Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 № 106
О принятии "Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 106 от 28 февраля 2006 года Заседание N 6 О принятии "Положения о порядкеуправления и распоряженияимуществом, находящимся вмуниципальной собственностигорода Ростова-на-Дону" (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 г. N 416; от 31.10.2008 г. N 469; от 24.02.2009 г. N 527) В целях рационального использования муниципальной собственности,увеличения поступлений в доходную часть бюджета, в соответствии состатьями 16 и 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять "Положение о порядке управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности городаРостова-на-Дону" (приложение). 2. Решение городской Думы от 28.04.1998 N 95 "Об утверждении"Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности города Ростова-на-Дону" (в ред. решений городской Думыот 20.04.2000 N 266, от 09.04.2001 N 379, от 15.10.2002 N 132) считатьутратившим силу. 3. Мэру города Ростова-на-Дону привести нормативную базу поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствиес настоящим Положением. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 28 февраля 2006 года N 106 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 г. N 416; от 31.10.2008 г. N 469; от 24.02.2009 г. N 527) 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано на основании Конституции РФ,Федерального Закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Гражданского Кодекса РФ,Устава города Ростова-на-Дону и иных нормативных актов в целяхустановления правовой основы эффективного управления и распоряжениямуниципальной собственностью города Ростова-на-Дону. 1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок управлениямуниципальной собственностью и регулирует отношения, возникающие поповоду владения, пользования и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, а также иные отношения, связанные с муниципальнойсобственностью, за исключением финансовых средств местного бюджета. 2. Муниципальная собственность города Ростова-на-Дону 2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственностимуниципальному образованию, является муниципальной собственностью.Муниципальная собственность города Ростова-на-Дону является достояниемгородского сообщества и служит источником получения доходовмуниципального образования и удовлетворения общих потребностейнаселения. 2.2. В муниципальной собственности может находиться: 2.2.1. Имущество, предназначенное для решения установленных,федеральным законодательством вопросов местного значения; 2.2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениягорода Ростова-на-Дону в случаях, установленных федеральными законамии законами Ростовской области; 2.2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений. 2.3. В случае возникновения права муниципальной собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не предназначенное для решения вопросов местногозначения, указанное имущество подлежит перепрофилированию или, впорядке, установленном федеральным законодательством, отчуждению. 2.4. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальнойсобственности городское сообщество осуществляет самостоятельно сиспользованием непосредственных форм участия населения в решении этихвопросов посредством выборного представительного органа (городскойДумы) и высшего должностного лица городского самоуправления (Мэрагорода). Иные органы и должностные лица городского самоуправленияучаствуют в осуществлении полномочий по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом городаРостова-на-Дону, настоящим Положением, решениями городской Думы,постановлениями и распоряжениями Мэра города. 2.5. Органы местного самоуправления г. Ростова-на-Дону винтересах муниципального образования вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти РФ или органамгосударственной власти Ростовской области, органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершатьсделки в отношении муниципального имущества, а также иным образомраспоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, впределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 2.6. Органы местного самоуправления в соответствии с закономнесут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на нихфункций по управлению объектами муниципальной собственности. 3. Способы формирования муниципальной собственности Муниципальная собственность в соответствии с действующимзаконодательством формируется из: 3.1. Муниципальной собственности, имеющейся на момент принятияданного Положения. 3.2. Объектов вновь созданных или приобретенных в муниципальнуюсобственность за счет средств города. 3.3. Объектов, переданных в порядке, предусмотренномзаконодательством из государственной (федеральной, субъекта РФ(областной)) собственности в муниципальную собственность. Ростовская-на-Дону городская Дума принимает решения осогласовании передачи объектов федеральной и областной собственности вмуниципальную собственность. Указанные решения передаютсяДепартаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону(далее Департаментом имущественно-земельных отношений) длясогласования и утверждения в орган по управлению государственнымимуществом Ростовской области и в федеральный орган по управлениюфедеральным имуществом. Распоряжение о включении объекта в реестрмуниципальной собственности принимается Департаментомимущественно-земельных отношений города при наличии распоряженияПравительства РФ, актов приема-передачи, технической документации,если иное не предусмотрено действующим законодательством. 3.4 Имущества, приобретенного в результате деятельностимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Коммерческая деятельность муниципальных унитарных предприятий иучреждений осуществляется с учетом правового положения имущества,закрепленного за муниципальным унитарным предприятием (учреждением), всоответствии с действующим законодательством. Имущество, создаваемое и приобретаемое в результате деятельностимуниципальных унитарных предприятий, а также часть прибыли, получаемойв результате деятельности муниципальных унитарных предприятий,становятся одновременно объектами муниципальной собственности. Имущество, создаваемое и приобретаемое, а также доходы отразрешенных учреждению видов предпринимательской деятельности иприобретенное за счет этих доходов имущество, становятся объектамимуниципальной собственности. 3.5 Имущества, приобретенного по сделкам (купли-продажи, даренияи иных), путем переработки материалов, бесхозяйного имущества,поступившего в муниципальную собственность, имущества, поступившего вмуниципальную собственность в силу приобретательной давности, а такжеимущества, поступившего в муниципальную собственность по инымоснованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Оформление данных объектов в муниципальную собственностьпроизводится на основании постановления Мэра города. Включение вреестр муниципальной собственности передаваемых объектовосуществляется распоряжением Департамента имущественно-земельныхотношений города при наличии заключенного в установленномзаконодательством порядке договора и акта приема-передачи. Бесхозяйное имущество вносится Департаментомимущественно-земельных отношений города в реестр бесхозяйных объектови ставится на учет в органе, осуществляющем государственнуюрегистрацию прав на недвижимость. По истечении года со дня постановкина учет Департамент имущественно-земельных отношений города вправеобратиться в суд с заявлением о признании права муниципальнойсобственности на данный объект. 4. Учет и регистрация объектов муниципальной собственности 4.1 Имущество, находящееся в муниципальной собственности,подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальнойсобственности. Права и обязанности ведения реестра (функцииреестродержателя) принадлежат Департаменту имущественно-земельныхотношений города. 4.2 Ведение реестра муниципальной собственности осуществляется всоответствии с порядком, определяемым федеральным законодательством. 4.3 Внесению в реестр подлежат: объекты жилищного фонда, объектынежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, незавершенные строительством, муниципальные унитарные предприятия имуниципальные учреждения, акции, доли муниципального образования вхозяйственных обществах, а также земельные участки (послеосуществления процедуры разграничения государственной собственности наземлю). 4.4. Изменения в реестре муниципальной собственности утверждаютсяежегодно решением городской Думы. 4.5. Право собственности на недвижимое муниципальное имущество,права производные от него и сделки с ним подлежат государственнойрегистрации в соответствии с федеральным законодательством. 4.6. Передача объектов муниципальной собственности вгосударственную собственность осуществляется на основании решениягородской Думы или решения суда. 5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью В соответствии с действующим законодательством и Уставом городауправление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляетсяна основе сочетания представительных и исполнительных полномочий впределах ведения муниципального образования. Представление интересов городского сообщества по вопросамраспоряжения и управления муниципальной собственностью осуществляетсяРостовской-на-Дону городской Думой и Мэром города Ростова-на-Дону. От имени муниципального образования исполнительные полномочия пораспоряжению и управлению муниципальной собственностью осуществляетМэр города, как глава Администрации города. Исполнительно-распорядительные органы и должностные лицагородского самоуправления управляют и распоряжаются муниципальнойсобственностью в порядке, установленном Уставом города Ростова-наДону,решениями городской Думы, постановлениями Мэра города и настоящимПоложением. 5.1. Городская Дума: 5.1.1. Устанавливает общий порядок управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 5.1.2. Ежегодно утверждает прогнозный план (программу)приватизации муниципального имущества и отчет о его выполнении. 5.1.3. Утверждает реестр объектов муниципальной собственности иежегодные изменения к нему. 5.1.4. В соответствии с действующим законодательствомустанавливает порядок предоставления, изъятия и отчуждения земельныхучастков в пределах городской черты. 5.1.5. Устанавливает порядок передачи объектов муниципальнойсобственности в аренду. 5.1.6. Устанавливает порядок назначения и освобождения отдолжности руководителей муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений. 5.1.7. Контролирует деятельность исполнительных органов местногосамоуправления по управлению и распоряжению муниципальнойсобственностью. 5.2. Мэр города, как высшее должностное лицо муниципальногообразования, в области управления муниципальной собственностьюосуществляет следующие полномочия: 5.2.1. Определяет в пределах своей компетенции порядокделегирования исполнительно-распорядительных полномочий в сфереуправления и распоряжения муниципальной собственностью отраслевым итерриториальным органам управления. 5.2.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью со стороныисполнительных органов муниципального образования, муниципальныхунитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций. 5.3. Мэр, как глава Администрации города Ростова-на-Дону, вобласти управления муниципальной собственностью осуществляет следующиеполномочия: 5.3.1. Организует в пределах своей компетенции выполнение решенийгородской Думы, собственных постановлений и распоряжений в сфереуправления муниципальной собственностью. 5.3.2. Вносит на утверждение городской Думы проект прогнозногоплана (программы) приватизации муниципального имущества и представляетотчет о результатах приватизации муниципального имущества. 5.3.3. Осуществляет руководство и контроль за деятельностьюорганов и подразделений администрации города по выполнению ими функцийв сфере управления муниципальной собственностью. 5.3.4. Принимает в пределах своей компетенции постановления ираспоряжения по вопросам: - создания, приобретения, использования, аренды, доверительногоуправления объектов муниципальной собственности, передачи их в залогили их отчуждения; - порядка реконструкции объектов муниципальной собственности; - создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений; - создания организаций с участием муниципального образования иуправления муниципальными вкладами, долями, пакетами акций вхозяйственных обществах и другим вопросам управления и распоряжениямуниципальной собственностью. 5.3.5. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции,установленной Уставом города, решениями городской Думы и настоящимПоложением. 5.4. Департамент имущественно-земельных отношений, как орган,обеспечивающий проведение единой политики в области управления ираспоряжения муниципальной собственностью: 5.4.1. Координирует деятельность отраслевых и территориальныхорганов Администрации города в области управления и распоряжениямуниципальной собственностью. 5.4.2. Формирует и ведет реестр муниципальной собственности. 5.4.3. Формирует проект прогнозного плана (программы)приватизации муниципального имущества и выносит его на согласование сАдминистрацией города. 5.4.4. Принимает решения об условиях приватизации муниципальногоимущества. 5.4.5. Осуществляет приватизацию объектов муниципальнойсобственности, земельных участков в пределах городской черты, впорядке, установленном действующим законодательством. 5.4.6. На основании постановлений Мэра города совместно сотраслевыми (территориальными) органами управления Администрациигорода создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные унитарныепредприятия, муниципальные учреждения; выступает их учредителем,согласовывает (утверждает) их уставы и трудовые договоры с ихруководителями. 5.4.7. Дает согласие на отчуждение недвижимого имущества,закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения, на передачу его в аренду, залог либораспоряжение этим имуществом иным способом. 5.4.8. Дает согласие на распоряжение муниципальными казеннымипредприятиями имуществом, закрепленным за ними на праве оперативногоуправления. 5.4.9. На основании распоряжений Мэра города от именимуниципального образования вносит муниципальное имущество и иныеправа, имеющие денежную оценку в уставные капиталы хозяйственныхобществ в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.4.10. От имени муниципального образования осуществляет праваучредителя (участника, акционера) хозяйственных обществ, акции (доли вуставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности;организует работу с представителями Администрации города в этиххозяйственных обществах, принимает решение о выходе из указанныхобществ. 5.4.11. Выступает арендодателем муниципального имущества впорядке, определенном соответствующими законодательными и нормативнымиактами РФ, Ростовской-на-Дону городской Думы и Мэра города. 5.4.12. Выступает арендодателем земельных участков городскойчерты в порядке, установленном городской Думой, постановлениями ираспоряжениями Мэра города. 5.4.13. Осуществляет в установленном порядке предоставлениеземельных участков в постоянное (бессрочное) и срочное пользование. 5.4.14. Является администратором по неналоговым доходам бюджетагорода Ростова-на-Дону за использование и продажу муниципальногоимущества, земельных участков в пределах городской черты. 5.4.15. На основании распоряжений Мэра города Ростова-на-Донузаключает договоры о передаче муниципального имущества в безвозмездноепользование, доверительное управление, осуществляет подготовкудокументов по передаче муниципального имущества в залог. (В редакцииРешения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.04.2008 г. N 395) 5.4.16. Совместно с отраслевыми (территориальными) органамиуправления осуществляет контроль за использованием имущества,находящегося в муниципальной собственности; обеспечивает анализэффективности использования указанных объектов. 5.4.17. Своими распоряжениями осуществляет передачумуниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативноеуправление. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от31.10.2008 г. N 469) 5.4.18. Согласовывает балансодержателям муниципального имуществасписание объектов муниципальной собственности, в том числе объектовнедвижимого имущества в соответствии с законодательством приневозможности дальнейшего использования и нецелесообразностидальнейшего восстановления. 5.4.19. Выступает в суде и арбитражном суде в качестве истца,ответчика и третьего лица по вопросам управления и распоряженияобъектами муниципальной собственности, земельными участками; защитыправ муниципальной собственности. 5.4.20. Осуществляет контроль за исполнением решений судов РФ вотношении объектов муниципальной собственности и земельных участков впределах городской черты. 5.4.21. Осуществляет подготовку и проверку исполненияпостановлений Мэра города и других правовых актов, связанных снаправлениями работы Департамента. 5.4.22. Осуществляет иные полномочия в пределах своейкомпетенции, установленной Уставом города, настоящим Положением,нормативно-правовыми актами городской Думы и Мэра города, а такжеПоложением о Департаменте имущественно-земельных отношений городаРостова-на-Дону. 5.5. Муниципальное учреждение Фонд имущества городаРостова-на-Дону: 5.5.1. Является специализированным учреждением по продажемуниципального имущества и земельных участков. 5.5.2. На основании решений органов местного самоуправленияорганизует и осуществляет продажу муниципального имущества и земельныхучастков. 5.5.3. От имени муниципального образования временно владеетобъектами приватизации, указанными в п. 5.5.2 настоящего Положения,переданными ему Департаментом имущественно-земельных отношений, домомента их продажи, и осуществляет в этот период полномочиямуниципального образования как акционера (участника) в хозяйственныхобществах. 5.5.4. Получает и перечисляет денежные средства от приватизацииобъектов муниципальной собственности и земельных участков в бюджет всоответствии с действующим законодательством о приватизации. 5.5.5. Осуществляет контроль за соблюдением покупателями условийпродажи объектов муниципальной собственности, предусмотренныхдоговорами купли-продажи. 5.5.6. Осуществляет приобретение имущества в муниципальнуюсобственность на основании постановлений Мэра города. 5.5.7.Осуществляет иные полномочия в сфере распоряжения иуправления муниципальной собственностью, предусмотренные действующимзаконодательством, Уставом города, нормативными актами органовместного самоуправления и Положением о Фонде имущества городаРостова-на-Дону. 5.6. Администрации районов города (территориальные органыуправления Администрации города): 5.6.1. Участвуют в управлении объектами муниципальнойсобственности в пределах, устанавливаемых Мэром города и актамигородской Думы, в соответствии с разграничением для решения вопросовместного значения на территории районов города. 5.6.2. Участвуют в подготовке и реализации годовых прогнозныхпланов (программ) приватизации муниципальной собственности в части,касающейся объектов, расположенных на территории района. 5.6.3. Определяют цели, условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений, муниципальной собственности, создаваемых поих инициативе. 5.6.4. Вносят предложения Мэру города по вопросам создания,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений,находящихся в ведении районов, выступают их учредителями. (В редакцииРешения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2009 г. N 527) 5.6.5. Вносят проекты соответствующих постановлений Мэру городапо назначению и освобождению от должности руководителей муниципальныхунитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся введении района. Заключают, согласовывают и расторгают трудовыедоговоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений в соответствии с действующимзаконодательством. 5.6.6. Осуществляют координацию и необходимый контроль в областипроизводственной и хозяйственной деятельности муниципальныхпредприятий, учреждений. 5.6.7. Представляют интересы муниципального образования втовариществах собственников жилья, образованных для управлениякондоминиумами, в составе которых имеются объекты муниципальнойсобственности. 5.6.8. Вносят Департаменту имущественно-земельных отношенийпредложения по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. 5.6.9. Совместно с Департаментом имущественно-земельных отношенийконтролируют соблюдение условий договоров аренды муниципальногонежилого фонда, своевременность и полноту перечислений арендной платы. 5.6.10. Осуществляют мероприятия по выявлению и установлениюсобственника бесхозяйного имущества, расположенного наподведомственной территории. Готовят пакет документов (объявление всредствах массовой информации, акт о невозможности установитьсобственника, техническую документацию на объект недвижимости) дляпередачи в Департамент имущественно-земельных отношений города с цельюдальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйныйобъект. 5.6.11. Осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенциив соответствии с Уставом города, нормативными актами органов местногосамоуправления, а также Положением о районных администрациях. 5.7. Отраслевые органы управления Администрации города: 5.7.1. Участвуют в управлении муниципальной собственностью,решении вопросов создания, приобретения, использования объектовмуниципальной собственности. 5.7.2. Участвуют в подготовке и реализации годовых прогнозныхпланов (программ) приватизации муниципальной собственности в части,касающейся отраслевой принадлежности. 5.7.3. Участвуют в управлении муниципальными вкладами, долями,пакетами акций хозяйственных обществ через представителей в органахуправления хозяйствующих субъектов. 5.7.4. Осуществляют функции балансодержателей муниципальногонедвижимого имущества, переданного им в оперативное управление. 5.7.5. Определяют порядок деятельности предприятий, учреждений,организаций муниципальной собственности, созданных по их инициативе. 5.7.6. Вносят предложения Мэру города по вопросам создания,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений, находящихся в их ведении, выступают ихучредителями. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от24.02.2009 г. N 527) 5.7.7. Вносят предложения по вопросам назначения и освобожденияот должности руководителей муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений. Заключают, согласовывают и расторгаюттрудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятийи муниципальных учреждений в соответствии с порядком, установленнымдействующим законодательством. 5.7.8. Осуществляют координацию и необходимый контроль в областипроизводственной и хозяйственной деятельности муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений. 5.7.9. Осуществляют иные полномочия в сфере управлениямуниципальной собственностью, предусмотренные Уставом города, актамиместного самоуправления и Положениями о комитетах, департаментах иуправлениях администрации города Ростова-на-Дону. 6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений 6.1. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется всоответствии с ГК РФ, ФЗ РФ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях", ФЗ РФ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", Уставом города и иными законодательнымии нормативными актами. 6.2. В городе Ростове-на-Дону создаются и действуют: 6.2.1. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственноговедения (муниципальные предприятия). 6.2.2. Унитарные предприятия, основанные на праве оперативногоуправления (муниципальные казенные предприятия). 6.2.3. Муниципальные учреждения, основанные на праве оперативногоуправления. 6.3. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальныеучреждения создаются для удовлетворения экономических, социальных ибытовых потребностей городского муниципального образования за счетимущества, находящегося в муниципальной собственности городаРостова-на-Дону, и в соответствии с планами и программамисоциально-экономического развития города. 6.4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений осуществляется по инициативегородской Думы, администрации города в лице Мэра города, егозаместителей, Департамента имущественно-земельных отношений, районныхадминистраций города, отраслевых органов управления администрациигорода. 6.5. Для принятия решения о создании (реорганизации, ликвидации)муниципального унитарного предприятия или учреждения инициаторомготовится технико-экономическое обоснование и вносится проектпостановления Мэра города. 6.6. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формеслияния или присоединения к предприятиям и учреждениям других формсобственности не допускается. 6.7. Муниципальное унитарное предприятие может быть преобразованов муниципальное учреждение. Преобразование муниципального унитарногопредприятия в организации иной организационно-правовой формыосуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. 6.8. Создание, реорганизация или ликвидация муниципальногоунитарного предприятия (учреждения) считаются завершенными с моментавнесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц. 7. Управление муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями 7.1 Собственником имущества муниципальных унитарных предприятий иучреждений является муниципальное образование город Ростов-на-Дону. Отимени муниципального образования права собственника в отношениимуниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляютДепартамент имущественно-земельных отношений, отраслевые(территориальные) органы управления администрации города,осуществляющие координацию и регулирование деятельности всоответствующей отрасли (сфере управления). 7.2 Собственник имущества муниципального унитарного предприятия иучреждения в отношении указанных юридических лиц: - определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия(учреждения), а также дает согласие на участие унитарного предприятияв ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; - определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельностипредприятий и учреждений; - утверждает устав предприятия (учреждения), вносит в негоизменения, в том числе утверждает устав в новой редакции; - формирует уставный фонд муниципального унитарного предприятия; - назначает в установленном порядке на должность руководителямуниципального унитарного предприятия (учреждения), заключает с ним,изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовымзаконодательством; - согласовывает прием на работу главного бухгалтерамуниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение ипрекращение трудового договора; - утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальныхунитарных предприятий и учреждений; - дает согласие на распоряжение муниципальным унитарнымпредприятием недвижимым имуществом, а в случаях, установленныхфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставоммуниципального унитарного предприятия, на совершение иных сделок; - осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию(учреждению) имущества; - утверждает показатели экономической эффективности деятельностимуниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение; - дает согласие на создание филиалов и открытие представительствмуниципальных унитарных предприятий (учреждений); - дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, всовершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; - принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждаетаудитора и определяет размер оплаты его услуг; - имеет другие права и несет другие обязанности, определенныезаконодательством Российской Федерации. 7.3. Собственник имущества муниципальных казенных предприятий иучреждений помимо правомочий, указанных в п.7.2, вправе: - изымать у муниципального казенного предприятия и учрежденияизлишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; - утверждать смету доходов и расходов муниципального казенногопредприятия (учреждения). 7.4. Непосредственное управление муниципальным унитарнымпредприятием или учреждением осуществляет его руководитель. Руководитель муниципального унитарного предприятия или учрежденияявляется единоличным исполнительным органом муниципального унитарногопредприятия или учреждения. Руководитель назначается собственникомимущества муниципального унитарного предприятия или учреждения наконкурсной основе. Руководитель муниципального унитарного предприятияили учреждения подотчетен собственнику имущества предприятия(учреждения). Руководитель муниципального унитарного предприятия или учрежденияне вправе быть учредителем (участником) юридического лица, заниматьдолжности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью вгосударственных органах, органах местного самоуправления, коммерческихи некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью,а также принимать участие в забастовках. Руководитель муниципального унитарного предприятия или учрежденияподлежит аттестации в порядке, установленном собственником имуществапредприятия (учреждения). Руководитель муниципального унитарного предприятия или учрежденияотчитывается о деятельности предприятия (учреждения) в порядке исроки, которые определяются собственником имущества предприятия(учреждения). Руководитель муниципального предприятия (учреждения) приосуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действоватьв интересах предприятия (учреждения) добросовестно и разумно и несетответственность за ненадлежащее их исполнение в порядке, установленномзаконодательством. 7.5. Муниципальное унитарное предприятие (учреждение) вправеосуществлять заимствования денежных средств только по согласованию ссобственником имущества предприятия (учреждения) объема и направленийиспользования привлекаемых средств. 7.6. Для муниципальных унитарных предприятий определяютсяследующие особенности деятельности: 7.6.1. Муниципальное унитарное предприятие не вправе создавать вкачестве юридического лица другое муниципальное унитарное предприятиепутем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие); 7.6.2. Муниципальное унитарное предприятие по согласованию ссобственником его имущества может создавать филиалы и открыватьпредставительства. Ответственность за их деятельность несет создавшееих предприятие; 7.6.3. Муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками(членами) коммерческих организаций, а также некоммерческихорганизаций. Муниципальные унитарные предприятия не вправе выступатьучредителями (участниками) кредитных организаций. Решение об участиимуниципального унитарного предприятия в коммерческой илинекоммерческой организации может быть принято только с согласиясобственника имущества муниципального унитарного предприятия.Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капиталехозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащимимуниципальному унитарному предприятию акциями осуществляетсяпредприятием только с согласия собственника его имущества; 7.6.4. Муниципальное образование имеет право на получение частиприбыли от использования имущества, находящегося в хозяйственномведении муниципального предприятия. Порядок, размеры и срокиперечисления части прибыли муниципальных предприятий в местный бюджети распределения доходов муниципальных казенных предприятийопределяются городской Думой и постановлениями Мэра города. 7.6.5. Бухгалтерская отчетность муниципального унитарногопредприятия в случаях, определенных собственником имуществапредприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверкенезависимым аудитором. 7.6.6. Муниципальное унитарное предприятие обязано публиковатьотчетность о своей деятельности в случаях, предусмотренныхфедеральными законами или иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 7.7. Для муниципальных учреждений устанавливаются следующиеособенности деятельности: 7.7.1. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждениюпредоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, тодоходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этихдоходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учрежденияи учитываются на отдельном балансе 7.7.2. Муниципальное учреждение самостоятельно осуществляет правапользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом на правеоперативного управления в пределах, установленных законом и настоящимПоложением. 7.7.3 Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствамденежными средствами, находящимся в его распоряжении. В случаенедостаточности денежных средств по обязательствам учреждениясубсидиарную ответственность несет собственник соответствующегоимущества. В отношении обязательств учреждения, связанных с егодеятельностью, приносящей доходы, собственник имущества учреждениянесет субсидиарную ответственность только в том случае, еслинеисполнение обязательств такого рода наступило в результате егоуправленческих действий. 7.8. Размеры цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальныхпредприятий и учреждений регулируются в соответствием постановлениямиМэра города. 8. Участие органов местного самоуправления в хозяйственных обществах 8.1. Участие органов местного самоуправления в хозяйственныхобществах осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовымиактами Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. 8.2. Управление акциями, долями, находящимися в муниципальнойсобственности осуществляется в соответствии с п.5.4.10 настоящегоПоложения в порядке, установленном Мэром города, посредствомназначения представителей администрации города в органы управленияхозяйственных обществ. 8.3. В случае, если в муниципальной собственности находится 100процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшегооргана управления общества - общего собрания акционеров осуществляютсяв порядке, определенном постановлением Мэра города. ПредусмотренныеФедеральным законом "Об акционерных обществах" процедуры подготовки ипроведения общего собрания акционеров не применяются. 8.4. Руководство и контроль за деятельностью представителейадминистрации в органах управления хозяйственных обществ возлагаютсяна Департамент имущественно-земельных отношений города. 8.5 Продажа пакетов акций и долей осуществляется на основаниирешений городской Думы. 9. Порядок передачи муниципального имущества в аренду 9.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,передается в аренду в порядке, установленном действующимзаконодательством, Уставом города, настоящим Положением и другиминормативными актами городского самоуправления. 9.2. При передаче муниципального имущества в аренду арендодателемот имени муниципального образования выступает Департаментимущественно-земельных отношений. 9.3. Условия сдачи имущества в аренду определяются постановлениемМэра города. 9.4. Решение о передаче недвижимого имущества в аренду и условияхтакой передачи принимается Департаментом имущественно-земельныхотношений. 9.5. Решение о передаче в аренду имущественных комплексов,предприятий, находящихся в собственности города Ростова-на-Дону,принимается в порядке, устанавливаемом соответствующими актамигородской Думы. Формы договоров аренды утверждаются Департаментомимущественно-земельных отношений города. 9.6 Решение о передаче в аренду движимого муниципальногоимущества, не закрепленного за предприятиями или учреждениями на правехозяйственного ведения или оперативного управления, оформляетсяраспоряжением Департамента имущественно-земельных отношений всоответствии с порядком, установленным Мэром города. Движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности,передается в аренду по договору, форма которого утверждаетсяДепартаментом имущественно-земельных отношений. 9.7. Передача в аренду имущества, закрепленного за муниципальнымунитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляетсясамим муниципальным предприятием по согласованию с Департаментомимущественно-земельных отношений города, а также с отраслевым(территориальным) органом управления. 9.8. Передача в аренду имущества, закрепленного за муниципальнымказенным предприятием или муниципальным учреждением на правеоперативного управления, осуществляется Департаментомимущественно-земельных отношений по согласованию с балансодержателемимущества. 10. Порядок передачи муниципального имущества в доверительное управление 10.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,передается в доверительное управление, в порядке, установленномфедеральным законодательством, настоящим положением и иныминормативными актами органов местного самоуправления. 10.2. Условия передачи муниципального имущества в доверительноеуправление определяются постановлением Мэра города. 10.3. При передаче муниципального имущества в доверительноеуправление учредителем доверительного управления выступает Департаментимущественно-земельных отношений. Передача осуществляется на основаниираспоряжения Департамента имущественно-земельных отношений иоформляется путем заключения договора доверительного управлениямуниципальным имуществом. 10.4. Договор доверительного управления муниципальным недвижимымимуществом подлежит государственной регистрации в порядке,установленном действующим законодательством; при этом расходы поосуществлению государственной регистрации несет доверительныйуправляющий. 11. Приватизация объектов муниципальной собственности 11.1. Приватизация объектов муниципальной собственностиосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Ростовской области о приватизации, нормативно-правовыми актамиорганов местного самоуправления. 11.2. Департамент имущественно-земельных отношений разрабатываетпроект прогнозного плана (программы) приватизации муниципальногоимущества в соответствии с регламентом, утвержденным постановлениемМэра города. 11.3. Денежные средства, полученные в результате приватизацииобъектов муниципальной собственности, перечисляются в местный бюджет. 12. Оценка объектов муниципальной собственности 12.1. Продажа и иное отчуждение объектов муниципальнойсобственности осуществляется по рыночной стоимости. Передача в аренду,доверительное управление, в залог муниципального имуществаосуществляется по рыночной стоимости в случаях, предусмотренныхнормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области,местного самоуправления. 12.2. Оценка объектов муниципальной собственности осуществляетсяв случаях и в порядке, установленными нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, Ростовской области, местного самоуправления,регулирующими оценочную деятельность, земельные отношения,приватизацию. 12.3 Оценка производится независимыми оценщиками,аккредитованными в соответствии с порядком, установленнымпостановлением Мэра города. 12.4 Согласование и утверждение результатов оценки производится впорядке, установленном постановлениями Мэра города. 13. Управление и распоряжение земельными участками в пределах городской черты До разграничения государственной собственности на землюуправление и распоряжение земельными участками в пределах городскойчерты осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, нормативными актами Ростовской области, решениямиРостовской-на-Дону городской Думы и постановлениями Мэра города. 14. Имущество муниципальной казны города Ростова-на-Дону (Вредакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 26.08.2008 г. N 434) 14.1. Имущество, составляющее имущество муниципальной казны(далее - казна), принадлежит на праве собственности непосредственномуниципальному образованию города Ростова-на-Дону и не подлежитотражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправлениягорода и других организаций в качестве основных и оборотных средств.(В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.08.2008 г.N 434) 14.2. В состав казны входит недвижимое и движимое имущество,находящееся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на правеоперативного управления, а так же земельные участки, природные ресурсыи ценные бумаги. 14.3. Источниками образования казны может быть имущество: - вновь созданное или приобретенное в муниципальную собственностьза счет средств города, - переданное в порядке, предусмотренном законодательством, изгосударственной (федеральной и областной) собственности вмуниципальную собственность, - переданное безвозмездно в муниципальную собственностьюридическими и физическими лицами, - исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарныхпредприятий и изъятого из оперативного управления муниципальныхучреждений, в соответствии с законодательством; - поступившего в муниципальную собственность по другим законнымоснованиям. 14.4. Учет имущества, составляющего казну и его движениеосуществляется путем занесения Департаментом имущественно-земельныхотношений города соответствующих сведений в специальный раздел Реестрамуниципальной собственности города. Данный раздел содержит сведения о составе, способе приобретения,стоимости, основаниях и сроке постановке на учет, а так же сведения орешениях по передаче имущества в пользование, других актахраспоряжения имуществом, в т.ч. влекущих исключение имущества изсостава имущества муниципальной казны и его возврат в казну. (Вредакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.08.2008 г. N434) 14.5. Включение имущества в состав казны, либо исключениеимущества из состава казны осуществляется на основании распоряженияДепартамента имущественно-земельных отношений города, в соответствии сдействующим законодательством. 14.6. На имущество муниципальной казны не может быть обращеновзыскание по обязательствам (долгам) муниципальных предприятий, заисключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 14.7. Условия и порядок передачи имущества, составляющего казну,в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им инымиспособами регулируется действующим законодательством, правовыми актамиоргана местного самоуправления, принятыми в пределах его компетенции исоответствующими договорами. 14.8. Имущество муниципальной казны может быть предоставлено впользование органов городского самоуправления или их структурныхподразделений на основании договоров использования имуществамуниципальной казны, заключаемых Департаментом имущественно-земельныхотношений от имени города. 15. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование 15.1. В безвозмездное пользование может быть передан объектмуниципальной собственности в целях: - обеспечения деятельности муниципальных унитарных предприятий(учреждений) в случае нецелесообразности передачи им данного имуществав хозяйственное ведение (оперативное управление), ввиду наличия такогоправа пользования у иных муниципальных предприятий (учреждений); - реализации своих полномочий органами местного самоуправления,органами власти и управления, государственными учреждениями,финансируемыми из соответствующих бюджетов; - реализации программ поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; - организации школьного питания; - организации деятельности творческих союзов, членов творческихсоюзов, благотворительных организаций; - реализации программ развития муниципального образования,утвержденных городской Думой. (Подпункт в редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 31.10.2008 г. N 469) 15.2. В безвозмездное пользование передаются объектымуниципальной собственности, включенные в имущество муниципальнойказны, а также переданные в хозяйственное ведение (оперативноеуправление) муниципальным унитарным предприятиям (учреждениям). (Вредакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.08.2008 г. N434) 15.3. Ссудодателем муниципального имущества, составляющегоимущества муниципальной казны, а также имущества, находящегося воперативном управлении муниципального учреждения, является Департаментимущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону. (В редакцииРешения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.08.2008 г. N 434) 15.4. Муниципальные предприятия, владеющие имуществом на правехозяйственного ведения, могут предоставлять это имущество вбезвозмездное пользование по согласованию с Департаментомимущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону. При этомпредприятия выступают в роли Ссудодателя. 15.5. Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону выносит вопрос о передаче в безвозмездное пользование объектовмуниципальной собственности на рассмотрение городской комиссии пораспоряжению муниципальной собственностью. 15.6. Основанием для заключения договора безвозмездногопользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом являетсяраспоряжение Мэра го рода Ростова-на-Дону. (Раздел дополнен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 22.04.2008 г. N 395)