Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 № 266
О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 266 25 декабря 2003 года Заседание N 21 Утратилo силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 г. N 80 О принятии Положения "Обюджетном процессе в городеРостове-на-Дону" (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.12.2004 г. N 383) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целяхфинансового регулирования и установления нормативных правовых основбюджетного процесса города Ростова-на-Дону, руководствуясь статьей 40Устава города, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение "О бюджетном процессе в городеРостове-на-Дону" (приложение). 2. Настоящее решение ввести в действие со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта первого статьи 7 и статьи 11,которые вводятся в действие со дня введения в действие федеральногозакона о государственных минимальных социальных стандартах(Федеральный закон "О введении в действие Бюджетного кодексаРоссийской Федерации" от 9.07.99 г. N 159-ФЗ". 3. Администрации города привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим решением городской Думы. 4. С введением в действие настоящего решения, считать утратившимсилу решение городской Думы от 25.06.1998 г. N 103 "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе города Ростова-на-Дону". 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (Лазарев В.Ю.) Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 25 декабря 2003 г. N 266 ПОЛОЖЕНИЕ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ" (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.12.2004 г. N 383) Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Бюджетное законодательство Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим решениемгородской Думы 1. К бюджетным правоотношениям в городе Ростове-на-Дону,регулируемым настоящим решением городской Думы, относятся: - отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе формирования доходов и осуществлениярасходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований,регулирования муниципального долга; - отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджетагорода Ростова-на-Дону, утверждения и исполнения бюджета, контроля заего исполнением. 2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участниковбюджетного процесса города Ростова-на-Дону. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения в городе 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными и областными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,городская Дума и Администрация города Ростова-на-Дону принимаютнормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, впределах своей компетенции. 2. В случаях, когда Бюджетным кодексом Российской Федерациипредусматривается регулирование определенных отношений законом обюджете, органами местного самоуправления города эти отношениярегулируются решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджетегорода в порядке, установленном Уставом города Ростова-на-Дону. 3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктами первым ивторым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексуРоссийской Федерации, Областному закону о бюджетном процессе вРостовской области и настоящему Положению. В случае противоречиянормативных правовых актов, предусмотренных пунктом первым настоящейстатьи, Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящемуПоложению, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации инастоящее Положение. 4. Решения городской Думы о внесении изменений и дополнений внормативные правовые акты о налогах и сборах, вступающие в силу сначала очередного финансового года, должны быть приняты до принятиярешения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в решение Ростовской-на-Донугородской Думы о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силув течение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в решение городскойДумы о бюджете города на текущий финансовый год. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем решении 1. Бюджет города - форма образования и расходования фондаденежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач ифункций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправлениягорода. 2. Доходы бюджета города - денежные средства, поступающие вбезвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области,нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органовместного самоуправления города. 3. Расходы бюджета города - денежные средства, направляемые дляфинансового обеспечения задач и функций местного самоуправлениягорода, отдельных задач и функций государства. 4. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета города над егодоходами. 5. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета города над егорасходами. 6. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основедля покрытия текущих расходов. 7. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенныхцелевых расходов. 8. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы РФ, юридическому или физическому лицу наусловиях долевого финансирования целевых расходов. 9. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами правадеятельность органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону иучастников бюджетного процесса города по составлению и рассмотрениюпроектов бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за егоисполнением. 10. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета города и поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год,устанавливающий распределение бюджетных ассигнований междуполучателями бюджетных средств и составляемый в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации. 11. Бюджетные ассигнования - средства бюджета города,предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителюбюджетных средств. 12. Минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги, предоставление которых гражданам набезвозмездной и безвозвратной основе за счет финансирования избюджетов различных уровней бюджетной системы РФ и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов гарантируетсягосударством на определенном минимально допустимом уровне на всейтерритории Российской Федерации. 13. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимаястоимость государственных или муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчетена душу населения, за счет средств соответствующих бюджетов. 14. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,предусматривающая предоставление средств юридическим лицам или бюджетугорода из областного бюджета на возвратной и возмездной основах. 15. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другомубюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок неболее шести месяцев в пределах финансового года. 16. Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственностьгорода Ростова-на-Дону денежных средств, которые город обязуетсявозвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. 17. Муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных займов (заимствований), принятых на себя городомгарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятыена себя городом, а также принятые на себя городом обязательстватретьих лиц. 18. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый всоответствии с законодательством Российской Федерации в составебюджета города за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений ииспользуемый по отдельной смете. 19. Прогноз социально-экономического развития городаРостова-на-Дону - оценка вероятного состояния социально-экономическойситуации в городе Ростове-на-Дону через определенный период времени(прогнозный период). 20. Система показателей социально-экономического развития городаРостова-на-Дону - совокупность взаимосвязанных показателей,характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую структуру,научно-техническое развитие, внешнеэкономическую деятельность,динамику производства и потребления, уровень жизни населения,состояние законности и правопорядка, экологическую обстановку,социальную структуру, а также уровень развития систем образования,здравоохранения и социального обеспечения населения городаРостова-на-Дону, как по городу в целом, так и по отдельным отраслям ирайонам города. 21. Основные направления экономической политики городаРостова-на-Дону - нормативный правовой акт города Ростова-на-Дону,содержащий комплексную систему представлений о стратегии развитиягорода, как субъекта Ростовской области, на определенный периодвремени с указанием основных целей, приоритетов социальноэкономическойполитики и средств реализации указанных задач. Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону в области регулирования бюджетных правоотношений Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления городаРостова-на-Дону в области регулирования бюджетных правоотношений 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюРостовской-на-Дону городской Думы относятся: - установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджетагорода, утверждения и исполнения бюджета города, осуществленияконтроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджетагорода; - введение местных налогов и сборов, установление размеров ставокпо ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав,предоставленных законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти о налогах и сборах; - рассмотрение проекта бюджета города Ростова-на-Дону,утверждение бюджета города, осуществление контроля за его исполнениеми утверждение отчета об исполнении бюджета города; - определение порядка направления в бюджет города доходов отиспользования муниципальной собственности, доходов от местных налогови сборов города, иных доходов бюджета города; - установление порядка и условий предоставления финансовой помощииз бюджета города юридическим лицам; - определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитовиз бюджета города юридическим лицам; - определение порядка осуществления муниципальных внутреннихзаимствований, порядка управления муниципальным долгом города; - принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг городаРостова-на-Дону; - регулирование отношений, связанных с муниципальнымиконтрактами. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюАдминистрации города Ростова-на-Дону относятся: - составление проекта бюджета города, отчета об исполнениибюджета города; - (Утратил силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 23.12.2004 г. N 383) - предоставление финансовой помощи и бюджетных кредитов избюджета города; - осуществление муниципальных внутренних заимствований городаРостова-на-Дону и управление муниципальным долгом города; - утверждение перечня главных распорядителей средств бюджетагорода; - выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов); - предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ БЮДЖЕТА Статья 5. Классификация доходов и расходов бюджета городаРостова-на-Дону 1. В части классификации доходов бюджета, функциональнойклассификации расходов бюджета, экономической классификации расходовбюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджетагорода Ростова-на-Дону применяется единая для бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации, утвержденная федеральнымзаконом Бюджетная классификация Российской Федерации. 2. Ростовской-на-Дону городской Думой в рамках своих полномочий врешении о бюджете города на очередной финансовый год может бытьпроизведена дальнейшая детализация объектов бюджетной классификациигорода Ростова-на-Дону в части целевых статей и видов расходов, ненарушающая общих принципов построения и единства бюджетнойклассификации Российской Федерации. Нормативные правовые акты Ростовской-на-Дону городской Думы,регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определениемсостава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, недолжны содержать положений, ее изменяющих. Статья 6. Доходы бюджета города Ростова-на-Дону Доходы бюджета города формируются и зачисляются в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации,Ростовской области, нормативными правовыми актами городаРостова-на-Дону. Статья 7. Расходы бюджета города Ростова-на-Дону 1. Формирование расходов бюджета города базируется на основеминимальных государственных социальных стандартов, нормативовфинансовых затрат на оказание муниципальных услуг и единыхметодологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. 2. Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетныесредства расходуются исключительно на цели, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 3. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд за счетбюджета города, размещаются на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Ростовскойобласти, нормативными правовыми актами города Ростова-на-Дону. Глава 3. Межбюджетные отношения Статья 8. Основы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения органов местного самоуправления городаРостова-на-Дону и органов государственной власти Ростовской областиосновываются на принципах, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 9. Передача расходов и доходов областного бюджета бюджетугорода 1. Средства, переданные бюджету города для финансовогообеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются вбюджете города как доход в форме безвозмездных перечислений. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемые из областного бюджета,предусматриваются и учитываются в бюджете города как отдельный видрасходов бюджета. Статья 10. Увеличение расходов бюджета города В течение финансового года городская Дума и Администрация дородане вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджеталибо снижению (выпадению) доходов бюджета города, без внесенияизменений и дополнений в соответствующие решения городской Думы обюджете, компенсирующие увеличение расходов, снижение (выпадение)доходов. Статья 11. Принцип равенства бюджета города во взаимоотношениях собластным бюджетом Нормативы финансовых затрат на предоставление государственныхуслуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиесяосновой для расчета финансовой помощи бюджету города из областногобюджета, определяются на основе единой методики с учетомсоциально-экономических, географических, климатических и иныхособенностей города Ростова-на-Дону. Статья 12. Формы финансовой помощи бюджету города из областногобюджета Оказание финансовой помощи бюджету города из областного бюджетаможет быть осуществлено в следующих формах: - предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельныхцелевых расходов; - предоставление бюджетных кредитов; - предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении бюджета города; - иные формы финансовой помощи. Статья 13. Основные условия предоставления финансовой помощи Город Ростов-на-Дону, как получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности, не имеет права: - ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствбюджета города, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими Ростовскойобласти; - предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающим 3 процента расходов бюджета города; - предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов бюджета города. Статья 14. Предоставление финансовой помощи на выравниваниеуровня минимальной бюджетной обеспеченности 1. Финансовая помощь бюджету города, предоставляемая изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат напредоставление муниципальных услуг в целях финансирования расходов,обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. 2. Бюджет города составляется и исполняется на основе принципаприоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечениемминимальных государственных социальных стандартов при безусловномисполнении долговых обязательств. 3. Пока не обеспечено финансирование минимальных государственныхсоциальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности,в проект бюджета города не могут быть включены расходы (при исполнениибюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижениемминимальных государственных социальных стандартов, либо расходы,обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальныхстандартов выше минимального уровня при недофинансировании других ибезусловном исполнении долговых обязательств. Статья 15. Предоставление финансовой помощи на финансированиеотдельных целевых расходов Субвенции и субсидии бюджету города предоставляются нафинансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: - расходов по областным целевым программам; - капитальных расходов; - расходов, передаваемых из областного бюджета; - иных целевых расходов. Статья 16. Предоставление бюджетных ссуд бюджету города нафинансирование кассовых разрывов Бюджет города Ростова-на-Дону имеет право на привлечение целевыхбюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленныхсезонным характером затрат либо сезонным характером поступленийдоходов, на срок до шести месяцев на возмездных или безвозмездныхусловиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты ивозврата целевых бюджетных ссуд определяются соответствующимнормативным правовым актом. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Глава 4. Бюджетные полномочия органов города Ростова-на-Дону Статья 17. Органы, обладающие бюджетными полномочиями на уровнегорода Ростова-на-Дону 1. К органам, обладающим бюджетными полномочиями на уровне городаРостова-на-Дону, относятся финансовые органы, органыденежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансовогоконтроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределахзакрепленных за ним полномочий. 2. МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" (далеепо тексту Муниципальное казначейство), как финансовый орган,осуществляет свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральным и областным законодательством,настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городаРостова-на-Дону. 3. Органом денежно-кредитного регулирования в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации является Банк России. 4. Органами муниципального финансового контроля являютсяконтрольные и финансовые органы Администрации города Ростова-на-Дону. 5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может бытьвозложено на иные исполнительные органы местного самоуправления городаРостова-на-Дону в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами городаРостова-на-Дону. Статья 18. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетнымиполномочиями на уровне города Ростова-на-Дону 1. Участниками бюджетного процесса в городе Ростове-на-Донуявляются: - Мэр города Ростова-на-Дону; - Ростовская-на-Дону городская Дума; - Администрация города Ростова-на-Дону; - Муниципальное казначейство города; - Управление федерального казначейства МФ РФ по Ростовскойобласти; - Главное Управление Банка России по Ростовской области; - главные распорядители и распорядители бюджетных средств; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской-на-Донугородской Думы возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получателибюджетных средств, а также организации, осуществляющие отдельныеоперации со средствами бюджета. Статья 19. Бюджетные полномочия Ростовской-на-Дону городской Думы 1. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает и утверждаетбюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль заисполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета города, осуществляетдругие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Ростовской области,нормативными правовыми актами Ростовской-на-Дону городской Думы. 2. Ростовская-на-Дону городская Дума - представительный орган,который не имеет права создавать свои резервные фонды, а такжевыполнять отдельные функции по исполнению бюджета города. Статья 20. Полномочия Муниципального казначейства городаРостова-на-Дону в бюджетном процессе Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону обладаетследующими бюджетными полномочиями: - составляет проект бюджета города Ростова-на-Дону и представляетего Мэру города; - по поручению Мэра города представляет сторону Администрациигорода в договорах о предоставлении средств бюджета города навозвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города; - осуществляет методическое руководство в области составленияпроекта бюджета города и исполнения бюджета города; - составляет сводную бюджетную роспись бюджета города; - разрабатывает прогноз бюджета города Ростова-на-Дону; - разрабатывает по поручению Мэра города программу муниципальныхвнутренних заимствований города Ростова-на-Дону, условия выпуска иразмещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитентамуниципальных ценных бумаг; - осуществляет по поручению Мэра города сотрудничество смеждународными финансовыми организациями; - получает от исполнительных органов местного самоуправлениягорода, муниципальных учреждений и предприятий материалы, необходимыедля составления проекта бюджета города, отчета об исполнении бюджетагорода; - обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахлимитов средств, утвержденных решением о бюджете города на очереднойфинансовый год в порядке, установленном Ростовской-на-Дону городскойДумой; - проводит проверку финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальныхгарантий; - ведет муниципальные книги (реестры) внутреннего долга городаРостова-на-Дону; - осуществляет в порядке, установленном Ростовской-на-Донугородской Думой, управление муниципальным долгом города; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимПоложением; - организует исполнение бюджета города Ростова-на-Дону; - исполняет бюджет города в порядке, установленном настоящимПоложением; - составляет отчет об исполнении бюджета города; - представляет отчет об исполнении бюджета города Мэру города; - открывает лицевые счета распорядителей средств бюджета города; - обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетовоб использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных сполучением, перечислением, зачислением и использованием средствбюджета города; - получает от органов федерального казначейства сведения обоперациях со средствами бюджета города; - направляет представления главным распорядителям, распорядителями получателям средств бюджета города с требованием устранитьвыявленные нарушения бюджетного законодательства РФ и осуществляетконтроль за их устранением; - взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городабюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не поцелевому назначению; - взыскивает в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств, выданные в форме бюджетных кредитов, покоторым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате запользование бюджетными кредитами; - ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств бюджета города и осуществляет регистрациюбюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средствбюджета города; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Статья 21. Органы муниципального финансового контроля 1. Органы муниципального финансового контроля, созданныеисполнительными органами местного самоуправления городаРостова-на-Дону осуществляют предварительный, текущий и последующийконтроль за исполнением бюджета города, целевых бюджетных фондов. 2. Полномочия органов финансового контроля определяются Бюджетнымкодексом Российской Федерации, областными законами, нормативнымиправовыми актами Ростовской-на-Дону городской Думы, а такженормативными правовыми актами исполнительных органов местногосамоуправления. Статья 22. Взаимодействие с органами Федерального казначействапри исполнении бюджета города Администрация города Ростова-на-Дону осуществляет кассовоеобслуживание исполнения бюджета города через органы Федеральногоказначейства по Ростовской области на основании соглашения сУправлением федерального казначейства Министерства Финансов РоссийскойФедерации. Глава 5. Порядок составления проекта бюджета Статья 23. Общие положения 1. Составлению проекта бюджета города предшествуют разработкапрогнозов социально-экономического развития города Ростова-на-Дону,отраслей экономики города, а также подготовка сводного финансовогобаланса, на основании которого исполнительные органы местногосамоуправления города осуществляют разработку проекта бюджета. 2. Проект бюджета города составляется в соответствии с нормами(нормативами), установленными законодательством Российской Федерации,Ростовской области и нормативными правовыми актами городаРостова-на-Дону. Статья 24. Основные направления бюджетной и налоговой политикигорода на очередной финансовый год 1. Бюджетная и налоговая политика города Ростова-на-Дону наочередной финансовый год определяется в соответствии с Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговойполитики Ростовской области. 2. Основные направления бюджетной и налоговой политики городаРостова-на-Дону представляются Администрацией города вРостовскую-на-Дону городскую Думу одновременно с прогнозомсоциально-экономического развития города. Статья 25. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 1. Составление проекта бюджета города - исключительнаяпрерогатива Администрации города Ростова-на-Дону. 2. Непосредственное составление проекта бюджета городаосуществляет Муниципальное казначейство города. Статья 26. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета города Муниципальное казначейство имеет право получатьнеобходимые сведения от администраций районов города, департаментов,комитетов и управлений Администрации города, а также от иныхмуниципальных учреждений, предприятий и других юридических лиц. 2. Составление бюджета основывается на: - Бюджетном послании Президента Российской Федерации; - прогнозе социально-экономического развития городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год; - прогнозе сводного финансового баланса по городу Ростову-на-Донуна очередной финансовый год; - плане развития муниципального сектора экономики городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год. Статья 27. Прогнозы социально-экономического развития городаРостова-на-Дону 1. Прогнозы социально-экономического развития городаРостова-на-Дону (далее - прогнозы) разрабатываются с цельюформирования оценки социально-экономического состояния городаРостова-на-Дону в течение прогнозного периода с учетом возможныхтенденций развития для получения исполнительными органами местногосамоуправления города дополнительной информации при выработкеуправленческих решений и предшествует разработке проекта бюджета. 2. Прогнозы используются исполнительными органами местногосамоуправления города при определении направлений политики в сфересоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону. 3. Прогнозирование социально-экономического развитияосуществляется в целом по городу, по отдельным отраслям экономики исоциальной сферы, а также по отдельным районам города. 4. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основаниидинамики показателей социально-экономического развития городаРостова-на-Дону за последний отчетный период и возможных тенденцийразвития экономических, политических, социальных, экологических и иныхфакторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию. 5. Прогнозы выражаются через систему показателейсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону. Система показателей социально-экономического развития городаразрабатывается на единой методологической основе с системойпоказателей социально-экономического развития Ростовской области иРоссийской Федерации и основывается на данных государственнойстатистики РФ в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации, Ростовской области инормативными правовыми актами города Ростова-на-Дону. Система показателей социально-экономического развития городаустанавливается Администрацией города Ростова-на-Дону по согласованиюс Ростовской-на-Дону городской Думой и корректируется по инициативеАдминистрации города Ростова-на-Дону или Ростовской-на-Дону городскойДумы. 6. Прогнозы и система показателей социально-экономическогоразвития города разрабатываются Администрацией города Ростова-на-Донув установленном порядке, в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящегоПоложения. 7. Изменение прогноза социально-экономического развития города входе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собойизменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 28. Виды прогнозов социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону 1. Прогнозы разрабатываются на среднесрочный и краткосрочныйпериоды. 2. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочнуюперспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет. 3. Прогноз социально-экономического развития городаРостова-на-Дону на три года уточняется ежегодно через десять днейпосле разработки краткосрочного прогноза на очередной финансовый год. 4. Прогнозы на среднесрочный периоды представляютсяАдминистрацией города Ростова-на-Дону для сведения вРостовскую-на-Дону городскую Думу в четвертом квартале года,предшествующего началу прогнозного периода. 5. Прогноз на краткосрочный период разрабатывается на 1 год ииспользуется для разработки проекта бюджета города Ростова-на-Дону напредстоящий финансовый год. 6. Через 3 месяца после истечения прогнозного периодаАдминистрация города Ростова-на-Дону представляет для сведения вРостовскую-на-Дону городскую Думу информацию о фактическом уровнепоказателей социально-экономического развития города Ростова-на-Дону ианализ причин их отклонения от прогнозируемого уровня. Статья 29. Основные направления экономической политики городаРостова-на-Дону 1. В основных направлениях экономической политики городаРостова-на-Дону формулируются и обосновываются стратегические цели иприоритеты социально-экономической политики, проводимой органамиместного самоуправления города Ростова-на-Дону, способы достиженияуказанных целей, а также важнейшие задачи, подлежащие решению врассматриваемый период, как на городском уровне, так и в отдельныхотраслях и районах города. 2. Основные направления разрабатываются Администрацией городаРостова-на-Дону, вносятся в городскую Думу и принимаются ею в формерешения. 3. Основные направления используются органами местногосамоуправления города Ростова-на-Дону при разработке и принятиинормативных правовых актов, принятии управленческих решений,разработке муниципальных программ социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону, а также при установлении ежегодных приоритетовсоциально-экономического развития города. 4. Порядок разработки основных направлений устанавливаетсяАдминистрацией города в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, Ростовской области и настоящего Положения. 5. Основные направления разрабатываются на основе комплексногоанализа демографической ситуации, научно-технического потенциала,состояния экономики и социальной сферы города и возможных перспективизменения указанных факторов, отраженных в прогнозах на долгосрочный исреднесрочный периоды. 6. Основные направления корректируются в порядке, установленномдля внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты городаРостова-на-Дону. 7. В течение 3 месяцев после вступления в должность вновьизбранный Мэр города Ростова-на-Дону представляет в Ростовскую-на-Донугородскую Думу информацию о деятельности по дальнейшей реализацииосновных направлений либо выступает с инициативой по их корректировке. 8. Отчет о ходе реализации основных направлений представляетсяМэром города в Ростовскую-на-Дону городскую Думу ежегодно одновременнос отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий финансовыйгод. 9. В течение 3 месяцев после окончания срока реализации основныхнаправлений Мэр города вносит в Ростовскую-на-Дону городскую Думуитоговый отчет об их реализации. По результатам рассмотрения отчетагородская Дума принимает решение об оценке результатов реализацииосновных направлений. 10. Отчеты о реализации основных направлений и решения городскойДумы по данному вопросу подлежат официальному опубликованию. Статья 30. Городские целевые программы 1. Городские целевые программы (далее также - Программы)утверждаются путем принятия решения городской Думы о соответствующейгородской целевой программе. 2. К городским целевым программам относятся муниципальныепрограммы, полностью или частично финансируемые из бюджета города,направленные на решение проблем, общих для всех или несколькихучреждений или унитарных предприятий города Ростова-на-Дону, в частисоздания новых производств, развития отдельных отраслей экономики илисоциальной сферы, разработанные на срок более 1 года и требующиесогласованного взаимодействия исполнительных органов местногосамоуправления города Ростова-на-Дону, хозяйствующих субъектов. 3. Городскими целевыми программами не являются: - краткосрочные (сроком не более 1 года) целевые мероприятия,полностью финансируемые из бюджета города; - нормативные правовые акты города Ростова-на-Дону,регламентирующие финансирование из бюджета города мероприятий,направленных на решение социально-экономических проблем городаРостова-на-Дону; - программы социально-экономического развития городаРостова-на-Дону, развития муниципальных финансов за исключениемслучаев признания города Ростова-на-Дону в соответствии с действующимзаконодательством территорией бедствия или территорией развития; - соглашения о совместном финансировании учреждений социальнойсферы; - нормативные правовые акты города Ростова-на-Дону,регламентирующие долевое участие органов местного самоуправлениягорода Ростова-на-Дону в строительстве, реконструкции одногопредприятия, разовую финансовую поддержку организаций; - нормативные правовые акты города Ростова-на-Дону,предусматривающие выделение финансовой помощи из бюджета города напроизводство отдельного вида продукции. Средства на производствоотдельного вида продукции могут предусматриваться только в составемероприятий, предусмотренных городской целевой программой развития тойили иной отрасли или программой по социальной сфере. 4. Цель городской целевой программы должна соответствовать целями приоритетам социально-экономического развития городаРостова-на-Дону, установленным основными направлениями. Статья 31. Порядок разработки проекта городской целевой программы 1. Инициаторами разработки проекта городской целевой программывправе выступать: - Ростовская-на-Дону городская Дума; - Мэр города Ростова-на-Дону; - Администрация города Ростова-на-Дону, ее структурныеподразделения; - муниципальные учреждения города Ростова-на-Дону. 2. При отборе предложений по разработке проекта городской целевойпрограммы в обязательном порядке учитываются: - значимость проблемы для города Ростова-на-Дону в целом и еесоответствие установленным основными направлениями приоритетамсоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону; - необходимость муниципальной поддержки решения проблемы; - возможность решения проблемы программным методом, эффективностьи сроки решения проблемы; - необходимость координации действий организаций, предполагаемыхк участию в программных мероприятиях, со стороны исполнительныхорганов местного самоуправления города Ростова-на-Дону; - возможность выделения финансовой помощи из областного бюджета и(или) включения финансовых ресурсов в показатели бюджета городаРостова-на-Дону, с учетом предельного объема ассигнований нафинансирование городских целевых программ в соответствующем году инеобходимости финансирования мероприятий, предусмотренных ранееутвержденными муниципальными программами социально-экономическогоразвития. 3. Порядок представления и отбора предложений по разработкепроекта городской целевой программы устанавливается Администрациейгорода Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, Ростовской области, настоящего Положения и иныхнормативных правовых актов города Ростова-на-Дону. Статья 32. Разработка проектов городских целевых программ 1. Разработка проектов городских целевых программ осуществляетсяв порядке, установленном Администрацией города Ростова-на-Дону всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,настоящего Положения и иных нормативных правовых актов городаРостова-на-Дону. 2. Решение о разработке проекта городской целевой программы повнесенному предложению, прошедшему в установленном порядке отбор иполучившему положительные заключения о соответствии предложениятребованиям статьи 31 настоящего Положения, принимает Администрациягорода Ростова-на-Дону. При этом постановлением Мэра городаРостована-Дону утверждаются: - название проекта программы, цели разработки проекта; - муниципальный заказчик программы (далее - Заказчик); - порядок определения разработчика программы; - сроки разработки проекта программы; - предельная стоимость и источники финансирования разработкипроекта программы; - иные положения, необходимые для организации работы поразработке проекта программы. 3. Проект городской целевой программы должен содержать: - наименование программы, характеризующее ее направленность, исроки реализации; - характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами; - сведения о муниципальном заказчике программы, ее исполнителяхили о порядке их определения; - конкретные цели (в случае, если предусматривается достижениенескольких взаимосвязанных целей, то в рамках программы создаютсяподпрограммы по каждой из таких целей); - сроки и этапы реализации программы; - ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указаниемисточников и способов финансирования (всего и в том числе по годамреализации); - управление программой, формы и порядок осуществления контроляза ее реализацией; - ожидаемые социально-экономические результаты от реализациипрограммы, выраженные через показатели, вошедшие в систему показателейсоциально-экономического развития города Ростова-наДону; - систему программных мероприятий, которая утверждается вкачестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятияуказывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемыфинансирования (всего и в том числе по годам реализации и поисточникам финансирования); - состав и сроки представления отчетности об исполнении городскойцелевой программы; - сведения о согласовании проекта программы с органамигосударственной власти в случаях, если реализация программызатрагивает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерациии Ростовской области к вопросам органов государственной властиРостовской области или Российской Федерации; - документальное подтверждение согласия заинтересованныхорганизаций на участие в финансировании реализации программы в целомили ее отдельных мероприятий. 4. При включении в проект городской целевой программымероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного,производственного, жилищно-коммунального назначения или объектовинфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводитсяобоснование выбора их места размещения и организации, которой объектпо завершению строительства сдается на баланс. 5. При разработке городских целевых программ или программныхмероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного,производственного, жилищно-коммунального назначения или объектовинфраструктуры общегородского уровня, в обязательном порядкепроводится конкурс на их размещение. Конкурс проводится с цельюопределения организации балансодержателя и места размещения, наиболеерационального по затратам материальных и финансовых ресурсов,обеспеченности необходимыми объектами инфраструктуры и иным критериям. 6. Порядок проведения конкурса устанавливается Администрациейгорода Ростова-на-Дону в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Ростовской области и нормативными правовыми актами городаРостова-на-Дону. 7. Администрация города вносит в Ростовскую-на-Дону городскуюДуму проект решения о соответствующей городской целевой программе,который рассматривается и принимается в порядке, установленномгородской Думой. Статья 33. Финансирование городских целевых программ. 1. Городские целевые программы, утвержденные в соответствии снастоящим Положением, подлежат финансированию за счет средств бюджетагорода в объемах, установленных решением городской Думы о бюджетегорода на соответствующий финансовый год и (или) за счет средствфинансовой помощи из областного бюджета. 2. Расходы на финансирование каждой городской целевой программы врешении городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовыйгод указываются в разбивке на текущие и капитальные расходы. 3. Оперативная информация и отчетность по финансированию избюджета города и (или) финансовой помощи из областного бюджетагородских целевых программ представляется в составе оперативнойинформации и отчетности по исполнению бюджета города текущегофинансового года. 4. Годовой отчет о финансировании из бюджета города городскихцелевых программ представляется Администрацией города вРостовскую-на-Дону городскую Думу в составе отчета об исполнениибюджета города. 5. В случае не обеспечения финансовыми ресурсами городскойцелевой программы в течение двух финансовых лет Администрация городавносит в Ростовскую-на-Дону городскую Думу предложения о признанииутратившим силу решения городской Думы об утверждении соответствующейгородской целевой программы. 6. Финансирование из бюджета города городских целевых программ,утвержденных после принятия решения городской Думы о бюджете города насоответствующий год, осуществляется в порядке, установленном статьей10 настоящего Положения, либо после принятия решения городской Думы обюджете города на финансовый год, следующий за годом утверждениягородской целевой программы. Статья 34. Права и обязанности Заказчика городской целевойпрограммы 1. В качестве Заказчика городской целевой программы должнывыступать Администрация города Ростова-на-Дону, ее структурноеподразделение или муниципальное учреждение города. 2. Заказчик городской целевой программы: - устанавливает разработчика программы, несет ответственность засвоевременную разработку проекта городской целевой программы и егосоответствие законодательству Российской Федерации, Ростовской областии нормативным правовым актам города Ростова-на-Дону; - является распорядителем выделенных на реализацию городскойцелевой программы бюджетных средств и обеспечивает их использование всоответствии с утвержденными программными мероприятиями; - несет ответственность за своевременную реализацию городскойцелевой программы; - формирует предложения по финансированию городской целевойпрограммы, проводит их защиту в Администрации Ростовской области сцелью включения указанных расходов в показатели проекта бюджета городаи (или) выделения финансовой помощи из областного бюджета насоответствующий финансовый год; - заключает соглашения (договоры) о намерениях с органамигосударственной власти Ростовской области и организациями,участвующими в финансировании городской целевой программы; - на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и сучетом объемов финансирования городской целевой программы напредстоящий год заключает с организациями, участвующими вфинансировании городской целевой программы, соглашения о порядкефинансирования городской целевой программы в предстоящем году; - определяет исполнителей городской целевой программы в целом илиее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса впорядке, установленном Администрацией города Ростова-на-Дону; - заключает муниципальные контракты на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализациипрограммы, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами городаРостова-на-Дону о поставках продукции для муниципальных нужд; - обеспечивает заключение договоров и (или) муниципальныхконтрактов между субъектами инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, необходимой дляреализации программы, в порядке, установленном действующимзаконодательством; - обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельныхмероприятий по городской целевой программе и координацию их действийпо ее реализации; - применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнениедоговорных обязательств в соответствии с действующим законодательствоми заключенными договорами; - готовит и представляет в установленные сроки в Администрациюгорода Ростова-на-Дону отчеты о реализации городской целевойпрограммы; - вносит в Администрацию города Ростова-на-Дону предложения попривлечению дополнительных источников финансирования мероприятий погородской целевой программе в случае уменьшения финансирования избюджета города, предложения по ускорению реализации программы; - вносит в Администрацию города Ростова-на-Дону предложения оперераспределении финансовых ресурсов между программнымимероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировкеих перечня, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией ифинансированием программы; - обеспечивает заключение соответствующих договоров попривлечению внебюджетных источников финансирования программы; - осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области, нормативными правовымиактами города Ростова-на-Дону. Статья 35. Участие города Ростова-на-Дону в реализации областныхцелевых программ 1. Город Ростов-на-Дону может участвовать в реализации областныхцелевых программ в случае частичного финансирования программныхмероприятий за счет средств бюджета города либо в случае передачиотдельных полномочий Заказчика областных целевых программ органамместного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям илимуниципальным учреждениям города в порядке, установленномАдминистрацией Ростовской области. 2. При частичном финансировании областных целевых программ засчет средств бюджета города Заказчик и исполнительный орган местногосамоуправления, наделенный соответствующими полномочиями, заключаютсоглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансированииобластной целевой программы. 3. Городу Ростову-на-Дону, в случае участия в реализацииобластных целевых программ в качестве исполнителя отдельныхпрограммных мероприятий, может предоставляться финансовая помощь изобластного бюджета. Статья 36. Участие города Ростова-на-Дону в реализациифедеральных целевых программ 1. Город Ростов-на-Дону может участвовать в реализациифедеральных целевых программ. Предложения по участию города Ростова-на-Дону в реализациифедеральных целевых программ разрабатываются исполнительными органамиместного самоуправления города Ростова-на-Дону. 2. Предложение об участии города Ростова-на-Дону в федеральнойцелевой программе может содержать: - предложение о финансировании отдельных мероприятий федеральнойцелевой программы за счет средств бюджета города; - предложение о включении в федеральную целевую программугородской целевой программы (или ее части) или отдельного конкретногомероприятия. 3. Отбор организаций-участников, включаемых в федеральные целевыепрограммы в порядке участия города Ростова-на-Дону, осуществляется наконкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливаетсяАдминистрацией города Ростова-на-Дону. 4. Предложения по участию города Ростова-на-Дону в федеральныхцелевых программах в установленные сроки направляются разработчикуфедеральной целевой программы. 5. Расходы бюджета города на реализацию федеральных целевыхпрограмм отражаются в решении городской Думы о бюджете городаРостова-на-Дону в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Статья 37. Контроль и отчетность при реализации городских целевыхпрограмм 1. Контроль за исполнением городских целевых программосуществляется Администрацией города Ростова-на-Дону иРостовской-на-Дону городской Думой в соответствии с их полномочиями,установленными действующим законодательством. 2. Контроль за исполнением отдельной городской целевой программыосуществляется в соответствии с решением городской Думы осоответствующей программе. 3. Мэр города вправе наделить исполнительный орган местногосамоуправления города Ростова-на-Дону полномочиями по обобщениюотчетов о реализации городских целевых программ. 4. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города засоответствующий финансовый год Администрация города Ростова-на-Донуежегодно представляет в Ростовскую-на-Дону городскую Думу отчет ореализации в отчетном финансовом году городских целевых программ. 5. Отчет о реализации городских целевых программ всоответствующем году по каждой городской целевой программе долженсодержать: - общий объем фактически произведенных расходов, всего и в томчисле по источникам финансирования; - перечень завершенных в течение года мероприятий по городскойцелевой программе; - перечень не завершенных в течение года мероприятий по городскойцелевой программе и процент их незавершения; - анализ причин несвоевременного завершения программныхмероприятий; - предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования и иных способов достижения программных целей либо опрекращении дальнейшей реализации программы. 6. В отчет о реализации городских целевых программ всоответствующем году включается информация об участии городаРостова-на-Дону в отчетном году в реализации областных и федеральныхцелевых программ. 7. Итоговый отчет о реализации городской целевой программы вцелом представляется Администрацией города Ростова-на-Дону вРостовскую-на-Дону городскую Думу на утверждение не позднее 1 мартагода, следующего за последним годом реализации, указанным в городскойцелевой программе. 8. Отчет о реализации городской целевой программы утверждаетсяРостовской-на-Дону городской Думой. 9. Итоговый отчет о реализации городской целевой программы долженсодержать данные о финансировании городской целевой программы в целоми по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования игодам реализации, процент реализации программы, оценку результатовреализации городской целевой программы, уровень достижения программныхцелей и запланированных показателей эффективности. Для программ,имеющих процент реализации ниже ста процентов, указываются переченьмероприятий незавершенных в срок и предложения по их дальнейшейреализации. Статья 38. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемыйодновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год наоснове среднесрочного прогноза социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону и содержащий данные о прогнозных возможностяхбюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальныхзаимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Ростовской-на-Дону городской Думы опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, решений; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, изкоторых: - первый год - это год, на который составляется бюджет; - следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики. 5. Исходной базой для формирования перспективного финансовогоплана является бюджет на текущий год. 6. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетомпоказателей уточненного среднесрочного прогнозасоциальноэкономического развития города Ростова-на-Дону, при этомплановый год сдвигается на один год вперед. 7. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. Статья 39. Баланс финансовых ресурсов 1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всехдоходов и расходов города Ростова-на-Дону и хозяйствующих субъектов наего территории. 2. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетногобаланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии спрогнозом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону иявляется основой для составления проекта бюджета. Статья 40. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю,распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг взависимости от цели функционирования конкретного главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения,муниципального унитарного предприятия. Статья 41. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателейпланов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятийпринимается в соответствии с федеральным законом о государственных имуниципальных унитарных предприятиях. 3. В план развития муниципального сектора экономики городавключается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетныхсредств план предоставления муниципальных услуг бюджетнымиучреждениями. Статья 42. Соотношение решения городской Думы о бюджете города снормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской областии другими нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления города Ростова-на-Дону 1. Составление проекта бюджета города осуществляется на основебюджетного и налогового законодательства, действующего на моментсоставления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию нормативного правовогоакта не предусмотрены решением о бюджете города либо предусмотренычастично (не в полной мере), применяется решение о бюджете города впорядке, определенном статьей 83 Бюджетного кодекса РоссийскойTедерации. Статья 43. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте решения городской Думы о бюджете города наочередной финансовый год 1. В проекте решения городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год должны содержаться основные характеристики бюджетагорода - общий объем доходов бюджета города, общий объем расходовбюджета города и дефицит бюджета. В проекте решения городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год должны содержаться также следующие показатели: - прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы зачислений доходов в бюджет города. 2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены: - расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета с выделениемв составе расходов бюджета развития;(Действие приостановлено с 1января по 31 декабря 2005 года - Решение Ростовской-на-Дону городскойДумы от 23.12.2004 г. N 383) - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи бюджету города из областного бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовбюджета города; - лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочекпо уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты ихпредоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного года, а также ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов. 3. В проекте решения о бюджете города должны быть определеныследующие характеристики муниципального долга: - источники финансирования дефицита бюджета по основным видампривлеченных средств; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам напривлечение заимствований; - перечень предоставляемых в очередном финансовом году отдельнымюридическим лицам муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов бюджета города на очередной финансовый год. 4. Кроме того, проект решения городской Думы о бюджете города наочередной финансовый год должен содержать: - перечень городских целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета города на очередной финансовый год, суказанием объемов финансирования; - порядок и условия предоставления бюджетных кредитов; - программу муниципальных внутренних заимствований. Статья 44. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом решения городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год 1. Администрация города представляет в городскую Думу проектрешения о бюджете города на очередной финансовый год одновременно соследующими документами и материалами: - предварительными итогами социально-экономического развитиягорода Ростова-на-Дону за истекший период текущего года; - прогнозом социально-экономического развития городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год; - перспективным финансовым планом; - основными направлениями бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; - планом развития муниципального сектора экономики; - прогнозом сводного финансового баланса по территории городаРостова-на-Дону на очередной финансовый год; - оценкой потерь бюджета города в очередном финансовом году отпредоставленных налоговых льгот; - основные подходы по формированию взаимоотношений бюджета городаи областного бюджета в очередном финансовом году; - перечнем городских целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета города в очередном финансовом году; - прогнозным планом (программой) приватизации муниципальногоимущества города Ростова-на-Дону; - перечнем объектов муниципального имущества городаРостова-наДону, планируемых к продаже в очередном финансовом году; - проектом инвестиционной программы города Ростова-на-Дону наочередной финансовый год; - расчетами по статьям классификации доходов бюджета города,разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации идефициту бюджета города на очередной финансовый год; - расшифровкой финансовых обязательств города на очереднойфинансовый год; - проектом структуры муниципального внутреннего долга городаРостова-на-Дону и проектом программы внутренних заимствований,предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицитабюджета города; - перечнем юридических лиц, у которых в очередном финансовом годунаступает срок исполнения обязательств перед третьими лицами,обеспеченных муниципальными гарантиями города на сумму, превышающую0,01 процента расходов бюджета города; - проектом программ предоставления муниципальных гарантий городана очередной финансовый год и отчетом о предоставленных муниципальныхгарантиях города по всем получателям, которые не исполнилиобязательства, обеспеченные указанными гарантиями, на дату внесения вгородскую Думу проекта решения о бюджете города на очереднойфинансовый год или исполнили их в текущем году, об исполнении этимиполучателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, иосуществлении платежей по выданным гарантиям; - проектами решений городской Думы о приостановлении действия, обизменении или отмене решений городской Думы, реализация которыхтребует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом города наочередной финансовый год; - проектами решений городской Думы о внесении изменений идополнений в решение городской Думы о налогах и сборах, вступающих всилу с 1 января очередного финансового года; - оценкой ожидаемого исполнения бюджета города за текущийфинансовый год. Глава 6. Рассмотрение и утверждение решения городской Думы о бюджете города Статья 45. Внесение проекта решения о бюджете города на очереднойфинансовый год в городскую Думу 1. Администрация города не позднее 12 дней после принятияОбластного закона об областном бюджете представляет в городскую Думупроект решения о бюджете города на очередной финансовый год. 2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджетегорода на очередной финансовый год в городскую Думу проектнаправляется в постоянную комиссию по бюджету города, местным налогами сборам, муниципальной собственности, которая в течение двух дней содня получения готовит заключение о соответствии представленныхдокументов и материалов требованиям статьи 44 настоящего решениягородской Думы. 3. Заместитель Мэра города по местному самоуправлению наосновании заключения постоянной комиссии по бюджету, местным налогам исборам, муниципальной собственности принимает решение о рассмотренииуказанного проекта решения городской Думы или о возвращении его вАдминистрацию города. 4. Указанный проект решения подлежит возвращению в Администрациюгорода, если состав представленных документов и материалов несоответствует требованиям статьи 44 настоящего Положения. Проектрешения со всеми необходимыми документами и материалами должен бытьпредставлен в городскую Думу Администрацией города в пятидневный сроки рассмотрен в порядке, установленном настоящим Положением. Статья 46. Распределение функций по рассмотрению проекта решенияо бюджете города на очередной финансовый год в городской Думе 1. Проект решения городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящегоПоложения, в течение трех дней направляется заместителем Мэра поместному самоуправлению в постоянные комиссии городской Думы и отделместного самоуправления для внесения замечаний и предложений. 2. Заместитель Мэра по местному самоуправлению определяетпостоянные комиссии городской Думы, ответственные за рассмотрениеотдельных разделов и подразделов бюджета города (далее - профильныекомиссии). При этом ответственными за рассмотрение каждого раздела(или подраздела) функциональной классификации расходов должны бытьназначены две профильные комиссии, одной из которых являетсяпостоянная комиссия по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности. Статья 47. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городана очередной финансовый год на заседании городской Думы Городская Дума рассматривает проект решения городской Думы обюджете города на очередной финансовый год в одном чтении. Статья 48. Сроки подготовки проекта решения городской Думы обюджете города на очередной финансовый год Городская Дума рассматривает проект решения о бюджете города наочередной финансовый год в течение 15 дней со дня его внесения вгородскую Думу Администрацией города. Статья 49. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения обюджете города на очередной финансовый год городской Думой 1. В течение 7 дней со дня внесения в городскую Думу проектарешения о бюджете города на очередной финансовый год профильныепостоянные комиссии представляют в постоянную комиссию по бюджетугорода, местным налогам и сборам, муниципальной собственностипредложения о принятии или об отклонении представленного проектарешения. 2. На основании полученных предложений постоянная комиссия побюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственностиготовит свое заключение по указанному проекту решения и направляетпроект решения о бюджете города на очередной финансовый год нарассмотрение городской Думы. Статья 50. Рассмотрение проекта решения городской Думы о бюджетегорода на очередной финансовый год При рассмотрении проекта решения городской Думы о бюджете городана очередной финансовый год, городская Дума заслушивает докладАдминистрации города, содоклад постоянной комиссии по бюджету города,местным налогам и сборам, муниципальной собственности и принимаетрешение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. Статья 51. Отклонение проекта решения городской Думы о бюджетегорода на очередной финансовый год В случае отклонения проекта решения о бюджете города на очереднойфинансовый год городская Дума вправе: - передать указанный проект решения в согласительную комиссию,состоящую из представителей городской Думы и Администрации города дляразработки согласованного варианта основных характеристик бюджетагорода на очередной финансовый год в соответствии с поступившимипредложениями; - вернуть указанный проект решения в Администрацию города надоработку. Статья 52. Порядок работы согласительной комиссии в случаеотклонения городской Думой проекта решения о бюджете города наочередной финансовый год 1. В случае отклонения проекта решения о бюджете города наочередной финансовый год он передается в согласительную комиссию.Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариантосновных характеристик бюджета города, уточняет указанныехарактеристики с проектом программы муниципальных внутреннихзаимствований города Ростова-на-Дону. Решение согласительной комиссиипринимается голосованием членов комиссии от городской Думы иАдминистрации города. Решение считается принятым стороной, если занего проголосовало большинство присутствующих на заседаниисогласительной комиссии представителей данной стороны. Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос. Решениесчитается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение,против которого возражает одна сторона, считается несогласованным. 2. По окончании работы согласительная комиссии вносит нарассмотрение городской Думы согласованные в установленном даннойстатьей порядке основные характеристики бюджета города на очереднойфинансовый год. 3. Позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения, вносятся на рассмотрение городской Думы. 4. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете города наочередной финансовый год принимается постановление городской Думы опринятии решения городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год. Статья 53. Возвращение проекта решения городской Думы о бюджетегорода на очередной финансовый год в Администрацию города в случае егоотклонения В случае отклонения городской Думой проекта решения о бюджетегорода на очередной финансовый год и возвращения его на доработку вАдминистрацию города, Администрация города, с учетом поступившихпредложений и замечаний, в течение 5 дней дорабатывает указанныйпроект решения, вносит его на повторное рассмотрение городской Думы.При повторном внесении указанного проекта решения, городская Думарассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения вустановленном настоящим Положением порядке. Статья 54. Временное управление бюджетом города 1. Если решение городской Думы о бюджете города не вступило всилу с начала финансового года: - орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходованиебюджетных средств на цели, определенные законодательством, напродолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальныхконтрактов, оказание разовой финансовой помощи муниципальнымучреждениям и предприятиям города при условии, что из бюджета городана предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, ноне более одной четверти ассигнований предыдущего года в расчете наквартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) посоответствующим разделам функциональной и ведомственной классификацийрасходов бюджета города; - порядок распределения средств финансовой помощи из областногобюджета сохраняется в виде, определенном решением городской Думы обюджете города на предыдущий финансовый год. 2. Если решение городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год не вступило в силу через три месяца после началафинансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлятьрасходы, распределять доходы и осуществлять заимствования присоблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. Статья 55. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджетегорода на очередной финансовый год по окончании периода временногоуправления бюджетом Если решение о бюджете города на очередной финансовый годвступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета довступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии состатьей 54 настоящего Положения, в течение двух недель со днявступления в силу решения о бюджете города Администрация городапредставляет на рассмотрение городской Думы проект решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете города на очереднойфинансовый год, уточняющий показатели бюджета города с учетомрезультатов исполнения бюджета за период временного управления. Глава 7. Внесение изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете города Статья 56. Внесение изменений и дополнений в решение городскойДумы о бюджете города 1. Администрация города разрабатывает и представляет в городскуюДуму проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение обюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования решения о бюджете города, в том числе в части,изменяющей основные характеристики бюджета города и распределениерегулирующих доходов бюджета, а также распределение расходов бюджетапо разделам функциональной и ведомственной классификации расходовбюджетов Российской Федерации. 2. Субъекты права законодательной инициативы могут вноситьпроекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетегорода в части, изменяющей основные характеристики бюджета ирегулирующих доходов, а также распределение расходов бюджета поразделам функциональной и ведомственной классификации расходовбюджетов Российской Федерации в случаях: - превышения доходов над учтенными решением городской Думы обюджете города более чем на 10 процентов, что подтверждено итогамиисполнения бюджета города за первое полугодие текущего финансовогогода, при условии, что Администрация города не внесла в городскую Думусоответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрениягородской Думой отчета об исполнении решения о бюджете города запервое полугодие; - выявления нецелевого и неэффективного использования средствбюджета города, подтвержденного проверками Муниципальногоказначейства, контрольных органов Администрации Ростовской области ивнесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов повыявленным направлениям неэффективного или нецелевого использованиясредств бюджета. Статья 57. Внесение изменений и дополнений в решение городскойДумы о бюджете города в случае сокращения (роста) расходов бюджетагорода более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджетгорода, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений,Администрация города вносит на рассмотрение городской Думы проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городавместе со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении бюджета города за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный проект решения; - информацией Администрации города о сборе доходов бюджета запериод текущего финансового года, включая последний месяц,предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проектрешения; - отчетом об использовании средств резервного фонда; - отчетами Муниципального казначейства города и иныхуполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд ибюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в решение о бюджете города. 2. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает указанныйпроект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней. Статья 58. Дополнительные условия рассмотрения проектов решенийгородской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетегорода Проекты решений городской Думы о внесении изменений и дополненийв решение о бюджете города, за исключением случаев, определенныхстатьей 57 настоящего Положения, рассматриваются в порядке,определенном Регламентом городской Думы, при соблюдении следующихдополнительных условий: - проект решения, предусматривающий изменение основныххарактеристик бюджета города на текущий финансовый год, не может бытьвнесен на рассмотрение городской Думы до вступления в силу или доотклонения решения городской Думы, предусматривающего изменениеосновных характеристик бюджета на текущий финансовый год, проекткоторого был внесен ранее и принят городской Думой; - в случае внесения в городскую Думу двух и более проектоврешений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городана текущий финансовый год указанные проекты решений рассматриваютсяодновременно в качестве альтернативных. При этом может быть приняттолько один проект решения, а остальные проекты решений могут бытьрассмотрены в качестве поправок к нему. Глава 8. Исполнение бюджета города Статья 59. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета города осуществляется на основе бюджетнойросписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации споквартальной разбивкой и представляется в Муниципальное казначействогорода в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств Муниципальное казначейство города составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета ипредставляет ее на утверждение Мэру города. 4. Одновременно утвержденная сводная бюджетная росписьнаправляется для сведения в городскую Думу. Статья 60. Исполнение бюджета города по доходам 1. Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов бюджета города на единый счетместного бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом городарегулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета города и отчетность о доходах бюджета всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 61. Основные этапы исполнения бюджета города по расходам 1. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличиябюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. 4. Процедуры санкционирования и финансирования осуществляются впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 62. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиМуниципальное казначейство города доводит показатели указанной росписидо всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Положением. Муниципальноеказначейство города и распорядители бюджетных средств обязаны довестидо всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней содня принятия решения об их изменении. Статья 63. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств Муниципальным казначейством города на период, установленныйбюджетным закнодательством. 2. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств Муниципальным казначейством города непозднее, чем за пять дней до начала периода их действия. Статья 64. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенного статьей 65 настоящегоПоложения, а также в случае блокировки расходов, определенной статьей68 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и безизменения бюджетных ассигнований, если Муниципальное казначействогорода отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетныхобязательств. Муниципальное казначейство города вправе отсрочитьпредоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям иполучателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этомотсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентовбюджетных ассигнований, установленных на квартал, в которомпроизводится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Муниципальное казначейство города, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательствне позднее, чем за пять дней до начала периода действия измененныхлимитов бюджетных обязательств. 5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 65. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие введения режима сокращениярасходов бюджета, определенного статьей 66 настоящего Положения,исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением городскойДумы о бюджете города, определенного статьей 69 настоящего Положения,либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований распорядителембюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 70настоящего Положения. Статья 66. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному, посравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов не болеечем на 10 процентов годовых назначений Муниципальное казначействовправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета иввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должныбыть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также покаждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу,целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее,чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение овведении указанного режима. Статья 67. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация города представляет вгородскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений врешение городской Думы о бюджете города. 2. Городская Дума рассматривает указанный в пункте 1 настоящейстатьи проект решения в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 3. Если проект решения городской Думы о внесении изменений идополнений в решение о бюджете города не принимается в течение 15 днейсо дня его внесения в городскую Думу, Муниципальное казначействогорода имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджетавпредь до принятия решения городской Думы по данному вопросу приусловии, что решением городской Думы о бюджете города не предусмотреноиное. Статья 68. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетныхобязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с решением городской Думы о бюджете городавыделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенныхусловий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательствлибо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условияоказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявленииКонтрольным управлением Администрации города, Муниципальнымказначейством города и иными органами финансового контроля фактовнецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюначальника Муниципального казначейства города на любом этапеисполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано с условиями, определенными настоящимПоложением либо решением городской Думы о бюджете города. Блокировкарасходов бюджета, финансирование которых не было связано с условиями,определенными настоящим Положением либо решением городской Думы обюджете города, является нарушением бюджетного законодательства, еслине было фактов нецелевого использования бюджетных средств; - расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. 5. Начальник Муниципального казначейства города отменяет решениео блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителябюджетных средств или другого получателя бюджетных средств толькопосле выполнения последним условий, невыполнение которых повлеклоблокировку расходов. Статья 69. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета города сверх утвержденных решением городской Думы обюджете города 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением городской Думы о бюджете города, направляютсяМуниципальным казначейством города на уменьшение размера дефицитабюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, безвнесения изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджетегорода. При этом Муниципальное казначейство города подготавливает иутверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями отплатных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнениибюджета сверх утвержденных решением городской Думы о бюджете города исверх сметы доходов и расходов, направляются на финансированиерасходов данных бюджетных учреждений. 3. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходовбюджета города сверх ассигнований, утвержденных решением городскойДумы о бюджете города, осуществляется после внесения изменений идополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений врешение о бюджете города принимается по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 4. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете города в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Ростовской-на-Дону городской Думой во внеочередном порядкев течение 15 дней со дня его внесения. Если решение городской Думы непринимается в указанный срок, Муниципальное казначейство города имеетправо осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговыхобязательств. Статья 70. Перемещение бюджетных ассигнований главнымраспорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределахсвоей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 71. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляглавных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетныхсредств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением городской Думы о бюджете города, по всемобстоятельствам, изложенным в статье 65 настоящего Положения, не болеечем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всемобстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 65 и 70настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденныхобъемов бюджетных ассигнований. 3. Муниципальное казначейство города вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю, распорядителюбюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями ивидами расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,выделенных главному распорядителю, бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производитсяМуниципальным казначейством города при доведении уведомлений о лимитахбюджетных обязательств. Статья 72. Права бюджетного учреждения при неполномфинансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов ирасходов, в случае задержки финансирования из бюджета, более чем надва месяца или при финансировании не более 75 процентов объемабюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетныхассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направлениекассового расхода со своих счетов в органах федерального казначействав пределах, доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средствлимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 73. Отчетность об исполнении бюджета 1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной,ежеквартальной, полугодовой и годовой. 2. Администрация города представляет в городскую Думу оперативныйотчет об исполнении бюджета города по форме, установленнойМинистерством Финансов Российской Федерации, до 20 числа месяца,следующего за отчетным. 3. Администрация города представляет в городскую Думуежеквартальную и полугодовую информацию об исполнении бюджета города впятнадцатидневный срок со дня представления соответствующих отчетов вМинистерство финансов Ростовской области. Глава 9. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города Статья 74. Внесение отчета об исполнении бюджета города вгородскую Думу 1. Ежегодно в течение одного месяца после принятия отчетаМинистерством финансов Ростовской области Администрация городапредставляет в городскую Думу отчет об исполнении бюджета города заотчетный финансовый год в форме проекта решения городской Думы. 2. Отчет об исполнении бюджета города должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при принятии решения городской Думы о бюджете города наотчетный год. 3. Решение городской Думы об утверждении отчета об исполнениибюджета города принимается к рассмотрению в городскую Думу только припредставлении всех документов и материалов, указанных в статье 75настоящего Положения. Статья 75. Документы и материалы, представляемые в городскую Думуодновременно с отчетом об исполнении бюджета города Отчет об исполнении бюджета города представляется в городскуюДуму одновременно со следующими документами и материалами: - отчетами об исполнении городских целевых бюджетных фондов; - (Утратил силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 23.12.2004 г. N 383) - отчетом о расходовании средств резервного фонда Администрациигорода; - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов по всемполучателям указанных бюджетных кредитов; - отчетом о погашении бюджетных ссуд; - отчетом о выданных муниципальных гарантиях по всем получателямуказанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей повыданным гарантиям; - отчетом о предоставлении и погашении инвестиционных налоговыхкредитов по всем получателям указанных кредитов; - отчетом о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и сборов и выполнении условий ихпредоставления по всем получателям и выполнения лимитов предоставленияналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов,установленных решением городской Думы о бюджете города; - отчетом о заимствованиях города Ростова-на-Дону по видамзаимствований; - отчетом о выполнении прогнозного плана (программы) приватизациимуниципального имущества города Ростова-на-Дону; - отчетом о доходах, полученных от использования и продажимуниципального имущества города; - сводными отчетами о выполнении плановых заданий попредоставлению муниципальных услуг; - сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по распорядителям бюджетных средств; - реестром муниципального имущества города Ростова-на-Дону напервый и последний день отчетного финансового года; - реестром задолженности муниципальных унитарных предприятийгорода Ростова-на-Дону по заимствованиям у третьих лиц на первый ипоследний день отчетного финансового года; - отчетом о состоянии муниципального долга города Ростова-на-Донуна первый и последний день отчетного финансового года; - отчетом Администрации города о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства в отчетном финансовом году и принятых мерах. Статья 76. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городагородской Думой 1. Городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджетагорода в течение 15 дней. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города городскаяДума заслушивает: - доклад Администрации города об исполнении бюджета города; - содоклад постоянной Комиссии по бюджету города, местным налогами сборам, муниципальной собственности. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городагородская Дума принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета города; - об отклонении отчета об исполнении бюджета города. Статья 77. Отклонение отчета об исполнении бюджета города 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета города принятому решению городской Думы о бюджетегорода в случае, если не вводился режим сокращения и блокировкирасходов, городская Дума принимает решение об отклонении отчетаисполнения бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городской Думойпо обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, тогородская Дума имеет право обратиться в прокуратуру Ростовской областидля проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц.