Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.03.2008 № 633
Об утверждении Положения "Об обороте пиротехнических изделий и организации проведения фейерверков в городе Таганроге"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 27.03.2008 N 633 Утратилo силу - Решение Городской Думы г. Таганрога от 01.07.2010 г. N 207 Об утверждении Положения "Об обороте пиротехнических изделий и организации проведения фейерверков в городе Таганроге" (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) В целях обеспечения личной безопасности граждан, защиты их жизнии здоровья, собственности, охраны окружающей среды при проведениифейерверков, а также урегулирования порядка оборота пиротехническихизделий на территории города Таганрога, руководствуясь ППБ-01-03, ГОСТР51270-99, СТО 4.3.1-2003, ст. 31 Устава муниципального образования"Город Таганрог", Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "Об обороте пиротехнических изделий иорганизации проведения фейерверков в городе Таганроге" (приложение). 2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Администрации города Таганрога (Федянин Н. Д.) обеспечитьофициальное опубликование настоящего Решения в газете "Таганрогскаяправда" 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А. Ф. Мэр города Таганрога Н. Федянин Председатель Городской Думы города Таганрога Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 27.03.2008 N 633 ПОЛОЖЕНИЕ "Об обороте пиротехнических изделий и организации проведения фейерверков в городе Таганроге" (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 1. Общие положения 1.1. Положение "Об обороте пиротехнических изделий и организациипроведения фейерверков в городе Таганроге" (далее - Положение)регулирует правоотношения, возникающие при обороте на территориигорода пиротехнических изделий, устанавливает порядок организациипроведения фейерверков и направлено на обеспечение первичных мерпожарной безопасности в границах городского округа, личнойбезопасности граждан, защиту их жизни и здоровья, предотвращениенарушения тишины и покоя в ночное время, охрану окружающей среды,собственности физических и юридических лиц. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 1.2. В Положении используются следующие термины и определения: Пиротехническое изделие (ПИ) - устройство, предназначенное дляполучения эффекта в виде тепла, света, огня, звука, дыма или ихкомбинаций в технических и бытовых целях. Пиротехнические изделия бытового назначения - пиротехническиеизделия I-III классов потенциальной опасности по ГОСТ Р51270-99,свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требуетспециальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требованийприлагаемой к изделию инструкции обеспечивает за пределами опасных зонбезопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде. Пиротехнические изделия технического и специального назначения -пиротехнические изделия, относящиеся к IV и V классам опасности поГОСТ Р51270-99, обращение с которыми требует специальных знаний инавыков, соответствующей аттестации и обеспечения определенных условийтехнического оснащения. По степени потенциальной опасности при применении ПИ подразделяютна пять классов: - I класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значениякинетической энергии движения - не более 0,5 Дж, акустическогоизлучения на расстоянии 0,25 м от ПИ - не более 125 дБА, а радиусопасной зоны по остальным факторам - не более 0,5 м; - II класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значениякинетической энергии движения - не более 5 Дж, акустического излученияна расстоянии 2,5 м от ПИ - не более 140 дБА, а радиус опасной зоны поостальным факторам - не более 5 м; - III класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значениякинетической энергии движения - не более 20 Дж, акустическогоизлучения на расстоянии 5 м от ПИ - не более 140 дБА, а радиус опаснойзоны по остальным факторам - не более 20 м; - IV класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опаснойзоны хотя бы по одному из остальных факторов - более 20 м; - V класс - прочие ПИ, не вошедшие в классы I-IV, опасные факторыи опасные зоны которых установлены техническими условиями на ПИ. Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект,создаваемый пиротехническим изделием или элементом и при определенныхусловиях могущий угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу иокружающей среде. Опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства,окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотябы один опасный фактор достигает опасного уровня. Объект - имущественный комплекс (или его часть), включаятерриторию, здания, сооружения, транспортные средства, технологическиеустановки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество. Оборот пиротехнических изделий бытового назначения -деятельность, включающая хранение, транспортирование, покупку, продажуи применение пиротехнических изделий бытового назначения. Фейерверк - декоративные огни и (или) цветные дымы, получаемыепри сжигании пиротехнических составов, содержащих соли металлов,окрашивающие пламя и (или) дым в разные цвета. 2. Общие требования оборота пиротехнических изделий 2.1. Продажу ПИ разрешается производить в специализированныхмагазинах или специализированных отделах (секциях) магазинов. При этомотделы (секции) по продаже ПИ должны располагаться на верхних этажахмагазинов. Запрещается размещать отделы (секции) по продаже ПИ ближе4-х метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации. (Вредакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 2.2. ПИ I-III классов подлежат свободной продаже гражданамдостигшим 18 летнего возраста. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 2.3. Реализация (распространение) пиротехнических изделий IV-Vклассов допускается только при наличии специального разрешения(лицензии). 2.4. Магазин и прилегающая к нему территория должны содержаться всоответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РоссийскойФедерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003N 313. 2.5. ПИ и их упаковка должны соответствовать требованиямбезопасности на протяжении всего срока эксплуатации, заданного внормативных документах, в том числе после воздействия внешних факторов(удар, нагрев, электромагнитное излучение, перепад температур,влажность и др.). 2.6. Текст прилагаемой к ПИ инструкции по применению(эксплуатации) совместно с надписями на ПИ (потребительской упаковке)должен содержать: - ограничения по условиям обращения и применения ПИ; - способы безопасной подготовки, запуска и утилизации (принеобходимости); - меры по предотвращению загораний ПИ и пожаров от них; - срок годности или гарантийный срок и дату изготовления; - предупреждения об опасности ПИ; - информационные элементы производителя; - идентификационные признаки ПИ; - информацию о сертификации и другие сведения, обусловленныеспецификой пиротехнической продукции. Указанная информация должна быть изложена на русском языке(допускается ее дублирование на других языках). Текст должен бытьчетким и хорошо различимым. 2.7. В магазинах запрещается: 2.7.1. хранение и реализация ПИ со следами порчи, не в заводскойупаковке; 2.7.2. штучная реализация ПИ из единой потребительской упаковкибез инструкции по применению; 2.7.3. реализация ПИ (продукции) лицам, не достигшим 18 летнеговозраста (если производителем не установлено другое возрастноеограничение). (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 17.12.2009 г. N 108) 2.8. ПИ подлежат обязательной сертификации. 2.9. Запрещается отпуск, реализация и использование ПИ, неимеющих сертификата соответствия и инструкции по применению(эксплуатации). 2.10. Запрещается применять (использовать) ПИ в условиях испособами, не предусмотренными нормативной документацией на изделии,производить разборку и доработку (переснаряжение) ПИ, а такжеиспользовать их не по назначению. 2.11. Запрещается какое-либо действие с ПИ, не имеющими(утратившими) идентификационных признаков, с истекшим сроком годности,следами порчи и (или) без инструкции по применению. 2.12. При продаже ПИ запрещается проверка свойств илидемонстрация действия пиротехники, кроме визуального осмотра товарапокупателями с помощью продавца. 2.13. ПИ должны храниться в металлических шкафах, установленных впомещениях, выгороженных противопожарными перегородками. Недопускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях. 2.14. Забракованные, пришедшие в негодность ПИ должны хранитьсяотдельно от исправных и в последующем уничтожаться в установленномпорядке. 2.15. Торгующая организация должна иметь заверенные вустановленном порядке копии сертификатов на все наименованияреализуемых ПИ и (или) товарно-сопроводительные документы, оформленныеизготовителем или продавцом и содержащие по каждому наименованиютовара сведения о подтверждении его соответствия установленнымтребованиям. 2.16. При реализации ПИ торгующая организация должна принять всевозможные меры для уменьшения риска их самопроизвольного срабатывания,а также по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов ПИв случае их самопроизвольного срабатывания. К реализации допускаются ПИ в упаковке, препятствующей прямомувоздействию, а также воздействию внешних факторов на фитили, терочныеголовки, другие инициирующие устройства и пиротехнический состав. 2.17. Реализация ПИ должна проводиться персоналом торгующейорганизации, прошедшим соответствующий инструктаж о свойствах ПИ имерах пожарной безопасности. 2.18. При эксплуатации ПИ запрещается: 2.18.1. применять ПИ с нарушением требований специальных правил,инструкций (руководства) по эксплуатации, а также не по назначению; 2.18.2. применять ПИ в местах скопления людей, в том числе натерриториях, прилегающих к объектам общественного питания икультурно-развлекательным центрам; 2.18.3. применять ПИ на расстоянии ближе 50 метров от высокихдеревьев, мачт, линий электрических передач и т.п.; 2.18.4. применять ПИ на крышах строений, балконах, лоджиях,выступающих частях фасадов зданий и сооружений; 2.18.5. применять ПИ при сильном либо порывистом ветре, грозе,иных погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность прииспользовании ПИ; 2.18.6. какая-либо замена комплектующих ПИ (штативы,стабилизаторы, направляющие, запальные устройства и т.п.), ихдеформация или модернизация; 2.18.7. выбрасывать не сработавшие (частично отработавшие) ПИ безвыполнения мер безопасности, предусмотренных инструкцией; 2.18.8. применять ПИ на расстоянии от зданий и сооружений менеерасстояния, указанного в руководстве по эксплуатации; 2.18.9. хранить и применять ПИ в зданиях, сооружениях ипомещениях культурно-просветительных и зрелищных объектов, в местахпроведения досуга, отдыха и других объектах общественного назначения; 2.18.10. применять ПИ на открытых площадках, если расстояние дозрителей либо до зданий и сооружений меньше расстояния, указанного вруководстве по эксплуатации. 2.18.11. применять ПИ бытового назначения с 23.00 часов до 7.00часов следующего дня за исключением случаев, предусмотренныхпостановлением Администрации города Таганрога. Лицо, использовавшее ПИ, обязано осмотреть и очистить территориюот отработанных (не сработавших) ПИ и их элементов. (Пункт в редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 17.12.2009 г. N 108) 3. Организация проведения фейерверков 3.1. Перечень территорий с пусковыми площадками для проведенияфейерверков в городе Таганроге с использованием пиротехническихизделий IV и V классов устанавливается постановлением Администрациигорода Таганрога. (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 17.12.2009 г. N 108) 3.2. Проведение фейерверков с использованием пиротехническихизделий бытового назначения может осуществляться в любых пригодных дляэтих целей местах, за исключением мест, использование которыхзапрещено органами местного самоуправления. 3.3. К местам, запрещенным для проведения фейерверков сприменением ПИ бытового назначения, относятся: 3.3.1. Места вблизи опасных и вредных производств и объектов, атакже транспортных узлов. 3.3.2. Мосты, путепроводы, транспортные магистрали и узлы, полосыотчуждения железных дорог, нефте-, газопроводов, линий высоковольтныхэлектропередач, пожаро- и взрывоопасных объектов. 3.3.3. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям,занимаемым органами государственной власти, органами местногосамоуправления, учреждениями социальной сферы. 3.3.4. Территории объектов, имеющих культурное значение,памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений,заповедников, заказников и парков, мест паломничества. 3.3.5. Территории опасных, вредных, взрывоопасных и пожароопасныхпроизводств. 3.4. Запрещается использование ПИ в условиях и способами, непредусмотренными инструкцией по применению, и не по назначению. 3.5. Запрещается устройство уличных фейерверков, с 23.00 часов до7.00 часов следующего дня за исключением случаев, предусмотренныхпостановлением Администрации города Таганрога. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 4. Требования к организации - устроителю фейерверка 4.1. Организация и проведение фейерверков с применениемпиротехнических изделий IV и V классов осуществляется организациями,зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридическоголица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности, наосновании полученных лицензий. 4.2. Устроитель фейерверка или иного массово-зрелищногомероприятия с применением пиротехнических изделий IV и V классовдолжен иметь: 4.2.1. Лицензию на право проведения фейерверков и выданное вустановленном порядке разрешение органов внутренних дел наприобретение, хранение и перевозку пиротехнических изделий IV иVклассов. 4.2.2. Автотранспорт, пригодный для перевозки используемойпродукции и оборудования. 4.2.3. Пиротехников, аттестованных на право проведения ируководства показами фейерверков. 4.2.4. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковоеоборудование в соответствии с нормативной документацией. 4.2.5. Технологическую документацию (технологические процессы,инструкции и др.). 5. Меры безопасности при устройстве фейерверков с применением ПИ IV и V классов 5.1. Юридические и физические лица, участвующие в проведениифейерверков и других сценических и развлекательных мероприятий сиспользованием пиротехнических изделий, обязаны строго выполнятьтребования Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, других действующихнормативных документов и настоящего Положения. 5.2. Фейерверк или иное мероприятие с применением пиротехническихизделий IV и V классов должно проводиться на основании договора междуорганизатором культурно-массового мероприятия и устроителем фейерверкав строгом соответствии с разработанным техническим решением (условием)и согласованным с органом ГПН. В договоре на проведение фейерверка должны содержатьсяобязательства сторон по обеспечению безопасности, с указанием местапроведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны. (Пункт в редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 17.12.2009 г. N 108) 5.3. При проведении фейерверков допускается использование толькоисправного пускового оборудования и пиротехнических изделий,сертифицированных в соответствии с Правилами сертификациипиротехнической продукции, утвержденными Постановлением ГосстандартаРФ от 30.07.1997 N 16. 5.4. Монтаж фейерверков должен осуществляться на пусковыхплощадках после ограждения мест временного хранения ПИ, зоныбезопасности и выставления охраны. 5.5. Нахождение посторонних людей в огражденных зонах запрещено. 5.6. При работе с ПИ должны быть приняты меры по защите объектовохраны от воздействия на них опасных факторов. Размеры опасной зоны изоны безопасности устанавливаются руководителем показа(демонстратором) в каждом конкретном случае в зависимости от условийпроведения работ и номенклатуры используемых изделий. 5.7. На руководителей показа (демонстраторов) возлагаетсяответственность за обеспечение пожарной безопасности на всех стадияхработ с ПИ. 5.8. При проведении фейерверков к работам с ПИ допускаются лицане моложе 18 лет, прошедшие противопожарный инструктаж. (В редакцииРешения Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 5.9. Площадки для размещения пусковых установок должны бытьоснащены первичными средствами пожаротушения с учетом их пожароопасныхфизических и химических свойств и применяемого количества ПИ.Минимальный набор первичных средств пожаротушения должен содержать: порошковый огнетушитель вместимостью 10 литров; кошму размером не менее 1 х 1 м; лопату штыковую; ведро; емкость с водой объемом 0,2 куб. м при отсутствии открытоговодоема в радиусе опасной зоны; ящик с песком объемом 0,2 куб. м. 5.10. При возникновении аварийных ситуаций, включающих все случаиповреждения ПИ, и (или) отклонений от инструкций по подготовке ПИ киспользованию работы должны приостанавливаться. Решение о возобновлении работ принимает руководительфейерверочного показа после выполнения всех мер, предусмотренныхнормативными документами на указанные работы. 5.11. Работы по подготовке к запуску фейерверков с использованиемПИ IV и V классов должны выполнять не менее двух аттестованных направо проведения фейерверков пиротехников при непосредственномруководстве лицом, аттестованным на право руководства показамифейерверков. 5.12. Охрана мест устройства фейерверков возлагается наорганизацию, проводящую фейерверк. 5.13. Транспортировка пиротехнических изделий IV и V классов иматериалов осуществляется только на специально оборудованномтранспорте. 5.14. При проведении фейерверка на пусковой площадке запрещается: - использовать пиротехнические изделия и пусковое оборудование непо назначению; - работать без специальной одежды и ограждений; - курить; - использовать открытый огонь не в целях инициированияпиротехнических изделий; - работать в нетрезвом состоянии; - оставлять ПИ без охраны; - осуществлять на территориях производства работ стоянкуавтомобилей, мотоциклов и иной техники с работающим двигателем, кромеслучаев, когда работа указанной техники продиктована производственнойнеобходимостью; - подвергать ПИ и конструкции из них прямому воздействиюатмосферных осадков; - действовать или давать распоряжения, противоречащие действующимнормативно-техническим документам, настоящему Положению, а такжеуказаниям, полученным от руководителя демонстрации фейерверка. 5.15. После окончания фейерверка пусковое оборудование,территории опасных зон и зон безопасности должны быть тщательноосмотрены пиротехниками, очищены от не сработавших ПИ и их элементов. 5.16. Утилизация несработавших и несгоревших пиротехническихизделий производится устроителем фейерверка, установленным порядком всоответствии с инструкцией по эксплуатации и паспортом данногопиротехнического изделия. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 17.12.2009 г. N 108) 5.17. Охрана территорий мест временного хранения и зоныбезопасности может быть снята только с разрешения руководителядемонстрации фейерверка.6. Порядок разработки и согласования технического решения (условия) на организацию и проведение фейерверков с применением ПИ IV и V классов опасности. 6.1. Техническое решение (условие) на проведение и организациюфейерверков (пиротехнических постановок) с применением пиротехническихизделий IV-V классов опасности разрабатывает устроитель (организатор)фейерверка, с указанием места, даты и времени начала и окончанияпроведения фейерверков, не менее чем за 10 дней до начала проведениямероприятий с последующим обязательным согласованием с органом ГПН; 6.2. К техническому решению (условию) при согласовании с органомГПН прилагаются: а) лицензии на право производства данных видов работ; б) удостоверения пиротехников, установленного образца; в) сертификаты всех заявленных пиротехнических изделий. 6.3. Устроителю (организатору) фейерверков может быть отказано всогласовании технического решения (условия) на проведение иорганизацию фейерверков (пиротехнических постановок) с применениемпиротехнических изделий IV-V классов опасности, если им непредоставлены документы, указанные в пункте 6.2 настоящего Положения. (Пункт в редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 17.12.2009 г. N 108) 7. Ответственность за нарушение Положения 7.1. Юридические, физические лица, находящиеся на территориигорода Таганрога, несут ответственность за нарушение требованийнастоящего Положения в соответствии с действующим законодательством. 7.2. Лица, виновные в нарушении тишины и покоя граждан с 23.00часов до 07.00 часов следующего дня путем использованияпиротехнических изделий, в том числе устройства фейерверков, заисключением случаев, предусмотренных постановлением Администрациигорода Таганрога, несут ответственность в соответствии с Областнымзаконом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях.(В редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 17.12.2009 г. N 108) Управляющий делами Городской Думы города Таганрога Т. Ерохина