Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 10.06.2008 № 83
Об утверждении отчета о реализации в 2007 году Областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ10 июня 2008 года г. Ростов-на-Дону N 83 Об утверждении отчета о реализации в 2007 году Областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах" Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о реализации в 2007 году Областной адреснойпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условийдля управления многоквартирными домами на территории Ростовскойобласти в 2007-2011 годах", утвержденной Областным законом от 15 марта2007 года N 653-ЗС (прилагается). 2. Министерству строительства и жилищного хозяйства Ростовскойобласти усилить контроль за своевременным использованием средств,предусмотренных на капитальный ремонт многоквартирных домов. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В. Дерябкин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области "Об утверждении отчета о реализации в 2007 году Областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах" ОТЧЕТ о реализации в 2007 году Областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах" 1. Общий объем фактически произведенных расходов На реализацию в 2007 году мероприятий Областной адреснойпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условийдля управления многоквартирными домами на территории Ростовскойобласти в 2007-2011 годах" (далее - Программа) предусматривалось 973638,3 тыс. рублей. В 2007 году освоено 962 162,0 тыс. рублей, в томчисле за счет средств федерального бюджета 172 119,4 тыс. рублей,средств областного бюджета 790 042,6 тыс. рублей. Общий процент выполнения Программы составил 98,8 процентов. Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования инаправлениям расходов приведено в таблице. Таблица Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Источ- | Установ- | Уточнен- | Фактиче- | Про- || п/п | Программы | ники | лено | ная | ское ис- | цент || | | финан- | Областным | сводная | полнение | ис- || | | сиро- | законом от | бюджет- | | пол- || | | вания | 15.03.2007 | ная рос- | | нения || | | | N 653-ЗС | пись | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| | Всего | | 973638,3 | 973638,3 | 962162,0 | 98,8 ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| | в том числе: | | | | | ||------+-------------------------------------------------------------------|| | Раздел I. Меры государственной поддержки проведения капи- || | тального ремонта многоквартирных домов ||------+-------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Реализация I | обла- | 3750,0 | 3750,0 | 3750,0 | 100 || | этапа ком- | стной | | | | || | плексных | бюд- | | | | || | мероприятий | жет | | | | || | по созданию | | | | | || | электронной | | | | | || | базы данных | | | | | || | восстановле- | | | | | || | ния жилищно- | | | | | || | го фонда на | | | | | || | территории | | | | | || | Ростовской | | | | | || | области | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| 1.2. | Предоставле- | все- | 951242,7 | 951242,7 | 939784,5 | 98,8 || | ние субсидий | го, | | | | || | бюджетам му- | из | | | | || | ниципальных | них | | | | || | образований | | | | | || | на разработ- | | | | | || | ку и (или) | | | | | || | изготовление | | | | | || | проектно- | | | | | || | сметной до- | | | | | || | кументации и | | | | | || | на проведе- | | | | | || | ние управ- | феде- | 172119,4 | 172119,4 | 172119,4 | 100 || | ляющими ор- | раль- | | | | || | ганизациями, | ный | | | | || | товарищест- | бюд- | | | | || | вам собст- | жет | | | | || | венников жи- | | | | | || | лья (далее - | | | | | || | ТСЖ) либо | | | | | || | жилищными | | | | | || | кооператива- | | | | | || | ми или иными | | | | | || | специализи- | | | | | || | рованными | | | | | || | потребитель- | обла- | 779123,3 | 779123,3 | 767665,1 | 98,5 || | скими коопе- | стной | | | | || | ративами, | бюд- | | | | || | организация- | жет | | | | || | ми по обслу- | | | | | || | живанию жи- | | | | | || | лищного фон- | | | | | || | да капиталь- | | | | | || | ного ремонта | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирных домов | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| | Итого | | 954992,7 | 954992,7 | 943534,5 | 98,8 || | по разделу I | | | | | ||------+-------------------------------------------------------------------|| | Раздел II. Развитие общественного самоуправления в жилищ- || | ной сфере на территории Ростовской области ||------+-------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Информирова- | обла- | 770,0 | 770,0 | 770,0 | 100 || | ние населе- | стной | | | | || | ния по во- | бюд- | | | | || | просам | жет | | | | || | управления | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирными до- | | | | | || | мами, в том | | | | | || | числе: | | | | | || | | | | | | || | освещение в | | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 100 || | СМИ вопросов | | | | | || | выбора спо- | | | | | || | собов управ- | | | | | || | ления много- | | | | | || | квартирными | | | | | || | домами, дея- | | | | | || | тельности | | | | | || | управляющих | | | | | || | организаций, | | | | | || | ТСЖ либо жи- | | | | | || | лищных коо- | | | | | || | перативов | | | | | || | или иных | | | | | || | специализи- | | | | | || | рованных по- | | | | | || | требитель- | | | | | || | ских коопе- | | | | | || | ративов, ор- | | | | | || | ганизаций по | | | | | || | обслуживанию | | | | | || | жилищного | | | | | || | фонда; орга- | | | | | || | низация и | | | | | || | проведение | | | | | || | научно- | | | | | || | практических | | | | | || | конференций, | | | | | || | форумов, | | | | | || | "круглых | | | | | || | столов" с | | | | | || | участием | | | | | || | управляющих | | | | | || | организаций, | | | | | || | ТСЖ либо жи- | | | | | || | лищных коо- | | | | | || | перативов | | | | | || | или иных | | | | | || | специализи- | | | | | || | рованных по- | | | | | || | требитель- | | | | | || | ских коопе- | | | | | || | ративов, | | | | | || | организаций | | | | | || | по обслужи- | | | | | || | ванию жилищ- | | | | | || | ного фонда и | | | | | || | ресурсоснаб- | | | | | || | жающих орга- | | | | | || | низаций; ор- | | | | | || | ганизация и | | | | | || | проведение | | | | | || | ежегодных | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| | выставок, | | | | | || | посвященных | | | | | || | деятельности | | | | | || | управляющих | | | | | || | организаций, | | | | | || | ТСЖ либо жи- | | | | | || | лищных коо- | | | | | || | перативов | | | | | || | или иных | | | | | || | специализи- | | | | | || | рованных по- | | | | | || | требитель- | | | | | || | ских коопе- | | | | | || | ративов, ор- | | | | | || | ганизаций по | | | | | || | обслуживанию | | | | | || | жилищного | | | | | || | фонда | | | | | || | | | | | | || | подготовка и | | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 100 || | издание ме- | | | | | || | тодических и | | | | | || | информацион- | | | | | || | ных материа- | | | | | || | лов по во- | | | | | || | просам, ка- | | | | | || | сающимся вы- | | | | | || | бора спосо- | | | | | || | бов управле- | | | | | || | ния много- | | | | | || | квартирными | | | | | || | домами, дея- | | | | | || | тельности | | | | | || | управляющих | | | | | || | организаций, | | | | | || | ТСЖ либо жи- | | | | | || | лищных коо- | | | | | || | перативов | | | | | || | или иных | | | | | || | специализи- | | | | | || | рованных по- | | | | | || | требитель- | | | | | || | ских коопе- | | | | | || | ративов, ор- | | | | | || | ганизаций по | | | | | || | обслуживанию | | | | | || | жилищного | | | | | || | фонда | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| 2.2. | Проведение | обла- | 500,0 | 500,0 | 496,4 | 99,3 || | специализи- | стной | | | | || | рованных се- | бюд- | | | | || | минаров по | жет | | | | || | вопросам | | | | | || | управления | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирными до- | | | | | || | мами для ру- | | | | | || | ководителей | | | | | || | и специали- | | | | | || | стов управ- | | | | | || | ляющих орга- | | | | | || | низаций, ТСЖ | | | | | || | либо жилищ- | | | | | || | ных коопера- | | | | | || | тивов или | | | | | || | иных | | | | | || | специали- | | | | | || | зированных | | | | | || | потребитель- | | | | | || | ских коопе- | | | | | || | ративов, для | | | | | || | членов ини- | | | | | || | циативных | | | | | || | групп собст- | | | | | || | венников | | | | | || | помещений в | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирных домах | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| 2.3. | Предоставле- | обла- | 16475,6 | 16475,6 | 16461,1 | 99,9 || | ние субсидий | стной | | | | || | муниципаль- | бюд- | | | | || | ным образо- | жет | | | | || | ваниям на | | | | | || | возмещение | | | | | || | части затрат | | | | | || | по изготов- | | | | | || | лению | | | | | || | (восста- | | | | | || | новлению) | | | | | || | технической | | | | | || | документации | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирных до- | | | | | || | мов, прове- | | | | | || | дению техни- | | | | | || | ческой ин- | | | | | || | вентариза- | | | | | || | ции, выпол- | | | | | || | нению топо- | | | | | || | съемки, ме- | | | | | || | жеванию и | | | | | || | формированию | | | | | || | земельных | | | | | || | участков, на | | | | | || | которых рас- | | | | | || | положены | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирные дома, | | | | | || | и постановке | | | | | || | сформирован- | | | | | || | ных земель- | | | | | || | ных участков | | | | | || | на кадастро- | | | | | || | вый учет | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| 2.4. | Поощрение | обла- | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 100 || | победителей | стной | | | | || | по итогам | бюд- | | | | || | региональных | жет | | | | || | конкурсов в | | | | | || | сфере | | | | | || | управления | | | | | || | многоквар- | | | | | || | тирными до- | | | | | || | мами | | | | | ||------+---------------+--------+------------+----------+----------+-------|| | Итого | | 18645,6 | 18645,6 | 18627,5 | 99,9 || | по разделу | | | | | || | II | | | | | |---------------------------------------------------------------------------- 2. Эффективность реализации Программы Программа носит социальный характер, основным критериемэффективности которой является объем проведенного капитальногоремонта. В результате реализации Программы в 2007 году отремонтировано2710,5 тыс. кв.м жилья. При определении эффективности реализуемых на региональном уровнемер используются индикаторы количества многоквартирных домов,собственники помещений в которых приняли решение о выборе способауправления своими домами и реализовали это решение. В результатереализации Программы в 48336 многоквартирных домах выбран способуправления. В Ростовской области работает 204 управляющих организации; ТСЖ,ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированныхпотребительских кооперативов, созданных собственниками помещений вмногоквартирных домах, - 1247. В результате реализации Программы обучено 2349 физических лиц,осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющихнамерение осуществлять такую деятельность. 3. Реализация Программы по мероприятиям В рамках Программы реализовано мероприятие "Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований на разработку и (или)изготовление проектно-сметной документации и на проведениеуправляющими организациями, ТСЖ либо жилищными кооперативами или инымиспециализированными потребительскими кооперативами, организациями пообслуживанию жилищного фонда капитального ремонта многоквартирныхдомов". В результате реализации данного мероприятия отремонтирован 901многоквартирный дом, или 2710,5 тыс. кв.м общей площади жилья. Фактически при проведении работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов освоено 939 784,5 тыс. рублей, в том числе засчет средств федерального бюджета 172 119,4 тыс. рублей, областногобюджета 767 665,1 тыс. рублей. Экономия средств областного бюджета составила 11 458,2 тыс.рублей. Неиспользованные средства остались экономией в областномбюджете. Средства федерального бюджета в рамках Программы направлялисьтолько на указанное мероприятие. Ростовским государственным строительным университетом реализованпервый этап комплексных мероприятий по созданию электронной базыданных восстановления жилищного фонда на территории Ростовскойобласти, в том числе: создана электронная база данных жилищного фонда муниципальныхобразований Ростовской области (12 городских округов, 15 городскихпоселений, 313 сельских поселений); проведена инвентаризация 29 618 объектов жилищного фондамуниципальных образований; определена стоимостная оценка физического и морального износаобъектов жилищного фонда; проведен анализ жилищного фонда муниципальных образований поэтажности, годам постройки, срокам эксплуатации и другим показателям; сформирован реестр ветхого и аварийного жилищного фондамуниципальных образований. Осуществлялось информирование населения по вопросам управлениямногоквартирными домами, в том числе: заключен 21 государственный контракт с местными газетами наразмещение цикла из 83 публикаций по вопросам выбора способовуправления многоквартирными домами, деятельности управляющихорганизаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов, организаций пообслуживанию жилищного фонда; проведен цикл радиопередач; разработан и размещен информационный аудиоролик; подготовлены и изданы информационные материалы (листовки) общимтиражом 23 тысячи штук; организован "круглый стол", посвященный деятельности управляющихорганизаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов, организаций пообслуживанию жилищного фонда. На данные цели было израсходовано 770,0 тысяч рублей. При участии автономной некоммерческой организации "Ростовскаяобластная ассоциация ТСЖ" проведено 59 семинаров в 31 муниципальномобразовании, обучено основам управления многоквартирными домами 2349человек. На это из областного бюджета затрачено 496,4 тыс. рублей.Экономия по торгам составила 3,6 тыс. рублей. Неиспользованныесредства остались экономией в областном бюджете. На предоставленные муниципальным образованиям в размере 16 461,1тыс. рублей субсидии на возмещение части затрат по изготовлению(восстановлению) технической документации многоквартирных домов,проведению технической инвентаризации, выполнению топосъемки,межеванию и формированию земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома, и постановке сформированных земельных участковна кадастровый учет было оформлено более 2 млн. квадратных метровземельных участков. Экономия в размере 14,5 тыс. рублей образовалась в результатепроведения органами местного самоуправления торгов. Неиспользованныесредства остались экономией в областном бюджете. В рамках реализации Программы проведен ежегодный областнойконкурс "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домамив Ростовской области" (далее - Конкурс). Порядок проведения Конкурсаустановлен постановлением Администрации Ростовской области от 27апреля 2007 года N 171 "Об утверждении Положения об организации ипроведении областного конкурса "Лучшая организация в сфере управлениямногоквартирными домами в Ростовской области". Основными целями проведения Конкурса являются выявление средизанятых в сфере управления многоквартирными домами организаций,достигших наилучших результатов, обобщение и распространение ихположительного опыта. Конкурс проводится по 3 номинациям: "Лучшая управляющая организация в Ростовской области". "Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) в Ростовской области" "Лучшая обслуживающая организация в Ростовской области". В Конкурсе приняли участие организации, работающие в сфереуправления многоквартирными домами (управляющие организации, ТСЖ, ЖСКлибо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительскиекооперативы, организации по обслуживанию жилищного фонда). На поощрение победителей Конкурса из областного бюджета былонаправлено 900,0 тыс. рублей. В соответствии с экспертными оценками и решением конкурснойкомиссии победителями признаны: в номинации "Лучшая управляющая организация в Ростовской области"- открытое акционерное общество "Коммунальщик Дона", г.Ростов-на-Дону; в номинации "Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) в Ростовской области" - ТСЖ"Нахичевань", г. Ростов-на-Дону; в номинации "Лучшая обслуживающая организация в Ростовскойобласти" - МУП Пролетарского городского поселения"Жилищно-эксплуатационные услуги", Пролетарский район. 6 мероприятий Программы, реализация которых запланирована на 2007год, выполнены в полном объеме. Общая экономия составила 11 476,3 тыс. рублей, в том числе помероприятиям: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований наразработку и (или) изготовление проектно-сметной документации и напроведение управляющими организациями, ТСЖ либо жилищнымикооперативами или иными специализированными потребительскимикооперативами, организациями по обслуживанию жилищного фондакапитального ремонта многоквартирных домов - 11 458,2 тыс. рублей; проведение специализированных семинаров по вопросам управлениямногоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющихорганизаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов, для членовинициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах -3,6 тыс. рублей; предоставление субсидий муниципальным образованиям на возмещениечасти затрат по изготовлению (восстановлению) технической документациимногоквартирных домов, проведению технической инвентаризации,выполнению топосъемки, межеванию и формированию земельных участков, накоторых расположены многоквартирные дома, и постановке сформированныхземельных участков на кадастровый учет - 14,5 тыс. рублей. Экономия, в основном, сложилась в ходе произведенных работ(некоторые подрядчики работали без НДС, в сметной документации ранеене были учтены внебюджетные источники - средства граждан). Неиспользованные средства остались экономией в областном бюджете. 4. Перечень незавершенных мероприятий Программы и анализ причин их невыполнения Незавершенных мероприятий Программы, реализаций которыхзапланирована на 2007 год, нет. 5. Предложения о способах, методах достижения программных целей В рамках реализации Программы разрабатываются муниципальныепрограммы по капитальному ремонту многоквартирных домов, в которыхпредусматривается софинансирование из местных бюджетов. Муниципальныепрограммы находятся в стадии разработки, и объемы финансирования будутопределены в 2008-2009 годах. 21 июля 2007 года принят Федеральный закон N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамкахкоторого в 2008-2010 годах планируется привлечение средств Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства накапитальный ремонт многоквартирных домов в размере 4391822,4 тыс.рублей. 6. Оценка результатов реализации Программы в целом в истекшем финансовом году Анализ реализации Программы в 2007 году показал, что программныецели и запланированный эффект достигнуты. Реализация Программы способствовала решению проблем по созданиюусловий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домахспособов управления данными домами, по организации адресной поддержкиТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительскихкооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений вмногоквартирных домах, а также по реализации механизмасофинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.