Постановление Администрации Ростовской области от 26.03.2008 № 148
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2006 N 352
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.03.2008 N 148 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2012 г. N 783 О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2006 N 352 В соответствии с Областным законом от 30.06.2006 N 507-ЗС "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Ростовской области в сфере государственного регулированиятарифов на перевозку пассажиров и багажа" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в приложение к постановлению Администрации Ростовскойобласти от 31.08.2006 N 352 "Об утверждении Порядка осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийРостовской области по государственному регулированию тарифов наперевозку пассажиров и багажа" следующие изменения: 1.1. В пункте 2: 1.1.1. Подпункт 2.5 изложить в редакции: "2.5. Тарифы устанавливаются едиными для каждого видарегулируемой деятельности (вида транспорта) по муниципальномуобразованию и рассчитываются с учетом анализа показателейфинансово-хозяйственной деятельности, приведенных в материалах порасчету тарифов всех перевозчиков. При значительном количестве перевозчиков (более 5) допускаетсяустановление тарифов с учетом анализа показателейфинансово-хозяйственной деятельности (материалов по расчету тарифов),представленных не менее чем 5 базовыми перевозчиками, осуществляющимине менее чем 50 процентов объема вида регулируемой деятельности.Состав базовых перевозчиков должен быть представлен перевозчиками всехформ собственности и систем налогообложения и определяется органамиместного самоуправления по согласованию с министерством и Региональнойслужбой по тарифам Ростовской области. Единый тариф при этом рассчитывается как средневзвешенный(суммарная валовая выручка анализируемых предприятий, разделенная насуммарное планируемое количество перевезенных пассажиров) по расчетнымматериалам перевозчиков. В случае, если одним из перевозчиков осуществляется более 50процентов объема вида регулируемой деятельности в муниципальномобразовании, допускается установление тарифа по указанному видурегулируемой деятельности по материалам этого перевозчика с учетоманализа показателей финансово-хозяйственной деятельности остальныхперевозчиков (по материалам бухгалтерской и статистической отчетности,представляемой перевозчиками в соответствии с действующимзаконодательством) и положений пункта 7 настоящего Порядка. Мерами по оптимизации регулирующим органом расходов перевозчиковявляются: доведение показателей использования вместимости подвижногосостава до экономически эффективного уровня за счет осуществлениязаказчиком перевозки мер, перечисленных в подпункте 5.4 пункта 5настоящего Порядка; проверка обоснованности величины расходов перевозчиков,учитываемых при установлении тарифов.". 1.1.2. Подпункт 2.9 изложить в редакции: "2.9. Неисполнение органом местного самоуправления требованийфедерального и областного законодательства, а также настоящего Порядкаможет являться основанием для приостановления Региональной службой потарифам Ростовской области действия муниципального правового акта поустановлению тарифов. В случае приостановления Региональной службой потарифам Ростовской области действия муниципального правового акта поустановлению тарифов в муниципальном образовании перевозка пассажирови багажа должна осуществляться по ранее действовавшим тарифам.". 1.1.3. Дополнить подпунктом 2.12 следующего содержания: "2.12. Полный пакет документов по расчету тарифов должен включатьследующие документы: 2.12.1. Реестр представленных документов с постраничнойнумерацией. 2.12.2. Документы согласно перечню, установленному подпунктом 3.5пункта 3 настоящего Порядка. 2.12.3. Заявление перевозчиков в регулирующий орган об изменениитарифов с указанием планируемого ими уровня тарифов. 2.12.4. Заключение регулирующего органа об обоснованностиизменения действующего тарифа, в том числе: оценка финансового состояния регулируемой(ых) организации(ий); обоснование состава расходов, в том числе прибыли; обоснование включенной в расчет тарифов продукции автомобильноготранспорта; платежеспособность населения города (района) по отношению куровню предлагаемого тарифа; анализ фактических показателей финансово-хозяйственнойдеятельности перевозчиков с учетом требований подпункта 2.5 настоящегопункта. 2.12.5. Учредительные документы перевозчиков, свидетельство огосударственной регистрации. 2.12.6. Справка о наличии транспортных средств у перевозчика суказанием их собственника, марки, государственного регистрационногознака, года выпуска, балансовой и остаточной стоимости по состоянию наначало текущего года. 2.12.7. Отраслевые нормативные акты, иные правовые акты идокументы по расчету статей расходов, учитываемых при расчете тарифов. 2.12.8. Формы бухгалтерской отчетности за базовый период всоответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций",формы отчетности, предусмотренные для специальных режимовналогообложения. 2.12.9. Положение об оплате труда, коллективный договор,положение о премировании, надбавках и доплатах. 2.12.10. По усмотрению перевозчика в пакет документов могут бытьвключены дополнительные материалы по расчету тарифов.". 1.1.4. Дополнить подпунктами 2.13 и 2.14 следующего содержания: "2.13. Факты нарушений действующего законодательства, связанные сосуществлением перевозчиками регулируемой деятельности, выявленные впроцессе осуществления переданных государственных полномочий погосударственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров ибагажа, незамедлительно доводятся регулирующим органом досоответствующих государственных органов с одновременным извещениемРегиональной службы по тарифам Ростовской области. 2.14. Факты нарушений органами местного самоуправления требованийнастоящего Порядка и непредставления органами местного самоуправлениясведений, представления заведомо недостоверных сведений, связанных сосуществлением государственных полномочий по государственномурегулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа, являютсяненадлежащим исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по государственному регулированию тарифовна перевозку пассажиров и багажа.". 1.2. В пункте 3: 1.2.1. Подпункт 3.1 изложить в редакции: "3.1. Перед установлением тарифов по заявлению главымуниципального образования области (или уполномоченного должностноголица органа местного самоуправления) пакет документов в соответствии сперечнем, установленным подпунктом 3.5 настоящего пункта, направляетсяв министерство для утверждения показателей деятельности перевозчиков,учитываемых в планируемых тарифах.". 1.2.2. Подпункт 3.4 дополнить абзацем следующего содержания: "Копии утвержденных министерством показателей деятельностиперевозчиков, заключения или письма об отказе в утверждении такихпоказателей направляются в Региональную службу по тарифам Ростовскойобласти.". 1.2.3. Подпункт 3.5 изложить в редакции: "3.5. Перечень документов, представляемых регулирующим органомдля утверждения показателей деятельности перевозчиков в министерство: 3.5.1. Заявление регулирующего органа об утверждении показателейдеятельности перевозчиков с указанием планируемого им уровня тарифов. 3.5.2. Заключение регулирующего органа об обоснованностиизменения действующего тарифа, обосновывающего: оптимальность маршрутной сети; прогноз по изменению пассажиропотоков. 3.5.3. Реестр представленных документов перевозчика спостраничной нумерацией. 3.5.4. Перечень маршрутов, по которым осуществляется перевозкапассажиров и багажа, с указанием графиков движения с учетом изменений,произошедших с момента установления действующего тарифа напассажирские перевозки. 3.5.5. Список перевозчиков и копии договоров на выполнениепассажирских перевозок. 3.5.6. Перечень категорий граждан, которым предоставлены льготына проезд в общественном транспорте органами местного самоуправления(с приложением муниципальных правовых актов). Информация по каждомуперевозчику об объеме фактических перевозок и финансировании данныхкатегорий льготников в базовом периоде. Справка финансового органаместного самоуправления об общей сумме фактического финансированияуказанного перечня категорий граждан. 3.5.7. Подписанная главой муниципального образования (илиуполномоченным лицом) и завизированная руководителем финансовогооргана местного самоуправления муниципального образования выписка изпроекта муниципального правового акта о бюджете на очередной год(проект муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет вслучае изменения тарифов в течение года) муниципального образования,предусматривающего расходы на компенсацию выпадающих доходовперевозчиков (обосновываются прилагаемым расчетом), возникающих отпредоставления льгот или разницы между экономически обоснованнымтарифом и тарифом на перевозку пассажиров и багажа, не предусмотренныхфедеральным и областным законодательством (настоящий пункт неприменяется в случае установления тарифов на 2006 год). 3.5.8. Формы федерального статистического наблюдения за базовыйпериод: N 65-автотранс, N 3-автотранс, N 11, другие формы,предусмотренные для регулируемой деятельности. 3.5.9. Копии утвержденных в установленном порядке паспортовмаршрутов в части информации о протяженности маршрутов с приложениемдействующих графиков движения. 3.5.10. Утвержденные сменно-суточные планы выпуска подвижногосостава на маршруты. 3.5.11. Утвержденные результаты обследования пассажиропотоков натранспортных маршрутах. 3.5.12. Инвестиционная программа по обновлению подвижного состава(при наличии). 3.5.13. Расчет планируемых тарифов в виде заполненных таблиц 4 -11 к Порядку государственного регулирования тарифов на услуги поперевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородноми междугородном сообщении в Ростовской области, утвержденномупостановлением Администрации Ростовской области от 13.01.2003 N 12, атакже форм 1 - 5, прилагаемых к настоящему Порядку. 3.5.14. Сведения, отчетность, полученные в результатеэксплуатации электронных систем учета выполненных рейсов, перевезенныхпассажиров и других показателей (при наличии указанных электронныхсистем).". 1.3. Подпункт 4.3 пункта 4 изложить в редакции: "4.3. Запрашивает и получает у органов исполнительной властиРостовской области, органов местного самоуправления информацию,материалы и документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий.". 1.4. В пункте 6: 1.4.1. Подпункт 6.1 изложить в редакции: "6.1. Обследование пассажиропотока осуществляется не менее 2-храз в год с целью определения объема перевозок пассажиров и багажаперевозчиками в муниципальном образовании, для подсчета количествапоездок пассажиров, в том числе льготных категорий. Результатыобследования пассажиропотока утверждаются в установленном органамиместного самоуправления порядке.". 1.4.2. Подпункт 6.2 изложить в редакции: "6.2. Обследование пассажиропотока в муниципальных образованияхосуществляется в соответствии с действующими правовыми актамиМинистерства транспорта Российской Федерации и (или) Федеральнойслужбы государственной статистики.". 1.5. Дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7. Инвестиционные программы перевозчиков 7.1. При разработке инвестиционных программ перевозчиковрекомендуется соблюдение следующих условий: 7.1.1. Целью инвестиционной программы перевозчика (далее -программа) является обновление основных средств перевозчика (в томчисле подвижного состава), используемых при осуществлениисоответствующего вида регулируемой деятельности, ведущее к улучшениюкачества транспортного обслуживания населения муниципальногообразования. 7.1.2. Программа утверждается руководителемпредприятия-перевозчика и согласовывается регулирующим органом вслучае установления тарифов по отдельному виду регулируемойдеятельности с рентабельностью более 10 процентов на срок, непревышающий срока действия договоров на перевозку пассажиров (далее -договор) по соответствующему виду регулируемой деятельности. При этомпрограммы утверждаются и согласовываются по всем перевозчикам,осуществляющим указанный вид регулируемой деятельности. 7.2. Мониторинг выполнения программ (далее - мониторинг)осуществляется регулирующим органом. 7.3. Обязательства по исполнению программ включаются в договоры,заключаемые органами местного самоуправления с перевозчиками. Привыявлении в ходе мониторинга или контрольных мероприятий фактовнеисполнения перевозчиками программ регулирующим органом могут бытьприменены следующие меры: досрочное расторжение договора на перевозку; пересмотр тарифа, установленного с учетом неисполненных(ой)программ(ы). 7.3.1. Источниками финансирования программы могут являться: часть необходимой валовой выручки перевозчика, учтенная врасчетах тарифа, предназначенная для осуществления программы(амортизационные отчисления, прибыль); другие источники. 7.4. Не допускается при согласовании программ предоставлениеотдельным перевозчикам более благоприятных условий исполненияпрограмм, чем другим. 7.4.1. Программа должна содержать: обоснование необходимости разработки программы по регулируемомувиду деятельности; цели и задачи, выраженные в четко сформулированных обязательствахпо приобретению перевозчиком(ами) основных средств; объем финансовых потребностей с указанием источниковфинансирования; план финансирования с годовой и поквартальной разбивкой. 7.5.1. При планировании и исполнении программ применяются цены,определенные в результате проведения закупочных процедур,обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств.". 2. Рекомендовать главам муниципальных образований области довестинастоящее постановление до заинтересованных организаций. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Назарова С.М., заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра автомобильныхдорог, транспорта и связи Вартаняна Д.Х. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вносят:Региональная службапо тарифам Ростовской области;министерство автомобильных дорог,транспорта и связи области