Постановление Администрации Ростовской области от 30.12.2008 № 617
Об утверждении комплекса мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области в 2009 году
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.12.2008 N 617 г. Ростов-на-Дону Об утверждении комплекса мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области в 2009 году Во исполнение протокола совещания у Председателя ПравительстваРоссийской Федерации от 22.10.2007 N ВЗ-П9-10пр и в целях создания натерритории области реальной конкуренции, повышенияконкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей исоздания благоприятных условий для ее продвижения на потребительскомрынке ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить комплекс мероприятий по развитию конкуренции напродовольственном рынке Ростовской области в 2009 году согласноприложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) области -Вице-губернатора Назарова С.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство экономики,торговли, международныхи внешнеэкономическихсвязей области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 30.12.2008 N 617 КОМПЛЕКС мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области в 2009 году|————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|| N | Наименование мероприятия | Ответственный | Срок | Источники ||п/п | | исполнитель | исполне- | финанси- || | | | ния | рования ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|| Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||1.1.|Подготовка предложений к действующим и |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |разрабатываемым нормативным правовым актам | минсельхозпрод | | вания не || |Российской Федерации и Ростовской области по | области, | | требуется || |вопросам осуществления торговли продуктами питания, | Ростовское УФАС | | || |мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье, | (по согласованию) | | || |обеспечения конкуренции на продовольственном рынке | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||1.2.|Разработка предложений о внесении изменений и |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |дополнений в нормативные правовые акты Российской | ГУВД по РО | | вания не || |Федерации и Ростовской области в части ужесточения | (по согласованию), | | требуется || |мер административной и уголовной ответственности за |Управление Россельхоз-| | || |изготовление и продажу некачественной, | надзора по РО | | || |фальсифицированной и контрафактной продукции, | (по согласованию), | | || |упорядочения ее конфискации и утилизации | Управление | | || | |Роспотребнадзора по РО| | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||1.3.|Доработка проекта долгосрочной областной целевой |минэкономики области, |I полугодие |финансиро- || |программы развития конкуренции на продовольст- |минсельхозпрод области| 2009 года | вания не || |венном рынке Ростовской области на 2010-2011 годы | | | требуется ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|| Раздел II. Формирование конкурентной среды || на продовольственном рынке, устранение административных барьеров и дискриминационных || условий, препятствующих свободной реализации продовольственной продукции ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.1.|Анализ условий доступа юридических лиц и |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |индивидуальных предпринимателей на розничные | минсельхозпрод | | вания не || |рынки, ярмарки и сезонные торговые площадки, | области, | | требуется || |организуемые органами местного самоуправления, | органы местного | | || |устранение необоснованных административных | самоуправления | | || |барьеров и дискриминационных условий | (по согласованию), | | || | | ГУВД по РО | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.2.|Проведение ярмарок "выходного дня" с привлечением | органы местного |весь период |финансиро- || |региональных товаропроизводителей | самоуправления | | вания не || | | (по согласованию), | | требуется || | | минсельхозпрод | | || | | области, | | || | | минэкономики области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.3.|Обеспечение беспрепятственного передвижения | органы местного |весь период |финансиро- || |сельхозпроизводителей для участия в ярмарках и | самоуправления | | вания не || |реализации товаров на розничных рынках Ростовской | (по согласованию), | | требуется || |области | ГУВД по РО | | || | | (по согласованию), | | || | |минсельхозпрод области| | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.4.|Информирование Ростовского УФАС России о | органы местного |весь период |финансиро- || |проведенных торгах на право предоставления | самоуправления | | вания не || |преимуществ хозяйствующим субъектам и о предостав- | (по согласованию), | | требуется || |лении государственной или муниципальной помощи в | минэкономики области | | || |соответствии с законодательством | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.5.|Предупреждение действий по заключению | Ростовское УФАС |весь период |финансиро- || |антиконкурентных соглашений и согласованных | России | | вания не || |действий, направленных на ограничение конкуренции (на| (по согласованию) | | требуется || |рынках продовольствия, сельскохозяйственной продук- | | | || |ции, горюче-смазочных материалов) | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.6.|Осуществление контроля за экономической концентра- | Ростовское УФАС | 1 июля |финансиро- || |цией на рынке услуг элеваторов, в том числе за | России | 2009 года | вания не || |поглощением сельскохозяйственных предприятий путем | (по согласованию), | | требуется || |слияния (присоединения) |минсельхозпрод области| | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.7.|Проведение совещаний с переработчиками и | минсельхозпрод |весь период |финансиро- || |производителями сельхозпродукции, организациями | области, | | вания не || |торговли в целях выявления и устранения администра- | минэкономики области | | требуется || |тивных, нормативно-правовых и организационных | | | || |барьеров | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||2.8.| Содействие хозяйствующим субъектам в создании | минсельхозпрод |весь период |финансиро- || | некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов) в | области, | | вания не || |целях представления и защиты общих интересов в сфере | минэкономики области | | требуется || | ведения предпринимательской деятельности, | | | || | реализации прав на добросовестную конкуренцию | | | || | (охрана прав на средства индивидуализации | | | || | предприятий, а именно товарные знаки, коммерческие | | | || |обозначения, фирменные наименования, патенты и т.д.) | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|| Раздел III. Развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||3.1.|Разработка территориальных схем комплексного | органы местного |весь период |финансиро- || |размещения объектов продовольственного рынка с | самоуправления | | вания не || |учетом инженерно-технического обеспечения их | (по согласованию), | | требуется || |инфраструктуры (подключение электроэнергии, |министерство террито- | | || |наличие коммуникаций, дорожной сети и т.п.) |риального развития РО | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||3.2.|Подготовка информации о фактическом состоянии и | Ростовский областной |весь период |финансиро- || |принимаемых мерах по развитию потребительской | союз потребительских | | вания не || |кооперации | обществ, | | требуется || | |минсельхозпрод области| | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||3.3.|Привлечение производителей к участию в выставочно- |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке | минсельхозпрод | | вания не || |Администрации Ростовской области | области, | | требуется || | | органы местного | | || | | самоуправления | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————|| Раздел IV. Информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, ||мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.1.|Создание и размещение на Интернет-сайтах | минсельхозпрод |весь период |финансиро- || |минсельхозпрода области и Администрации Ростовской | области, | | вания не || |области баз данных местных производителей | предприятия- | | требуется || | | производители | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.2.|Систематизация и анализ информации о состоянии | Ростовское УФАС |весь период |финансиро- || |рынков социально значимых продуктов питания, | России | | вания не || |условий реализации социально значимых продуктов | (по согласованию), | | требуется || |питания в сети розничной торговли и выявление | минсельхозпрод | | || |региональных проблем их развития | области, | | || | | минэкономики области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.3.|Организация пресс-конференций, брифингов о |минэкономики области, |один раз в |финансиро- || |состоянии и перспективах развития продовольст- | минсельхозпрод | полугодие | вания не || |венного рынка региона, о конкурентоспособной | области, | | требуется || |продукции местных производителей | органы местного | | || | | самоуправления | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.4.|Освещение в средствах массовой информации |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |деятельности органов государственной власти и органов| минсельхозпрод | | вания не || |местного самоуправления по стабилизации цен на | области, | | требуется || |социально значимые продукты питания | органы местного | | || | | самоуправления | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.5.|Мониторинг цен на продовольственное сырье, | минсельхозпрод |весь период |финансиро- || |социально значимые продукты питания и величины | области, | | вания не || |торговой наценки |минэкономики области, | | требуется || | | Региональная служба | | || | | по тарифам | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.6.|Информирование производителей о требованиях к |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |поставляемой в торговые сети продукции (в том числе |минсельхозпрод области| | вания не || |на Интернет-сайте Администрации области) | | | требуется ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||4.7.|Обеспечение информационной прозрачности рынка | минсельхозпрод |весь период |финансиро- || |сельскохозяйственной продукции: | области, | | вания не || |развитие биржевых торгов при реализации | органы местного | | требуется || |сельскохозяйственной продукции; информирование о | самоуправления | | || |порядке участия в государственных и муниципальных | (по согласованию) | | || |закупках и порядке торговли на бирже; информирование | | | || |об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, | | | || |предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области | | | || |для реализации, в том числе через Интернет-сайт | | | || |минсельхозпрода области; размещение на Интернет- | | | || |сайтах Администрации Ростовской области, | | | || |минсельхозпрода области, минэкономики области, | | | || |органов местного самоуправления информации о | | | || |проводимых ярмарках, наличии свободных мест на | | | || |розничных рынках, порядке торговли, форм | | | || |документов, необходимых для торговли на рынках и | | | || |ярмарках | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||Раздел V. Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||5.1.|Организация межведомственного взаимодействия с |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |правоохранительными, контролирующими и | минсельхозпрод | | вания не || |надзорными органами в части осуществления | области, | | требуется || |контрольной деятельности на продовольственном рынке | органы местного | | || | | самоуправления | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||5.2.|Выявление и пресечение деятельности нелегально | ГУВД по РО |весь период |финансиро- || |действующих или уклоняющихся от уплаты налогов | (по согласованию), | | вания не || |хозяйствующих субъектов, действующих на | УФНС России по РО | | требуется || |продовольственном рынке Ростовской области | (по согласованию), | | || | | органы местного | | || | | самоуправления | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||5.3.|Повышение эффективности приграничного контроля с | Южное таможенное |весь период |финансиро- || |целью недопущения незаконного ввоза продуктов |управление Федеральной| | вания не || |питания через государственную границу Российской | таможенной службы | | требуется || |Федерации | России | | || | | (по согласованию), | | || | | ГУВД по РО | | || | | (по согласованию), | | || | | Управление | | || | | Россельхознадзора по | | || | | РО (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||5.4.|Осуществление мероприятий по предотвращению | Управление |весь период |финансиро- || |производства и реализации на территории Ростовской |Роспотребнадзора по РО| | вания не || |области некачественных и опасных продовольственных | (по согласованию), | | требуется || |товаров | ГУВД по РО | | || | | (по согласованию), | | || | |минсельхозпрод области| | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||5.5.|Обеспечение предотвращения завоза на территорию | Управление |весь период |финансиро- || |Ростовской области через пункты пропуска на |Роспотребнадзора по РО| | вания не || |государственной границе Российской Федерации | (по согласованию), | | требуется || |продовольственных товаров сомнительного или | Управление | | || |неустановленного качества | Россельхознадзора по | | || | | РО (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————||5.6.|Организация взаимодействия с целью упорядочения |минэкономики области, |весь период |финансиро- || |торговой деятельности, в том числе в полосе отвода | ГУВД по РО | | вания не || |автомобильных дорог федерального и областного | (по согласованию), | | требуется || |значения | Управление | | || | |Роспотребнадзора по РО| | || | | (по согласованию), | | || | | органы местного | | || | | самоуправления | | || | | (по согласованию) | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————|———————————| ___________________ Список условных сокращений: ГУВД по РО - Главное управление внутренних дел по Ростовскойобласти; Ростовское УФАС России - Управление Федеральной антимонопольнойслужбы России по Ростовской области; Управление Роспотребнадзора по РО - Управление Федеральной службыпо надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поРостовской области; Управление Россельхознадзора по РО - Управление Федеральнойслужбы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовскойобласти; УФНС России по РО - Управление Федеральной налоговой службыРоссии по Ростовской области; минэкономики области - министерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской области; минсельхозпрод области - министерство сельского хозяйства ипродовольствия Ростовской области; министерство территориального развития РО - министерствотерриториального развития, архитектуры и градостроительства Ростовскойобласти. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко