Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 10.06.2008 № 81
Об утверждении отчета о реализации в 2007 году Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ10 июня 2008 года г. Ростов-на-Дону N 81 Об утверждении отчета о реализации в 2007 году Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о реализации в 2007 году Областной целевойпрограммы профилактики правонарушений в Ростовской области на2007-2010 годы, утвержденной Областным законом от 15 марта 2007 годаN 652-ЗС (прилагается). 2. Рекомендовать министерствам и ведомствам - исполнителям исоисполнителям Областной целевой программы профилактики правонарушенийв Ростовской области на 2007-2010 годы обеспечить своевременноеисполнение и повышение эффективности реализации программныхмероприятий. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области позаконодательству, государственному строительству, местномусамоуправлению и правопорядку (Ищенко А.В.) 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В. Дерябкин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области "Об утверждении отчета о реализации в 2007 году Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы" Отчет о реализации в 2007 году Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы 1. Общий объем фактически произведенных расходов На реализацию мероприятий Областной целевой программыпрофилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы(далее - Программа) в 2007 году предусматривалось 135924,1 тыс.рублей, освоено 125067,1 тыс. рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета 125067,1 тыс. рублей. Общий процент выполнения Программы составил 92. Остатокнеизрасходованных финансовых средств в сумме 10857,0 тыс. рублейобъясняется сложившейся экономией по итогам проведенных торгов. Фактические расходы по мероприятиям Программы приведены втаблице. Таблица Выполнение мероприятий Программы по направлениям расходов (тыс. рублей)--------T-------------T---------T------------T----------T----------T--------¬¦ N ¦ Наименова- ¦ Номер ¦ Установ- ¦ Уточнен- ¦ Фактиче- ¦ Про- ¦¦ п/п ¦ ние ¦ пункта ¦ лено ¦ ная ¦ ское ис- ¦ цент ¦¦ ¦ мероприятий ¦ про- ¦ Областным ¦ сводная ¦ полнение ¦ испол- ¦¦ ¦ ¦ граммы ¦ законом от ¦ бюджет- ¦ ¦ нения ¦¦ ¦ ¦ ¦ 15.03.2007 ¦ ная рос- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ N 652-ЗС ¦ пись ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ ¦ Всего ¦ ¦ 135924,1 ¦ 130175,4 ¦ 125067,1 ¦ 92,0 ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ ¦ 1. Профилактика правонарушений в отношении определенных ¦¦ ¦ категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности ¦+-------+-------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи ¦+-------+-------------T---------T------------T----------T----------T--------+¦ 1.1. ¦ Организация ¦ 3.1.7. ¦ 62975,0 ¦ 62975,0 ¦ 62975,0 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ летнего от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дыха и оз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ доровления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ детей, нуж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ особой за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ боте госу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дарства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.2. ¦ Проведение ¦ 3.1.8. ¦ 28,1 ¦ 28,1 ¦ 28,1 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ торжествен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ного приема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для много- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ детных ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ терей, по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ священного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ празднова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нию Дня ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.3. ¦ Проведение ¦ 3.1.9. ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦ 215,5 ¦ 86,2 ¦¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профильной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ смены "Во- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лонтер" для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ актива и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ командиров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ волонтер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ских отря- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.4. ¦ Проведение ¦ 3.1.10. ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 370,6 ¦ 92,7 ¦¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профильного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лагеря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Подросток" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для несо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вершенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ летних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ риска" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.5. ¦ Проведение ¦ 3.1.12. ¦ 260,0 ¦ 260,0 ¦ 260,0 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилакти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ке негатив- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ных явлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в молодеж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ной среде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.6. ¦ Проведение ¦ 3.1.22. ¦ 550,0 ¦ 550,0 ¦ 457,3 ¦ 83,1 ¦¦ ¦ спартакиады ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ссузов Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ товской об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ласти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.7. ¦ Проведение ¦ 3.1.23. ¦ 21,2 ¦ 21,2 ¦ 21,2 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фестиваля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ детского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ семейного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ творчества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Цветик- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ семицветик" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.8. ¦ Поддержка ¦ 3.1.24. ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ на конкурс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ некоммерче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ских орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ низаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бесплатную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ юридическую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ помощь мо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.9. ¦ Проведение ¦ 3.1.25. ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ международ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ного моло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ студенче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ского фес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тиваля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Кавказ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наш общий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.10. ¦ Обеспечение ¦ 3.1.26. ¦ 100,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦¦ ¦ деятельно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сти посто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ янно дейст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вующего те- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лефона "Мо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лодежная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ горячая ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния "Оста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наркотики!" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ 1.11. ¦ Открытие ¦ 3.1.27. ¦ 56504,5 ¦ 50775,8 ¦ 45856,6 ¦ 81,1 ¦¦ ¦ (реоргани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зация) уч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслужива- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния семьи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ Профилактика в общественных местах и на улице ¦+-------T-------------T---------T------------T----------T----------T--------+¦ 1.12. ¦ Подготовка, ¦ 3.5.6. ¦ 14105,3 ¦ 14105,3 ¦ 14105,3 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ ежегодная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ корректи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ровка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по повыше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нию уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ антитерро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ристической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ защищенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сти образо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подведомст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ венных об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ластным ор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ганам ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полнитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------+¦ ¦ 2. Информационное обеспечение деятельности субъектов про- ¦¦ ¦ филактики через органы печати и телерадиовещания ¦+-------+-------------T---------T------------T----------T----------T--------+¦ 2.1. ¦ Подготовка ¦ 5.2. ¦ 350,0 ¦ 350,0 ¦ 317,5 ¦ 91,0 ¦¦ ¦ и выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информаци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ онных мате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ риалов (пе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ чатная про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дукция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реклама на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ щитах ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ таллоконст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рукциях) по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилакти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ке негатив- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ных явлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в молодеж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ной среде, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ телерадио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилакти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ке негатив- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ных прояв- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лений в мо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среде (про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ грамма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Подрос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ток") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------+-------------+---------+------------+----------+----------+--------- II. Перечень завершенных в 2007 году мероприятий Программы В результате выполнения Программы в 2007 году удалось оказатьвлияние на рост преступности и создать предпосылки для ее уменьшения вдальнейшем. Все запланированные мероприятия профилактическогохарактера выполнены в установленные сроки и в полном объеме.Незавершенных к концу года мероприятий не имеется. Дополнительныеисточники финансирования не привлекались, предложений об ихпривлечении или иных способах достижения программных целей непоступало. В первом квартале 2007 года проведен мониторинг 12 областныхзаконов, 9 постановлений Администрации Ростовской области и одногоприказа министерства общего и профессионального образования Ростовскойобласти, определяющих деятельность по профилактике правонарушений. Результаты показали, что областная правовая база соответствуетцелям и задачам Программы. Управлением информации и мониторингаАдминистрации Ростовской области постоянно проводятся социологическиеисследования в муниципальных образованиях по данным вопросам. 1. Мероприятия министерства общего и профессионального образования Ростовской области В рамках исполнения Программы министерством общего ипрофессионального образования Ростовской области (далее -минобразование области) реализованы следующие мероприятия: проведена подготовка, корректировка и реализация мероприятий поповышению уровня антитеррористической защищенности образовательныхучреждений, подведомственных областным органам власти. Финансовыесредства, заложенные в сметы всех государственных образовательныхучреждений на оборудование кнопки тревожной сигнализации, ее установкуи эксплуатацию, оплату услуг охраны, оформление наглядной агитации идругие, освоены в полном объеме; разработаны методические рекомендации "Критерии отнесения семей ккатегории находящихся в социально опасном положении". Муниципальнымиорганами управления образованием проведена работа по выявлению и учетусемей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,обновлены количественные данные о семьях. В каждом районе создан банкданных семей, находящихся в социально опасном положении. Проведеносовещание для специалистов муниципальных органов управленияобразованием, курирующих вопросы создания банка данных семей; организован образовательный процесс для несовершеннолетних,находящихся в центрах временной изоляции несовершеннолетнихправонарушителей (далее - ЦВСНП), специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; определены основные задачи работы муниципальных органовуправления образованием, образовательных учреждений, направленные настабилизацию роста правонарушений среди несовершеннолетних, с участиеминспекторов по делам несовершеннолетних (далее - инспектор ПДН),закрепленных за образовательными учреждениями; в большинстве школ определены конкретное время работы в школеинспектора ПДН, его рабочее место; проведено 2 обучающих семинара для работников образования попроблемам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Организовано 868 лагерей, оздоровлено 80865 детей.Профильные смены проведены для 24687 детей. 2. Мероприятия министерства здравоохранения Ростовской области В рамках реализации программных мероприятий сотрудникамигосударственного учреждения здравоохранения "Наркологическийдиспансер" Ростовской области разработаны и направлены вминобразование области методические рекомендации, предназначенные дляпедагогов и психологов, работающих в образовательных учреждениях: "Мотивация аддиктивного поведения"; "Особенности течения хронического алкоголизма у женщин"; "Профилактика наркоманий у подростков"; "Гашишная наркомания, особенности развития, методы профилактики"; "О диагностике раннего алкоголизма"; "Клинические признаки опьянения, вызванного употреблениемосновных групп наркотических веществ у подростков". Министерством здравоохранения Ростовской области организуется ипроводится работа по приему подростков врачами-наркологами вспециализированных наркологических учреждениях. 3. Мероприятия министерства культуры Ростовской области В Ростовской области действует более 6 тысяч клубных формированийразличной направленности для подростков, в том числе 5,4 тысячиколлективов самодеятельного народного творчества, объединяющие около130 тысяч подростков. В рамках областного семинара-практикума "Лето-2007", проведенного4 июня 2007 года, были рассмотрены актуальные вопросы по развитиютворческого потенциала и организации полезного досуга детей иподростков, в котором приняли участие 96 специалистовкультурно-досугового профиля из 34 территорий Ростовской области. В марте 2007 года стартовал областной фестиваль-конкурс детскогохудожественного творчества "Радуга". Заключительный областнойпраздник, в рамках программы которого была организована выставка работдетского любительского творчества и показ лучших концертных номеров,завершился фестивалем 1 июня 2007 года в г. Ростове-на-Дону. В немприняли участие более 1 500 человек из 26 городов и районов Ростовскойобласти. Важную роль в профилактике негативных явлений в подростковойсреде играют библиотеки. Библиотечное обслуживание детей в Ростовскойобласти осуществляют 109 специализированных детских библиотек,общедоступные муниципальные и государственные библиотеки. Дляобеспечения доступа детей к информации они интенсивно комплектуютсяновой литературой, оснащаются компьютерной техникой. В марте 2007 года в рамках недели детской книги министерствомкультуры Ростовской области (далее - минкультуры области) совместно собластной детской библиотекой им. В.М. Величкиной организован праздникдля читателей муниципальных библиотек - победителейлитературно-творческого конкурса "Новое поколение выбирает книгу".Лучшие работы детей опубликованы в одноименном сборнике. В апреле-мае 2007 года минкультуры области совместно сгосударственным учреждением культуры "Донская государственнаяпубличная библиотека" (далее - ДГПБ) был организован фотоконкурс"Читаем всей семьей", итоги которого подведены в дни празднованияВсероссийского дня библиотек. Государственным областным учреждением культуры "Азовскийисторико-археологический и палеонтологический музей-заповедник" былиорганизованы выставки "На страже закона", "Вдохновение, рожденноеприродой", "Азов" - корабль Российского флота". В муниципальных образовательных учреждениях Азовского районаработали передвижные выставки "На приступ турецкой твердыни", "Донскиеатаманы", "На шаг от пропасти". В рамках 365-летия Азовского осадного сидения донских казаковсостоялся региональный фестиваль военно-исторических клубов, в которомприняли участие более 20 клубов. В рамках областной акции "Молодежь против наркотиков" былаорганизована выставка конкурсных работ "Азов глазами молодых". Государственное областное учреждение культуры "Волгодонскийэколого-исторический музей" работает над реализацией программ"Здоровый образ жизни" и "Наше духовное наследие". Для учащихсяпроведены тематические мероприятия "Не отнимай у себя завтра" (о вредекурения) и "Осторожно, наркотики!", на которых присутствовало 920человек. На этнографических мероприятиях акцент делался на пропагандуздорового образа жизни, на умение веселиться, не прибегая к алкоголю.Вопросам нравственного воспитания, культуре поведения посвящены урокидля учащихся и студентов "Школа вежливости". В музее работала выставкаиз г. Санкт-Петербурга "Архивы кунсткамеры Императорскогоанатомического театра", где были представлены экспонаты,рассказывающие о пагубном влиянии наркотиков на организм человека. Государственным областным учреждение культуры "Новочеркасскиймузей истории донского казачества" были организованы выставки детскихрисунков, поэтические вечера, мастер-классы и тематические экскурсии.В рамках программы "Молодежь Новочеркасска" специалисты музея провелитематические мероприятия "Скажем "Нет!" наркотикам!" Сотрудниками государственного областного учреждения культуры"Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурныймузей-заповедник" в рамках социальной программы "Черствость,жестокость, насилие - мы против!" прочитан цикл лекций по профилактикевредных привычек и пропаганде здорового образа жизни для учащихсядетских домов, интернатов и оздоровительных лагерей. В соответствии с основными направлениями научно-просветительнойдеятельности государственное областное учреждение культуры "Ростовскийобластной музей краеведения" (далее - музей) на протяжении многих летпланомерно ведет работу с неблагополучными семьями и детьми,находящимися в социально опасном положении. Музей проводит воскресныезанятия для родителей с детьми "Музейный час", способствующиеукреплению семьи, направленные на повышение престижа семьи. Муниципальные музеи разработали соответствующие программы,например, Шахтинский краеведческий музей творческую программу "Музеи ишкола: равноправное партнерство", цель которой формированиекультурного человека, патриота и гражданина. 4. Мероприятия министерства труда и социального развития Ростовской области В рамках реализации Программы проведены следующие мероприятия: областной фестиваль детского и семейного творчества"Цветик-семицветик" с общим количеством участников более 300 человек; торжественный прием, посвященный празднованию "Дня матери", вкотором приняли участие 50 многодетных матерей, проживающих натерритории Ростовской области; организовано проведение летнего отдыха и оздоровления для 10602детей, нуждающихся в особой заботе государства; открыто 3 учреждения социального обслуживания семьи и детей вКашарском, Багаевском и Чертковском районах. 5. Мероприятия министерства по физической культуре и спорту Ростовской области В целях профилактики негативных явлений и популяризации здоровогообраза жизни в молодежной среде в 2007 году подготовлена и проведенаспартакиада учащихся ссузов Ростовской области, в которой принялиучастие 2278 учащихся средних учебных заведений. 6. Мероприятия департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области В 2007 году дружинниками муниципальных казачьих дружин совместнос органами внутренних дел в период проведения совместных мероприятийзадержано правонарушителей: за мелкое хулиганство - 8884, за нарушениеантиалкогольного законодательства - 23806, за другие нарушения -31478, проведено рейдов - 5084, объездов и обходов - 23021, оказаносодействие в раскрытии - 3670 преступлений, возбуждено 214 уголовныхдел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 7. Мероприятия комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области В 2007 году комитетом по молодежной политике АдминистрацииРостовской области (далее - Комитет) совместно с Главным управлениемвнутренних дел по Ростовской области (далее - ГУВД по РО), минкультурыобласти, минобразования области, Главным управлением Федеральнойслужбы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поЮжному федеральному округу в целях профилактики злоупотреблениянаркотиками среди молодежи, пропаганды здорового образа жизнипроведена областная акция "Молодежь против наркотиков". 26 "молодежных патрулей" (597 человек) осуществляют набезвозмездной основе профилактическую работу в подростковыхколлективах (образовательные учреждения, детские дома, приюты,больницы и т.п.) с детьми и подростками, находящимися в социальноопасном положении, а также состоящими на учете в подразделениях поделам несовершеннолетних органов внутренних дел. Комитетом совместно с минобразования области, ГУВД по РО,Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Ростовской области и Ростовским юридическиминститутом МВД России подготовлены сборники и брошюры, посвященныепрофилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, проблемамвоспитания толерантности и профилактики экстремизма в молодежнойсреде, которые направлены во все муниципальные образования. В рамках Программы проведены: областной конкурс студенческой молодежи "Здоровый образ жизни ипрофилактика правонарушений"; областная профильная смена "Волонтер" для актива и командировволонтерских отрядов; областной профильный лагерь "Подросток" для несовершеннолетних"группы риска"; областной конкурс программ по профилактике негативных явлений вмолодежной среде; международный молодежный студенческий фестиваль "Кавказ - нашобщий дом". Организована деятельность постоянно действующего телефона"Молодежная горячая линия "Останови наркотики!", а такженекоммерческих организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощьмолодежи. Подготовлены и выпущены информационные материалы (печатнаяпродукция и социальная реклама на щитах, металлоконструкциях) ителерадиопрограммы по профилактике негативных проявлений в молодежнойсреде. 8. Мероприятия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области В 2007 году было проведено 34220 мероприятий по надзору вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в томчисле 10701 мероприятие по вопросам соблюдения законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующихотношения в области защиты прав потребителей. За выявленные нарушения были приняты меры административноговоздействия к юридическим и должностным лицам. Всего наложено 23616штрафов, из них 899 на юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафовсоставила 49728 тыс. рублей. Организованы и проведены: занятия со специалистами государственных контрольных органов впунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации повопросам профилактики инфекционных заболеваний и "сигнальнымпризнакам" особо опасных, карантинных и других актуальных инфекций; учения на объектах транспорта (на пассажирском автобусе,пассажирском самолете, пассажирском судне) по локализации очагаинфекционного заболевания, требующего проведения мероприятий посанитарной охране территории; совместно с Федеральным государственным учреждениемздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" иминистерством здравоохранения области тактико-специальные учения потеме: "Ликвидация последствий условного применения биологических ихимических агентов"; тренировки по оповещению и сбору в учреждениях Управленияфедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Ростовской области (далее - Роспотребнадзорапо РО) при мобилизации или в случае чрезвычайной ситуации. Специалистами Роспотребнадзора по РО организовано и проведено 146семинаров, 19 конференций с участием педиатров, психологов,наркологов, сотрудников органов внутренних дел. В целях повышения качества оказания услуг потребителям изаказчикам в сфере розничной торговли на рынках, обеспечения должногосанитарного состояния и содержания объектов рыночной торговли иконтроля за соблюдением выполнения постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 15 ноября 2006 года N 683 "Об установлении на2007 год допустимой доли иностранных работников, используемыххозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сферерозничной торговли на территории Российской Федерации"Роспотребнадзором по РО создан и функционирует штаб по координациипроверочных мероприятий за розничной торговлей на рынках. 9. Мероприятия управления государственной службы занятости населения Ростовской области В центры занятости населения обратились 598 подростков, состоящихна учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, из них 457 человекполучили консультации. Трудоустроены 20 человек на постоянную работу,420 человек на временную работу. В летний период 2007 года во временных работах участвовали 196подростков из числа детей-сирот, 145 - оставшихся без попеченияродителей, 202 - состоящих на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав. В летних трудовых отрядах прилагерях отдыха с дневным пребыванием одновременно отдыхали и работали60 подростков из числа детей-сирот, 42 - оставшихся без попеченияродителей, 40 - состоящих на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав. В 2007 году организована временная занятость для 44,3 тысячинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Специалисты служб занятости населения участвовали в 1129заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних граждан и защите ихправ. 300 детей безработных граждан из малообеспеченных семей получилибесплатные путевки в детские лагеря отдыха, расположенные натерритории Ростовской области. При содействии управления государственной службы занятостинаселения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области) влетний период 2007 года было сформировано 24 отряда, в них трудились374 студента. Совместно с Главным управлением Федеральной службы исполнениянаказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН по РО) была размещенаинформация о рабочих профессиях, востребованных на региональном рынкетруда, оказаны профориентационные и консультационные услуги, в томчисле профориентационные услуги гражданам, готовящимся к освобождениюиз Азовской воспитательной колонии, в целях выбора сферы деятельности(профессии), профессионального обучения. В соответствии с Соглашением об основных направленияхсотрудничества между УГСЗН Ростовской области и ГУФСИН по РОструктурные подразделения ГУФСИН по РО ежеквартально представляют вУГСЗН Ростовской области информацию о количестве освобождаемыхграждан, об их специальностях и потребности в трудоустройстве погородам и районам Ростовской области. В 2007 году в центрах занятостинаселения состоял на учете 341 гражданин, освободившийся изучреждений, исполняющих наказание. Трудоустроено 137 человек,состоявших на учете, в том числе 40 человек трудоустроены сматериальной поддержкой на период выполнения временных работ. Дляполучения рабочей специальности, повышения конкурентоспособности нарынке труда, на профессиональное обучение направлен 31 человек,освобожденный из учреждений, исполняющих наказание. Лицам, готовящихся к освобождению из учреждений, исполняющихнаказание, УГСЗН Ростовской области оказывает информационные иконсультационные услуги по вопросам трудоустройства. В этих целяхспециалисты центров занятости населения выезжают в учреждения,исполняющие наказание, и информируют о государственных услугах попрофориентации, профобучению и трудоустройству, о рабочихспециальностях, востребованных на рынке труда, и участвуют в работедействующих в учреждениях школ по подготовке к освобождению. В 2007году такие услуги оказаны 450 человекам. Для выездной работы использовались мобильные центры занятостинаселения, которые работали в 11 учреждениях, исполняющих наказание, иоказали услуги 596 гражданам, освобождающимся от отбывания наказания. 10. Мероприятия правоохранительных органов В 2007 году произошло заметное снижение числа зарегистрированныхпо сравнению с 2006 годом убийств на 26,3 процента, разбойныхнападений на 17,2 процента, грабежей на 12,4 процента, случаевизнасилования на 22,4 процента, случаев причинения тяжкого вредаздоровью на 3,1 процента. Кроме того, отмечено сокращениеквалифицированных мошенничеств на 13 процентов, квалифицированныхграбежей на 13,1 процента. В структуре зарегистрированных преступленийпо степени тяжести произошло незначительное снижение доли тяжких(1,1%) и средней тяжести (0,5%) преступлений. Положительным моментом 2007 года является увеличение раскрытыхпреступлений. За январь - декабрь 2007 года раскрыто 52522преступления, что на 6 процентов больше аналогичного периода 2006года. Правоохранительными органами постоянно ведется борьба,направленная на пресечение незаконного производства, оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции. В 2007 году было выявлено 48подпольных цехов по производству алкогольной продукции (в 2006 году -45) и 3848 лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконнымпроизводством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции(64,6 процента к уровню 2006 года). ГУВД по РО совместно с Ростовским юридическим институтом МВДРоссии с учетом складывающейся криминогенной обстановки разработалометодические рекомендации для органов и учреждений системыпрофилактики правонарушений в Ростовской области. Ежеквартально на заседаниях коллегии ГУВД по РО по подведениюитогов оперативно-служебной деятельности и Областной межведомственнойкомиссии по профилактике правонарушений изучаются причины совершенияправонарушений, вырабатываются конкретные меры по их устранению.Данная информация доводится до всех заинтересованных лиц. Во исполнение мероприятий Программы ГУВД по РО совместно сзаинтересованными структурами разработано положение о создании вкаждом муниципальном образовании Совета профилактики, центровкоординации профилактики правонарушений по месту жительства граждан,разработан и направлен в УВД-ОВД сборник методических рекомендаций поорганизации работы инспекторов ПДН. В УВД-ОВД направлены подготовленные МВД России методическиерекомендации по организации работы инспекторов ПДН, закрепленных заопределенными образовательными учреждениями, "школьных" инспекторов. ГУВД по РО совместно с комитетом по молодежной политикеАдминистрации Ростовской области разработано положение о "молодежныхпатрулях" в Ростовской области, членами которых являются студентывузов, ссузов. Проведен областной обучающий семинар с командирами"молодежных патрулей" по организации их деятельности и взаимодействиюс подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних делпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. Организованы и проведены комплексные специальныеоперативно-профилактические мероприятия и рейды в целях предупреждениябезнадзорности, пресечения правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов на территории Ростовской области. Проведена оперативно-профилактическая операция "Подросток-2007",в которой приняли активное участие сотрудники органов внутренних дел,управления образованием, комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав, здравоохранения, культуры и спорта. Операция "Подросток"состояла из трех этапов: "Подросток - Игла" по предупреждению наркомании, выявлению лиц,вовлекающих подростков в употребление наркотиков, иных сильнодействующих и психотропных средств; "Подросток - Лето" по организации досуга детей и подростков, изчисла состоящих на профилактических учетах, "группы риска",проживающих в социально неблагополучных семьях; "Подросток - Семья" по выявлению социально неблагополучных семей,родителей злостно уклоняющихся от воспитания несовершеннолетних детей,устранения причин и условий совершения подростками преступлений,профилактики самовольных уходов детей из дома. За время проведения операции доставлено в отделы внутренних дел4572 несовершеннолетних, выявлен 771 безнадзорный, беспризорный.Привлечено к административной ответственности 2901 несовершеннолетний,2875 родителей и лиц, их заменяющих, а также 399 взрослых лиц,совершивших правонарушения в отношении несовершеннолетних. Выявлено1148 несовершеннолетних, совершивших преступления. Выявлены ипоставлены на учет 2101 несовершеннолетний, 497 родителей или лиц, ихзаменяющих. Сотрудниками органов внутренних дел выявлено и привлеченок уголовной ответственности по статье 150 Уголовного кодексаРоссийской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершениепреступлений 252 человека. На территории Ростовской области ежемесячно проводиласьспециализированная оперативно-профилактическая операция "Безнадзорныедети". Еженедельно, проводилось однодневное оперативно-профилактическоемероприятие "Правопорядок". В ходе проведения профилактических мероприятий сотрудникамимилиции выявлено 2458 несовершеннолетних, требующих помощи со стороныгосударства (безнадзорных и беспризорных), из них 198несовершеннолетних, не являющихся жителями Ростовской области. В социальные приюты помещено 239 несовершеннолетних, всоциально-реабилитационные центры - 239, детские дома ишколы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, - 117, специальные учебно-воспитательные учреждениязакрытого типа - 21, иные организации и учреждения (церковные приюты,фонды и т.п.) - 64, помещено в ЦВСНП 444 несовершеннолетних. Для предотвращения правонарушений на почве межэтнических имежрелигиозных различий, недопущения вовлечения детей и подростков внезаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организацийГУВД по РО проделана определенная работа, направленная нараспространение идей межнациональной терпимости, дружбы,добрососедства, взаимного уважения. Для своевременного отслеживания перемещения лидеров и активныхчленов организаций экстремистского толка, скинхедов, в 2007 году вбазу "Розыск-Магистраль" введен 131 человек, представляющийоперативный интерес, которые при определенных обстоятельствах склоннык проявлению экстремизма. Списки лиц, входящих в общественно-политические объединениярадикальной направленности, неформальные молодежные группировки, всоответствии с планами совместных мероприятий направлены в ГУВД поВоронежской области, Краснодарскому и Ставропольскому краям, в МВДРеспублики Калмыкия. Органами внутренних дел совместно с Федеральной службойбезопасности по Ростовской области проводятся мероприятия по выявлениюи пресечению изготовления, распространения литературы, аудио- ивидеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжиганиенациональной, расовой и религиозной вражды. Для недопущения преступлений в отношении иностранных студентов, атакже профилактики, предупреждения и пресечения преступлений в местахобучения и компактного проживания иностранных граждан дополнительнобыло введено 8 штатных должностей участковых уполномоченных милиции. В высших учебных заведениях в настоящее время организованадеятельность 15 дружин (597 человек). Студенческие отряды созданы надобровольной оплачиваемой основе, обеспечены специальной формой. Имиосуществляется охрана общественного порядка в учебных корпусах,общежитиях и прилегающей территории. В вузах проводятся дни большой культуры, где представителиразличных национальностей знакомят участников с историей и культуройсвоего народа. В проведении мероприятий принимают участие и сотрудникиорганов внутренних дел. В общежитиях г. Ростова-на-Дону, где проживают иностранныестуденты, установлены кнопки тревожной сигнализации, приближены нарядыпатрульно-постовой службы отделов внутренних дел, вневедомственнойохраны. В ряде общежитий установлены камеры видеонаблюдения. В школах с количеством учащихся свыше 750 человек дополнительновведена 151 должность инспекторов по делам несовершеннолетних дляпроведения профилактической работы. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 годаN 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации вРоссийской Федерации", приказами Министерства внутренних дел от 12июля 2000 года N 752, от 18 января 2007 года N 50 в Информационномцентре при ГУВД по РО создан информационный банк данных обязательнойсистемы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц безгражданства, нарушающих российское законодательство. В него внесеноболее 20 тысяч дактилоскопических карт иностранных граждан и лиц безгражданства, привлеченных к административной и уголовнойответственности. ГУВД по РО совместно с Управлением Федеральной миграционнойслужбы по Ростовской области проводились мероприятия по пресечениюнезаконной миграции и выявлению нарушений правил привлечения ктрудовой деятельности иностранных граждан. Управлением потребительского рынка товаров и услуг министерстваэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейРостовской области совместно с милицией общественной безопасности ГУВДпо РО организован телефон доверия по вопросам защиты правпотребителей. В 2007 году подразделениями УВД-ОВД выявлено 10426административных правонарушений, в том числе 75 преступлений, изнезаконного оборота изъято контрафактной продукции и другихматериальных ценностей на сумму более 5 млн. рублей, наложено штрафовна сумму около 10 млн. рублей. Из незаконного оборота по решениям судов изъято более 78 тонналкогольной продукции, товаров народного потребления на 400,0 тыс.рублей, наложено штрафных санкций на сумму около 900,0 тыс. рублей. В целях повышения эффективности деятельности патрульно-постовойслужбы в г. Ростове-на-Дону в качестве эксперимента на базе полкапатрульно-постовой службы создано внештатное конное подразделение дляобеспечения охраны общественного порядка. В 2007 году при управлении внутренних дел по г. Ростову-на-Донусоздан центр мониторинга и оперативного управления "Безопасный город",данный центр решает задачу повышения уровня безопасности населения, иобеспечивает возможность своевременного реагирования на чрезвычайныеситуации и правонарушения. III. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2007 году Реализация мероприятий Программы в 2007 году способствовалазамедлению роста числа зарегистрированных на территории Ростовскойобласти преступлений и правонарушений. По итогам 2007 года произошло снижение подростковой преступностина 0,1 процента (2007 год - 3239, 2006 год - 3242). Удельный веспреступности несовершеннолетних сократился на 0,3 процента и составил6,2 процента (2006 год-6,5 процентов). Число преступлений, совершенныхподростками в смешанных группах, сократилось на 4,9 процента (2007 год- 1385, 2006 год - 1457), а удельный вес групповой преступностиуменьшился с 44,9 процента в 2006 году до 42,8 процента в 2007 году(-2,1 процента). На 6,7 процента (2007 год - 2989, 2006 год - 3205) сократилосьчисло несовершеннолетних участников преступлений, снижение отмечаетсясреди таких категорий несовершеннолетних, как не имеющих источниковдохода (2007 год - 1123, 2006 год - 1267), ранее совершавшихпреступления (2007 год - 210, 2006 год - 211), условноосужденных (2007год - 34, 2006 год - 49); В структуре преступности несовершеннолетних отмечается сокращениетаких видов преступлений, как убийства (2007 год - 9, 2006 год - 19),причинение тяжкого вреда здоровью (2007 год - 24, 2006 год - 33),грабежи (2007 год - 390, 2006 год - 471), хулиганство (2007 год - 7,2006 год - 9).