воздействия на окружающую средуустанавливаются органом исполнительной власти Ростовской области,осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающейсреды по согласованию с соответствующими уполномоченнымигосударственными органами Российской Федерации в области регулированияиспользования и охраны отдельных видов природных ресурсов,осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области,территориальными органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Глава 8. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ Статья 27. Оценка воздействия на окружающую среду 1. Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности повыявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствийвоздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и инойдеятельности в целях принятия решения о возможности или невозможностиее осуществления. 2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношениипланируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказатьпрямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо оторганизационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной ииной деятельности. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 15.03.2007 г. N 650-ЗС) Статья 28. Особо охраняемые природные объекты, их сохранение и восстановление 1. Сохранение совокупности объектов биологического и ландшафтногоразнообразия является приоритетной задачей Ростовской области. 2. Подлежат охране и восстановлению следующие объекты: а) видовое разнообразие доминирующих, эндемичных, редких,исчезающих и занесенных в Красную книгу видов растительногосообщества; б) видовой состав и численность популяций животного мира;промысловые, в том числе охотничьи виды; исчезающие и занесенные вКрасную книгу виды; виды перелетных птиц, виды зимующих иводоплавающих птиц; в) почвы эталонные, природного и природно-культурного назначения; г) почвенная фауна; д) фитопланктон, зоопланктон, бентос, бактериальная флора; е) виды рыб, места нереста, нагула, зимовки. Глава 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ Статья 29. Единая территориальная система экологического мониторинга 1. Единая территориальная система экологического мониторингаосуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 2. Задачами территориального экологического мониторинга натерритории Ростовской области являются: а) организация систематических наблюдений; б) выявление антропогенных явлений; прогноз и определениетенденций изменений. 3. Единая территориальная система экологического мониторингавключает мониторинг биологического разнообразия, почв, эстуариев,абиотических компонентов, потенциально опасных объектов, выполненияустановленных условий природопользования. 4. Порядок организации и осуществления экологического мониторингаопределяется федеральным и областным законодательством. Глава 10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 30. Экологический контроль 1. На территории Ростовской области осуществляетсягосударственный контроль в области охраны окружающей среды(государственный экологический контроль). Администрация Ростовской области осуществляет государственныйэкологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельностиза исключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 2. Помимо государственного экологического контроля на территорииРостовской области осуществляется производственный экологическийконтроль и общественный экологический контроль в области охраныокружающей среды. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 07.05.2007 г. N 701-ЗС) Статья 31. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль осуществляется с цельюобеспечения исполнения законодательства об охране окружающей среды,соблюдения экологических требований (экологических норм, правил инормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программи мероприятий по охране окружающей среды. (В редакции ЗаконаРостовской области от 30.06.2006 г. N 511-ЗС) 2. Государственный экологический контроль в Ростовской областиосуществляется уполномоченными государственными органами РоссийскойФедерации в области регулирования, использования и охраны отдельныхприродных ресурсов , действующими на территории Ростовской области, всоответствии с их компетенцией и органом исполнительной властиРостовской области, осуществляющим государственное управление в сфереохраны окружающей среды, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю. 3. Порядок проведения государственного экологического контроля,права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственныйэкологический контроль, устанавливаются нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Статья 32. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 30.06.2006 г. N 511-ЗС) Статья 33. Производственный экологический контроль 1. Производственный экологический контроль является элементомуправления охраной окружающей среды на территории Ростовской области. 2. Производственный экологический контроль осуществляется за счетсобственных средств субъектов хозяйственной деятельности. 3. Порядок осуществления производственного экологическогоконтроля определяется нормативно-методической документацией всоответствии со спецификой хозяйственной деятельности. 4. Сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, атакже результаты производственного экологического контроля вобязательном порядке субъектами хозяйственной и иной деятельностипредставляются в орган исполнительной власти Ростовской области,осуществляющий государственный экологический контроль. (В редакцииЗакона Ростовской области от 30.06.2006 г. N 511-ЗС) Статья 34. Общественный контроль в области охраны окружающей среды 1. Общественный контроль осуществляется населением Ростовскойобласти в целях реализации прав на благоприятную окружающую среду. 2. Общественный контроль осуществляют граждане, общественные ииные некоммерческие объединения. 3. Задачами общественного контроля являются: а) наблюдение за состоянием окружающей среды, ее изменением подвлиянием хозяйственной и иной деятельности; б) обращение в органы государственной власти Ростовской областипо вопросам нарушений в области охраны окружающей среды, выявленных врезультате общественного контроля; в) оказание содействия органам государственной власти Ростовскойобласти по вопросам охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования; г) пропаганда деятельности по охране окружающей среды,воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологическойбезопасности; д) защита прав и интересов граждан в области охраны окружающейсреды; е) иные задачи в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 4. Результаты общественного контроля в области охраны окружающейсреды (общественного экологического контроля), представленные в органыгосударственной власти Ростовской области, органы местногосамоуправления подлежат рассмотрению в установленном законодательствомпорядке.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 30.06.2006 г. N 511-ЗС) Глава 11. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 35. Разрешение споров в области охраны окружающей среды Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебномпорядке в соответствии с законодательством. Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут засобой привлечение виновных к дисциплинарной, имущественной,административной, уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством. Привлечение к ответственности не освобождаетправонарушителей от устранения допущенных нарушений. Статья 37. Возмещение ущерба 1. Вред, причиненный окружающей среде, здоровью человека, иущерб, нанесенный имуществу юридических и физических лиц в результатенегативного воздействия и нарушения законодательства в области охраныокружающей среды, подлежат возмещению в полном объеме. Привлечение кадминистративной, дисциплинарной, уголовной ответственности неосвобождает от обязанности возместить причиненный вред (ущерб). 2. Размер подлежащего возмещению вреда (ущерба) определяется поутвержденным в установленном порядке таксам и методикам по фактическипроизведенным или планируемым будущим затратам на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды, включая упущенную выгоду. 3. Ущерб, нанесенный окружающей среде, сумма ущерба возмещаютсяправонарушителем в добровольном порядке или по решению суда общейюрисдикции, арбитражного суда. Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 38. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 39. Приведение нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с настоящим Областным законом Нормативные правовые акты органов государственной властиРостовской области приводятся в соответствие с настоящим Областнымзаконом в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу. Нормативные правовые акты органов государственной властиРостовской области до приведения в соответствие с настоящим Областнымзаконом действуют в части, не противоречащей ему. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону11 марта 2003 годаN 316-ЗС