Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 06.06.2007 № 1862
Об утверждении итогового отчета о реализации Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июня 2007 года г. Ростов-на-Дону N 1862 Об утверждении итогового отчета о реализации Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить итоговый отчет о реализации Областной целевойпрограммы содействия занятости населения Ростовской области на2004-2006 годы, принятой Областным законом от 31 декабря 2003 года N81-ЗС (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по социальнойполитике, труду и защите прав граждан (В.Е. Шамарин). 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 6 июня 2007 года N 1862 Итоговый отчет о реализации Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы Областная целевая программа содействия занятости населенияРостовской области на 2004-2006 годы (далее - Программа) быланаправлена на повышение занятости, защиту населения от безработицы,содействие в трудоустройстве, обеспечение социальной поддержки. Основные мероприятия Программы предусматривали: создание и сохранение рабочих мест; развитие качества рабочей силы и профессиональную подготовкуперсонала; содействие трудоустройству граждан, в том числе развитиевременных работ; социальную поддержку безработных граждан. По итогам реализации Программы сохранена положительная динамика вобеспечении занятости населения: численность занятых увеличилась с2004 года на 16,9 тысячи человек и составила на конец 2006 года 1904,3тысячи человек. Общее число безработных соответственно снизилось с205,5 тысячи человек до 176,4 тысячи человек. В соответствии с мероприятиями Программы экономического исоциального развития Ростовской области на 2003-2006 годы напредприятиях всех видов деятельности создано 17,9 тысячи рабочих мест,сохранено 336,6 тысячи мест. В малом бизнесе создано 5,7 тысячирабочих мест, из них за счет организации самозанятости безработнымигражданами - 2,2 тысячи рабочих мест. В 2004-2006 годах при содействии службы занятости былотрудоустроено 467 тысяч человек, что выше программного показателя на39,6 тысячи человек. Консолидация средств федерального бюджета и средств работодателейпозволила за отчетный период организовать общественные работы для 76,1тысячи человек и перевыполнить программные показатели по этомунаправлению на 12,6 тысячи человек. После завершения общественныхработ на постоянной основе на предприятиях закрепились 54,1 процентавсех участников. В свободное от учебы время трудоустроено 142,7 тысячинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что вышепредусмотренного Программой на 3,8 тысячи человек. Приоритетнымнаправлением в обеспечении трудоустройства несовершеннолетних гражданстало предоставление подросткам возможности приобретения первичныхпрофессиональных навыков работы на производстве по рабочим профессиям.На 51,6 процента временная занятость несовершеннолетних гражданфинансировалась за счет средств работодателей - 53,8 млн. рублей,средства федерального бюджета составили 48,4 процента, или 50,4 млн.рублей. При содействии службы занятости за отчетный период за пределамиместа проживания в рамках территориальной мобильности получили работу16,2 тысячи человек, что выше программного показателя на 1,4 тысячичеловек. Кроме того, в сельские районы Ростовской области переселены итрудоустроены члены 423 семей специалистов и рабочих (на 71 семьюбольше, чем в Программе). По специальным программам занятости трудоустроено 10,3 тысячиграждан, испытывающих трудности в поиске работы (по Программе - 10,5тысячи человек). Трудоустроено 1417 выпускников учреждений начальногои среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет,что больше, чем предусмотрено Программой на 767 человек. Послезавершения этой подпрограммы на постоянные рабочие места приняты 63,4процента ее участников. С целью повышения качества рабочей силы на рынке труда напредприятиях и в организациях было организовано внутрифирменноепрофессиональное обучение и повышение квалификации 196,8 тысячичеловек (на 15,8 тысячи человек больше программного показателя). Напрофессиональное обучение, переобучение и повышение квалификациислужбой занятости направлено 25 тысячи человек (на 1,2 тысячичеловек), из них 72,4 процента - по рабочим профессиям. Послезавершения профессионального обучения трудоустроены 92,4 процентаграждан. В 2006 году в рамках кадрового обеспечения приоритетныхнациональных проектов квалифицированными рабочими кадрами испециалистами службой занятости подготовлено и трудоустроено 3,7тысячи человек, в том числе: на предприятия строительства - 1,5 тысячичеловек, сельского хозяйства - 2,1 тысячи человек, здравоохранения -105 человек. Профориентационные услуги и психологическую поддержкуполучили 429,5 тысячи человек (на 56 тысячи человек больше). Социальная поддержка в период поиска работы оказана 368,3 тысячибезработных граждан на сумму 1204,2 млн. рублей, что выше, чемзаложено в Программе на 136,5 млн. рублей. В виде пособий побезработице выплачено 1088,7 млн. рублей, или на 131,3 млн. рублейбольше, чем планировалось, что связано с увеличением среднего размерапособия на одного безработного с 862,4 рубля в 2004 году до 1038,2рубля в 2006 году. Правом выхода на досрочную пенсию воспользовались2074 человека, материальная помощь оказана 347 безработным. За три года в целях реализации Федерального закона от 25 июля2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" 31 жительРостовской области был направлен для прохождения альтернативнойгражданской службы. На финансирование Программы из различных источников направлено120,6 млрд. рублей, что на 23,5 процента больше запланированного. Погодам и источникам финансирование мероприятий Программы сложилосьследующим образом (таблица 1) В результате реализации Программы в Ростовской области уровеньзанятости населения вырос с 57,8 в 2004 году до 57,9 процента в 2006году, уровень общей безработицы снизился с 9,8 до 8,5 процента отчисленности экономически активного населения, уровень регистрируемойбезработицы не превысил 1,5 процента, превышение величины прожиточногоминимума над минимальным размером оплаты труда сократилось с 4 до 3раз. Основные показатели эффективности выполнения мероприятийПрограммы приведены в таблице 2. Таблица 1 Финансирование мероприятий Программы по годам и источникам (млн. рублей)|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Источники финансирования | Средств - всего | В том числе по годам ||и направления расходования средств | |———————————————————————————————————|| | | 2004 год || |——————————|————————|—————————|———————|——————————|————————|———————|———————|| |утверждено|уточнен-|исполнено|процент|утверждено|уточнен-| испол-|процент|| | Областным|ные бюд-| |выпол- |Областным |ные бюд-| нено |выпол- || |законом от| жетные | | нения |законом от| жетные | | нения || |31.12 2003| ассиг- | | |31.12 2003| ассиг- | | || | от 27.12.2002 N 296-ЗС (в ред. от 21.12.2005 N418-ЗС). Таблица 2 Основные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы|———————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|| Мероприятия | 2004-2006 годы | 2004 год || Программы |—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————|| | по |факти-| % | по | факти- | % || |Программе|чески |выполнения|Программе| чески |выполнения||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||II. Улучшение | | | | | | ||функционирования | | | | | | ||рынка труда | | | | | | || | | | | | | ||1) Уровень | х | х | х | 56,0 | 57,8 | x ||занятости (%) | | | | | | || | | | | | | ||2) Уровень | | | | | | ||безработицы от ЭАН | | | | | | ||(%) | | | | | | || | | | | | | ||общей | х | х | х | 11,9 | 9,8 | x || | | | | | | ||регистрируемой | х | х | х | 1,5 | 1,6 | x ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||III. Создание и | | | | | | ||сохранение рабочих | | | | | | ||мест | | | | | | || | | | | | | ||1) Сохранено | 264800* |336558| 127,1 | 81400* |157400**| x ||рабочих мест | | | | | | || | | | | | | ||2) Создано новых | 54100* |17916 | 33,1 | 15900* | 6800** | x ||рабочих мест | | | | | | || | | | | | | ||3) Содействие | х | 5662 | х | x | 1264 | х ||развитию | | | | | | ||самозанятости и | | | | | | ||предпринимательской| | | | | | ||инициативы граждан | | | | | | ||(рабочих мест) | | | | | | || | | | | | | ||в т.ч. | 1370 | 2230 | 162,8 | 320 | 709 | 221,6 ||самозанятости | | | | | | ||безработных | | | | | | ||граждан, человек | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||IV. Развитие | | | | | | ||качества рабочей | | | | | | ||силы и | | | | | | ||профессиональное | | | | | | ||обучение персонала | | | | | | ||(человек) | | | | | | || | | | | | | ||1) Внутрифирменное | 181000 |196788| 108,7 | 59800 | 71085 | 118,9 ||обучение персонала | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||2) Профессиональное| 23770 |24971 | 105,1 | 8000 | 9027 | 112,8 ||обучение, | | | | | | ||переобучение и | | | | | | ||повышение | | | | | | ||квалификации | | | | | | ||безработных граждан| | | | | | ||и незанятого | | | | | | ||населения | | | | | | || | | | | | | ||3) Оказание | 373500 |429477| 115,0 | 117500 | 131408 | 111,8 ||профориентационных | | | | | | ||услуг | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||V. Содействие | | | | | | ||трудоустройству | | | | | | ||граждан (человек) | | | | | | || | | | | | | ||1) Трудоустройство | 427400 |467027| 109,3 | 140000 | 158588 | 113,3 ||граждан, ищущих | | | | | | ||работу | | | | | | || | | | | | | ||2) | 14800 |17050 | 115,2 | 4500 | 5221 | 116,0 ||Перераспределение | | | | | | ||кадрового | | | | | | ||потенциала внутри | | | | | | ||Ростовской области | | | | | | ||и в другие регионы | | | | | | ||с учетом | | | | | | ||потребностей | | | | | | ||территориального | | | | | | ||рынка труда | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||VII. Развитие | 203050 |220173| 108,4 | 70000 | 79575 | 113,7 ||временных и | | | | | | ||общественных работ | | | | | | ||- всего (человек) | | | | | | || | | | | | | ||в том числе: | | | | | | || | | | | | | ||программа "Первое | х | 1417 | х | х | х | х ||рабочее место" | | | | | | || | | | | | | ||временная занятость| 138900 |142657| 102,7 | 51500 | 54289 | 105,4 ||несовершеннолетних | | | | | | ||граждан | | | | | | || | | | | | | ||общественные работы| 63500 |76099 | 119,8 | 18500 | 25286 | 136,7 ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||VIII. Содействие | 10545 |10273 | 97,4 | 3500 | 3611 | 103,2 ||занятости граждан, | | | | | | ||испытывающих | | | | | | ||трудности в поиске | | | | | | ||работы (человек) | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||IX. Социальная | 337070 |368268| 109,3 | 96800 | 112658 | 116,4 ||поддержка | | | | | | ||безработных граждан| | | | | | ||(человек) | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|————————|——————————||———————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|| Мероприятия | 2005 год | 2006 год || Программы |—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————|| | по |факти-| % | по | факти-| % || |Программе|чески |выполнения|Программе| чески |выполнения||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————|| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||II. Улучшение | | | | | | ||функционирования | | | | | | ||рынка труда | | | | | | || | | | | | | ||1) Уровень | 57,2 | 57,8 | x | 57,9 | 57,9 | x ||занятости (%) | | | | | | || | | | | | | ||2) Уровень | | | | | | ||безработицы от ЭАН | | | | | | ||(%) | | | | | | || | | | | | | ||общей | 10,6 | 8,9 | x | 8,6 | 8,5 | x || | | | | | | ||регистрируемой | 1,5 | 1,8 | x | 1,5 | 1,5 | x ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||III. Создание и | | | | | | ||сохранение рабочих | | | | | | ||мест | | | | | | || | | | | | | ||1) Сохранено | 91700* |118145| x | 91700* | 61013 | 66,5 ||рабочих мест | | | | | | || | | | | | | ||2) Создано новых | 19100* | 3636 | x | 19100* | 7480 | 39,2 ||рабочих мест | | | | | | || | | | | | | ||3) Содействие | x | 2401 | х | х |1997***| х ||развитию | | | | | | ||самозанятости и | | | | | | ||предпринимательской| | | | | | ||инициативы граждан | | | | | | ||(рабочих мест) | | | | | | || | | | | | | ||в т.ч. | 350 | 701 | 200,3 | 700 | 820 | 117,1 ||самозанятости | | | | | | ||безработных | | | | | | ||граждан, человек | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||IV. Развитие | | | | | | ||качества рабочей | | | | | | ||силы и | | | | | | ||профессиональное | | | | | | ||обучение персонала | | | | | | ||(человек) | | | | | | || | | | | | | ||1) Внутрифирменное | 60200 |64703 | 107,5 | 61000 | 61000 | 100,0 ||обучение персонала | | | | | | || | | | | | | ||2) Профессиональное| 7800 | 7964 | 102,1 | 7970 | 7980 | 100,1 ||обучение, | | | | | | ||переобучение и | | | | | | ||повышение | | | | | | ||квалификации | | | | | | ||безработных граждан| | | | | | ||и незанятого | | | | | | ||населения | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||3) Оказание | 118000 |137611| 116,6 | 138000 | 160458| 116,3 ||профориентационных | | | | | | ||услуг | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||V. Содействие | | | | | | ||трудоустройству | | | | | | ||граждан (человек) | | | | | | || | | | | | | ||1) Трудоустройство | 134900 |152109| 112,8 | 152500 | 156330| 102,5 ||граждан, ищущих | | | | | | ||работу | | | | | | || | | | | | | ||2) | 5000 | 5264 | 105,3 | 5300 | 6565 | 123,9 ||Перераспределение | | | | | | ||кадрового | | | | | | ||потенциала внутри | | | | | | ||Ростовской области | | | | | | ||и в другие регионы | | | | | | ||с учетом | | | | | | ||потребностей | | | | | | ||территориального | | | | | | ||рынка труда | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||VII. Развитие | 60900 |71924 | 118,1 | 72150 | 68674 | 95,2 ||временных и | | | | | | ||общественных работ | | | | | | ||- всего (человек) | | | | | | || | | | | | | ||в том числе: | | | | | | || | | | | | | ||программа "Первое | х | 682 | х | 650 | 735 | 113,1 ||рабочее место" | | | | | | || | | | | | | ||временная занятость| 41900 |45492 | 108,6 | 45500 | 42876 | 94,2 ||несовершеннолетних | | | | | | ||граждан | | | | | | || | | | | | | ||общественные работы| 19000 |25750 | 135,5 | 26000 | 25063 | 96,4 ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||VIII. Содействие | 3550 | 3492 | 98,4 | 3495 | 3170 | 90,7 ||занятости граждан, | | | | | | ||испытывающих | | | | | | ||трудности в поиске | | | | | | ||работы (человек) | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————||IX. Социальная | 98700 |128738| 130,4 | 141570 | 126872| 89,6 ||поддержка | | | | | | ||безработных граждан| | | | | | ||(человек) | | | | | | ||———————————————————|—————————|——————|——————————|—————————|———————|——————————|* На период реализации Программы экономического и социального развитияРостовской области на 2003-2006 годы.** С начала реализации Программы экономического и социального развитияРостовской области на 2003-2006 годы.*** По предварительной оценке.