Постановление Администрации Ростовской области от 16.06.2009 № 285
Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы по результатам за 2008 год
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.06.2009 N 285 г. Ростов-на-Дону Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы по результатам за 2008 год В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областныхдолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядкепроведения и критериях оценки эффективности реализации областныхдолгосрочных целевых программ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить отчет о ходе работ по Областной целевой программе"Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008 - 2010 годы порезультатам за 2008 год, утвержденной постановлением АдминистрацииРостовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях приреализации областных целевых программ", согласно приложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на министраэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейобласти Бартеньева В.П. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство экономики,торговли, международныхи внешнеэкономическихсвязей области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 16.06.2009 N 285 ОТЧЕТ о ходе работ по Областной целевой программе "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы по результатам за 2008 год I. Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий по Областной целевой программе "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы по результатам за 2008 год|———|——————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————|| N | Наименование | Показатели результативности областной | Объем ассигнований | Сте- ||п/п| мероприятия | долгосрочной целевой программы | (тыс. рублей) | пень || | | |—————————————|———————————————|выпол- || | | | уточненный | исполнение | нения || | | | план | (кассовые | меро- || | | | бюджетных | расходы) | прия- || | | |ассигнований | | тия || | | | на 2008 год | | (про- || | |—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|центов)|| | | наименование |единица| факт | от- |всего |обла- |всего | обла- | || | | показателя | изме- | |кло- | |стной | | стной | || | | результа- | рения | | не- | |бюджет| | бюджет | || | | тивности | | | ние | | | | | || | | мероприятия | | |(про-| | | | | || | | | | |цен- | | | | | || | | | | |тов) | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||1. |Создание и |повышение уровня |единица| 1 | - |500,0 |500,0 |500,0 | 500,0 | 100,0 || |функционирова- | правовой | | | | | | | | || |ние доступного | грамотности, | | | | | | | | || |банка данных | информиро- | | | | | | | | || |судебных решений | ванности | | | | | | | | || |по потре- | потребителей | | | | | | | | || |бительским спорам | | | | | | | | | || |и | | | | | | | | | || |правонарушениям, | | | | | | | | | || |касающимся во- | | | | | | | | | || |просов защиты | | | | | | | | | || |прав потребителей | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||2. |Разработка и |повышение уровня |единица|разрабо-| - |1000,0|1000,0|933,5 | 933,5 | 93,3 || |издание для | правовой | |тано 20 | | | | | | || |потребителей | грамотности, | | видов, | | | | | | || |информационно- | информиро- | | издано | | | | | | || |справочных | ванности | | 41000 | | | | | | || |материалов по | потребителей | | экзем- | | | | | | || |вопросам защиты | | | пляров | | | | | | || |прав потребителей | | | инфор- | | | | | | || |в различных | | |мацион- | | | | | | || |сферах | | |но-спра-| | | | | | || |деятельности | | | вочных | | | | | | || | | | |матери- | | | | | | || | | | | алов | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||3. |Организация и |повышение уровня |единица| 6 | - |180,0 |180,0 |180,0 | 180,0 | 100,0 || |проведение | доступности | | | | | | | | || |форумов, | информации о | | | | | | | | || |конференций, |товарах (работах,| | | | | | | | || |"круглых столов" | услугах), | | | | | | | | || |по вопросам | необходимой | | | | | | | | || |обеспечения |потребителям для | | | | | | | | || |защиты прав | реализации | | | | | | | | || |потребителей | предоставленных | | | | | | | | || | | им законом прав | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||4. |Размещение на |повышение уровня |единица| 8 | - |898,9 |898,9 |849,0 | 849,0 | 94,4 || |конкурсной основе | доступности и | | | | | | | | || |социального заказа| оперативности | | | | | | | | || |на выполнение | нарушенных прав | | | | | | | | || |работ, оказание | потребителей, | | | | | | | | || |услуг по созданию | повышение | | | | | | | | || |общественных | активности и | | | | | | | | || |приемных и | эффективности | | | | | | | | || |организацию | деятельности | | | | | | | | || |работы телефона | общественных | | | | | | | | || |"горячей линии" | организаций | | | | | | | | || | | потребителей | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||5. |Разработка и |повышение уровня |единица| 1 | - |406,4 |406,4 |326,4 | 326,4 | 80,3 || |обеспечение | доступности | | | | | | | | || |работы | информации о | | | | | | | | || |интерактивного |товарах (работах,| | | | | | | | || |коммуникационного | услугах), | | | | | | | | || |портала | необходимой | | | | | | | | || | |потребителям для | | | | | | | | || | | реализации | | | | | | | | || | | предоставленных | | | | | | | | || | | им законом прав | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||6. |Организация и |повышение уровня |единица| 1 | - |100,0 |100,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 || |обеспечение | доступности и | | | | | | | | || |работы телефона | оперативности | | | | | | | | || |"горячей линии" по| нарушенных прав | | | | | | | | || |вопросам защиты | потребителей | | | | | | | | || |прав потребителей | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||7. |Освещение в |повышение уровня |единица| 66 | - |500,0 |500,0 |500,0 | 500,0 | 100,0 || |средствах массовой| доступности | | | | | | | | || |информации | информации о | | | | | | | | || |вопросов защиты |товарах (работах,| | | | | | | | || |прав потребителей | услугах), | | | | | | | | || | | необходимой | | | | | | | | || | |потребителям для | | | | | | | | || | | реализации | | | | | | | | || | | предоставленных | | | | | | | | || | | им законом прав | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||8. |Создание и |повышение уровня |единица| 5 | - |700,0 |700,0 |699,9 | 699,9 | 100,0 || |распространение | правовой | | | | | | | | || |социальной | грамотности, | | | | | | | | || |рекламы по | информиро- | | | | | | | | || |вопросам защиты | ванности | | | | | | | | || |прав потребителей | потребителей | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||9. |Разработка и | стимулирование |единица|разрабо-| - |933,1 |933,1 |933,1 | 933,1 | 100,0 || |издание для | повышения | |тано 30 | | | | | | || |предприятий и |качества товаров | | видов, | | | | | | || |индивидуальных | (работ, услуг), | | издано | | | | | | || |предпринимателей, | предоставляемых | | 34500 | | | | | | || |работающих на | на потребитель- | | экзем- | | | | | | || |потребительском | ском рынке | | пляров | | | | | | || |рынке области, | области | | инфор- | | | | | | || |информационных | | |мацион- | | | | | | || |материалов по | | | ных | | | | | | || |соблюдению | | |матери- | | | | | | || |защиты прав | | | алов | | | | | | || |потребителей в | | | | | | | | | || |различных сферах | | | | | | | | | || |деятельности | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||10.|Проведение | стимулирование |единица| 145 | - |800,0 |800,0 |799,3 | 799,3 | 100,0 || |независимых | повышения | | | | | | | | || |потребительских |качества товаров | | | | | | | | || |экспертиз и | (работ, услуг), | | | | | | | | || |подготовка по их | предоставляемых | | | | | | | | || |результатам | на потребитель- | | | | | | | | || |информационных | ском рынка | | | | | | | | || |материалов для | области | | | | | | | | || |потребителей, | | | | | | | | | || |контролирующих и | | | | | | | | | || |правоохранитель- | | | | | | | | | || |ных органов о | | | | | | | | | || |конкретных | | | | | | | | | || |признаках | | | | | | | | | || |некачественных | | | | | | | | | || |товаров (работ, | | | | | | | | | || |услуг) с разме- | | | | | | | | | || |щением в | | | | | | | | | || |средствах массовой| | | | | | | | | || |информации | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||11.|Организация | стимулирование |единица| 160 | - |1000,0|1000,0|1000,0| 1000,0 | 100,0 || |проведения | повышения | | | | | | | | || |сравнительных |качества товаров | | | | | | | | || |исследований | (работ, услуг), | | | | | | | | || |видов продукции | предоставляемых | | | | | | | | || |на соответствие | на потребитель- | | | | | | | | || |потребительских | ском рынке | | | | | | | | || |свойств товаров | области | | | | | | | | || |(работ, услуг), | | | | | | | | | || |заявленных | | | | | | | | | || |продавцами | | | | | | | | | || |(изготовителями, | | | | | | | | | || |исполнителями) | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||12.|Проведение |повышение уровня |единица| 6 | - |1000,0|1000,0|1000,0| 1000,0 | 100,0 || |социологических | доступности и | | | | | | | | || |опросов, | оперативности | | | | | | | | || |касающихся | нарушенных прав | | | | | | | | || |защиты прав | потребителей | | | | | | | | || |потребителей в | | | | | | | | | || |Ростовской | | | | | | | | | || |области в | | | | | | | | | || |различных сферах | | | | | | | | | || |деятельности, | | | | | | | | | || |размещение | | | | | | | | | || |информационных | | | | | | | | | || |материалов по их | | | | | | | | | || |результатам в | | | | | | | | | || |средствах массовой| | | | | | | | | || |информации | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||13.|Организация и | стимулирование |единица| 14 | - |200,0 |200,0 |200,0 | 200,0 | 100,0 || |проведение | повышения | | | | | | | | || |семинаров для |качества товаров | | | | | | | | || |руководителей и | (работ, услуг), | | | | | | | | || |специалистов | предоставляемых | | | | | | | | || |хозяйствующих | на потребитель- | | | | | | | | || |субъектов, | ском рынке | | | | | | | | || |осуществляющих | области | | | | | | | | || |деятельность в | | | | | | | | | || |различных сферах | | | | | | | | | || |потребительского | | | | | | | | | || |рынка | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||14.|Разработка и |повышение уровня |единица| 3 | - |249,8 |249,8 |160,0 | 160,0 | 64,0 || |внедрение | правовой | | | | | | | | || |обучающих | грамотности, | | | | | | | | || |программ по | информиро- | | | | | | | | || |основам защиты | ванности | | | | | | | | || |прав потребителей | потребителей | | | | | | | | || |в образовательных | | | | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||15.|Разработка и |повышение уровня |единица| 1 | - |171,0 |171,0 |171,0 | 171,0 | 100,0 || |распространение | правовой | | | | | | | | || |учебных | грамотности, | | | | | | | | || |видеофильмов, | информиро- | | | | | | | | || |компьютерных | ванности | | | | | | | | || |программ, издание | потребителей | | | | | | | | || |справочных и иных | | | | | | | | | || |материалов по | | | | | | | | | || |основам защиты | | | | | | | | | || |прав потребителей | | | | | | | | | || |для учащихся | | | | | | | | | || |учебных заведений | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————||16.|Проведение | стимулирование |единица| 8 | - |458,0 |458,0 |366,3 | 366,3 | 78,0 || |ежегодных отрас- | повышения | | | | | | | | || |левых |качества товаров | | | | | | | | || |профессиональных, | (работ, услуг), | | | | | | | | || |рейтинговых | предоставляемых | | | | | | | | || |конкурсов | на потребитель- | | | | | | | | || | | ском рынке | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————|| |Всего по | | | | |9097,2|9097,2|8668,5| 8668,5 | 95,3 || |Программе | | | | | | | | | ||———|——————————————————|—————————————————|———————|————————|—————|——————|——————|——————|————————|———————| II. Сведения о результатах реализации Областной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение В целях реализации Областной целевой программы "Защита правпотребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы (далее -Программа) в 2008 году во всех муниципальных образованиях области былиразработаны и утверждены мероприятия, направленные на обеспечениевыполнения принятой Программы, а в городах Азове, Таганроге,Волгодонске, а также Белокалитвинском и Неклиновском районах областиприняты муниципальные программы, предусматривающие финансирование изместных бюджетов. Информация обо всех принятых муниципальными образованияминормативных правовых актах размещена на сайте: www.zppdon.ru в разделе"Органы местного самоуправления", кроме того, здесь же представленысведения о работе консультационных центров муниципальных образований,где население может воспользоваться своим законным правом на защиту отнедоброкачественной продукции и услуг. В 2008 году общее число специалистов, координирующих вопросызащиты прав потребителей в городах и районах области составило 114человек, в том числе 26 - в городах и 88 - в районах. Законсультационной и юридической помощью к специалистам органов местногосамоуправления обратилось 11250 потребителей. В досудебном порядке органами местного самоуправления былоудовлетворено 3400 обращений потребителей на общую сумму 7 млн.рублей. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,правоохранительных органов, органов местного самоуправления,общественных объединений потребителей по реализации Закона РоссийскойФедерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в областисоздана Межведомственная комиссия по защите прав потребителей (далее -МВК). В соответствии с утвержденным планом работы в 2008 году былопроведено 4 заседания МВК, на которых были рассмотрены следующиевопросы: о состоянии защиты прав потребителей в органах местногосамоуправления Ростовской области; о результатах контрольно-надзорной деятельности в сферездравоохранения; о защите прав потребителей при продаже товаров детскогоассортимента (детского питания, игрушек, одежды); о состоянии дел в вопросах защиты прав потребителей в сфередолевого участия строительства многоквартирных домов и иных объектов; о результатах деятельности Главного управления внутренних дел поРостовской области по обеспечению защиты прав потребителей отнекачественных, контрафактных товаров народного потребления,пресечению незаконного оборота фальсифицированной алкогольнойпродукции; о повышении качества продуктов питания, реализуемых в торговойсети Ростовской области; о результатах проведенных сравнительных исследований инезависимых потребительских экспертиз продуктов питания и предложенияхпо повышению их качества; о методах повышения качества пищевой продукции, реализуемой вторговой сети Ростовской области; о ходе реализации Областной целевой программы "Защита правпотребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы; о состоянии защиты прав потребителей в сфере оказания финансовыхуслуг (потребительского кредитования). В целях предотвращения поступления на продовольственный рынокобласти некачественных пищевых продуктов в 2008 году было организованопроведение 3 заседаний межведомственной комиссии по продовольственнойбезопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территорииРостовской области, по следующим темам: организация Южным таможенным управлением контроля за соблюдениемзапретов и ограничений при ввозе мяса и мясных продуктов, птицы иптицеводческих продуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбныхпродуктов, ввезенных на территорию Ростовской области из стран СНГ итретьих стран; о результатах проверок качества продукции, реализуемой в торговойсети, в том числе на крупноформатных торговых предприятиях Ростовскойобласти, проводимых управлением Роспотребнадзора по Ростовскойобласти; о фактах поступления в общеобразовательные и иные учреждениянедоброкачественной молочной продукции через систему торгов в 2008году. Предложения о мерах по предотвращению поступления некачественнойпродукции при закупках для государственных и муниципальных нужд; об итогах проверок качества молочной и мясной продукции, в томчисле ввозимой в Ростовскую область в 2008 году, проведенныхуправлением ветеринарии Ростовской области. В соответствии с пунктом 1.10 раздела I приложения к Программесоисполнителями программы: министерством здравоохранения области,министерством сельского хозяйства и продовольствия области,министерством общего и профессионального образования области,Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Ростовской области,министерством строительства и жилищного хозяйства области разработанымероприятия, направленные на обеспечение выполнения Областной целевойпрограммы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010годы. Данные мероприятия размещены на сайте: www.zppdon.ru. Одной из новаторских идей Программы является консолидацияинформации по потребительской тематике в электронной базе данных. Так,в рамках Программы создан банк данных судебных решений попотребительским спорам, который размещен в сети Интернет. Этодоступная база данных, имеющая широкие возможности поиска и подборасудебных документов (по содержанию судебных документов, ключевомуслову и др.). Судебные решения, размещенные в данной Программе,представлены общественными организациями как Ростовской области, так идругих субъектов Российской Федерации. Использование опыта, накопленного по решениям, принимаемымсудами, касающимся потребительских споров, дает возможность повыситьэффективность работы структур, которые в соответствии сзаконодательством осуществляют защиту прав потребителей в области, атакже позволяет обеспечить дополнительное информирование и просвещениеграждан области в вопросах защиты своих прав. 2. Просвещение и информирование потребителей Для повышения уровня правовой грамотности потребителей в 2008году разработано 20 видов информационных материалов и методическихпособий, освещающих вопросы защиты прав потребителей при оказанииплатных медицинских, образовательных, гостиничных услуг, услуг в сфередолевого участия в строительстве многоквартирных домов, оказании услугжилищно-коммунального хозяйства, услуг по перевозке пассажиров,продаже товаров дистанционным способом и др. Данные материалы былиизданы тиражом 41000 экземпляров и бесплатно распространялись средипотребителей во время проводимых общественных мероприятий черезпредставителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области. В целях содействия повышению правовой грамотности населенияРостовской области в вопросах защиты прав потребителей, консолидацииусилий по взаимодействию различных структур и ведомств в интересахформирования доступной и эффективной системы защиты прав потребителейв Ростовской области, привлечения общественного внимания к вопросамзащиты прав потребителей, а также обмена опытом и предоставления новыхметодов решения социальных проблем в течение года были проведены 4заседания "круглых столов" на темы: защита прав потребителей припродаже товаров детского ассортимента, при оказании платныхмедицинских услуг, платных образовательных услуг, услуг жилищно-коммунального хозяйства; конференция и региональный форум "Защита правпотребителей в Ростовской области", в работе которых приняли участиеболее 370 человек из муниципальных образований области, федеральных итерриториальных служб Роспотребнадзора, руководители общественныхобъединений, занимающихся защитой прав потребителей, а такжепредставители заинтересованных организаций. В 2008 году на базе действующих общественных организаций позащите прав потребителей в рамках реализации Программы были открыты 8общественных приемных по оказанию населению, в том числе социальнонезащищенным потребителям, бесплатной консультативной и юридическойпомощи. Общественные приемные действуют в городах: Азове, Волгодонске,Гуково, Каменск-Шахтинском, Шахтах, а также Белокалитвинском,Целинском и Зимовниковском районах. Сотрудники общественных приемных при обращении потребителейпроводят правовой анализ ситуации и представленных документов,оценивают перспективы досудебного/судебного разбирательства, даютсоответствующие рекомендации, разъясняют потребителям порядокдальнейших действий, подготавливают тексты документов, необходимых длязащиты прав (претензии, исковые заявления, в том числе с расчетамиштрафных санкций). Целью данной работы является оказание помощи потребителям исодействие досудебному урегулированию потребительских споров. В 2008 году в общественные приемные за оказанием правовой помощиобратилось 1614 потребителей, которым были даны консультации,составлено 126 претензий, подготовлено 53 исковых заявления в суд, вдосудебном порядке урегулировано 1500 потребительских споров. Для обеспечения эффективного взаимодействия участниковпотребительского рынка, в том числе подразделений и служб, в рамкахПрограммы создан интерактивный коммуникационный портал: www.zppdon.ru.Данный портал действует по принципу открытости и доступности. Егоструктура включает такие разделы, как: "Нормативно-правовая база","Информирование потребителей", "Экспертиза товаров, работ, услуг","Органы местного самоуправления", "Форум потребителей", "Общественнаяприемная" и др. На данном сайте зарегистрировано 1750 постоянных пользователей, вмесяц его посещают более 5 000 человек. Для жителей области создана служба телефона "горячей линии", этоудобный для запоминания семизначный телефонный номер 300-6-003 смногоканальной связью, имеющий возможность одновременного подключенияне менее 2 абонентов. По данному телефону любой желающий можетполучить бесплатную консультативную помощь по своим правам имеханизмам их реализации, а также получить информацию об адресах,телефонах и компетенции государственных, муниципальных и общественныхструктур, осуществляющих защиту прав потребителей. За время работытелефона в 2008 году для консультации на данный номер позвонили более920 потребителей. Информирование широкого круга граждан о правах потребителей испособах их защиты, о потребительских и эксплуатационных свойствахтоваров (работ, услуг), фальсифицированных товарах и др.осуществлялось в отчетном периоде в соответствии с пунктом 2.7 разделаII приложения к Программе через средства массовой информации (далее -СМИ). Всего в СМИ в 2008 году было размещено 66 материалов по вопросамзащиты прав потребителей, в том числе 28 в печатных СМИ, 22радиосюжета и 16 видеосюжетов. Внимание к вопросам защиты прав потребителей, повышение уровняправовой грамотности населения обеспечивалось, в том числе, с помощьюраспространения в области социальной рекламы (видео-, аудио-,наружной, печатной и интернет-рекламы). Эта работа была направлена нетолько на информированность граждан Ростовской области в сфере защитыправ потребителей, но и позволила привлечь интерес к существующимпроблемам в различных сферах потребительского рынка. В 2008 году было изготовлено: 6 видеороликов социальной рекламы,21 ролик аудиопродукции, 11 видов наружной рекламы, 11 видов печатнойрекламы и 21 вид интернет-рекламы. Социальная реклама размещалась вэлектронных СМИ Ростовской области, общественном транспорте (автобусы,троллейбусы, маршрутные такси), местах покупок потребительских товаров(супермаркеты, магазины, рынки, торговые комплексы), а также в местахдосуга и отдыха, массового скопления людей (кинотеатры,развлекательные центры, вокзалы). 3. Профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей За счет бюджетных средств для предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, работающих на потребительском рынке области, былоразработано 30 видов информационных материалов, которые изданы общимтиражом 34500 экземпляров. Министерством экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области (далее - минэкономики области) в2008 году в рамках своих полномочий проводилась работа по недопущениюна потребительский рынок области опасных, некачественных,контрафактных товаров, реализуемых в торговой сети. Данная работа проводилась совместно с представителямиконтролирующих и правоохранительных органов посредством проведениясравнительных исследований и независимых потребительских экспертизпродукции. В зону внимания по отбору образцов продукции вошли города:Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск и Шахты. В 2008 году были проведены сравнительные исследования 160образцов молочной, мясной, рыбной продукции, минеральной воды,безалкогольных напитков, подсолнечного масла, хлеба, фасованных круп,муки, яиц и полуфабрикатов. Для проведения независимых потребительских экспертиз былоотобрано 145 образцов продукции: сахарной, молочной,птицеперерабатывающей промышленности, кондитерских изделий. Крометого, проводились исследования непродовольственной группы товаров, аименно детских игрушек, бельевых и хлопчатобумажных изделий, кожанойобуви, продукции парфюмерно-косметической промышленности. Результаты исследований были направлены в контролирующие иправоохранительные органы с целью пресечения реализации некачественныхи опасных товаров в торговой сети области. Министерство сельского хозяйства области направило материалыисследований предприятиям-производителям с целью повышения качествавыпускаемой продукции. Подробная информация с перечнем конкретной продукции, а такжепредприятий-производителей, допустивших нарушения при производствеисследуемых товаров, размещена на сайте: www.zppdon.ru, опубликована всредствах массовой информации, кроме того, озвучена во времяпроводимых пресс-конференций, в рамках которых также были организованывыставки выявленной некачественной продукции. В соответствии с пунктом 3.4 раздела III приложения к Программе в2008 году было проведено 6 социологических опросов. Результатыисследований доведены до сведения заинтересованных органовисполнительной власти, администраций городских округов и муниципальныхрайонов, размещены в СМИ и на сайте www.zppdon.ru. В ходе проведенных исследований изучались уровень развитияобщественных организаций области, практика обращений в территориальныеорганы судебной власти, уровень гражданской активности населения, атакже деятельность органов местного самоуправления, федеральныхорганов власти в вопросах защиты прав потребителей. Социологические опросы проводились по таким темам, как защитаправ потребителей в сфере оказания платных медицинских услуг, услугжилищно-коммунального хозяйства, платных образовательных услуг,продажа товаров ненадлежащего качества, изучалась эффективность работыпо данному направлению органов местного самоуправления. На основаниирезультатов проведенных социологических опросов были подготовленырекомендации для органов местного самоуправления по повышению уровняправовой грамотности населения, хозяйствующих субъектов, а такжесовершенствованию системы защиты прав потребителей, кроме того, былисформированы критерии для постоянного мониторинга сферы защиты правпотребителей в Ростовской области. 4. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей За счет бюджетных средств в отчетном периоде было проведено 14зональных семинаров для руководителей и специалистов хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность в различных сферахпотребительского рынка, на темы: "О практическом применении ЗаконаРоссийской Федерации "О защите прав потребителей", "Ремонт сложнойбытовой техники в свете новых изменений, внесенных в Закон РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей"; "Защита прав потребителей приоказании риэлторских услуг". Во время семинаров участники обучались по таким вопросам, каквозможность разрешения конфликтных ситуаций с потребителями, порядокдосудебного рассмотрения претензий, судебная практика попотребительским делам. При отборе участников семинаров учитывались следующие показатели: отсутствие юридической службы на предприятии; уровень зарплаты участника семинара ниже величины среднемесячнойначисленной заработной платы по полному кругу предприятий иорганизаций по городу; стаж работы сотрудников предприятий, направляемых для участия всеминаре, менее 1 года. В проведенных семинарах приняли участие более 1000 человек из 11городов и 18 районов области. Основной целью проведенных семинаровбыло повышение правовой грамотности лиц, работающих на предприятияхпотребительского рынка, а также недопущение нарушений правпотребителей. Для формирования у молодежи культуры потребительского поведения,повышения уровня знаний Закона Российской Федерации "О защите правпотребителей" минэкономики области работает с наиболее активной иперспективной категорией населения, а именно школьниками, учащимисясредних специальных учреждений, студентами, для которых разработаныспециальные образовательные программы по основам защиты правпотребителей: для средних общеобразовательных учреждений - "Защита правпотребителей" в объеме 16 часов; для средних специальных учебных учреждений - "Основы защиты правпотребителей" в объеме 24 часов; для высших учебных учреждений - "Правовое регулирование защитыправ потребителей" в объеме 48 часов. Разработанные обучающие программы по основам защиты правпотребителей внедрены в образовательных учреждениях городов: Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск, Волгодонск, а такжеБелокалитвинского, Зерноградского, Целинского районов. Обучениеосновам потребительских знаний проводилось в 40 школах области, 14средних специальных учреждениях и 6 высших учебных заведениях. А всегов 2008 году по разработанным программам обучилось более 5 000 человек. Кроме того, для лучшего усвоения законодательства по защите правпотребителей, а также обеспечения учебного процесса практическимиматериалами разработаны учебный видеофильм (продолжительностью1 час 5 минут) и методические рекомендации по основам потребительскихзнаний, которые бесплатно распространены среди учащихся и студентов. Общий тираж изданных методических рекомендаций составил 3000экземпляров, изготовленных электронных дисков с записью видеофильма -1650 экземпляров. В течение всего 2008 года в области проведено 8 региональныхрейтинговых конкурсов, конкурсов профессионального мастерства,основной целью которых было улучшение качества и культурыобслуживания, содействие обеспечению защиты прав потребителей,привлечение внимания к этим вопросам бизнес-сообщества, населения,СМИ, общественности, детей, молодежи, совершенствование мастерстваисполнителей, а также выявление и поощрение лучших предприятий иорганизаций. Награждение победителей областных конкурсов: лучшееспециализированное предприятие торговли Дона - 2008; лучшеепредприятие по ремонту и сервисному обслуживанию бытовых машин иприборов, телеаппаратуры; лучшее освещение в СМИ вопросов защиты правпотребителей; лучшая общественная организация по защите правпотребителей; детско-юношеский конкурс плакатов и стихов на тему:"Защита прав потребителей"; профессионального мастерства в сфереобщественного питания "Кубок мастеров Дона - 2008" состоялось 20ноября 2008 года в рамках регионального форума "Защита правпотребителей в Ростовской области". Всего для участия в конкурсах было подано 235 заявок из 13городов и 10 районов области. III. Данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств На реализацию Программы в 2008 году предусмотрено 9097,2 тыс.рублей из средств областного бюджета. В ходе реализации мероприятийПрограммы в связи с ограничением расходов областного бюджетаобразовалась экономия бюджетных средств в сумме 428,7 тыс. рублей. Данные о нецелевом использовании средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию Программы, отсутствуют. IV. Сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы Потребительские интересы связаны с широкой областьювзаимоотношений, поэтому их защита является одной из составляющихсоциальной политики в Российской Федерации. В связи с принятием в 2008 году Программы в Ростовской областиначала действовать государственная система защиты прав потребителей иу жителей области появилась дополнительная возможность отстаивать своиправа. Таким образом, затраты на реализацию Программы соответствуютдостигнутым в 2008 году результатам. V. Информация о ходе и полноте выполненных программных мероприятий Основной целью Программы является создание в Ростовской областиусловий для эффективной защиты установленных законодательствомРоссийской Федерации прав потребителей. В 2008 году все мероприятияПрограммы были выполнены в полном объеме. Не завершенных в течениегода мероприятий нет. VI. Сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы. Оценка эффективности результатов реализации Программы Программа носит социальный характер, основными критериями ееэффективности являются уменьшение количества нарушенийзаконодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка,связанных с незнанием предпринимателями, производителями,потребителями требований законодательных, нормативно-правовых актовРоссийской Федерации и Ростовской области, и увеличение долипотребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке. Оценкарезультатов Программы представлена в таблице. В соответствии с информацией, представленной органами местногосамоуправления, общественными организациями по защите правпотребителей Ростовской области, в 2008 году за помощью, связанной свосстановлением нарушенных прав, к ним обратилось 11250 потребителей,что на 7,6 процента меньше в сравнении с аналогичным периодом 2007года. В досудебном порядке было решено 3400 потребительских споров, чтона 10 процентов больше в сравнении с аналогичным периодом 2007 года. Таблица Оценка результатов Программы|———|——————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Количество | Результативность ||п/п| показателя | (единиц) |реализации Программы || | результативности |—————————|————————|——————————|——————————|| | Программы |2007 год*|2008 год| план | факт ||———|——————————————————————|—————————|————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————|—————————|————————|——————————|——————————||1. |Уменьшение количе- | 12105 | 11250 |уменьшение|уменьшение|| |ства нарушений зако- | | |на 10 про-| на 7,6 || |нодательства в сфере | | | центов в | процента || |потребительского рын- | | | период | || |ка, связанных с незна-| | | действия | || |нием | | |Программы | || |предпринимателями, | | | | || |производителями, | | | | || |потребителями тре- | | | | || |бований законодатель- | | | | || |ных, нормативно-пра- | | | | || |вовых актов Россий- | | | | || |ской Федерации и | | | | || |Ростовской области | | | | ||———|——————————————————————|—————————|————————|——————————|——————————||2. |Увеличение доли по- | 3100 | 3400 |увеличение|увеличение|| |требительских споров, | | |на 20 про-|на 10 про-|| |разрешаемых в досу- | | | центов в | центов || |дебном порядке | | | период | || | | | | действия | || | | | |Программы | ||———|——————————————————————|—————————|————————|——————————|——————————| * По данным органов местного самоуправления и общественныхорганизаций по защите прав потребителей в Ростовской области. В целях повышения уровня правовой грамотности, информированностипотребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в томчисле об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка(жилищно-коммунальное хозяйство, образование, медицинские услуги идр.), в рамках мероприятий Программы издавались и бесплатнораспространялись через представителей муниципальных образованийРостовской области информационные материалы и методические пособия.Данные материалы были изданы общим тиражом 41000 экземпляров. Для повышения уровня доступности информации о товарах (работах,услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных имзаконодательством прав, в области распространялась социальная реклама(видео, аудио, наружная, печатная и интернет-реклама). Социальнаяреклама размещалась в электронных СМИ Ростовской области, общественномтранспорте, местах покупок потребительских товаров, а также в местахдосуга и отдыха, массового скопления людей. Кроме того, было проведено 4 заседания "круглых столов", 1конференция и 1 форум по наиболее актуальным вопросам защиты правпотребителей, определенным по результатам проведенных социологическихопросов. В целях стимулирования повышения качества товаров (работ, услуг),предоставляемых на потребительском рынке области, недопущения напотребительский рынок опасных, некачественных, контрафактных товаров врамках мероприятий Программы были проведены сравнительные исследованияи независимые потребительские экспертизы продукции. Всего былоисследовано 305 образцов продукции. Информация с перечнем предприятий-производителей, допустивших нарушения при производстве исследуемыхтоваров, опубликована в средствах массовой информации. Результатыисследований направлены в контролирующие и правоохранительные органы сцелью пресечения реализации некачественных и опасных товаров вторговой сети области. В 2008 году на базе действующих общественных организаций позащите прав потребителей в рамках реализации Программы было открыто 8общественных приемных по оказанию населению, в том числе социальнонезащищенным потребителям, бесплатной консультативной и юридическойпомощи. Данная мера способствует повышению уровня доступности иоперативности защиты нарушенных прав потребителей, а также повышаетактивность и эффективность деятельности общественных организацийпотребителей. Результатом реализации Программы является создание в Ростовскойобласти условий для эффективной защиты установленных законодательствомРоссийской Федерации прав потребителей. Дальнейшая реализация комплекса мероприятий Программы позволитповысить социальную защищенность граждан, обеспечит соблюдение ихконституционных прав, а также поднимет качество жизни жителей областина более высокий уровень. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин