Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 № 99
О деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону по реализации полномочий по опеке и попечительству и развитию института приемной семьи
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 99 от 28 февраля 2006 года Заседание N 6 О деятельности органовместного самоуправлениягорода Ростова-на-Дону пореализации полномочий поопеке и попечительству иразвитию института приемнойсемьи Городская Дума отмечает, что полномочия органов местногосамоуправления города Ростова-на-Дону по опеке и попечительству иразвитию института приемной семьи реализуются в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (вредакции N 109-ФЗ от 21.07.2005), Семейным Кодексом РФ от 29.12.1995N223-ФЗ (в редакции N 185-ФЗ от 28.12.2004), Федеральным законом от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции N 199-ФЗ от29.12.2004) и другими нормативными правовыми актами. Руководство деятельностью органов опеки и попечительстваосуществляется МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону".Непосредственная реализация функций в данной сфере обеспечиваетсярайонными отделами образования. Работу по охране прав детства в городеведут 18 специалистов, из которых стаж работы более 5 лет имеют 12человек, 3 года - 4 человека, 1 год - 2 человека. Органами опеки и попечительства налажено взаимодействие сгородскими и районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защитеих прав, органами внутренних дел, органами социальной защитынаселения, здравоохранения, службой занятости города по проблемампрофилактики безнадзорности, социального сиротства, защите правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для реализации полномочий органов местного самоуправления пообеспечению опеки и попечительства проводится постоянный анализвыявления и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а так же детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2005 году органами опеки и попечительства выявлено и учтено 573детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитаниев семьи граждан устроен 341 ребенок. На усыновление гражданам органами опеки и попечительства в 2005году передано 197 детей. На учете в органах опеки и попечительствасостоит 1887 подопечных, из которых 1462 ребенка имеют статусдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ихсодержание в 2005 году ежемесячно выплачивались денежные средства напитание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря в размере 3180рублей. Сумма выплат из областного бюджета на эти цели составила55008,2 тыс. рублей. С 01.01.2006 размер ежемесячной денежной выплатыопекунам (попечителям) на содержание подопечных составляет 3453 рубля. Органами опеки и попечительства проводится работа по развитиюинститута приемной семьи. Положительный опыт работы в данной сфере, атак же в составлении индивидуальных комплексных программ на каждогоребенка и каждую семью, отмечается в Железнодорожном и Пролетарскомрайонах города. В городе созданы и функционируют две приемные семьи (вЖелезнодорожном районе - приемная семья Иевлевых, в Пролетарском -приемная семья Толченковой), в которых воспитывается 10 приемныхдетей. Финансирование приемных семей осуществляется за счет средствобластного бюджета. В 2005 году на содержание семьи Иевлевых выплачено370 тыс. рублей, на содержание семьи Толченковой - 203,8 тыс. рублей.Администрациями районов города привлекаются внебюджетные средства дляприобретения приемным семьям предметов бытовой техники, мебели,стройматериалов. В 2006 году в приемную семью Иевлевых планируетсяпередать 2-х детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В 2007 году в Железнодорожном районе города предполагается создать ещеодну приемную семью, на воспитание которой будет передано не менее 6несовершеннолетних детей. Органами опеки и попечительства принимаются меры по обеспечениюсоциальных гарантий детей, находящихся под опекой (попечительством): в2005 году проведено бесплатное медицинское обследование 1602подопечных; предоставлены бесплатные путевки на летние оздоровительныеплощадки с питанием 390 подопечным, бесплатные путевки в выездныелагеря - 92 подопечным, льготные путевки в выездные лагеря с 10 - 15%родительской платой - 29 подопечным; 324 подопечных обеспечены вшколах бесплатным питанием, 702 подопечных ребенка - бесплатнымиучебниками; 60 подопечным предоставлено право внеконкурсногозачисления на курсы по подготовке к поступлению в ВУЗы и ССУЗы, 74подопечным - право внеконкурсного зачисления в учреждения начального,среднего и высшего профобразования; 96 подопечным оказана помощь втрудоустройстве через службу занятости. В городе Ростове-на-Дону эффективно функционирует институтобщественных инспекторов по охране прав детства, которые работают вовсех школах города, оказывая помощь органам опеки и попечительства ввыявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществлении контроля за условиями жизни и содержания детей,находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях,проведении профилактической работы с семьями группы "социальногориска". Органами опеки и попечительства обеспечивается защита жилищныхправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети,находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а так жев государственных учреждениях, не имеющие закрепленных жилыхпомещений, обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета. В 2005 году из областного бюджета выделено 3606,0 тыс. рублей дляприобретения жилья для 9 граждан из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Всего с 2000 года из областногобюджета на приобретение жилья для 25 граждан указанной категориивыделено 7748,9 тыс. рублей, из них на сумму 4472,9 тыс. рублей ужеприобретено 17 квартир. Вместе с тем остаются нерешенными следующие проблемы: - отсутствие собственной нормативной правовой базы органовместного самоуправления в сфере опеки и попечительства; - институт приемной семьи не получил в городе должного развития; - недостаточно используются возможности средств массовойинформации для пропаганды семейных форм жизнеустройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; - администрациями районов города в недостаточной степенипринимаются меры к обеспечению временным жильем выпускников детскихгосударственных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений иподлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета. На основании вышеизложенного, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять к сведению информацию МУ "Управление образованиягорода Ростова-на-Дону" о работе органов местного самоуправления пореализации полномочий по опеке и попечительству и развитию институтаприемной семьи. 2. Отметить, что в городе сложилась действенная структурауправления вопросами опеки и попечительства, обеспечивающая в целомправовую защиту детства, охрану прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. 3. При реализации полномочий органов местного самоуправлениягорода Ростова-на-Дону в сфере опеки и попечительства считатьприоритетными следующие направления работы: - обеспечение профилактики беспризорности, безнадзорности исоциального сиротства; - пропаганда семейных форм обустройства детей-сирот, развитиеинститута приемной семьи; - повышение качества социального обслуживания и реабилитациисемей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - совершенствование организации работы и создание собственнойнормативной базы органов местного самоуправления в сфере опеки ипопечительства. 4. Городской Думе и Администрации города Ростова-на-Дону: - в срок до 01.06.2006 разработать Положение "Об общественныхинспекторах по охране прав детства муниципальных образовательныхучреждений"; - в срок до 01.10.2006 разработать Положение "Об организацииопеки и попечительства в городе Ростове-на-Дону". 5. Администрации города Ростова-на-Дону: 5.1. Принять меры по развитию института приемной семьи черезактивную пропаганду данной формы жизнеустройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. 5.2. Рассмотреть возможность обеспечения бесплатным школьнымпитанием и использования иных мер дополнительной социальной поддержкивсех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5.3. Активизировать разъяснительную работу о целесообразностиполучения среднего (полного) общего образования подопечнымидетьми-школьниками. 5.4. Для повышения эффективности и систематизации работы органовопеки и попечительства в срок до 01.09.2006 разработать единуюобщегородскую информационно-электронную программу по формированиюбанка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5.5. Организовать освещение в средствах массовой информациипроблем усыновления и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 6. Главам администраций районов: 6.1. Осуществлять резервирование жилых помещений муниципальногожилищного фонда для временного проживания лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленныхжилых помещений и подлежащих обеспечению жильем в соответствии сдействующим законодательством. 6.2. Обеспечивать в первоочередном порядке детей, находящихся подопекой (попечительством), в возрасте от 7 до 15 лет бесплатнымипутевками на летние оздоровительные площадки в период проведениялетней оздоровительной кампании, в возрасте от 14 до 18 лет -временным трудоустройством. 7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по образованию, культуре, делам молодежи,физической культуре и спорту (С.И. Быченко). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев