Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.08.2007 № 801
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Ростова-на-Дону
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.08.2007 N 801 Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Ростова-на-Дону В целях реализации требований части 4 статьи 62Градостроительного Кодекса Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территории городаРостова-на-Дону (приложение 1). 2. Постановление вступает в силу с даты его официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы Администрации города С.А. Манакова. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситМУ "Департамент архитектуры и Приложение 1 к постановлению Мэра города от 08.08.2007 N 801 ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ 1. Порядок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности на территории города Ростова-на-Дону(далее именуется - Порядок) разработан на основании главы 8Градостроительного Кодекса Российской Федерации и устанавливаеттребования к организации и проведению расследования причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в процессестроительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства (далее именуется - строительство объектов)и распространяется: 1.1. На случаи, когда в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности вред жизни и здоровью физических лиц,либо значительный вред имуществу физических и/или юридических лиц непричиняется. 1.2. На случаи причинения вреда жизни или здоровью физическихлиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности, за исключениемобъектов, по которым в соответствии с частью 2 статьи 62Градостроительного Кодекса Российской Федерации установление причинтакого нарушения осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, и в соответствии с частью 3статьи 62 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в порядке,установленном высшим исполнительным органом государственной властисубъекта Российской Федерации. 2. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется технической комиссией. Техническая комиссия является коллегиальным органом, создаваемымдля установления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности и расследования случаев причинения вреда. 2.1. Техническую комиссию возглавляет председатель, являющийсяруководителем или заместителем образовавшего ее органа. Состав технической комиссии формируется в зависимости от виданарушения и утверждается распоряжением руководителя Муниципальногоучреждения "Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону". К работе технической комиссии, по согласованию с ними, могутпривлекаться представители структурных подразделений Администрациигорода Ростова-на-Дону, специалисты научно-исследовательских ипроектных институтов, независимые эксперты, представители профильныхорганизацией и учреждений, представители государственных надзорныхорганов. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушениязаконодательства, в результате которого причинен вред, могут приниматьучастие заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо,выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовкупроектной документации, лицо осуществляющее строительство, либо ихпредставители, представители специализированной экспертной организациив области проектирования и строительства и представители граждан и ихобъединений. 2.2. Формы проведения заседания технической комиссии могут бытьвыездными или стационарными. 2.3. Заседание технической комиссии считается правомочным, если внем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствиячлена технической комиссии на заседании, он имеет право изложить своемнение в письменной форме. 2.4. Решения технической комиссии принимаются большинствомголосов присутствующих на заседании членов технической комиссии. Приравенстве голосов членов технической комиссии, голоспредседательствующего на заседании является решающим. 3. Основанием для проведения технической комиссией расследованияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельностимогут являться: а) заявление физического и/или юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; б) сообщения от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объектов, на которых допущены нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности; в) документы государственных органов и/или органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности; г) опубликованная в печати информация, содержащая сведения офактах нарушения законодательства о градостроительстве; д) сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, полученные из других источников. 4. Муниципальное учреждение "Департамент архитектуры иградостроительства г. Ростова-на-Дону" проводит проверку информации,полученной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, и непозднее 10 дней с даты ее получения принимает решение об образованиитехнической комиссии или отказе в ее образовании. 5. Отказ в образовании технической комиссии допускается вследующих случаях: а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; б) отсутствие обстоятельств указанных в части 4 статьи 62Градостроительного Кодекса Российской Федерации; 6. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечении 10 дней направляется лицу (органу), указанному в подпунктах"а" - "в" пункта 3 настоящего Положения. 7. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в случаях, указанных в части 4 статьи62 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, техническаякомиссия решает следующие задачи: а) устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а такжеобстоятельства, их повлекшие; проверяет соблюдение подлежащихобязательному исполнению при осуществлении градостроительнойдеятельности нормативных технических документов, нормативных правовыхактов Российской Федерации; б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека 8. Для решения задач, указанных в пункте 7 настоящего Положения,техническая комиссия имеет право: а) истребовать у юридических и/или физических лиц копии всехисходно-разрешительных документов и проектной документации (включаяинженерные изыскания) объекта капитального строительства, общих испециальных журналов, исполнительной документации, копии иныхдокументов, материалов и сведений; б) проводить осмотр объекта капитального строительства, а такжеимущества физических и/или юридических лиц, которым причинен вред, втом числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; в) получать от физических и/или юридических лиц объяснения пофакту причинения вреда; г) организовывать проведение экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда д) предпринимать иные необходимые действия для установленияпричин нарушения законодательства о градостроительстве. 9. Максимальный срок установления причин нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности не должен превышатьдвух месяцев. 10. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы: - о причинах нарушения законодательства, в результате которогобыл причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических или юридических лиц, и его размерах; - об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц; - о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 10.1. Муниципальное учреждение "Департамент архитектуры иградостроительства г. Ростова-на-Дону" официально опубликовываетзаключение технической комиссии, а также размещает его на официальномсайте Администрации города Ростова-на-Дону в сети "Интернет" в течение10 дней с даты его составления. 10.2. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней сдаты его составления направляется (вручается): а) физическому и/или юридическому лицу, которому причинен вред; б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и/или деятельности которых дана оценкав заключении технической комиссии; в) представителям граждан и их объединений - по их письменнымзапросам. 10.3. При установлении в процессе работы технической комиссиифактов административных правонарушений, техническая комиссиянаправляет соответствующую информацию в надзорные органы для решениявопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, в порядкеустановленном действующим законодательством. 10.4. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу отом, что причинение вреда физическим и/или юридическим лицам несвязано с нарушением законодательства о градостроительнойдеятельности, техническая комиссия определяет орган, которому надлежитнаправить материалы для дальнейшего расследования. 10.5. Требования к форме и содержанию документов, составляемыхтехнической комиссией (за исключением содержания заключения),устанавливаются Муниципальным учреждением "Департамент архитектуры иградостроительства г. Ростова-на-Дону". 11. Лица, участвующие в расследовании причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в качественаблюдателей, в случае несогласия с заключением технической комиссиимогут оспорить его в судебном порядке. Управляющий делами Администрации города С.Д. Синякова