Постановление Администрации Ростовской области от 21.03.2008 № 124
Об утверждении Положения о департаменте охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.03.2008 N 124 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Положения о департаменте охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 23.07.2008 г. N 373; от 09.12.2009 г. N 651; от 16.04.2010 г. N 225) В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области,постановлением Администрации Ростовской области от 07.02.2008 N 41 "Обобразовании департамента охраны и использования объектов животногомира и водных биологических ресурсов Ростовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте охраны и использованияобъектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовскойобласти согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра сельскогохозяйства и продовольствия Василенко В.Н. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситдепартамент охраны ииспользования объектовживотного мира и водныхбиологических ресурсовРостовской области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 21.03.2008 N 124 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 23.07.2008 г. N 373; от 09.12.2009 г. N 651; от 16.04.2010 г. N 225) I. Общие положения 1.1. Департамент охраны и использования объектов животного мира иводных биологических ресурсов Ростовской области (далее - департамент)является органом исполнительной власти Ростовской области,осуществляющим регулирование отношений в сфере охотничьего и рыбногохозяйства, и специально уполномоченным государственным органом поохране, контролю и регулированию использования объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 17.08.2009 г. N 403) 1.2. Департамент осуществляет координацию, регулирование иконтроль деятельности подведомственных ему государственных учрежденийРостовской области. 1.3. Полное наименование департамента: департамент охраны ииспользования объектов животного мира и водных биологических ресурсовРостовской области. Сокращенное наименование департамента: Депохотрыбхоз РО. 1.4. Место нахождения департамента: 344072, г. Ростов-на-Дону,пр. 40 лет Победы, 1 "А". (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 17.04.2008 г. N 199) 1.5. Деятельность департамента курирует заместитель ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области по вопросамприродопользования и экологии. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 23.07.2008 г. N 373) 1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сизображением Герба Ростовской области, штампы и бланки со своимнаименованием, эмблему, самостоятельный баланс и смету, лицевые счетаглавного распорядителя и получателя бюджетных средств в УправленииФедерального казначейства по Ростовской области, иные счета всоответствии с действующим законодательством, от своего имениприобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественныеправа, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. 1.7. Имущество департамента является государственнойсобственностью Ростовской области и принадлежит департаменту на правеоперативного управления. 1.8. Департамент владеет, пользуется принадлежащим ему имуществомв соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующимзаконодательством. 1.9. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управленияимуществом, в том числе продавать, передавать в залог, аренду и др. 1.10. Департамент обязан обеспечивать сохранность, эффективностьи целевое использование принадлежащего ему имущества. 1.11. Департамент не имеет права заниматься коммерческойдеятельностью. 1.12. Финансовое обеспечение деятельности департаментаосуществляется на основе утвержденной сметы доходов и расходов за счетсубвенций из федерального бюджета. Дополнительно финансированиедеятельности департамента может осуществляться за счет средствобластного бюджета. 1.13. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области,областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Ростовской области, а также настоящим Положением. 1.14. Нормативные правовые акты департамента, принятыедепартаментом в пределах его компетенции, являются обязательными дляисполнения на всей территории Ростовской области. 1.15. Передача полномочий департамента другим государственныморганам, иным юридическим и физическим лицам не допускается. II. Полномочия департамента 2.1. К полномочиям департамента относятся: 2.1.1. Принятие в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов Ростовской области, регулирующих отношения в области охраны ииспользования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, вобласти рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также контрольза их исполнением. 2.1.2. Разработка и реализация областных программ по охране,использованию и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, водных биоресурсов и среды их обитания. 2.1.3. Участие в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, в порядке, согласованном с федеральнымиорганами исполнительной власти, выполняющими обязательства РоссийскойФедерации по указанным договорам. 2.1.4. Организация и осуществление охраны и воспроизводстваобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также охрана среды обитанияуказанных объектов животного мира. 2.1.5. Установление согласованных с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 09.12.2009 г. N 651) 2.1.6. Регулирование численности объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, в порядке, установленном федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. 2.1.7. Введение на территории Ростовской области ограничений изапретов на использование объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, в целях их охраны и воспроизводства, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, по согласованию с федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю инадзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектовживотного мира и среды их обитания. 2.1.8. Ведение государственного учета численности объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, государственногомониторинга и государственного кадастра объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, в пределах Ростовской области, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, с последующимпредставлением сведений федеральным органам исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания. 2.1.9. Выдача лицензий (за исключением распорядительных) иразрешений на использование объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, а такжеобъектов животного мира, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Ростовской области. 2.1.10. Выдача разрешений на содержание и разведение объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания (за исключением объектовживотного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), заисключением разрешений на содержание и разведение объектов животногомира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения. 2.1.11. Контроль за использованием капканов и ловушек,применяемых для добычи или отлова объектов животного мира, отнесенныхк объектам охоты. 2.1.12. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемойот объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. 2.1.13. Осуществление мер по воспроизводству объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, и восстановлению среды их обитания,нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, заисключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения. 2.1.14. Государственный контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территорииРостовской области, за исключением государственного контроля и надзораза соблюдением законодательства в области охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения. 2.1.15. Организация и регулирование промышленного, любительскогои спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морскихвод, территориального моря, континентального шельфа и исключительнойэкономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (заисключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в томчисле распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловыхучастков. 2.1.16. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водныхобъектах, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и пограничных зон, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 09.12.2009 г. N 651) 2.1.17. Подготовка и согласование предложений по величине общихдопустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водныхбиоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутреннихморских водах Российской Федерации. 2.1.18. Подготовка предложений по величине общих допустимыхуловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства. 2.1.19. Подготовка и согласование предложений по внесениюизменений и дополнений в Правила рыболовства. 2.1.20. Распределение промышленных квот в пресноводных водныхобъектах. 2.1.21. Распределение между пользователями водными биоресурсамиквот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительскогои спортивного рыболовства. 2.1.21-1 Заключение с юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями договоров о закреплении долей квот добычи (вылова)водных биоресурсов в пределах компетенции. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 23.07.2008 г. N 373) 2.1.22. Организация деятельности рыбохозяйственного СоветаРостовской области. 2.1.23. Утверждение по согласованию с уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти перечня рыбопромысловых участков,включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в томчисле внутренних морских вод Российской Федерации, и территориальногоморя Российской Федерации. 2.1.23-1 Заключение с юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями договоров о предоставлении рыбопромысловых участковв пределах компетенции. (Дополнен - Постановление АдминистрацииРостовской области от 23.07.2008 г. N 373) 2.1.24. Участие в деятельности комиссии по регулированию добычи(вылова) анадромных видов рыб. 2.1.25. Подготовка предложений по стимулированию производстваспециальных кормов для рыб на местных предприятиях с использованиемместных сырьевых ресурсов. 2.1.26. Участие в деятельности Координационного совета повзаимодействию природоохранных и правоохранительных органов в вопросахохраны и воспроизводства водных биологических ресурсов, а такжеживотных, отнесенных к объектам охоты. 2.1.27. Участие в деятельности бассейновых научно-промысловыхсоветов. 2.1.28. Участие в деятельности Российско-Украинской Комиссии повопросам рыболовства в Азовском море. 2.1.29. Осуществление финансовой поддержки предприятий рыбногохозяйства и охотпользователей из выделенных в установленном порядкебюджетных средств, централизованных кредитных и отдельных видовматериально-технических ресурсов. 2.1.30. Осуществляет мониторинг состояния и использованияпрудового фонда, водоемов рыбохозяйственного назначения, проведениярыбохозяйственной мелиорации. 2.1.31. Разрабатывает предложения по продовольственной,бюджетной, налоговой, кредитной, инвестиционной, страховой, таможеннойи лицензионной политике в рыбоперерабатывающей промышленности, рыбномхозяйстве, а также по объемам производства, завоза и импортарыбохозяйственной продукции, по ассортименту и качеству изделий,необходимых для удовлетворения потребностей населения Ростовскойобласти и государственных нужд. 2.1.32. Организация приема граждан, обеспечение своевременного иполного рассмотрения обращений граждан. 2.1.33. Осуществление в соответствии с действующимзаконодательством работы по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности департамента. 2.1.34. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну. 2.1.34-1. Осуществление финансового контроля за подведомственнымиполучателями бюджетных средств в части операций с бюджетнымисредствами, обеспечения правомерного, целевого, эффективногоиспользования бюджетных средств, а также за использованием субсидий,субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями,определенными при предоставлении их из областного бюджета. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 16.04.2010 г. N 225) 2.1.35. Осуществление иных полномочий в соответствии сдействующим законодательством. 2.2. В целях реализации полномочий в области охраны ииспользования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,должностные лица департамента в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством имеют право: (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 17.08.2009 г. N 403) составлять протоколы, рассматривать дела об административныхправонарушениях в соответствии с действующим законодательством впределах своей компетенции; при выявлении административных правонарушений в целях составленияпротокола об административном правонарушении при невозможности егосоставления на месте выявления, если составление протокола являетсяобязательным, доставлять физических лиц в служебное помещение органавнутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправлениясельского поселения или в иное служебное помещение; проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающиеосуществлять пользование животным миром, находиться на особоохраняемой территории (акватории), а также разрешения органоввнутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и другихорудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции,в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования ипереработки; изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие идругие орудия добывания объектов животного мира, в том числетранспортные средства, а также соответствующие документы с оформлениемизъятия в установленном порядке; хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а такжеразрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие; применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. 2.3. Департамент осуществляет координацию, регулирование иконтроль деятельности подведомственных государственных учрежденийРостовской области (далее - ГУ РО), в том числе: подготовку в установленном порядке проектов постановленийАдминистрации Ростовской области о создании, реорганизации иликвидации ГУ РО; утверждение уставов и изменений к уставам ГУ РО по согласованию сминистерством финансов области и министерством имущественных иземельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организацийобласти; контроль за ведением бюджетного учета в ГУ РО в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУ РО по их отчетам иданным проверок; контроль за ведением бухгалтерского учета ГУ РО; разработку и реализацию мер, направленных на улучшениерезультатов финансово-хозяйственной деятельности ГУ РО; определение основных экономических и иных качественныхпоказателей работы ГУ РО; утверждение программ деятельности ГУ РО; организационно-методическое руководство деятельностью ГУ РО иинформационное обеспечение; рассмотрение отчетности руководителей ГУ РО о ходе выполненияутвержденных программ деятельности ГУ РО; контроль за сохранностью и использованием по назначениюгосударственного имущества Ростовской области, принадлежащего ГУ РО; согласование вопросов использования имущества ГУ РО вустановленном порядке, в том числе передачи его с баланса на баланс пораспоряжениям министерства имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области; проведение конкурсов на замещение должностей руководителей ГУ РО; назначение на конкурсной основе и освобождение от должностейруководителей ГУ РО; заключение, внесение изменений в трудовые договоры сруководителями ГУ РО; расторжение в установленном порядке трудовых договоров сруководителями ГУ РО; проведение аттестации руководителей ГУ РО; применение к руководителям ГУ РО мер поощрения в соответствии сдействующим законодательством; применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям ГУ РО. III. Организация деятельности департамента 3.1. Департамент возглавляет директор департамента охраны ииспользования объектов животного мира и водных биологических ресурсовРостовской области (далее - директор департамента), которыйназначается на должность и освобождается от должности ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 23.07.2008 г. N 373) 3.2. Директор департамента имеет в своем подчинении заместителя -начальника управления охраны и использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности Главой Администрации (Губернатором)области. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.07.2008 г. N 373) 3.3. Структуру департамента утверждает Глава Администрации(Губернатор) области по согласованию с уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти. 3.4. Деятельность департамента организуется на основепланирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебнойдеятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональнойответственности государственных гражданских служащих за состояние делна вверенном участке работы и выполнение поручений. Для обсуждения вопросов охотничьего и рыбного хозяйства ислужебной деятельности в департаменте могут создаваться коллегиальныеорганы. Директор департамента осуществляет общее руководство деятельностьюдепартамента, несет персональную ответственность за организацию егодеятельности и ее результаты по всем направлениям деятельности. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 23.07.2008 г. N 373) 3.5. Директор департамента: (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 23.07.2008 г. N 373) 3.5.1. Издает в пределах своей компетенции на основезаконодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы,распоряжения и организует контроль за их исполнением. 3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхдепартамента и должностные регламенты руководителей структурныхподразделений и других работников департамента. 3.5.3. В установленном порядке утверждает штатное расписаниедепартамента, назначает на должность и освобождает от должностиработников департамента. 3.5.4. В установленном порядке предоставляет отпускагосударственным гражданским служащим, работникам департамента,согласовывает конкретные сроки предоставления отпусков руководителямподведомственных государственных учреждений. 3.5.5. Действует от имени департамента без доверенности,заключает от имени департамента договоры и совершает иные сделки всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 3.5.6. Отвечает за выполнение возложенных на департамент задач иосуществление им своих функций. 3.5.7. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыРостовской области в департаменте. 3.5.8. Применяет к работникам департамента меры поощрения иналагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 3.5.9. Представляет департамент в отношениях с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными организациями ичастными лицами. 3.5.10. Вносит предложения о внесении изменений в Положение одепартаменте. 3.5.11. Вносит предложения о реорганизации и ликвидациидепартамента. 3.5.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. 3.6. Права, обязанности и ответственность государственныхгражданских служащих Ростовской области и иных работников департаментаустанавливаются в соответствии с федеральным и областным,законодательством. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко