Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2005 № 425
О работе Администрации Ленинского района по организации приема граждан, рассмотрению заявлений и обращений граждан
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 42522 февраля 2005 года Заседание N 32О работе АдминистрацииЛенинского района поорганизации приема граждан,рассмотрению заявлений иобращений граждан Заслушав главу Администрации Ленинского района А.Г. Кобзаря поорганизации приема граждан, рассмотрению заявлений и обращенийграждан, городская Дума отмечает, что данная работа ведется всоответствии с действующими федеральными и областными нормативнымиправовыми актами. Количество и характер поступивших обращений во многомопределялись ходом подготовки и проведения выборов ПрезидентаРоссийской Федерации 14 марта 2004 года и Мэра города Ростова-на-Дону19 декабря 2004 года. В 2004 году в Администрацию Ленинского района поступило 1396обращений граждан, в т.ч. из Администрации области - 95, Администрациигорода - 513, проведено главой Администрации 30 личных приемовграждан, в т.ч. 4 выездных, на которых присутствовало 125 жителейрайона. По сравнению с 2003 годом количество письменных заявленийснизилось на 12,9 %. На контроль было поставлено - 191 (13,7%) обращение граждан,имеющее наибольшую социальную значимость. В 2004 году с выходом наместо было рассмотрено свыше 700 обращений граждан. Наибольшее число вопросов (70%), поставленных жителями района,касаются работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства,эксплуатации и содержания жилого фонда. За 2004 год по обращениям граждан на 201 объекте выполненыразличные виды ремонтно-строительных работ: - отремонтировано 20 кровель (ул. Варфоломеева, 80; Шаумяна,13/30; Красноармейская, 3б; Доломановский, 112); - произведен ремонт систем холодного водоснабжения (ул. Курская,17; Московская, 17; Текучева, 39, 112 и 112/1) и канализации (ул.Обороны, 10; пр. Буденновский, 22); - отремонтировано 8 детских площадок; - заменено 15 тепловых вводов. Во многих домах нормализовановодоснабжение путем замены труб, устранения течи водопроводных сетей,устройства водонасосных подкачек; - выполнено благоустройство переулков Хабаровского и Полесского,улицы Варфоломеева. Заявления и жалобы граждан учитываются при принятииуправленческих решений, а также при формировании титульных списковкапитального ремонта жилого фонда. В Администрации района первостепенное значение приобреликачественные параметры работы с обращениями граждан. Обязательнымитребованиями к исполнителям являются полнота и конкретность ответов,указание реальных сроков решения проблем, а также мотивов отказа вудовлетворении просьб граждан. Организация личного приема главой Администрации и егозаместителями, сложившаяся система работы с обращениями гражданпозволили снизить количество обращений с 1628 в 2003 году до 1396 в2004 году, а также уменьшить количество повторных обращений на 1,7 %. Вместе с тем нерешенной проблемой в этой работе остаетсямногократный дополнительный контроль, который неизбежно порождаетповторные обращения и затяжную переписку, не всегда ведущую кположительному решению вопросов. В настоящее время на дополнительном контроле остается 185обращений граждан, по которым Администрацией района принимаются мерыпо их выполнению. Не в полной мере используются возможности ст. 2.1. ОбластногоЗакона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административныхправонарушениях", предусматривающей правовую ответственность в видештрафа от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда за нарушениепорядка ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан.Работа с обращениями не учитывается при проведении аттестации кадров. В целях совершенствования работы по организации приёма граждан,рассмотрению заявлений и обращений граждан, сокращения процедурпринятия решений по изложенным в них вопросам, а также в интересахоптимизации данной работы, руководствуясь статьями 40, 42 Уставагорода, городская Дума РЕШИЛА: 1. Отметить положительный опыт работы Администрации Ленинскогорайона по организации приема граждан, рассмотрению их письменныхзаявлений и обращений. 2. Рекомендовать главе Администрации Ленинского района (КобзарьА.Г.): - основным направлением в улучшении организации работы порассмотрению обращений граждан и ведению приема жителей считатьоказание максимальной помощи заявителям в разрешении основанных надействующем законодательстве просьб и предложений, принятиеисчерпывающих мер по соблюдению, защите прав и законных интересовграждан; - обобщать и всесторонне учитывать мнение граждан при выработкеуправленческих решений, повышать роль перспективного и текущегопланирования для принятия решений и мер; - сосредоточить внимание на еще не решенных проблемах в работе собращениями граждан, устранить причины, порождающие обоснованныеколлективные и повторные жалобы. - установить строгую ответственность подчиненных должностных лици исполнителей за несвоевременное и неполное рассмотрение вопросов,поднимаемых заявителями, за неустранение причин, порождающих нарушениеправ граждан. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П.Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Информационный материал О работе администрации Ленинского района по организации приема граждан, рассмотрению их заявлений и обращений Общее число обращений, поступивших в течение 2004 года, вадминистрацию Ленинского района составило 1396, что на (1628-1396) 232меньше, чем в предыдущем 2003 году. Из Администрации области дляисполнения поступило 95 обращений жителей района, из администрациигорода 513. В тоже время доля писем, взятых на контроль, и направленных нарассмотрение вышестоящими органами в администрацию района сократилисьна 0,2 % в 2004 году. Это, на наш взгляд, свидетельствует о некотором сниженииколичества острых проблем, поднятых жителями района в обращениях,направленных в адрес Губернатора Ростовской области. В составе комиссий или с выходом на место рассмотрено свыше 700заявлений граждан. В течение года совершенствовалась работа по организации ипроведению личного приема граждан. Так, за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 года главойадминистрации было проведено 30 личных приемов граждан, из них 4приема - выездных. Получено 125 обращений от жителей района. Посравнению с 2003 годом, в котором было получено 176 обращений,количество обращений в 2004 году уменьшилось на 29%. из общего количества жалоб удовлетворено 42 (33,6%). Даны четкиеразъяснения на 79 заявлений, что составляет 63%. На дополнительномконтроле находится 4 заявления (3,2%). Анализ заявлений показал, что наиболее актуальными вопросами,поднимаемыми гражданами, по-прежнему являются вопросы предоставленияжилья, признания аварийности, содержания и ремонта жилого фонда,водоснабжения и отопления. Также, довольно остро встал вопрос сокращения торговых мест врайоне, что связано с экономической политикой проводящейся на уровнеместного самоуправления и перспективным развитием города. Изучение характера обращений граждан и результатов ихрассмотрения показывает, что большинство проблем требуют личноговмешательства главы администрации. В связи, с этим почти 50% обращенийграждан рассматриваются комиссионно выходом на место главойадминистрации. Вследствие чего уменьшилось число нареканий жителей нанеполные и неконкретные ответы. Появилась тенденция увеличенияположительных решений, особенно тех проблем, которые требуют невложения финансовых средств, а простого человеческого участия, желаниявникнуть в проблему. Главой администрации, его заместителями, руководителямиструктурных подразделений систематически анализируются причиныобращений граждан, которые затем во многом определяют принятиеуправленческих решений, направления социально-экономического развитиярайона. В целях повышения эффективности работы с обращениями гражданвопрос о совершенствовании этой работы был вынесен на заседаниеколлегии администрации района, принятое решение послужило определеннойпрограммой действий на 2004 год, позволило обеспечить необходимойтехникой и программным обеспечением структурные подразделенияадминистрации, занимающиеся рассмотрением писем и жалоб граждан. В практику работы администрации вошло проведение дважды в год (поитогам работы за полугодие) проведение семинаров с работниками,отвечающими за организацию и контроль прохождения обращений граждан вотделах и службах. Цель таких семинаров - обеспечить сотрудниковнеобходимыми документами, регламентирующими порядок этой работы,изучение и обобщение опыта, накопленного на местах, обсуждениеимеющихся проблем. Во всех структурных подразделениях администрации осуществляетсяобщий порядок и принципы рассмотрения обращений граждан, которыеопределены действующим законодательством, а также единыминормативными, регламентирующими документами. Данное направление работы функционально закреплено за ведущимспециалистом администрации района, работниками отделов и служб всоответствии с положениями и должностными инструкциями. Всего в районеэтой работой занимается 8 человек. АИСС "Обращения граждан" обеспечивает применение единойтехнологии регистрации, учета, обработке письменных и устныхобращений, а также контроля за своевременностью и рассмотрением. С2001 года просрочек по контрольным обращениям граждан в администрациирайона нет. В 2004 году наибольшее число обращений поступивших вадминистрацию района (302 из 1396) касались вопросов ремонта жилогофонда. Качественный анализ поступивших обращений приведен вприлагаемой таблице N 1. По результатам рассмотрения обращений граждан в 2004 году врайоне выполнены работы по ремонту жилого фонда, перекладке и заменеканализационных и водопроводных сетей, благоустройству, замене иремонту лифтов и кровель. В центральной части города ведется поквартальная комплекснаязастройка, ремонтируются коммуникации по конкретным адресамзаявителей. Так, малообеспеченной семье Николаенко, состоящей из 5 человек,2-е из которых пенсионеры, сын и двое внуков умершей дочери выполненкапитальный ремонт кв. N 5 по ул. Обороны, 44. После залития кв. N 9 по пер. Братский, 39 выполнен капитальныйремонт семьи Дубовик (отремонтирована кровля, настелены полы,произведена поклейка обоев, выполнены штукатурные и малярные работы). По обращению к Мэру города гр. Баталина Р.П. выполнен ремонтпроезжей части дорого пер. Полесский и пер. Хабаровский. Участник Великой Отечественной войны, инвалид 2-й группы КолединаМ.Е. в своем обращении просила выполнить благоустройство вокруг дома N33 по ул. Зявкина. В настоящее время благоустройство выполнено. По заявлению Володарской И.А. выполнена асфальтировка двора иоштукатурен цоколь дома N 1 по ул. Менделеева. По предложению жителя дома N 12 по пер. Сухумский Заичкина А.П.установлена детская площадка во дворе. Таких примеров можно привести десятки. В доме N 2/1 по ул. Темерницкой после обращения жительницы кв. N41 Филипповой М.А., произведена замена неработающих пассажирского игрузового лифтов. Жительница кв. N 53 по ул. Красноармейской, 38/73 Лютая Л.В.направила благодарности в адрес городской и районной администраций закачественно выполненный капитальный ремонт кровли. В доме N 112 по ул. Текучева по коллективному обращению гражданвыполнен капитальный ремонт систем водо и тепло снабжения,канализации, заменен тепловой ввод, установлена новая водонасоснаястанция "Грюндфос". После обращения жителей в домах по ул. Зявкина, 31 иСерафимовича, 50 выполнен ремонт кровли. Решение проблем, поднимаемых жителями района в своих письменных иустных обращениях, привело к тому, что в 2004 году поступило 10повторных обращений, что в 3,5 раза меньше, чем в 2003 году исоставило 0,7 % от общего числа поступивших обращений. Также в коллективных обращениях жителей района содержалисьвопросы о текущем и капитальном ремонте жилых домов, нормализациихолодного и горячего водоснабжения, а также возражения против новогостроительства. В администрацию района поступают благодарности от жителей в адресглавы администрации. Это самые приятные письма.