Решение Городской Думы г. Таганрога от 30.03.2006 № 218
Об утверждении Положения "О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Таганроге"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 30.03.2006 N 218 Об утверждении Положения "О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Таганроге" (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2009 г. N 136) Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом муниципального образования "Город Таганрог", Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О собраниях и конференциях граждан(собраниях делегатов) в городе Таганроге" (приложение) 2. Считатьутратившим силу Решение Городской Думы от 25.09.1997 N 154 "О введениив действие Положения "О собраниях (сходах), конференциях граждан г.Таганрога" за исключением пункта 2 данного Решения (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 28.06.2007 г. N 489) 3. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечитьопубликование настоящего Решения в газете "Таганрогская правда". 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить назаместителя Главы Администрации - управляющего делами Дробного С.В. Мэр города Таганрога Н. Федянин Председатель Городской Думы города Таганрога Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 30.03.2006 N 218 ПОЛОЖЕНИЕ "О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Таганроге" (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2009 г. N 136) Глава 1. Общие положения Статья 1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения,подготовки и проведения собраний и конференций граждан (собранийделегатов) по месту жительства (далее также - собрание (конференция)граждан) для обсуждения вопросов местного значения, установленныхУставом муниципального образования "Город Таганрог", информированиянаселения о деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления. Статья 2. Настоящее Положение не распространяется на назначение,подготовку и проведение собраний (конференций), проводимых по вопросамсвязанным с осуществлением территориального общественногосамоуправления. Статья 3. В собрании (конференции) граждан имеют право приниматьучастие граждане, достигшие 18-летнего возраста, зарегистрированные поместу жительства на территории проведения собрания (конференции). Статья 4. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативенаселения, Мэра города Таганрога (далее по тексту - Мэр г. Таганрога),Городской Думы города Таганрога (далее по тексту - Городская Дума). Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативенаселения, назначается Городской Думой. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Мэра г.Таганрога, Городской Думы, назначается соответственно постановлениемАдминистрации города Таганрога, Решением Городской Думы. (В редакцииРешения Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2009 г. N 136) Статья 5. Собрание (конференция) граждан может приниматьобращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, атакже избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами и должностными лицами местногосамоуправления. Уполномоченный представитель собрания (конференции) гражданобязан иметь выписку из протокола собрания (конференции), завереннуюпредседателем и секретарем президиума собрания, о наделении егосоответствующими полномочиями. Собрание (конференция) граждан проводится гласно и открыто. Насобрание (конференцию) могут приглашаться руководители любыхпредприятий, учреждений, организаций, имеющих отношение к обсуждаемомувопросу, депутаты Городской Думы, должностные лица органов местногосамоуправления и средств массовой информации. Статья 6. Итоги собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию в течение 15 календарных дней со дня ихпроведения. Глава 2. Правовая основа проведения собрания (конференции) граждан Статья 7. Правовой основой проведения собраний (конференций)граждан на территории города являются Конституция РФ, законодательствоРоссийской Федерации и Ростовской области, Устав муниципальногообразования "Город Таганрог", а также иные муниципальные правовыеакты. (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 25.12.2009 г. N 136) Статья 8. Собрание (конференция) граждан в городе Таганрогеназначается и проводится в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования "Город Таганрог", настоящим Положением. Глава 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе населения Статья 9. Собрание граждан назначается и проводится на территориипроживания граждан (подъезд многоквартирного жилого дома,многоквартирный жилой дом, улица, квартал, группа жилых домов, жилоймикрорайон и т.д.), если общее число граждан, зарегистрированных наэтой территории и имеющих право на участие в собрании, не превышает100 человек. При необходимости, по решению инициатора, могутпроводиться собрания с большей численностью граждан. Статья 10. С инициативой проведения собрания граждан можетвыступить инициативная группа в количестве не менее 10 жителей городаТаганрога, обладающих избирательным правом и проживающих на территориипроведения собрания граждан. Инициативная группа проводит организационное заседание, накотором избирается председатель, заместитель, секретарь инициативнойгруппы, что оформляется протоколом. По письменному запросу инициативной группы Мэр г. Таганрогапредоставляет данные о количестве граждан, зарегистрированных натерритории проведения собрания и обладающих избирательным правом. Статья 11. В поддержку инициативы проведения собрания гражданинициативная группа представляет в Городскую Думу подписи не менее 3%жителей города Таганрога, обладающих избирательным правом, проживающихна территории проведения собрания граждан. Статья 12. Для назначения собрания граждан инициативная группапредставляет в Городскую Думу следующие документы: 1) Протокол организационного заседания инициативной группы. 2) Ходатайство инициативной группы о проведении собрания граждан. 3) Подписные листы в поддержку инициативы проведения собрания. В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждандолжны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительствакаждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собраниеграждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан. Инициативная группа готовит подписные листы согласно приложению 1к настоящему Положению, которые должны содержать: границы территории,на которой проводится собрание; количество жителей, имеющих правоучаствовать в собрании; вопрос, выносимый на собрание граждан; дату,время и место проведения собрания, а также данные граждан (фамилия,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведениясобрания - день и месяц рождения), место жительства, подпись и дата еевнесения), поддержавших инициативу проведения собрания. Статья 13. Вопрос о назначении собрания граждан должен бытьрассмотрен Городской Думой не позднее, чем через 30 календарных днейсо дня поступления ходатайства инициативной группы. Статья 14. В случае удовлетворения ходатайства инициативнойгруппы, Решение Городской Думы о назначении собрания граждан суказанием даты, времени и места проведения собрания граждан непозднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания,публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качествеисточника официального опубликования муниципальных правовых актов. Статья 15. Инициативная группа доводит до сведения граждан,проживающих на территории проведения собрания, информацию о дате,времени и месте проведения собрания. Статья 16. В случае принятия Городской Думой решения об отказе вназначении собрания граждан, данное решение, с указанием причин отказав проведении собрания, направляется членам инициативной группы втечение 15 календарных дней со дня принятия решения. Статья 17. Участники собрания подлежат регистрации. Врегистрационных списках указывается фамилия, имя, отчество, годрождения, адрес места жительства и подпись гражданина, принявшегоучастие в собрании. Регистрационный список участников собраниязаверяется подписью председателя инициативной группы. Статья 18. Собрание граждан считается правомочным, если в немпринимает участие не менее половины жителей, проживающих на территориипроведения собрания и имеющих право на участие в собрании. Статья 19. Собрание граждан открывает и ведет до выборовпрезидиума собрания председатель инициативной группы. Президиум собрания избирается открытым голосованием в количествене менее 3-х человек, который из своего состава избирает председателяи секретаря. Статья 20. Собрание граждан утверждает повестку дня и регламентработы собрания. В повестку дня собрания вносятся вопросы, вынесенные инициаторомего проведения для принятия решения или обсуждения. Внесение вповестку дня собрания других вопросов не допускается. Председательсобрания: 1) ведет собрание; 2) объявляет повестку дня собрания; 3) предоставляет слово докладчикам и выступающим в прениях пообсуждаемым вопросам, контролирует соблюдение регламента собрания; 4) проводит голосование по принятию решения собрания и объявляетитоги голосования. Статья 21. Решение собрания считается принятым, если за негопроголосовало большинство участников собрания. Статья 22. Секретарь собрания граждан ведет протокол, в которомуказываются следующие данные: 1) время и место проведения собрания; 2) Решение Городской Думы о назначении собрания (номер и дата); 3) границы территории проведения собрания; 4) число зарегистрированных граждан на территории, имеющих правона участие в собрании; 5) число граждан, принявших участие в собрании; 6) повестку дня; 7) регламент работы; 8) состав президиума; 9) краткое содержание выступления участников собрания; 10) результаты голосования за решение; 11) решение, принятое собранием. Статья 23. Протокол собрания оформляется в 2-х экземплярах изаверяется подписью председателя и секретаря собрания граждан. Статья 24. Протокол собрания граждан, регистрационный листучастников собрания передается инициативной группой в Городскую Думуне позднее, чем через 5 дней со дня проведения собрания. Глава 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан по инициативе населения. Статья 25. В случае необходимости проведения собрания граждан сучастием более 100 жителей города Таганрога, в иных случаях, когдапроведение собрания граждан затруднено, полномочия собрания гражданмогут осуществляться конференцией граждан. Статья 26. Назначение конференции граждан осуществляется впорядке, установленном в статьями 9 - 16 настоящего Положения. Статья 27. Для реализации Решения Городской Думы о назначенииконференции граждан, инициативная группа в дополнение к действиям,указанным в статье 15 настоящего Положения, устанавливает: 1) количество делегатов, избираемых на конференцию (но не менее10); 2) норму представительства; 3) границы территорий по выборам каждого делегата; 4) организует выборы делегатов и их регистрацию. Статья 28. Инициативная группа устанавливает норму представительства в зависимости от местных условий: один делегатот 10-100 жителей, имеющих право на участие в собраниях граждан иобъединенных единой территорией проживания. Статья 29. Выборы делегатов на конференцию граждан инициативнаягруппа вправе организовать по одному из следующих вариантов: 1) на собраниях граждан; 2) в форме сбора подписей жителей подписными листами. Статья 30. Для организации выборов делегатов на конференциюсобранием граждан, с учетом установленной нормы представительства исоответствующей территории, собрание граждан проводится в порядке,установленном статьями 17 - 23 настоящего Положения. Протокол собрания граждан, регистрационный лист участниковсобрания передаются в инициативную группу не позднее, чем через 3 днясо дня проведения собрания. Избранному на собрании делегату инициативная группа вручаетудостоверение, в котором указывается норма представительства,территория проживания граждан, избравших делегата, вариант и датавыборов, подпись председателя инициативной группы. Статья 31. Для организации выборов делегатов на конференцию вформе сбора подписей жителей, составляется подписной лист согласноприложению 2 к настоящему Положению. В соответствии с нормойпредставительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура.Житель вправе ставить свою подпись только за одного делегата. Делегат считается избранным, если за его кандидатуру поставилиподписи более половины жителей, проживающих на территории избранияделегата. Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи жителей, аизбранному делегату инициативная группа выдает удостоверение делегатана конференцию, в котором указывается норма представительства,территория проживания граждан, избравших делегата, вариант и датавыборов, подпись председателя инициативной группы. Подписные листы по выборам делегата передаются в инициативнуюгруппу не позднее, чем через 3 дня со дня окончания сбора подписей. Статья 32. По окончанию выборов делегатов инициативная группапроверяет правомочность выборов делегата (наличие и количествоподписей жителей, дата внесения) и составляет список избранныхделегатов на конференцию. В списке избранных делегатов указываются фамилия, имя, отчестводелегата, год рождения, регистрация по месту жительства, датаизбрания, норма представительства, вариант выбора делегата, количествоголосов (подписей), поданных за избрание кандидата в делегаты. Списокзаверяется подписью председателя инициативной группы. Статья 33. Перед началом конференции граждан делегаты,принимающие участие в ее работе, проходят регистрацию. В регистрационных списках указываются: фамилия, имя, отчестводелегата, год рождения, регистрация по месту жительства, нормапредставительства, дата и вариант выбора делегата, подпись делегата,принявшего участие в работе конференции граждан. Статья 34. Конференция граждан считается правомочной, если в нейпринимает участие не менее двух третей избранных делегатов. Статья 35. Конференцию граждан открывает и ведет до выборовпрезидиума конференции председатель инициативной группы. Президиум конференции избирается в количестве не менее 3 человек,который из своего состава избирает председателя президиума исекретаря. Статья 36. Конференция граждан принимает регламент работы иподтверждает полномочия избранных делегатов. Статья 37. Решение конференции считается принятым, если за негопроголосовало большинство делегатов, принявших участие в работеконференции граждан. Статья 38. Протокол конференции граждан оформляется в порядке,установленном статьей 22 настоящего Положения, в 2-х экземплярах,заверяется подписью председателя и секретаря президиума конференцииграждан. Статья 39. Протокол конференции граждан, регистрационный листучастников конференции, документы по избранию делегатов на конференциюпередаются инициативной группой в Городскую Думу не позднее, чем через5 дней со дня проведения конференции граждан. Глава 5. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан по инициативе Мэра г. Таганрога, Городской Думы Статья 40. Для обсуждения вопросов местного значения,информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутпроводиться собрания (конференции) граждан по инициативе Мэра г.Таганрога, Городской Думы. Статья 41. Порядок проведения собрания (конференции) поинициативе Мэра г. Таганрога, Городской Думы определяетсясоответственно постановлением Администрации города Таганрога, РешениемГородской Думы о назначении собрания (конференции). (В редакцииРешения Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2009 г. N 136) Статья 42. Постановление Администрации города Таганрога, РешениеГородской Думы о назначении собрания (конференции) граждан с указаниемдаты, времени и места проведения собрания (конференции) граждан непозднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания(конференции) граждан публикуется в периодическом печатном издании,определенном в качестве источника официального опубликованиямуниципальных правовых актов. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 25.12.2009 г. N 136) Статья 43. Подготовку и проведение собрания (конференции) гражданпо инициативе Мэра г. Таганрога, Городской Думы осуществляют по ихпоручению должностные лица органов местного самоуправления всоответствии Уставом муниципального образования "Город Таганрог" инастоящим Положением. Глава 6. Реализация решения собрания (конференции) граждан Статья 44. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан,подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке органами идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Статья 45. Решение собрания (конференции) граждан не можетпротиворечить действующему законодательству, Уставу муниципальногообразования "Город Таганрог", муниципальным правовым актам, нарушатьимущественные и иные права граждан, юридических лиц, а такжезатрагивать интересы граждан, проживающих на другой территории. Статья 46. Решение собрания (конференции) граждан носит дляжителей и органов местного самоуправления рекомендательный характер. Статья 47. Решение собрания (конференции) граждан доводитсяинициатором его проведения до сведения граждан, проживающих насоответствующей территории. Глава 7. Финансирование подготовки и проведения собрания (конференции) граждан Статья 48. Источник финансирования расходов, связанных сподготовкой и проведением собрания (конференции) граждан по инициативеГородской Думы или Мэра г. Таганрога, устанавливается соответственноРешением Городской Думы или постановлением Администрации городаТаганрога, в пределах средств предусмотренных в бюджете г. Таганрогана соответствующий финансовый год. При проведении собраний(конференций) по инициативе граждан, финансирование осуществляется поРешению Городской Думы. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 25.12.2009 г. N 136) Глава 8. Заключительные положения Статья 49. Со дня вступления в силу настоящего Положенияпроведение собрания (конференции) граждан по вопросам местногозначения осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Управляющая делами Городской Думы города Таганрога Т. Бурмистрова ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Приложение 1 к Положению " О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Таганроге" Мы, нижеподписавшиеся граждане, проживающие в г. Таганроге натерритории ___________________________________________________________ (указать границы территории и количество жителей, имеющих______________________________________________________________________ право участвовать в собрании (конференции))поддерживаем инициативу проведения собрания (конференции) граждан для обсуждения вопроса местного значения _________________________________ дата, время и место______________________________________________________________________ проведения собрания (конференции)______________________________________________________________________ формулировка вопроса-----T------------------------------T---------------T------------------------------------T-------------------¬¦ N ¦Фамилия, имя, отчество граждан¦Год рождения ¦ Место жительства ¦ Подпись и дата ее ¦¦п.п.¦ ¦(в возрасте 18 ¦ ¦ внесения ¦¦ ¦ ¦лет - дата и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦месяц рождения)¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+------------------------------+---------------+------------------------------------+--------------------Подписной лист заверяю _____________________________________________________________ фамилия имя отчество сборщика подписей год рождения____________________________________________________________________________________ адрес места жительства собственноручная подпись и датаПредседатель инициативной группы ___________________________________________________ Ф И О дата подпись ПОДПИСНОЙ ЛИСТ по выборам делегата на конференцию граждан Приложение 2 к Положению "О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Таганроге" Мы, нижеподписавшиеся граждане, проживающие в г. Таганроге натерритории ___________________________________________________________ (указать границы территории)________________________________________________ избираем делегатом наконференцию граждан от ________ жителей ______________________________ кол-во фамилия имя отчество______________ года рождения, работающего ___________________________, год рожденияпроживающего по адресу _______________________________________________для обсуждения вопроса местного значения ___________________________________________________________________________________________________ формулировка вопроса-----T------------------------------T---------------T------------------------------------T-------------------¬¦ N ¦Фамилия, имя, отчество граждан¦Год рождения ¦ Место жительства ¦ Подпись и дата ее ¦¦п.п.¦ ¦(в возрасте 18 ¦ ¦ внесения ¦¦ ¦ ¦лет - дата и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦месяц рождения)¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+---------------+------------------------------------+-------------------+¦ 7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+------------------------------+---------------+------------------------------------+--------------------Подписной лист заверяю ____________________________________________________________________________________ фамилия имя отчество сборщика подписей год рождения ___________________________________________________________________________________________________________ адрес места жительства собственноручная подпись и датаПредседатель инициативной группы __________________________________________________________________________ Ф И О дата подпись