Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 08.06.1994 № 1
Временное Положение о Законодательном Собрании Ростовской области
Ростовская область Р Е Ш Е Н И Е ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ 08.06.1994 N 1 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Закон Ростовской области от 18.09.2002 г. N 270-ЗС Положение о ЗаконодательномСобрании Ростовской области (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) (В редакции Решений Законодательного Собрания Ростовской области от 15.01.96 г. N 71; от 06.08.96 г. N 92) Статья 1. Законодательное Собрание Ростовской области (далее -Собрание) является представительным (законодательным) органомгосударственной власти Ростовской области как субъекта РоссийскойФедерации и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.Собрание является юридическим лицом, правопреемником Ростовскогообластного Совета народных депутатов, имеет гербовую печать ирасчетный счет в банке. (В редакции Решения Законодательного СобранияРостовской области от 06.08.96 г. N 92) Статья 2. Собрание избирается сроком на четыре года. Численныйсостав Собрания - 45 депутатов. (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 21.11.95 г. N 51) Срок полномочий депутатов Собрания - 4 года. (В редакции РешенияЗаконодательного Собрания Ростовской области от 21.11.95 г. N 51) Статья 3. Собрание избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Порядок организации и проведения выборов депутатовСобрания устанавливается Положением о выборах депутатовЗаконодательного Собрания Ростовской области. Собрание считаетсяизбранным, если избрано две трети установленного количества егодепутатов. Собрание собирается на свое первое заседание не позднеедвух недель после опубликования итогов выборов. Первое заседаниеСобрания открывает старейший по возрасту депутат. (В редакции РешенияЗаконодательного Собрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) Полномочия Законодательного Собрания заканчиваются в день первогозаседания вновь избранного Собрания. (Дополнен - РешениеЗаконодательного Собрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) Статья 4. Депутат Законодательного Собрания не может бытьдепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, государственным служащим, а также депутатомпредставительных органов местного самоуправления, (кроме депутатовпервого созыва). Количество депутатов Законодательного Собрания,работающих на штатной оплачиваемой основе, определяетсяЗаконодательным Собранием в соответствии с федеральнымзаконодательством. Депутаты Законодательного Собрания, работающие наштатной оплачиваемой основе, не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Полномочия, права, обязанности и неприкосновенностьдепутата Законодательного Собрания устанавливаются областным законом остатусе депутата Законодательного Собрания в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) Статья 5. Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии сКонституцией и законодательством Российской Федерации, УставомРостовской области, а также настоящим Положением о ЗаконодательномСобрании Ростовской области. (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) Деятельность Собрания основывается на коллективном, свободномобсуждении и решении вопросов гласности, законности, постоянном учетеобщественного мнения. Статья 6. Собрание имеет право: 6.1. Законодательной инициативы в Государственной думеФедерального Собрания Российской Федерации; 6.2. Запроса в Конституционный Суд Российской Федерации отолковании Конституции Российской Федерации; 6.3. Вносить предложения о поправках и пересмотре положенийКонституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении илиотклонении федеральных конституционных законов о поправках к главам3-8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу; (Вредакции Решения Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) 6.4. Обращаться в Конституционный суд Российской Федерации повопросам соответствия Конституции Российской Федерации федеральныхзаконов, нормативных актов Президента Российской Федерации, СоветаФедерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, атакже договоров между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, затрагивающих интересы Ростовской области как равноправногосубъекта Российской Федерации; (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) 6.5. Обращаться в суды Российской Федерации по вопросамсоответствия законодательству Российской Федерации нормативных актовфедеральных органов государственной власти. Статья 7. Собрание в рамках полномочий субъектов РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации участвует в разработке федеральногозаконодательства по вопросам: 7.1. Защиты прав и свобод человека и гражданина; защиты правнациональных меньшинств; обеспечения законности, правопорядка,общественной безопасности; режима пограничных зон. 7.2. Владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами. 7.3. Разграничения государственной собственности. 7.4. Природопользования: охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности; особо охраняемых природных территорий,охраны памятников истории и культуры. 7.5. Воспитания, образования, науки, культуры, физическойкультуры и спорта. 7.6. Координация вопросов здравоохранения, защиты семьи,материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включаясоциальное обеспечение. 7.7. Осуществления мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий. 7.8. Установления общих принципов налогообложения и сборов. 7.9. Административного, административно-процессуального,трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесногозаконодательства, законодательства о недрах, об охране окружающейсреды. 7.10. Кадров судебных и правоохранительных органов; адвокатуры,нотариата. 7.11. Защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей. 7.12. Установления общих принципов организации системы органовгосударственной власти области и местного самоуправления. 7.13. Координации международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации, выполнения международных договоровРоссийской Федерации. Статья 8. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации Собрание обладает всейполнотой представительной (законодательной) власти субъекта РоссийскойФедерации. По установленным Конституцией Российской Федерации предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с федеральными законами Собрание принимаетзаконы области и решения Собрания. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации Собраниеосуществляет собственное правовое регулирование, включая принятиезаконов и решений. Законы и решения, принятые Собранием, не могут противоречитьфедеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. В случае противоречия на территорииРостовской области действует федеральный закон. В случае противоречиямежду федеральным законом и законом (решением), принятым Собранием повопросам собственного правового регулирования, действует закон областиили решение Собрания. (В редакции Решения Законодательного СобранияРостовской области от 06.08.96 г. N 92) Статья 9. К ведению Собрания относятся: 9.1. Принятие Устава области, внесение в него изменений идополнений, толкование Устава Ростовской области и областных законов;(В редакции Решения Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) 9.2. Утверждение областного бюджета, изменений и дополнений,вносимых в него, и отчета о его исполнении; 9.3. Установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации областных налогов, сборов, пошлин и порядка их взимания; 9.4. Утверждение ставок налогов и других платежей в областнойбюджет; (В редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) 9.5. Установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых поплатежам в областной бюджет; 9.6. Утверждение договоров с органами государственной властиРоссийской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов по вопросам,затрагивающим полномочия Ростовской области как равноправного субъектаРоссийской Федерации, а также соглашений об участии области вассоциациях; (В редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) 9.7. Установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка распоряжения собственностью области; (В редакцииРешения Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) 9.8. Установление порядка предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, и длястроительства, расширения предприятий, находящихся в собственностиобласти; 9.9. Объявление находящихся на территории области природных ииных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную инаучную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;установление в соответствии с законодательством Российской Федерациипорядка охраны и использования объектов природного и культурногонаследия на территории области; 9.10. Решение вопросов административно-территориальногоустройства области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 9.11. (Исключен - Решение Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) 9.11. Назначение выборов Главы Администрации (Губернатора),депутатов Законодательного Собрания и выборных органов местногосамоуправления в соответствии с федеральным законодательством,назначение областного референдума; (В редакции РешенияЗаконодательного Собрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) 9.12. Утверждение программ экономического, социального икультурного развития области, вносимых в них изменений и дополнений,отчетов об их исполнении; (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) 9.13. Решение других вопросов в соответствии с полномочиями,закрепленными за представительными (законодательными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации федеральнымзаконодательством, а также в соответствии с Уставом Ростовскойобласти. (В редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) Статья 10. Собрание осуществляет контроль: 10.1. За исполнением принятых им актов; 10.2. За исполнением областного бюджета; 10.3. За распоряжением (отчуждением) имущества, относящегося ксобственности Ростовской области; 10.4. За деятельностью созданных им органов, а также избираемыхили назначаемых им должностных лиц Собрания; 10.5. За исполнением на территории области федеральных законов вслучаях, определенных федеральным законодательством. (Дополнен -Решение Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) Статья 11. Для принятия решений, не противоречащих действующемузаконодательству Российской Федерации, по наиболее важным вопросамжизни области могут проводиться референдумы, порядок назначения ипроведения которых определяется областным законом. На референдум не могут выноситься вопросы об областном бюджете,налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественногопорядка и безопасности населения. Статья 12. Собрание по вопросам, отнесенным к его ведению,принимает законы и решения нормативного характера, а такжепостановления. Заявления, обращения и другие документыЗаконодательного Собрания принимаются в форме постановлений. (Вредакции Решения Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) Статья 13. Законы области, решения Собрания нормативногохарактера, принятые в пределах его компетенции, подписываются главойадминистрации области и обязательны для исполнения всеми находящимисяна территории области органами исполнительной власти, предприятиями,учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностнымилицами и гражданами. Они подлежат правовой защите судами в порядке,установленном Конституцией Российской Федерации и законодательствомРоссийской Федерации. Статья 14. Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях,Собрание принимает Регламент, соответствующий настоящему Временномуположению, и устанавливающий порядок деятельности, основные правила ипроцедуру его работы. Заседания Собрания проводятся открыто. Собрание вправе проводитьзакрытые заседания в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания. Статья 15. Собрание вправе создавать постоянные и временныекомиссии, рабочие депутатские группы, деятельность которыхрегламентируется положениями, принятыми Собранием. Собрание из числа депутатов избирает председателя и егозаместителя, которые организуют его деятельность, ему подотчетны имогут быть отозваны на заседании Собрания путем тайного голосования. Председатель (заместитель председателя) Собрания созываетзаседания Собрания, осуществляет руководство подготовкой к ним, ведетих, подписывает протоколы заседаний, постановления Собранияненормативного характера, относящиеся к деятельности Собрания, издаетраспоряжения по вопросам работы аппарата Собрания, по поручениюЗаконодательного Собрания подписывает соглашения и протоколы онамерениях с соответствующими органами и должностными лицамисуверенных государств и субъектов Российской Федерации, оказываетсодействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, решаетдругие вопросы в соответствии с Уставом Ростовской области. (Вредакции Решения Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) Законодательное Собрание для обеспечения выполнения своих функцийсоздает аппарат, численность которого устанавливается в пределахсоответствующих расходов областного бюджета, может привлекать надоговорной основе специалистов. Смета расходов на содержаниеЗаконодательного Собрания утверждается им самостоятельно. (В редакцииРешения Законодательного Собрания Ростовской областиот 06.08.96 г. N 92) Статья 16. Осуществляя взаимодействие с Собранием, ГлаваАдминистрации (Губернатор) вправе: (В редакции РешенияЗаконодательного Собрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) 16.1. Участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания; 16.2. Созывать внеочередные заседания Собрания. 16.3. Предлагать вопросы в повестку дня заседания Собрания; 16.4. Вносить на рассмотрение Собрания проекты законов области ирешений Собрания; 16.5. Назначать представителей администрации на заседанияСобрания; 16.6. Вносить законы области и решения Собрания на повторноерассмотрение Собрания. Статья 17. Правом законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании обладают: - депутаты Законодательного Собрания; - Глава Администрации (Губернатор) области; - прокурор области; - областной суд, а также арбитражный суд области в пределахсвоего ведения; - органы местного самоуправления в соответствии с областнымзаконодательством; - совет федерации профсоюзов Ростовской области черезпредседателя Законодательного Собрания; - Избирательная комиссия Ростовской области в пределах своеговедения. (Статья в редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) Статья 18. Проект закона области или проект решения Собрания,внесенные Главой Администрации (Губернатором) области (его первымзаместителем), рассматриваются Собранием не позднее чем в месячныйсрок со дня поступления. (В редакции Решения Законодательного СобранияРостовской области от 06.08.96 г. N 92) Статья 19. Проект закона области или проект решения Собраниянаправляется на заключение заместителю (заместителям) ГлавыАдминистрации (Губернатора) области по соответствующему содержаниюпроекта направлению (направлениям) деятельности. В двухнедельный сроксо дня представления проекта заключение заместителя (заместителей)Главы Администрации (Губернатора) области представляется заместителюпредседателя Собрания и учитывается при доработке проекта. В отдельныхслучаях, по взаимному соглашению сторон, срок подготовки заключенияможет быть изменен, а также создана согласительная комиссия подоработке проекта. (В редакции Решения Законодательного СобранияРостовской области от 06.08.96 г. N 92) Письма и обращения рассматриваются председателем (заместителемпредседателя) Собрания и направляются им в постоянные комиссииСобрания или соответствующие органы для подготовки ответов заявителем. Статья 20. Проект закона области или проект решения Собрания порассмотрению и утверждению областного бюджета, введению или отмененалогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовыхобязательств области и другие правовые акты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет областного бюджета, принимается попредставлению или при наличии положительного заключения ГлавыАдминистрации (Губернатора) области. (В редакции РешенияЗаконодательного Собрания Ростовской области от 06.08.96 г. N 92) Статья 21. Заседание Собрания правомочно, если на немприсутствует не менее двух третей от установленного числа депутатовСобрания. Устав Ростовской области и законы о внесении изменений идополнений в него, решение о назначении областного референдума, атакже постановления Законодательного Собрания об освобождении отдолжности председателя Законодательного Собрания и его заместителейсчитаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов. Иные областные законы, а также решенияи постановления Законодательного Собрания принимаются большинствомголосов от установленного числа депутатов, если иное не определенозаконодательством Российской Федерации и Уставом Ростовской области.Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросамсчитаются принятыми, если за них проголосовало не менее половиныдепутатов, присутствующих на правомочном заседании ЗаконодательногоСобрания. (В редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) Статья 22. Областной закон или решение Законодательного Собранияпосле их принятия в семидневный срок передаются на подпись ГлавеАдминистрации (Губернатору) области. Глава Администрации (Губернатор)в течение десяти дней рассматривает и подписывает областной закон илирешение Законодательного Собрания. До истечения этого срока областной закон или решение, в случае ихпротиворечия Конституции Российской Федерации, федеральным законам иУставу Ростовской области, могут быть возвращены в ЗаконодательноеСобрание для повторного рассмотрения вместе с замечаниями и поправкамиГлавы Администрации (Губернатора). Закон или решение, принятыеЗаконодательным Собранием и возвращенные для повторного рассмотрения,считаются принятыми, если при повторном рассмотрении они приняты впрежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленногочисла депутатов Законодательного Собрания. Закон или решение, принятыепри повторном рассмотрении в прежней редакции, Глава Администрации(Губернатор) подписывает в течение трех дней или опротестовывает всудебном порядке. В случае опротестования Главой Администрации(Губернатором) нормативных правовых актов, принятых ЗаконодательнымСобранием, их действие приостанавливается до решения суда илиприведения нормативных правовых актов в соответствие с судебнымрешением. В случае принятия при повторном рассмотрении закона или решения вновой редакции, данный акт направляется Главе Администрации(Губернатору) области в качестве вновь принятого. (Статья в редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) Статья 23. Подписанный правовой нормативный акт, принятыйЗаконодательным Собранием, обнародуется Главой Администрации(Губернатором) не позднее чем через две недели после подписания ирассылается во все города областного значения и районы области. Неопубликованный нормативный акт, затрагивающий права, свободы иобязанности человека и гражданина, не применяется. Срок вступления в силу областного закона или решенияЗаконодательного Собрания указывается в самом законе (решении). Постановление Законодательного Собрания вступает в силу с моментаего подписания председателем Законодательного Собрания, если иной срокне указан в самом постановлении. (Статья в редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) Статья 24. Полномочия Законодательного Собрания могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске доистечения срока полномочий, если за данное решение проголосовало неменее чем две трети от установленного числа депутатов, или порезультатам областного референдума. Выборы в Законодательное Собраниепроводятся в этом случае не позднее чем в трехмесячный срок послепринятия решения о самороспуске или опубликования Избирательнойкомиссией Ростовской области итогов референдума, в соответствии скоторыми Законодательное Собрание прекращает исполнение своихполномочий. (В редакции Решения Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 06.08.96 г. N 92) Статья 26. Настоящее решение Собрания вступает в силу с моментаподписания. Глава администрации Ростовской области В. ЧУБ