Постановление Администрации Ростовской области от 24.04.2008 № 209
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.03.2006 N 104
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.04.2008 N 209 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2011 г. N 33 О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.03.2006 N 104 В целях приведения нормативных правовых актов Ростовской областив соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от23.03.2006 N 104 "О порядке использования средств областного бюджетана оказание содействия организации собственного дела начинающимпредпринимателям" следующие изменения: 1.1. В пункте 2 слова "конкурсной комиссии" заменить словами"рабочей группы". 1.2. Приложение 1 изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 1.3. В приложении 2: 1.3.1. В наименовании, абзацах первом - четвертом слова"конкурсной комиссии" заменить словами "рабочей группы". 1.3.2. Исключить из состава конкурсной комиссии по отборупретендентов на получение субсидии для организации собственного делаАжогину Галину Сергеевну, Евлахову Любовь Николаевну, Несинову ЛарисуВикторовну, Савельева Андрея Викторовича, Тащилину Ирину Петровну,Щекатурина Юрия Станиславовича. 1.3.3. Ввести в состав конкурсной комиссии по отбору претендентовна получение субсидии для организации собственного дела: Антонова - специалиста I категории отдела анализа и Александра методологии управления развития малого Александровича предпринимательства и межрегиональных связей министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области в качестве ответственного секретаря рабочей группы; Иванова - заместителя начальника управления Андрея Николаевича потребительского рынка товаров и услуг министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области; Карлову - главного ревизора отдела бюджетного Екатерину Алексеевну планирования и исполнения бюджета министерства по физической культуре и спорту области; Куприна - советника президента Торгово- Юрия Павловича промышленной палаты Ростовской области по связям с общественностью (по согласованию); Назаренко - ведущего специалиста отдела сводного Ирину Юрьевну экономи-ческого анализа министерства здравоохранения области; Родина - президента Ассоциации крестьянских Александра Максимовича (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции области (по согласованию); Старуна - начальника отдела по координации работы Александра предприятий - производителей гражданской Валентиновича продукции министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области. 1.3.4. Наименование должности Андонова Сергея Леоновича изложитьв редакции: "член Региональной общественной организации "Ассоциациявыпускников Президентской программы", директор филиала ООО"Главлизинг". 1.3.5. Наименование должности Савельева Валерия Васильевичаизложить в редакции: "начальник отдела совершенствования структуры управления жилымфондом министерства строительства и жилищного хозяйства области". 1.4. Приложение 3 признать утратившим силу. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Назарова С.М. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор И.А. СтаниславовПостановление вноситминистерство экономики,торговли, международныхи внешнеэкономическихсвязей области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 24.04.2008 N 209 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям 1. Настоящее Положение устанавливает порядок использованиясредств областного бюджета, направляемых на оказание содействияорганизации собственного дела начинающим предпринимателям (далее -субсидия). 2. В настоящем Положении под начинающим предпринимателемпонимается субъект малого предпринимательства, срокпредпринимательской деятельности которого со дня его государственнойрегистрации не превышает 12 месяцев. 3. Средства областного бюджета, предусмотренные на оказаниесодействия организации собственного дела начинающим предпринимателям,выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-планеначинающего предпринимателя, произведенных с момента государственнойрегистрации начинающего предпринимателя до момента регистрации заявкина предоставление субсидии (далее - заявка). Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактическипроизведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей. 4. Средства областного бюджета, предусмотренные на оказаниесодействия организации собственного дела начинающим предпринимателям,направляются на возмещение части затрат на: приобретение основных и оборотных средств в соответствии сбизнес-планом начинающего предпринимателя; оплату стоимости аренды помещения, используемого для целейведения предпринимательской деятельности; приобретение и сопровождение программного обеспечения,методической и справочной литературы, связанной с ведениемпредпринимательской деятельности; получение лицензий на осуществление видов деятельности,подлежащих лицензированию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; получение патента и/или свидетельства о регистрации авторскихправ; размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числеобъявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радиои телевидению); изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы,включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов; изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов,содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах). 5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающийпредприниматель представляет ответственному секретарю рабочей группыпо отбору претендентов на получение субсидии для организациисобственного дела (далее - ответственный секретарь рабочей группы)заявку, включающую следующие документы: заявление на получение субсидии для организации собственного делапо форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению; копию паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлениеморигинала; копию выписки из Единого государственного реестра юридических лицили Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,заверенную печатью регистрирующего органа или нотариально; бизнес-план начинающего предпринимателя в двух экземплярах, одиниз которых оригинал, второй - копия; копии выписок из расчетного счета и платежных поручений,заверенных банком, копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, копиитоварных и кассовых чеков с приложением договоров, заверенныхначинающим предпринимателем, подтверждающие расходование собственныхсредств, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела; копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности напоследнюю отчетную дату (если деятельность ведется не менее отчетногопериода) с предъявлением оригинала; справку налогового органа по месту регистрации начинающегопредпринимателя об отсутствии задолженности по налоговым и инымобязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафами пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключениемзадолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашенияо реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности исвоевременно осуществляются текущие платежи) по состоянию не ранее 30дней до даты подачи заявки; копию документа, подтверждающего право собственности на помещениедля ведения предпринимательской деятельности, с предъявлениеморигинала (если помещение принадлежит на праве собственности) иликопию договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иноеправо пользования помещением для ведения предпринимательскойдеятельности, с предъявлением оригинала; копию лицензии на осуществление вида деятельности (в случае,когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию всоответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомлениеуполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный виддеятельности с предъявлением оригинала; копию документа о государственной регистрации права на результатинтеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрациянеобходима, с предъявлением оригинала; справку о величине выплачиваемой работникам средней заработнойплаты (в случае наличия работников), заверенную начинающимпредпринимателем и главным бухгалтером; справку об отсутствии просроченной задолженности передработниками по заработной плате (в случае наличия работников),заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером; копии документов, подтверждающих принадлежность к категорииграждан, указанных в подпунктах 15.2, 15.3 пункта 15 настоящегоПоложения (если начинающий предприниматель относится к одной изуказанных категорий), с предъявлением оригинала. Ответственный секретарь рабочей группы в случае необходимостиможет запросить дополнительную информацию у начинающегопредпринимателя. Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (приналичии) начинающего предпринимателя. 6. Информация о сроке приема заявок публикуется министерствомэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейРостовской области (далее - министерство экономики области) не позднеечем за 15 дней до даты начала приема заявок в средствах массовойинформации, а также распространяется с использованием информационныхвозможностей органов службы занятости. 7. Рассмотрение заявок проводится рабочей группой по отборупретендентов на получение субсидии для организации собственного дела(далее - рабочая группа). 8. Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственныйсекретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с датыпредставления всех документов, указанных в пункте 5 настоящегоПоложения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрациизаявок на получение субсидии для организации собственного дела (далее- журнал регистрации) по форме согласно приложению N 2 к настоящемуПоложению. 9. Начинающий предприниматель получает статус заявителя с датырегистрации заявки. 10. Заявитель имеет право: отозвать свою заявку до установленного срока окончания приемазаявок, направив письменное уведомление на имя председателя рабочейгруппы; пользоваться услугами посредников и других юридических ифизических лиц, представляющих по нотариально заверенной доверенностиинтересы заявителя; обращаться с жалобой в министерство экономики области в случаенарушения его прав и интересов рабочей группой. 11. Заявка начинающего предпринимателя не принимается длярассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в следующихслучаях: представления начинающим предпринимателем недостоверных сведений; наличия у начинающего предпринимателя задолженности по налоговыми иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченнымштрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (заисключением задолженности, по которой оформлены в установленномпорядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашениязадолженности и своевременно осуществляются текущие платежи); наличия у начинающего предпринимателя просроченной задолженностипо заработной плате перед работниками; если фактический уровень заработной платы работников уначинающего предпринимателя ниже величины прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленной в Ростовской области; если начинающий предприниматель находится в стадии реорганизации,ликвидации, банкротства; если начинающий предприниматель является участником соглашения оразделе продукции; если начинающий предприниматель занимается производством и/илиреализацией подакцизных товаров, а также добычей и/или реализациейполезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезныхископаемых); если начинающий предприниматель не является резидентом РоссийскойФедерации; если заявка представлена позже срока, указанного в информации осроке приема заявок. 12. Ответственный секретарь рабочей группы осуществляет обработкудокументов начинающих предпринимателей после регистрации заявок вжурнале регистрации и распределяет их между членами рабочей группы дляподготовки заключения, которое оформляется в течение 7 рабочих дней. 13. На безвозмездной основе для подготовки заключения документыначинающих предпринимателей могут быть направлены независимымэкспертам. Состав независимых экспертов формируется по представлениючленов рабочей группы и утверждается приказом министра экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей области либолицом, исполняющим его обязанности. 14. При оценке начинающих предпринимателей используются следующиекритерии (балльная шкала оценок): 14.1. Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя: срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла; срок окупаемости от 1,5 до 2-х лет - 2 балла; срок окупаемости от 2 до 3-х лет - 1 балл; срок окупаемости от 3-х лет и выше - 0 баллов. 14.2. Деятельность начинающего предпринимателя согласно Областнойцелевой программе развития малого предпринимательства в Ростовскойобласти на 2006 - 2008 годы является приоритетной в части оказаниягосударственной поддержки - 2 балла. 14.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализациибизнес-плана начинающего предпринимателя : бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов; бизнес-планом предусмотрено создание 1 - 2-х рабочих мест: для городов - 1 балл, для сельских и шахтерских территорий - 2балла; бизнес-планом предусмотрено создание 3-х - 5 рабочих мест: для городов - 2 балла, для сельских и шахтерских территорий - 3балла; бизнес-планом предусмотрено создание 6 - 10 рабочих мест: для городов - 3 балла, для сельских и шахтерских территорий - 4балла; бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более: для городов - 4 балла, для сельских и шахтерских территорий - 5баллов. 14.4. Установление размера заработной платы работникам в рамкахреализации бизнес-плана начинающего предпринимателя: ниже уровня средней заработной платы по малым предприятиям всоответствующем муниципальном образовании области - 0 баллов; равен уровню средней заработной платы по малым предприятиям всоответствующем муниципальном образовании области - 1 балл; выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям всоответствующем муниципальном образовании области (от 1 до 10процентов включительно) - 2 балла; выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям всоответствующем муниципальном образовании области (от 10 до 30процентов включительно) - 3 балла; выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям всоответствующем муниципальном образовании области (от 30 до 50процентов включительно) - 4 балла; выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям всоответствующем муниципальном образовании области (более 50 процентов)- 5 баллов. 14.5. Степень проработки бизнес-плана начинающегопредпринимателя, содержание всей необходимой информации длякомплексной оценки перспектив его реализации: бизнес-план содержит все разделы, информация представлена вполном объеме - 2 балла; бизнес-план содержит более половины разделов, информациидостаточно для его оценки - 1 балл; бизнес-план содержит половину или менее половины разделов,информации недостаточно для его оценки - 0 баллов. 14.6. Субъект малого предпринимательства до государственнойрегистрации предпринимательской деятельности относился к одной изследующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебныхзаведений; военнослужащие, уволенные в запас; граждане, испытывающиетрудности в поисках работы - 1 балл. 15. При равном количестве набранных баллов приоритетом наполучение субсидии обладают следующие начинающие предприниматели: 15.1. Деятельность которых согласно Областной целевой программеразвития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006 -2008 годы является приоритетной в части оказания государственнойподдержки. 15.2. До государственной регистрации предпринимательскойдеятельности относившиеся к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебных заведений; граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся ктакой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от10.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации". 15.3. Из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших вотставку. 16. Претендентами на получение субсидии являются заявители,набравшие от 9 баллов включительно. Рабочая группа принимает решениепутем открытого голосования членов рабочей группы с учетом набранныхбаллов и с учетом представленных заключений по бизнес-планамначинающих предпринимателей. Рабочая группа вправе принимать решения, если на ее заседанииприсутствует не менее половины общего количества членов рабочейгруппы. В случае равенства голосов голос председателя рабочей группыявляется решающим. Каждый член рабочей группы голосует один раз. В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых крассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств рабочаягруппа принимает решение о предоставлении субсидий заявителям,набравшим наибольшее количество баллов. При этом оставшиеся заявкиостаются без удовлетворения. 17. Решение рабочей группы оформляется протоколом, которыйподписывается всеми членами рабочей группы и утверждаетсяпредседателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет правописьменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарьрабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делаетсясоответствующая отметка в протоколе. 18. Начинающие предприниматели, по которым принято решение опредоставлении субсидии из средств областного бюджета, информируютсяпутем направления письменных уведомлений министерством экономикиобласти. Остальные начинающие предприниматели информируются об отказев предоставлении субсидии посредством размещения итогов заседаниярабочей группы на официальном сайте Администрации Ростовской области.Информация о принятом решении размещается в течение 5 рабочих дней сдаты подписания протокола. 19. На основании протокола заседания рабочей группы министерствоэкономики области в течение 20 рабочих дней заключает с начинающимипредпринимателями, по которым принято решение о предоставлениисубсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлениисубсидии (далее - договор) и формирует реестры получателей субсидии изсредств областного бюджета для организации собственного дела (далее -реестр) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению сцелью предоставления субсидии, а также вносит запись в Реестрполучателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствав установленном порядке. Право подписи договоров и реестров имеет министр экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей области либолицо, исполняющее его обязанности. Обязательными условиями договора являются: создание в соответствии с бизнес-планом начинающегопредпринимателя рабочих мест, обеспечение заявленного уровнязаработной платы и сохранение этих показателей на срок действиядоговора; организация собственного дела на территории, заявленной вбизнес-плане начинающего предпринимателя; уведомление министерства экономики области в письменной форме оликвидации или реорганизации за 10 рабочих дней до начала процедурыреорганизации или ликвидации; в случае нарушения условий договора возврат субсидии с выплатойштрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждыйдень использования бюджетных средств с момента их полученияполучателем субсидии до момента их возврата в областной бюджет. 20. Министерство экономики области готовит и передает вминистерство финансов области заявки об объемах финансированиябюджетных ассигнований по установленной форме с приложением реестра,копии протокола заседания рабочей группы, заверенной в установленномпорядке. 21. Министерство финансов области осуществляет перечислениесредств министерству экономики области в соответствии с порядкомисполнения областного бюджета. Министерство финансов области вправе запрашивать у главногораспорядителя средств документы, подтверждающие обоснованностьвключения начинающих предпринимателей в реестр, а также документы,подтверждающие фактически произведенные начинающими предпринимателямизатраты. 22. Министерство экономики области в течение 4-х рабочих дней сдаты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий. 23. Для осуществления контроля за соблюдением условий договораминистерство экономики области ежеквартально проводит проверкувыполнения обязательств по договору на основании представленныхотчетов получателями субсидий с приложением подтверждающих документов,а также осуществляет выездные проверки. В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств министерство экономики области принимает меры к возвратупредоставленных субсидий и уплате штрафных санкций получателямисубсидий в соответствии с законодательством. Заместитель начальника общего отдела Администрации области Л.В. Кулик Приложение N 1 к Положению о порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям Рег. N _____ от "___"_________ 20___ г. Председателю рабочей группы по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела ЗАЯВЛЕНИЕ на получение субсидии для организации собственного дела Ознакомившись с условиями предоставления субсидии для организациисобственного дела, начинающий предприниматель ______________________________________________________________________________________________согласен представить документы для рассмотрения вопроса опредоставлении субсидии. Начинающий предприниматель подтверждает, что вся информация,содержащаяся в представленных документах или их копиях, являетсяподлинной, и не возражает против доступа к ней всех заинтересованныхлиц.Адрес места регистрации и местонахождения __________________________________________________________________________________________________Телефон _________________________, факс ______________________________Серия и номер свидетельства о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей) ____________________________________________________Кем выдано ___________________________________________________________Дата выдачи __________________________________________________________Идентификационный номер (ИНН) ________________________________________КПП __________________________________________________________________Расчетный счет N _____________________________________________________Наименование, адрес банка ____________________________________________Банковский идентификационный код (БИК) _______________________________Банковский корреспондентский счет (к/с) ______________________________Сумма, подлежащая компенсации ________________________________________Руководитель организации(индивидуальный предприниматель) __________________________ Ф.И.О. (подпись)ДатаМ.П. Приложение N 2 к Положению о порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ заявок на получение субсидии для организации собственного дела|———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————|| N | Дата | Ф.И.О. | Адрес, |Подпись и расшифровка||п/п|регистрации| индивидуального |контактные телефоны| подписи лица, || | заявки | предпринимателя/ | | подавшего документы || | | наименование | | || | | организации, | | || | |Ф.И.О. руководителя| | ||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————||———|———————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| Приложение N 3 к Положению о порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям УТВЕРЖДАЮ министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области ____________________________ Ф.И.О. (подпись) Дата М.П. РЕЕСТР получателей субсидии из средств областного бюджета для организации собственного дела за ___________ год |———|—————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————|————————|| N | Наиме- | Наиме- |Банковс-| Номер и | Объем |Размер | Сумма ||п/п| нование | нование| кие | дата до-| фактически |субси- | субси- || | получа- | муници-|рекви- | говора |произведенных| дии | дии || | теля |пального| зиты | о предо-| расходов | (про- |(рублей)|| |субсидии,| образо-|получа- |ставлении| (рублей) |центов)| || | ИНН/ | вания | теля | субсидии| | | || | КПП | |субси- | | | | || | | | дии | | | | ||———|—————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|—————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————|————————||———|—————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————|————————|