Постановление Администрации Ростовской области от 14.06.2007 № 245
Об утверждении Положения о министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.06.2007 N 245 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 26.04.2010 г. N 257 Об утверждении Положения о министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 26.10.2007 г. N 418) В связи возложением на министерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской областидополнительных полномочий в соответствии с постановлениемАдминистрации Ростовской области от 12.03.2007 N 85 "О внесенииизменений в структуры и штатные расписания областных органовисполнительной власти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о министерстве экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской области согласноприложению. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииРостовской области от 11.07.2005 N 34 "Об утверждении Положения оминистерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономическихсвязей Ростовской области". 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей Дерябкина В.Е. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство экономики, торговли,международных и внешне-экономических связей области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 14.06.2007 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 26.10.2007 г. N 418) I. Общие положения 1.1. Министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министерство)является областным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по реализации на территории Ростовской области государственнойполитики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономическогоразвития, развития малого предпринимательства, туризма,межрегионального сотрудничества, внешнеэкономической деятельности,торговли, потребительского рынка и услуг, экономического развитиямуниципальных образований, инвестиционной деятельности,мобилизационной подготовки экономики Ростовской области, размещениязаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд. Министерство является органом исполнительнойвласти Ростовской области, уполномоченным осуществлять управлениеигорной зоной, созданной на территории Щербиновского районаКраснодарского края и Азовского района Ростовской области. 1.2. Министерство в пределах своих полномочий осуществляеткоординацию деятельности органов исполнительной власти Ростовскойобласти и местного самоуправления. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовскойобласти, областными законами и иными нормативными правовыми актамиРостовской области, настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Ростовской области, органами местногосамоуправления, иными организациями и гражданами. 1.5. В министерстве образуется коллегия. Коллегия рассматриваетосновные вопросы экономической политики, а также наиболее важныевопросы деятельности министерства. Положение о коллегии и еёперсональный состав утверждаются постановлением АдминистрацииРостовской области. 1.6. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в органах федеральногоказначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области исвоим наименованием, необходимые штампы и бланки. 1.7. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативногоуправления и является государственной собственностью Ростовскойобласти. Министерство осуществляет владение и пользование принадлежащимему на праве оперативного управления имуществом в соответствии с егоназначением, настоящим Положением и действующим законодательством. Министерство не вправе продавать или иным способом отчуждатьпринадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, сдаватьимущество в аренду, передавать во временное пользование и обязанообеспечивать его эффективное целевое использование и сохранность. 1.8. Финансирование деятельности министерства осуществляется засчет средств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеобластных органов исполнительной власти. 1.9. Министерство не несет ответственности по имущественным,финансовым и другим обязательствам иных органов государственнойвласти, предприятий, организаций, учреждений. 1.10. Министерство не вправе заниматься коммерческойдеятельностью. 1.11. Работники министерства, замещающие должностигосударственной гражданской службы Ростовской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Ростовской области. 1.12. Полное наименование: министерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. 1.13. Сокращенное наименование: минэкономики области. 1.14. Местонахождение министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону,ул. Социалистическая, 112. II. Полномочия министерства Министерство осуществляет: 2.1. Определение тенденций и приоритетов в развитии экономикиобласти, выявление диспропорций и определение путей их устранения. 2.2. Координацию работы областных органов исполнительной властипо вопросам разработки основных направлений экономического развития. 2.3. Разработку комплексного прогноза социально-экономическогоразвития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочныйпериоды. 2.4. Участие в разработке и реализации мер, а также координациюработы областных органов исполнительной власти по обеспечениюэффективного использования средств областного бюджета, направленных нагосударственную поддержку организаций и индивидуальныхпредпринимателей. 2.5. Анализ эффективности предоставленной государственнойподдержки, участие в разработке различных её форм, а также принимаетучастие в пределах своей компетенции в обеспечении эффективногоиспользования и контроля за целевым расходованием средств федеральногои областного бюджетов. 2.6. Координацию деятельности областных органов исполнительнойвласти и местного самоуправления в сфере межрегионального,международного сотрудничества и поддержки малого предпринимательства,развития въездного и внутреннего туризма, торговли, общественногопитания и бытового обслуживания населения, оборота алкогольнойпродукции в Ростовской области. 2.7. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовскойобласти в целях эффективного использования средств бюджетов ивнебюджетных источников финансирования. 2.8. Координацию деятельности в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Ростовской области, ведение реестра государственных контрактов, атакже ведение реестра недобросовестных поставщиков. 2.9. Координацию работы официального сайта Ростовской области дляразмещения информации о размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также дляразмещения реестра государственных контрактов, заключенных по итогамразмещения заказов. 2.10. Разработку сводного прогноза объемов закупок длягосударственных и муниципальных нужд за счет средств областного иместных бюджетов, внебюджетных фондов области. 2.11. Участие в разработке и реализации мер по совершенствованиюдеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления в сфере размещения заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд, по обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов. 2.12. Содействие продвижению товаров, работ, услуг областныхпроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, в том числе посредствомучастия в организации и проведении выставочно-ярмарочных мероприятий. 2.13. Участие в разработке и осуществлении мер по реализацииединой государственной политики в сфере экономики, торговли,инвестиционной и инновационной деятельности, межрегионального имеждународного сотрудничества, внешнеторговой деятельности, поддержкималого предпринимательства. 2.14. Участие в подготовке предложений по: совершенствованию системы управления экономикой области; организационному обеспечению социально-экономического развитияобласти; определению приоритетных направлений развития экономики, ихреализации; установлению и развитию межрегиональных, международных ивнешнеэкономических связей; координации внешнеторговой деятельности на территории области; развитию приграничного сотрудничества; развитию предпринимательства и региональной инфраструктурыподдержки малого бизнеса; координации выставочно-ярмарочной деятельности; вопросам защиты прав потребителей; защите экономических интересов Ростовской области, муниципальныхобразований, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,действующих на территории области; регулированию и стимулированию развития сферы торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения. 2.15. Координацию подготовки и реализации программ поддержкималого предпринимательства, поддержки экспорта в Ростовской области,социально-экономического развития Ростовской области, областныхинвестиционной и инновационной программ. 2.16. Анализ и подготовку аналитических материалов по развитиюэкономики Ростовской области, инвестиционной и инновационнойдеятельности, развитию малого предпринимательства, межрегиональной,международной и внешнеэкономической деятельности, а также торговли,потребительского рынка и сферы услуг. 2.17. Участие в формировании единой политики по привлечению иэффективному использованию средств бюджетов всех уровней, направляемыхна капитальные вложения. 2.18. Координацию работы по подготовке главными распорядителямисредств областного бюджета ежегодных докладов о результатах и основныхнаправлениях их деятельности, развитие системы мониторингарезультативности бюджетных расходов, эффективности и качествауправления бюджетными средствами. 2.19. Участие в разработке и реализации мер по обеспечениюнаполнения доходной части бюджета, обеспечению возвратности средствобластного бюджета по исполненным Администрацией областигосударственным гарантиям Ростовской области по инвестиционнымпроектам. 2.19-1.Взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольнойслужбы по Ростовской области по вопросам предоставлениягосударственной (муниципальной) помощи. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 26.10.2007 г. N 418) 2.20. Разработку в составе прогноза социально-экономическогоразвития и перспективного финансового плана Ростовской областиструктуры государственного долга, программы внутренних и внешнихзаимствований, оценки потерь областного бюджета от предоставленияорганизациям налоговых льгот. 2.20-1. Анализ эффективности деятельности областных органовисполнительной власти. (Дополнен - Постановление АдминистрацииРостовской области от 26.10.2007 г. N 418) 2.21. Контроль выполнения прогноза прибыли и фонда оплаты труда вмуниципальных образованиях. 2.22. Мониторинг финансирования и освоения средств федерального иобластного бюджетов по объектам и мероприятиям Ростовской области,включенным в федеральные и областные целевые программы, программуэкономического и социального развития области. 2.23. Проведение анализа формирования и реализации на территорииРостовской области областных целевых программ. 2.24. Участие в подготовке и реализации мер по привлечениюотечественных и иностранных инвестиций, оказанию государственнойподдержки инвестиционной и инновационной деятельности, формированиебазы инвестиционных и инновационных предложений, содействиепривлечению инвестиций для реализации значимых для Ростовской областипроектов, демонополизации и развитию конкуренции на территорииобласти. Ведение реестра инвестиционных проектов. 2.25. Участие в подготовке и реализации мер по развитиюэкспортного потенциала области путем поддержки хозяйствующих субъектовРостовской области, являющихся экспортерами готовой продукции, товарови услуг. 2.26. Участие в разработке и реализации мер по стабилизациисоциально-экономической ситуации на отдельных территориях Ростовскойобласти. 2.27. Участие в разработке и реализации мер по проведениюрегиональной политики в области развития кредитной потребительскойкооперации, предпринимательства, обеспечения развития областнойинфраструктуры поддержки малого предпринимательства, торговли,потребительского рынка, сферы услуг. 2.28. Координацию деятельности структурных подразделенийАдминистрации области и областных органов исполнительной власти пособлюдению норм международного протокола при организации мероприятий врамках визитов иностранных делегаций и иностранных лиц, по организациивизитов делегаций субъектов Российской Федерации; по подготовке иреализации договоров и соглашений по вопросам международного имежрегионального сотрудничества, внешнеторговой деятельности,научно-технических и культурных связей, а также организациивыставочно-ярмарочной деятельности с участием Администрации областикак на территории области, так и на межрегиональном и международномуровнях. 2.29. Координацию развития межрегиональных связей с субъектамиРоссийской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств,развитие товарообмена между территориями, организационное обеспечениеоткрытия и функционирования на территории области дипломатическихпредставительств иностранных государств. 2.30. Участие в разработке и реализации мер по проведениюгосударственной политики регулирования и стимулирования развития сферыторговли, общественного питания и бытового обслуживания населенияобласти, по вопросам применения контрольно-кассовой техники. 2.31. Государственный контроль за соблюдением организациями,осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области,федерального и областного законодательства в области оборотаалкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции. 2.32. Участие в установленном порядке совместно с уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в разработке и реализациимер по контролю и надзору за качеством и безопасностью алкогольнойпродукции. 2.33. Участие в разработке и реализации мер по определениюпорядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажуалкогольной продукции, порядка декларирования розничной продажиалкогольной продукции. 2.34. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Ростовской области полицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а такжеиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов, рассмотрение дел об административныхправонарушениях в соответствии со статьей 10.5 Областного закона от25.10.2002 N 273-ЗС. 2.35. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции впорядке, установленном федеральным и областным законодательством. 2.36. Организацию взаимодействия органов государственной властиРостовской области, органов местного самоуправления, организаторовазартных игр, а также иных лиц в связи с осуществлениемгосударственного регулирования деятельности по организации ипроведению азартных игр в качестве органа исполнительной властиРостовской области, уполномоченного управлять игорной зоной, созданнойна территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовскогорайона Ростовской области. 2.37. Содействие в передаче в установленном порядке всобственность или аренду земельных участков, расположенных в пределахигорной зоны на территории Ростовской области, организаторам азартныхигр, а также иным лицам. 2.38. Выдачу, переоформление и аннулирование в установленномпорядке разрешений на осуществление деятельности по организации ипроведению азартных игр в игорной зоне на территории Ростовскойобласти. 2.39. Контроль за соблюдением на территории Ростовской областиорганизаторами азартных игр, а также иными лицами положенийзаконодательства о государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр. 2.40. Обобщение и анализ информации, отражающей состояние сферыигорного бизнеса, в целях выработки предложений для принятияобоснованных управленческих решений. 2.41. Сбор и обобщение в установленном порядке обращений,связанных с применением Областного закона от 27.11.2003 N 44-ЗС "Оналоге на игорный бизнес". 2.42. Осуществление мероприятий в пределах переданных полномочийпо реализации, обеспечению и защите прав потребителей и принятиеопределенных мер. 2.43. Составление протоколов об административных правонарушенияхв соответствии с Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Обадминистративных правонарушениях" и утвержденным постановлениемАдминистрации Ростовской области перечнем должностных лиц,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях. 2.44. Взаимодействие с органами местного самоуправления повопросам первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и в условиях военного времени. 2.45. Участие в разработке и реализации мер по обеспечениюпервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условияхвоенного времени и в случае возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по обеспечению оперативногоруководства разработкой мобилизационного плана экономики области(плана на расчетный год). 2.46. Осуществление функций главного распорядителя и получателясредств областного бюджета в соответствии с законодательством. 2.47. Осуществление функций администратора поступлений доходов вбюджет Ростовской области. 2.48. Осуществление координации, регулирования и контролядеятельности следующих подведомственных областных государственныхпредприятий и областных государственных учреждений: государственное унитарное предприятие Ростовской области"Ростовский региональный центр инновационного развития" (далее - ГУПРО); государственное областное учреждение "Ростсистема" (далее - ГУРО). 2.49. Утверждение программ деятельности ГУП РО и ГУ РО. 2.50. Определение основных экономических и иных качественныхпоказателей работы ГУП РО и ГУ РО. 2.51. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО и ГУ РОпо их отчетам и данным проверок. 2.52. Меры, направленные на улучшение результатовфинансово-хозяйственной деятельности ГУП РО и ГУ РО. 2.53. Контроль за полнотой и своевременностью перечисления вобластной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогови иных обязательных платежей. 2.54. Контроль за направлением прибыли и амортизационныхотчислений ГУП РО на обновление основных фондов. 2.55. Подготовку в установленные сроки прогноза поступления вобластной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогови иных обязательных платежей. 2.56. Утверждение устава и изменений к уставу подведомственныхгосударственных унитарных предприятий по согласованию с министерствомимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области. 2.57. Утверждение устава и изменений к уставу подведомственныхгосударственных учреждений по согласованию с министерством финансовобласти и министерством имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области. 2.58. Проведение в установленном порядке конкурсов на замещениедолжностей руководителей подведомственных государственных унитарныхпредприятий и учреждений. 2.59. Назначение на конкурсной основе и освобождение от должностив установленном порядке руководителей подведомственных государственныхунитарных предприятий и учреждений. 2.60. По согласованию с министерством имущественных и земельныхотношений, финансового оздоровления предприятий, организаций областизаключение, внесение изменений в трудовые договоры с руководителямиподведомственных государственных унитарных предприятий. 2.61. Расторжение в установленном порядке трудовых договоров сруководителями подведомственных государственных унитарных предприятийи учреждений. 2.62. Проведение аттестации руководителей подведомственныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений в установленномпорядке. 2.63. Согласование в установленном порядке вопросов использованияимущества подведомственных государственных унитарных предприятий иучреждений. 2.64. Применение мер дисциплинарного взыскания к руководителямподведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений. 2.65. Подготовку предложений о реорганизации и ликвидацииподведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений. 2.66. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного иполного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятиепо ним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством срок. 2.67. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну. 2.68. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационнойподготовки министерства, а также контроль и координацию деятельностинаходящихся в его ведении государственных унитарных предприятий иучреждений по их мобилизационной подготовке. 2.69. Организацию профессиональной подготовки работниковминистерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки. 2.70. Взаимодействие в установленном порядке с органамигосударственной власти иностранных государств, посольствами,консульствами и международными организациями в пределах своихполномочий. 2.71. Подготовку заключений по проектам федеральных, областныхзаконов и подзаконных актов. 2.72. Методическое обеспечение и координацию деятельности органовместного самоуправления по иным вопросам в пределах полномочийминистерства. 2.73. В соответствии с законодательством Российской Федерацииработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности министерства. 2.74. Иные полномочия в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовскойобласти. Министерство вправе: 2.75. Издавать в пределах своей компетенции обязательные для всехподведомственных организаций приказы, распоряжения и инструкции,осуществлять разработку и согласование проектов указов и распоряженийГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлений ираспоряжений Администрации Ростовской области, решений коллегииАдминистрации Ростовской области. 2.76. Запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений Администрации области, областных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организацийматериалы и информацию. 2.77. Разрабатывать методические материалы и рекомендации. 2.78. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил,методических документов в пределах полномочий министерства. 2.79. Вести переписку и обращаться в органы государственнойвласти Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации,органы власти субъектов иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальных образований иностранных государств,российские и международные организации, посольства, консульства,миссии, торговые представительства и другие органы. 2.80. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, выступать истцом иответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде. 2.81. По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти в пределах своей компетенции представлять Администрациюобласти в отношениях с органами исполнительной и законодательнойвласти иных субъектов Российской Федерации, федеральными органамивласти и органами местного самоуправления. 2.82. В установленном порядке открывать представительстваминистерства как в Российской Федерации, так и за рубежом. 2.83. Заключать договоры и соглашения, привлекать на договорной(контрактной) основе для решения задач в сфере экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей специалистов и экспертов. 2.84. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в егокомпетенцию, с привлечением руководителей и специалистов другихобластных органов исполнительной власти, организаций и индивидуальныхпредпринимателей. 2.85. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. III. Организация деятельности министерства 3.1. Министерство возглавляет заместитель Главы Администрации(Губернатора) области - министр экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей (далее - министр), назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором)области. 3.2. Министр имеет первого заместителя, двух заместителей изаместителя - начальника управления, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности указом Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области. 3.3. Министр: руководит деятельностью министерства на основе единоначалия; отвечает за выполнение возложенных на министерство задач иосуществление им своих функций; определяет приоритетные направления деятельности министерства всоответствии с основными направлениями социально-экономическойполитики Администрации области; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иРостовской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовскойобласти в министерстве; действует без доверенности от имени министерства, представляетего в органах власти и организациях; в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписаниеминистерства, распределяет обязанности между заместителями министра; утверждает регламент работы министерства, положения о структурныхподразделениях министерства и должностные регламенты работниковминистерства; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников министерства, а начальников управлений, отделов иих заместителей - по согласованию с заместителем Главы Администрации(Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросамместного самоуправления; представляет министерство в отношениях с государственными,муниципальными и иными организациями и частными лицами; применяет к работникам министерства меры поощрения и накладываетдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; вносит предложения о внесении изменений в положение оминистерстве; вносит предложения о реорганизации и ликвидации министерства; издает в пределах своей компетенции на основе законодательстваРоссийской Федерации и Ростовской области приказы и распоряжения; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области; в случае отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра, а в случае отсутствия первого заместителя - одиниз заместителей министра, назначаемый приказом по министерству; 3.4. Права, обязанности и ответственность государственныхгражданских служащих Ростовской области и иных работников министерстваустанавливаются в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко